宋朝的開(kāi)國(guó)和開(kāi)國(guó)規(guī)模_國(guó)史四十四講

后周世宗以三十四歲的英年，抱著統(tǒng)一中國(guó)的雄心，而即帝位。他即位不到一個(gè)月，北漢主劉崇聯(lián)合契丹入寇，他便要去親征。做了四朝元老的長(zhǎng)樂(lè)老馮道極力諫阻。世宗說(shuō)：從前唐太宗創(chuàng)業(yè)，不是常常親征的嗎？我怕什么？馮道卻說(shuō)：唐太宗是不可輕易學(xué)的。世宗又說(shuō)：劉崇烏合之眾，王師一加，便好比泰山壓卵。馮道卻懷疑道：不知道陛下作得泰山么？世宗看他的老面，不便發(fā)作，只不理睬，徑自決定親征。周軍在高平即今山西高平遇到敵人。兩軍才開(kāi)始交鋒，周軍的右翼不戰(zhàn)而遁，左翼亦受牽動(dòng)，眼見(jiàn)全軍就要瓦解。世宗親自騎馬趕上前線督戰(zhàn)，并且領(lǐng)隊(duì)沖鋒，周軍因而復(fù)振，反把敵軍擊潰，殺到僵尸棄甲滿填山谷。在凱旋道中，世宗齊集將校，大排筵席來(lái)慶祝，那些臨陣先逃的將校也行無(wú)所事的在座。世宗突然聲數(shù)他們的罪狀，喝令他們跪下受刑。說(shuō)著，壯士們便動(dòng)手，把七十多個(gè)將校霎時(shí)斬訖，然后論功行賞。接著他率軍乘勝直取太原，卻無(wú)功而還。

經(jīng)這一役，世宗深深感覺(jué)到他的軍隊(duì)的不健全。回到汴京后不久，便著手整軍。這里我們應(yīng)當(dāng)略述后周的軍制。像唐末以來(lái)一般，這時(shí)州郡兵為藩鎮(zhèn)所私有，皇室不能調(diào)遣?；适宜械能婈?duì)即所謂禁軍。禁軍分為兩部：一，殿前軍；二，侍衛(wèi)親軍。兩部以上，不置總帥。侍衛(wèi)親軍雖名為親，其實(shí)比較和皇帝近的卻是殿前軍。侍衛(wèi)親軍分馬步兩軍，而殿前軍則無(wú)這樣的分別；大約前者是量多于后者，而后者則質(zhì)優(yōu)于前者。世宗一方面改編全部禁軍，汰弱留強(qiáng)；一方面則向國(guó)內(nèi)各地召募豪杰，不拘良民或草寇，以充實(shí)禁軍，他把應(yīng)募的召集到闕下，親自試閱，挑選武藝特別出眾，身材特別魁偉的，都撥入殿前軍。

世宗不獨(dú)具有軍事的天才，也具有政治的頭腦。他獎(jiǎng)勵(lì)墾荒，均定田賦；他曾為經(jīng)濟(jì)的理由，廢除國(guó)內(nèi)大部分的寺院，并迫令大部分的僧道還俗。他以雷霆的威力推行他的政令；雖賢能有功的人也每因小過(guò)而被戮。但他并不師心自用。他在即位次年的求言詔中甚至有這樣的反省：“自臨宸極，已過(guò)周星。至于刑政取舍之間，國(guó)家措置之事，豈能盡是？須有未周。朕猶自知，人豈不察？而在位者未有一人指朕躬之過(guò)失，食祿者曾無(wú)一言論時(shí)政之是非！”他又曾令近臣二十余人，各作《為君難為臣不易論》一篇和《平邊策》一篇，供他省覽?！捌竭叀笔撬簧拇笤??？上钠竭吺聵I(yè)只做到南取南唐的淮南江北之地，西取后蜀的秦、鳳、階、成四州，北從契丹收復(fù)瀛、莫二州，便赍志而歿，在位還不到六年，遺下二個(gè)七歲以下的幼兒和臣下對(duì)他威過(guò)于恩的感想。

世宗死于顯德六年公元九五九年六月，在臨死的一星期內(nèi)，他把朝內(nèi)外重要的文武職官，大加更動(dòng)。更動(dòng)的經(jīng)過(guò)，這里不必詳述；單講他對(duì)禁軍的措置。殿前軍的最高長(zhǎng)官是正副都點(diǎn)檢；其次是都指揮使。侍衛(wèi)親軍的最高長(zhǎng)官是正副部指揮使；其次是都虞候。世宗對(duì)禁軍要職的最后“人事異動(dòng)”，可用表顯示如下：

