減少糧食產(chǎn)后損失和浪費(fèi)
我國(guó)是一個(gè)水土資源極度緊缺、生態(tài)壓力沉重的國(guó)家,每年糧食產(chǎn)后損失浪費(fèi)約為800億公斤,相當(dāng)于我們15%的糧食總產(chǎn)。在這樣的情況下,將產(chǎn)后損失控制到合理水平,不僅是提高糧食安全水平的有效途徑,也是減少資金投入、建設(shè)生態(tài)文明的重要途徑。
1.提倡食用全谷物食品
目前,“全谷物”的概念在國(guó)際上的接受程度越來(lái)越高,充分利用谷物籽實(shí)營(yíng)養(yǎng)成分是糧食產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的要求。要加強(qiáng)糧食營(yíng)養(yǎng)健康基礎(chǔ)性研究,增強(qiáng)理論支撐。加強(qiáng)宣傳教育,引導(dǎo)消費(fèi)者樹(shù)立正確的營(yíng)養(yǎng)觀、健康觀,逐步改變口糧消費(fèi)過(guò)細(xì)的觀念。
2.減少糧食儲(chǔ)存和保管環(huán)節(jié)的損失
目前,農(nóng)戶(hù)儲(chǔ)糧損失率一般在8%以上,國(guó)家和企業(yè)收購(gòu)糧食損失率超過(guò)5%的現(xiàn)象也比較普遍。要支持農(nóng)戶(hù)建設(shè)良好儲(chǔ)糧設(shè)施,消除“趴地糧”現(xiàn)象。充分發(fā)揮糧食購(gòu)銷(xiāo)和加工企業(yè)的資金和設(shè)施優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)面向農(nóng)戶(hù)開(kāi)展糧食代儲(chǔ)代銷(xiāo)、代加工和兌換糧食業(yè)務(wù)。加強(qiáng)國(guó)有糧庫(kù)設(shè)施建設(shè)和倉(cāng)房維修改造,改善儲(chǔ)糧條件。加強(qiáng)物流系統(tǒng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)物流系統(tǒng)對(duì)接。積極發(fā)展新型糧食運(yùn)輸裝備,大力推廣“四散”(散裝、散運(yùn)、散卸、散儲(chǔ))技術(shù)。加強(qiáng)新型糧倉(cāng)和儲(chǔ)糧技術(shù)、加工關(guān)鍵技術(shù)、先進(jìn)運(yùn)輸技術(shù)和裝備、糧油綜合利用及高效轉(zhuǎn)化、質(zhì)量及安全檢測(cè)、糧食清理等技術(shù)的研發(fā)。
3.減少消費(fèi)浪費(fèi)
目前,我國(guó)商業(yè)餐飲、公共食堂浪費(fèi)食物的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。據(jù)推算,僅各類(lèi)學(xué)校、單位規(guī)模以上集體食堂每年至少倒掉了可養(yǎng)活3000萬(wàn)人一年的食物?!罢l(shuí)知盤(pán)中餐,粒粒皆辛苦”,“一粥一飯當(dāng)思來(lái)之不易”,要采取有效措施,形成全社會(huì)共同反對(duì)浪費(fèi)的氛圍。推行餐飲服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和文明用餐規(guī)范,鼓勵(lì)發(fā)展?fàn)I養(yǎng)配餐服務(wù)。利用“全國(guó)愛(ài)糧節(jié)糧宣傳周”“世界糧食日”“放心糧油宣傳日”“糧食科技活動(dòng)周”等時(shí)機(jī),倡導(dǎo)崇尚節(jié)儉、科學(xué)飲食、健康消費(fèi)的生活理念和飲食文化。
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【注釋】
[1]作者為中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室羅丹博士、農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心陳潔研究員。
[2]以秦嶺、淮河為界劃分南方和北方,我國(guó)大陸的北方地區(qū)包括北京、天津、內(nèi)蒙古、新疆、河北、甘肅、寧夏、山西、陜西、青海、西藏、山東、河南、遼寧、吉林、黑龍江16個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市),南方地區(qū)包括江蘇、安徽、浙江、上海、湖北、湖南、四川、重慶、貴州、云南、廣西、江西、福建、廣東、海南15個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)。
[3]糧食主產(chǎn)區(qū)、主銷(xiāo)區(qū)和產(chǎn)銷(xiāo)平衡區(qū)的概念始于20世紀(jì)90年代。1994年,《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化糧食購(gòu)銷(xiāo)體制改革的通知》(國(guó)發(fā)〔1994〕32號(hào))明確了北京、天津、上海、福建、廣東和海南等6省市為糧食主銷(xiāo)區(qū)。此后,由于浙江糧食產(chǎn)量和庫(kù)存大幅度下降,由糧食調(diào)出省變?yōu)榧Z食調(diào)入省,2001年國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)將該省劃入主銷(xiāo)區(qū)。在明確主產(chǎn)區(qū)和主銷(xiāo)區(qū)的同時(shí),山西、廣西、重慶、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆等11個(gè)省區(qū)市被確定為產(chǎn)銷(xiāo)平衡區(qū),黑龍江、遼寧、吉林、內(nèi)蒙古、河北、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川等13個(gè)省(區(qū))被確定為糧食主產(chǎn)區(qū)。
[4]按照省份的地理位置將我國(guó)分為東部、中部、西部、東北四大地區(qū)。其中,東部地區(qū)包括北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南10個(gè)?。ㄊ校?;中部地區(qū)包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南6個(gè)?。晃鞑康貐^(qū)包括廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆12個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市);東北地區(qū)包括遼寧、吉林、黑龍江和內(nèi)蒙古4個(gè)省。
[5]綜合程國(guó)強(qiáng)(1993)估算的1982~1990年中國(guó)農(nóng)業(yè)支持總量水平(包括谷物、食用植物油、豬肉、牛肉、禽蛋、棉花和食糖等主要農(nóng)產(chǎn)品)大概在-256億元到-1781億元之間波動(dòng),由此可初步判斷,1993年以前,中國(guó)農(nóng)業(yè)基本處于“負(fù)保護(hù)”階段。
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