實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制之初，農(nóng)戶的基本取向是解決溫飽問題，加上當時勞動力流動較少，承包農(nóng)戶流轉(zhuǎn)耕地的現(xiàn)象較少。隨著對農(nóng)村勞動力流動限制的放開，農(nóng)民外出務工經(jīng)商的現(xiàn)象快速增加，但絕大多數(shù)農(nóng)民不會放棄農(nóng)業(yè)經(jīng)營。直到本世紀初，農(nóng)戶承包耕地的流轉(zhuǎn)比例僅為5%左右。

到2008年，全國農(nóng)戶承包耕地土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)面積（不含西藏）占農(nóng)戶承包耕地的8.84%，沒有超過10%。當年，只有黑龍江流轉(zhuǎn)面積超過千萬畝，排在第二、第三位的是四川和內(nèi)蒙古，排在第四位的是江蘇，排在第五、第六、第七位的是浙江、安徽、山東。重慶、吉林、河南、廣東的流轉(zhuǎn)面積超過了400萬畝，其他地方的流轉(zhuǎn)面積并不很大。就流轉(zhuǎn)比例看，超過10%的省份為10個。最高的是上海，其次是浙江，排在第三位的是重慶。接下來依次是黑龍江、湖南、廣東、江蘇、四川、福建、天津（表3-1）?？傮w來而言，流轉(zhuǎn)比例的高低，與經(jīng)濟發(fā)展整體水平并沒有必然的聯(lián)系。而一些地方積極推進土地流轉(zhuǎn)，使得這一比例較高。

表3-1　2008年農(nóng)戶承包耕地流轉(zhuǎn)情況

2014年，農(nóng)戶承包耕地流轉(zhuǎn)面積比2008年增加29454.51萬畝，有13個省份的流轉(zhuǎn)面積超過1000萬畝。這13個省份農(nóng)戶承包耕地面積占全國的68.90%，流轉(zhuǎn)面積占全國的77.33%。其中，黑龍江的流轉(zhuǎn)面積最大，排在第二位的是河南，江蘇、內(nèi)蒙古、安徽位于第三、第四、第五位。

從流轉(zhuǎn)比例來看，有11個省份達到了30%以上。上海最高，江蘇次之，北京第三，黑龍江第四。浙江、安徽在40%以上，重慶、河南、湖北、天津、湖南5個?。ㄊ校┏^30%。從流轉(zhuǎn)比例變化情況來看，有13個省份提高了20個百分點以上，其中北京、江蘇提高46.23個、45.29個百分點，河南、安徽、黑龍江提高32.14個、32.04個、30.51個百分點。湖北、遼寧、江西、天津、貴州、浙江、河北、上海8個省（市）提高了20多個百分點（表3-2）。

表3-2　2014年各地農(nóng)戶承包耕地流轉(zhuǎn)面積變化情況

從幾個樣本縣的情況來看，流轉(zhuǎn)速度有加快發(fā)展的趨勢。滕州市流轉(zhuǎn)耕地面積從2008年的20.3萬畝增加到2013年的36.6萬畝，占耕地面積的比重從15.51%提高到27.89%，五年提高了12.3個百分點。截至2014年6月，祁東縣耕地流轉(zhuǎn)總面積達到41.23萬畝，流轉(zhuǎn)面積已經(jīng)占耕地面積的50.22%。到2013年底，崇州市耕地流轉(zhuǎn)面積為31.71萬畝，比2009年增加一倍多。

截至2012年底，230個規(guī)?；N糧戶樣本戶共轉(zhuǎn)入地塊6503塊，戶均為28.3塊。其中經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)1427塊，戶均17.8塊；東北和西北地1362塊，戶均22.3塊；中部和西南地區(qū)3714塊，戶均41.7塊（表3-3）。

表3-3　樣本戶耕地不同時期轉(zhuǎn)入地塊數(shù)（塊）