其中最可注意的是張永德的解除兵柄和趙匡胤的超擢。張永德是周太祖的駙馬世宗是周太祖的內(nèi)侄兼養(yǎng)子，智勇善戰(zhàn)，聲望久隆，顯然世宗不放心他。趙匡胤是洛陽(yáng)人，與其父弘殷俱出身投軍校，在周太祖時(shí)，已同隸禁軍。高平之役，匡胤始露頭角，旋拜殿前都虞候；其后二年，以從征淮南功，始長(zhǎng)殿前都指揮使。他雖然年紀(jì)略長(zhǎng)于張永德世宗死時(shí)匡胤三十四歲，勛望卻遠(yuǎn)在永德之下。但他至少有以下的幾件事，給世宗很深的印象。他從征淮南時(shí)，有一次駐兵某城，半夜，他的父親率兵來(lái)到城下，傳令開(kāi)城。他說(shuō)“父子固然是至親，但城門的啟閉乃是王事。”一直讓他父親等到天亮。從征淮南后，有人告他偷運(yùn)了幾車財(cái)寶回來(lái)，世宗派人去檢查，打開(kāi)箱籠，盡是書(shū)籍，一共有幾千卷，此外更無(wú)他物。原來(lái)他為人沉默寡言，嗜好淡薄，只是愛(ài)書(shū)，在軍中是時(shí)常手不釋卷的。南唐對(duì)后周稱臣講好后，想離間世宗對(duì)他的信任，嘗派人送他白銀三千兩，他全數(shù)繳呈內(nèi)府。從殿前都點(diǎn)檢的破格超升，可見(jiàn)在這“易君如置棋”的時(shí)代，世宗替他身后的七歲幼兒打算，認(rèn)為在軍界中再?zèng)]有比趙匡胤更忠實(shí)可靠的人了。

世宗死后半年，在顯德七年的元旦，朝廷忽然接到北邊的奏報(bào)，說(shuō)北漢又聯(lián)合契丹入寇。怎樣應(yīng)付呢？禁軍的四巨頭中，李重進(jìn)侍衛(wèi)都指揮使，周太祖的外甥是時(shí)已領(lǐng)兵出鎮(zhèn)揚(yáng)州；綽號(hào)“韓瞠眼”的韓通侍衛(wèi)副都指揮使雖然對(duì)皇室特別忠勤，卻是一個(gè)毫無(wú)智謀的老粗，難以獨(dú)當(dāng)一面。宰相范質(zhì)等不假思索，便決定派趙匡胤和慕容延釗副都點(diǎn)檢出去御敵。

初二日，慕容延釗領(lǐng)前鋒先行。是日都城中突然喧傳明天大軍出發(fā)的時(shí)候，就要冊(cè)立趙點(diǎn)檢做天子。但有智識(shí)的人多認(rèn)為這是無(wú)根的謠言。先前也有人上書(shū)給范質(zhì)說(shuō)趙匡胤不穩(wěn)，要加提防；韓通的兒子，綽號(hào)韓橐駝的，也勸乃父及早設(shè)法把趙匡胤除掉。但是他做都點(diǎn)檢才半年，毫無(wú)不臣的痕跡，誰(shuí)能以小人之心度君子之腹呢？但這一天不知從何而來(lái)的關(guān)于他的謠言，卻布遍了都城，有錢的人家紛紛搬運(yùn)細(xì)軟，出城躲避。他們怕什么？稍為年長(zhǎng)的人都記得：恰恰十年前，也是北邊奏報(bào)契丹入寇，也是派兵出征；約莫一個(gè)月后，出征的軍隊(duì)掉頭回來(lái)，統(tǒng)兵的人就做了皇帝即周太祖，他給部下放了三天假，整個(gè)都城幾乎被搶掠一空。現(xiàn)在舊戲又要重演了罷？

初三日，趙匡胤領(lǐng)大軍出發(fā)。城中安然無(wú)事，謠言平息。

初四日上午，出發(fā)的軍隊(duì)竟回城了！謠言竟成事實(shí)了！據(jù)說(shuō)隊(duì)伍到了陳橋，當(dāng)天晚上軍士忽然嘩變，非要趙點(diǎn)檢做天子不可，他只得將就。但出乎大家意料之外的，這回軍士卻嚴(yán)守秩序，秋毫無(wú)犯。在整個(gè)變局中，都城里只發(fā)生過(guò)一次小小的暴行。是日早朝還未散，韓通在內(nèi)庭聞變，倉(cāng)皇奔跑回家，打算調(diào)兵抵抗，半路給一個(gè)軍校追逐著，才到家，來(lái)不及關(guān)門便被殺死；那軍校把他全家也屠殺了。都城中已沒(méi)有趙匡胤的敵人了。一切儀文從略。是日傍晚，趙匡胤即皇帝位。因?yàn)樗I(lǐng)過(guò)宋州節(jié)度使的職銜，定國(guó)號(hào)為宋；他便是宋太祖。

在外的后周將帥中，不附宋太祖的，唯有鎮(zhèn)守?fù)P州一帶的李重進(jìn)和鎮(zhèn)守潞州一帶的李筠。四月，李筠結(jié)合北漢占今山西全省除東南隅及雁門關(guān)以北首先發(fā)難。李重進(jìn)聞?dòng)?，派人去和他?lián)絡(luò)，準(zhǔn)備響應(yīng)。那位使人卻偷到汴京，把揚(yáng)州方面的虛實(shí)告訴了宋太祖，并受了密旨，回去力勸重進(jìn)不可輕舉。重進(jìn)聽(tīng)信了他，按兵不動(dòng)。北漢和后周原是死對(duì)頭，而李筠口口聲聲忠于后周，雙方貌合神離。他又不肯用謀士的計(jì)策：急于乘虛西出懷孟，占領(lǐng)洛陽(yáng)為根據(jù)，以爭(zhēng)天下；卻困守一隅，坐待挨打；結(jié)果，不到三個(gè)月，兵敗城破，赴火而死。九月，李重進(jìn)在進(jìn)退兩難的情勢(shì)下勉強(qiáng)起兵。他求援于南唐，南唐反而把他的請(qǐng)求報(bào)告宋朝。他還未發(fā)動(dòng)，親信已有逃城歸宋的。他在狐疑中，不問(wèn)皂白，把三十多個(gè)將校一時(shí)殺掉。三個(gè)月內(nèi)，揚(yáng)州也陷落，他舉家自焚而死。

宋太祖既統(tǒng)一了后周的領(lǐng)土，進(jìn)一步便著手統(tǒng)一中國(guó)。是時(shí)在中國(guó)境內(nèi)割據(jù)自主的區(qū)域，除宋以外大小有八，茲按其后來(lái)歸入宋朝的次序，列表如下：

太祖的統(tǒng)一工作，大致上遵守著“圖難于其易”的原則。荊南、湖南皆地狹兵寡，不足以抗拒北朝，過(guò)去只因中原多故，或因北朝把它們置作后圖，所以暫得茍全。太祖卻首先向它們下手。他乘湖南內(nèi)亂，遣軍假道荊南去討伐，宋軍既到了荊南，卻先把它滅掉，然后下湖南，既定兩湖，便西溯長(zhǎng)江，南下閣道，兩路取蜀，蜀主孟昶是一紈绔少年，他的溺器也用七寶裝成。他的命運(yùn)，可用他的一個(gè)愛(ài)妃花蕊夫人的一首詩(shī)來(lái)交代：

君王城上豎降旗，妾在深宮那得知！

十四萬(wàn)人齊解甲，寧無(wú)一個(gè)是男兒？

這些解甲的軍士中，至少有二萬(wàn)七千被屠，而宋兵入蜀的只有三萬(wàn)。次取南漢。南漢主劉比孟昶更糟，是一變態(tài)的糊涂蟲(chóng)，成日家只在后宮同波斯女之類胡纏，國(guó)事委托給宦官；僅有的一二忠臣良將，因隨便的幾句讒言，便重則族誅，輕則賜死。他最后的辦法是把珍寶和妃嬪載入巨舶，準(zhǔn)備浮海。這些巨舶卻給宦官盜走，他只得素衣白馬，叩首乞降。次合吳越夾攻南唐。南唐主李煜是一絕世的藝術(shù)天才。在中國(guó)文學(xué)史中，五代是詞的時(shí)代，而李煜即李后主的詞，凄清婉麗，純粹自然，為五代冠。讀者在任何詞的選本中都可以碰到他的作品。他不獨(dú)愛(ài)文學(xué)，也愛(ài)音樂(lè)，書(shū)畫(huà)，以及其他一切雅玩；也愛(ài)佛理，更愛(ài)女人。在一切這些愛(ài)好者的沉溺中，軍事政治俗務(wù)的照顧只是他的余力之余了。他遇著宋太祖，正是秀才遇著兵，其命運(yùn)無(wú)待龜蓍。以下是他在被俘入汴途中所作的詞：

簾外雨潺潺，春意闌珊。羅衾不耐五更寒。夢(mèng)里不知身是客，一晌貪歡。獨(dú)自莫憑攔！無(wú)限江山，別時(shí)容易見(jiàn)時(shí)難。流水落花春去也，天上人間！

和李煜的文雅相稱，宋軍在南唐也最文明，至少在它的都城今南京是如此。“曹彬下江南，不妄殺一人”，歷史上傳為美談。但江州城今九江為李煜堅(jiān)守不降，后來(lái)陷落，全城被屠，橫尸三萬(wàn)七千。

南唐亡后次年，太祖便死，壽僅五十，遺下吳越、閩南和北漢的收拾工作給他的繼承者，他的胞弟趙匡義，即宋太宗。吳越王錢俶一向以對(duì)宋的恭順和賄賂作他的地位的保障。南唐亡后，他親自入朝。臨歸太祖交給他一個(gè)黃包袱，囑咐他，在路上拆看。及拆閱，盡是群臣請(qǐng)扣留他的奏章。他為之感激涕零。太宗即位后，他又來(lái)朝，適值閩南的割據(jù)者自動(dòng)把土地獻(xiàn)納，他恐懼，上表，請(qǐng)除去王號(hào)和其他種種優(yōu)禮，同時(shí)求歸。這回卻歸不得了！他只得照按閩南的辦法，也把土地獻(xiàn)納。最后，宋朝可以用全副精神和全部力量圖謀北漢了。北漢地域雖小，卻是一個(gè)頑敵，因它背后有契丹的支持。自從太祖即位以來(lái)，它曾屢次東侵，太祖也曾屢次加討伐——有二次兵臨太原北漢都城城下，其中一次太祖并且親征。但太祖終于把它放過(guò)了。太祖是有意暫時(shí)放過(guò)它的。他有這樣的考慮：北漢北接契丹，西接西夏；北漢本身并不怎樣可怕，它存在，還可以替宋朝作西北的緩沖；它若亡，宋朝和這兩大敵的接觸面便大大增加，那是國(guó)防上一個(gè)難題。但這難題可暫避而不能終免。吳越歸地后不到一年，太宗便大舉親征北漢。契丹照例派兵去救。前軍到達(dá)白馬嶺今山西孟縣東北與宋軍只隔一澗。主帥主張等后軍到齊然后決戰(zhàn)，監(jiān)軍卻要盡先急擊，主帥拗不過(guò)他，結(jié)果契丹軍渡澗未半，為宋軍所乘，大潰，監(jiān)軍及五將戰(zhàn)死，士卒死傷無(wú)算。宋軍進(jìn)圍太原城。在統(tǒng)一事業(yè)中，這是九仞為山的最后一簣之功了。軍士冒犯矢石，奮勇?tīng)?zhēng)先地登城，甚至使太宗怕死傷過(guò)多，傳令緩進(jìn)。半月，城陷，北漢主出降。太宗下令毀太原城，盡遷其居民于榆次，軍士放火燒城，老幼奔赴城門不及，燒死了許多唐、五代之太原在今太原西南三十里，太宗毀太原城后，移其州治，即今太原省會(huì)。

太祖太宗兩朝對(duì)五代制度的因革損益，茲分三項(xiàng)述之如下：（1）軍制與國(guó)防，（2）官制與科舉，（3）國(guó)計(jì)與民生。

五代是軍閥的世界。在稍大的割據(jù)區(qū)域內(nèi)，又分為許多小割據(jù)區(qū)，即“節(jié)度使”的管區(qū)。節(jié)度使在其管區(qū)內(nèi)盡攬兵、財(cái)、刑、政的大權(quán)，讀者從不久以前四川“防區(qū)”的情形，便可以推想五代的情形，太祖一方面把地方兵即所謂廂兵的精銳，盡量選送到京師，以充禁軍；又令廂兵此后停止教練。這一來(lái)廂兵便有兵之名無(wú)兵之實(shí)了。廂兵的編制是每一指揮管四五百人；每大州有指揮使十余員，次六七員，又次三四員；每州有一馬步軍都指揮使，總領(lǐng)本州的廂兵，而直隸于中央的侍衛(wèi)司，即侍衛(wèi)親軍的統(tǒng)率處。在另一方面，太祖把節(jié)度使的行政和財(cái)權(quán)，逐漸移歸以文臣充任的州縣官。這一來(lái)“節(jié)度使”在宋朝便成為一種榮譽(yù)的空銜了。

禁軍的組織，大體上仍后周之舊，惟殿前正副都點(diǎn)檢二職經(jīng)太祖廢除；殿前和侍衛(wèi)的正副都指揮使在太宗時(shí)亦缺而不置，后沿為例，因此侍衛(wèi)軍的馬步兩軍無(wú)所統(tǒng)屬而與殿前軍鼎立，宋人合稱之為“三衙”。禁軍的數(shù)目太祖時(shí)約有二十萬(wàn)，太宗時(shí)增至三十六萬(wàn)。禁軍約有一半駐屯京城及其附近；其余一半則分戍邊境和內(nèi)地的若干重鎮(zhèn)。其一半在內(nèi)而集中，另一半在外而分散；這樣，內(nèi)力永遠(yuǎn)可以制外，而尾大不掉的局面便無(wú)法造成了。太祖又創(chuàng)“更戍法”：外戍各地的禁軍，每一或二年更調(diào)一次，這一來(lái)，禁軍可以常常練習(xí)行軍的勞苦而免怠惰；同時(shí)鎮(zhèn)守各地的統(tǒng)帥不隨戍兵而更動(dòng)。因此“兵無(wú)常帥，帥無(wú)常師”，軍隊(duì)便無(wú)法成為將官的私有了。

廂軍和禁軍都是雇傭的軍隊(duì)。為防止兵士逃走，他們臉上都刺著字。此制創(chuàng)自后梁，通行于五代，而宋朝因之。兵士大多數(shù)是有家室的。廂兵的餉給較薄，不夠他們養(yǎng)家，故多營(yíng)他業(yè)。禁兵的餉給較優(yōu)，大抵勉強(qiáng)可夠養(yǎng)家。據(jù)后來(lái)仁宗慶歷間一位財(cái)政大臣張方平的報(bào)告，禁軍的餉給：“通人員長(zhǎng)行長(zhǎng)行大約是伕役之類，用中等例禁軍分等級(jí)，各等級(jí)的餉類不同：每人約料錢每月五百，月糧兩石五斗，春冬衣絹六匹，綿十二兩，隨衣錢三千?！瓬?zhǔn)例實(shí)發(fā)六折?！绷硗饷咳昴辖?，大賞一次，禁兵均每人可得十五千左右。除廂、禁軍外，在河北、河?xùn)|今山西及陜西等邊地，又有由農(nóng)家壯丁組成的民兵；平時(shí)農(nóng)隙受軍事訓(xùn)練，有事時(shí)以助守御，而不支官餉。

這里我們應(yīng)當(dāng)涉及一個(gè)和軍制有關(guān)的問(wèn)題，即首都位置的問(wèn)題。宋都汴梁在一大平原中間，四邊全無(wú)險(xiǎn)阻可資屏蔽，這是戰(zhàn)略上很不利的地形。太祖曾打算西遷洛陽(yáng)，后來(lái)的謀臣也每以這首都的地位為慮。為什么遷都之議始終沒(méi)有實(shí)行，一直到了金人第一次兵臨汴梁城下之后，宋帝仍死守這地方等金人第二次到來(lái)，而束手就縛呢？我們?nèi)魪乃纬娭频母驹瓌t，從主要外敵的所在，從經(jīng)濟(jì)地理的形勢(shì)各方面著想，便知道宋都有不能離開(kāi)汴梁的理由。第一，在重內(nèi)輕外的原則下，禁軍的一半以上和禁軍家屬的大部分集中在京畿，因此軍糧的供應(yīng)和儲(chǔ)蓄為一大問(wèn)題。隨著禁軍數(shù)量的增加，后來(lái)中央政府所需要于外給的漕糧，每年增至六七百萬(wàn)石，而京畿的民食猶不在內(nèi)。在這樣情形下，并在當(dāng)時(shí)運(yùn)輸能力的限制下，政治的重心非和現(xiàn)成的經(jīng)濟(jì)的重心合一不可。自從唐末以來(lái)，一方面因?yàn)檎蝿?shì)力由西而東移，一方面因?yàn)殛P(guān)中疊經(jīng)大亂的摧毀和水利交通的失理，漢唐盛時(shí)關(guān)中盆地的經(jīng)濟(jì)繁榮和人口密度也移于“華北平原”。汴梁正是這大平原的交通樞紐，經(jīng)唐五代以來(lái)的經(jīng)營(yíng)，連渠四達(dá)，又有大運(yùn)河以通長(zhǎng)江；宋朝統(tǒng)一后交通上的人為限制掃除，它便隨著成為全國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心了。第二，宋朝的主要外敵是在東北，它的邊防重地是中山今河北定縣、河間、太原三鎮(zhèn)，而在重內(nèi)輕外的原則下，平時(shí)兵力只能集中在京畿，而不能集在其他任何地點(diǎn)；因此都城非建筑在接近邊防重鎮(zhèn)且便于策應(yīng)邊防重鎮(zhèn)的地點(diǎn)不可。汴梁正適合這條件。

中央政府的組織，大體上沿襲后周。唐代三省和御史臺(tái)的軀殼仍然保存，但三省的大部分重要職權(quán)，或?qū)嶋H上廢除，如門下省的封駁封謂封還詔書(shū)，暫不行下；駁謂駁正臺(tái)議，或移到以下幾個(gè)另外添設(shè)的機(jī)關(guān)：（1）樞密院創(chuàng)始于后唐掌軍政，與宰相即“同中書(shū)門下平章事”所主的政事堂對(duì)立，并在禁中，合稱二府。院的長(zhǎng)官或稱樞密使，或知樞密院事，或簽書(shū)樞密院事的地位也與宰相抗衡。（2）三司使司創(chuàng)始于后唐掌財(cái)政，三司使下轄鹽鐵、度支和戶部三使，宋初以參加政事即副宰相，太祖時(shí)創(chuàng)置或宰相兼領(lǐng)，后置專使。（3）審官院不知?jiǎng)?chuàng)于何時(shí)，后分為審官東院與流內(nèi)銓掌中下級(jí)文官的銓選，其上級(jí)文官的銓選則歸中書(shū)省。（4）三班院不知?jiǎng)?chuàng)于何時(shí)，后分為審官西院與三班院掌中下級(jí)武官的銓選，其上級(jí)武官的銓選則歸樞密院。（5）審刑院創(chuàng)始于太宗時(shí)主覆核刑部奏上的重案。樞密院分宰相及兵部之權(quán)，三司便分戶部之權(quán)，審官院分吏部之權(quán)，三班院再分兵部之權(quán)，審刑院分刑部之權(quán)。

地方行政的區(qū)域有三級(jí)，自下而上是：（1）縣；（2）府，州，軍，監(jiān)，通稱為郡；（3）路。在郡的四類中，府是經(jīng)濟(jì)上或軍事上最重要的區(qū)域，其數(shù)目最少，其面積卻最大；通常州所管轄的縣數(shù)較府為少；軍次之，至多只三縣，少則一縣；監(jiān)則盡皆只占一縣；設(shè)監(jiān)的地方必定是礦冶工業(yè)或國(guó)家鑄錢工廠等所在的地方，監(jiān)的長(zhǎng)官兼管這些工業(yè)的苛稅和工廠的事務(wù)。宋初在郡縣制度上有兩項(xiàng)重要的變革。一是郡設(shè)通判大郡二員，小郡一員，不滿萬(wàn)戶的郡不設(shè)，以為郡長(zhǎng)官的副貳；郡長(zhǎng)官的命令須要他副署方能生效；同時(shí)他可以向皇帝上奏，報(bào)告本郡官吏的良劣和職事的修廢。因?yàn)橥ㄅ械臋?quán)柄這樣大，郡的長(zhǎng)官就很不好做。宋人有一傳為話柄的故事如下：有一杭州人，極好食蟹；他做京朝官做膩了，請(qǐng)求外放州官宋朝京官得請(qǐng)求外放并且指明所要的郡縣，有人問(wèn)他要那一州。他說(shuō)我要有蟹食而沒(méi)有通判的任何一州。二是縣尉縣尉制始于漢朝的恢復(fù)。在五代，每縣盜賊的緝捕和有關(guān)的案件，由駐鎮(zhèn)軍校管理，縣政府無(wú)從過(guò)問(wèn)，宋初把這職歸還縣政府，復(fù)設(shè)縣尉以司之。路的劃分在宋代幾經(jīng)更改，這里不必詳述。太宗完成統(tǒng)一后將全國(guó)分為十路，其后陸續(xù)于各路設(shè)一轉(zhuǎn)運(yùn)使，除總領(lǐng)本路財(cái)賦外，并得考核官吏，糾察刑獄，興利除弊；實(shí)于一路之事無(wú)所不管。后來(lái)到真宗太宗子時(shí)，覺(jué)得轉(zhuǎn)運(yùn)使的權(quán)太大，不放心，又于每路設(shè)一提點(diǎn)刑獄司，將轉(zhuǎn)運(yùn)使糾察刑獄之權(quán)移付之。宋人稱轉(zhuǎn)運(yùn)使司為漕司，提點(diǎn)刑獄司為監(jiān)司。

宋在變法以前的科舉制度，大體上沿襲唐朝進(jìn)士科獨(dú)尊以后的規(guī)模。但有以下的更革：（1）唐朝每年一舉進(jìn)士，每舉以一二十人為常，至多不過(guò)三四十人；宋朝每四年一舉進(jìn)士，在太宗時(shí)每舉常一二百人，后來(lái)有多至五六百人的。（2）唐朝進(jìn)士考試不彌封，不糊名，考官亦不專憑試卷去取，而可以參考舉子平日的聲譽(yù)。因此舉子在考試之前，照例把自己的詩(shī)賦或其他著作向權(quán)要投獻(xiàn)，望他們賞識(shí)，延譽(yù)，以至推薦。宋朝自真宗一說(shuō)太宗時(shí)，定糊名制以后，試官于舉子只能憑試卷去取了。（3）唐朝進(jìn)士經(jīng)禮部錄取后，即算及第。宋朝則禮部錄取后，還要到殿庭覆，由皇帝親自出題，這叫做“殿試”。及第與否有及第的等次，是在殿試決定的仁宗某年以后，殿試只定等次，不關(guān)去取。（4）唐朝進(jìn)士及第后，如想出仕，還要經(jīng)吏部再定期考選?！袄舨恐x，十不及一”，因此許多及第的進(jìn)士等到頭白也得不到一官。宋朝的進(jìn)士，一經(jīng)及第，即行授職，名次高的可以得到通判、知縣或其他同等級(jí)官職。（5）宋朝特定宗室不得參與科試。

從上面所述科舉制度的更革，已可以看出宋朝對(duì)士大夫的特別優(yōu)待。但宋朝士大夫所受的優(yōu)待還不止此。像“官戶”免役免稅及中上級(jí)官吏“任子”子孫不經(jīng)“選舉”，特準(zhǔn)宦仕的特權(quán)，固然沿自前代漢代，但宋朝官吏“任子”的權(quán)利特別大。臺(tái)省官六品以上，他官五品以上，每三年南郊大禮時(shí)，都有一次“任子”的機(jī)會(huì)，每次品級(jí)最底的蔭子或?qū)O一人；品級(jí)最高的可蔭六人，不拘宗人、外戚、門客，以至“醫(yī)人”家庭醫(yī)生。此處大臣致仕時(shí)有“致仕恩澤”可蔭若干人，死后有“遺表恩澤”可蔭若干人。因?yàn)榭婆e名額之多，仕途限制之寬和恩蔭之廣，宋朝的閑職冗官特別多，且日增無(wú)已，到后來(lái)官俸的供給竟成為財(cái)政上的大問(wèn)題了。更有一由小可以見(jiàn)大的優(yōu)待士大夫的制度，太祖于每州創(chuàng)立一“公使館”專以款待旅行中的士大夫。據(jù)一個(gè)曾受其惠的人的記錄：“公使庫(kù)……遇過(guò)客自然不是尋常的過(guò)客必館置供饋……使人無(wú)旅寓之嘆。此蓋古人傳食諸侯之義。下至吏卒隨從批支口食之類，以濟(jì)其乏食。承平時(shí)士大夫造朝，不赍糧，節(jié)用者猶有余以還家。歸途禮數(shù)如前，但少損?！碧孢€有一個(gè)遠(yuǎn)更重大的優(yōu)待士大夫的立法。他在太廟藏一傳諸子孫的密約：“誓不殺大臣及言事官?！币?guī)定以后每一皇帝于即位之前，在嚴(yán)重的儀式下，獨(dú)自開(kāi)閱這誓約。這誓約對(duì)宋代政治的影響，讀者以后將會(huì)看到。

宋初財(cái)政收入的詳細(xì)節(jié)目，太過(guò)繁瑣，這里不能盡述，舉其重要的如下：（1）“兩稅”分夏秋兩季征納的田賦和資產(chǎn)稅沿唐舊制，而大致仍五代加重的額數(shù)，約為唐代的六倍。其中田賦一項(xiàng)，通常每畝產(chǎn)谷十五石而抽一斗依當(dāng)時(shí)度量，但因?yàn)樘佣惖慕Y(jié)果上官冊(cè)的田只占實(shí)墾田實(shí)額約十分之三，大多數(shù)豪強(qiáng)或顯達(dá)田主實(shí)納的田賦遠(yuǎn)較上設(shè)的比率為輕。（2）政府專賣的物品，除沿自唐季的鹽、茶、酒，沿自五代的礬外，又有自外海輸入的香料。此外苛稅之沿自五代的有（3）通過(guò)稅即近代的厘金，每關(guān)抽貨價(jià)的百分之二現(xiàn)款亦照抽；又有（4）身丁錢，即人頭稅。此稅只行于江淮以南，迄于閩廣四川除外，因?yàn)槲宕詠?lái)本是如此。這種稅的負(fù)擔(dān)，加上別的原因，使得這區(qū)域的貧民無(wú)法維持他們所不能不繼續(xù)孳生的人口，因而盛行殺嬰的習(xí)俗。宋朝大文豪蘇東坡于這習(xí)俗有一段很深刻的描寫。他寫給一位鄂州知州的一封信道：

昨……王殿直天麟見(jiàn)過(guò)……言鄂岳間田野小人，例只養(yǎng)二男一女。過(guò)此，輒死之。尤諱養(yǎng)女。……輒以冷水浸殺之。其父母亦不忍，率常閉目背面，以手按之盆中，咿嚶良久及死。……天麟每聞其側(cè)近有此，輒馳救之，量與衣服飲食，全活者非一。……鄂人有秦光亨者，今已及第，為安州司法。方其在母也，其舅陳遵夢(mèng)一小兒挽其衣，若有所訴。比兩夕輒見(jiàn)之，其狀甚急。遵獨(dú)念其姊有娠將產(chǎn)，而意不樂(lè)多子。豈其應(yīng)是乎？馳往省之，則兒已在水盆中矣。救之得免。

這是宋朝的黃金時(shí)代的一斑。

人民除賦稅的負(fù)擔(dān)外，還有差役的負(fù)擔(dān)。差役有四種：一是押運(yùn)官物，二是督征賦稅，三是逐捕盜賊，四是在州縣衙門供使喚或管雜務(wù)。民戶分九等，上四等服役，下五等免役。押運(yùn)即所謂衙前和督賦即所謂里正，最是苦差，當(dāng)者要負(fù)賠償損失的責(zé)任，每至傾家蕩產(chǎn)，并且坐牢。宋朝名將韓琦當(dāng)知并州時(shí)，在一封論及役法的奏疏里有這樣的描寫：

州縣生民之苦，無(wú)重于里正衙前。自兵興以來(lái)，殘剝尤甚，至有孀母改嫁，親族分居?；驐壧锱c人，以免上等。或非命求死，以就單丁。規(guī)圖百端，茍脫溝壑之患。

這是宋朝的黃金時(shí)代的又一斑。

在五代，一方面軍閥橫行，一方面豪強(qiáng)的兼并也變本加厲。軍閥是給太祖兄弟以和平的手段解決了，但豪強(qiáng)的兼并并不妨礙他們的政權(quán)，所以他們也熟視無(wú)睹。宋初豪強(qiáng)兼并的程度有下列幾事為證：

（1）在太宗淳化四年至至道元年公元九九三至九九五年間，四川成都附近發(fā)生一次貧民也許大部分是農(nóng)民的大暴動(dòng)。他們的領(lǐng)袖李順的口號(hào)，據(jù)宋朝國(guó)史的記載，是“吾恨貧富不均，吾為汝均之”！他們把官吏殺掉，拿來(lái)示眾。他們把富人的財(cái)產(chǎn)，除了足供養(yǎng)家的一部分外，盡數(shù)充公，拿來(lái)賑濟(jì)貧困。他們竟“號(hào)令嚴(yán)明，所到一無(wú)所犯”。但他們終于一敗涂地。

（2）同時(shí)在四川盛行著一種沿自五代的“旁戶”制度。旁戶是隸屬于豪家的貧戶，豪家所領(lǐng)的旁戶，每有數(shù)千之多。他們向領(lǐng)主納租外，并供領(lǐng)主役使，如奴隸一般。當(dāng)李順亂起時(shí)，有些豪家反率領(lǐng)旁戶去響應(yīng)他。后來(lái)事定，太宗想把旁戶制度廢除，終因怕引起更大的擾亂而止。

（3）同時(shí)在江淮以南迄于閩廣即身丁錢制施行的區(qū)域，又有一沿自五代的特殊法律：佃戶非得田主的許可并給予憑證，不許遷移。這一來(lái)，佃戶便成了附著于田土的農(nóng)奴，如歐洲中古時(shí)代的情形。這特殊的法律到太宗的孫仁宗時(shí)始行廢除。仁宗之所以為“仁”，于此可見(jiàn)。

（張蔭麟）