1.德國(guó)的“低碳經(jīng)濟(jì)”概念 通過(guò)用“低碳（kohlenstoffarm）”這個(gè)詞對(duì)德國(guó)政府和各部的網(wǎng)站檢索，只找到12篇含有此關(guān)鍵詞的政府文獻(xiàn)。其中大部分為政府官員的講話。但是沒(méi)有發(fā)現(xiàn)一篇現(xiàn)任總理默克爾的講話使用了“低碳”這個(gè)概念。只有兩篇正式的政府文件使用了“低碳”這個(gè)概念。一篇是2000年10月18號(hào)通過(guò)的德國(guó)政府《國(guó)家氣候保護(hù)綱領(lǐng)》，另一篇?jiǎng)t是2005年通過(guò)的新的《國(guó)家氣候保護(hù)綱領(lǐng)》。在前一綱領(lǐng)中指出：“此外，開(kāi)發(fā)更加節(jié)能的技術(shù)和開(kāi)發(fā)無(wú)碳或低碳能源特別重要……現(xiàn)在就必須開(kāi)始研究形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)可承受的無(wú)碳、低碳或碳循環(huán)能源鏈發(fā)展思路?！焙笠痪V領(lǐng)則在“排放權(quán)貿(mào)易，聯(lián)合執(zhí)行機(jī)制和清潔發(fā)展機(jī)制”和“交通減排”這兩節(jié)都分別使用了“低碳”這個(gè)概念。前一節(jié)指出：“以這種方式對(duì)節(jié)能、提高能效和向含碳更低的（kohlenstoff rmer）燃料轉(zhuǎn)軌形成激勵(lì)機(jī)制。”后一節(jié)指出：“對(duì)天然氣這種含碳量最低的環(huán)境友好和氣候友好的機(jī)動(dòng)車燃料，德國(guó)政府多年來(lái)致力于廣泛的市場(chǎng)推廣，并卓有成效?！?/p>

根據(jù)檢索結(jié)果，德國(guó)政府部門(mén)中最早使用“低碳”這個(gè)概念的是聯(lián)邦教研部。2000年3月15日，當(dāng)時(shí)的聯(lián)邦教研部長(zhǎng)布爾曼（Bulmahn）女士在介紹德國(guó)政府的研究計(jì)劃“出行與交通”時(shí)指出：“鑒于氣候問(wèn)題十分緊迫，現(xiàn)在就要開(kāi)始研究形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)可承受的無(wú)碳、低碳或碳循環(huán)能源鏈發(fā)展思路?！?/p>

由此可見(jiàn)，“低碳經(jīng)濟(jì)”（包括“低碳能源”“低碳技術(shù)”）的概念，在德國(guó)只是一個(gè)普通的表明特征屬性的概念，而不是一個(gè)政府綱領(lǐng)的代名詞。在德國(guó)始終作為政府綱領(lǐng)的代名詞使用的概念是“可持續(xù)性Nachhaltigkeit”和“可持續(xù)發(fā)展nachhaltigc Entwicklung”。德國(guó)政府的能源和氣候保護(hù)政策都是其可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分。所有德國(guó)始終使用實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展這個(gè)概念，而不用建設(shè)或發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)這個(gè)概念來(lái)概括其發(fā)展理念。但就德國(guó)政府的能源和氣候保護(hù)政策的目標(biāo)來(lái)看，用發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”（包括“低碳能源”“低碳技術(shù)”）來(lái)形象地概括也無(wú)妨。

2.德國(guó)民間對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的態(tài)度 德國(guó)民間對(duì)政府的能源和氣候保護(hù)政策目標(biāo)是支持的，也就是說(shuō)對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是支持的，這從三次能源峰會(huì)取得的成果就可看出。2006年4月3日的第一次能源峰會(huì)上，德國(guó)能源工業(yè)界承諾，到2012年為止，準(zhǔn)備投入300億歐元用于現(xiàn)有發(fā)電廠現(xiàn)代化改造和新建清潔高效修建發(fā)電站以及擴(kuò)建輸電網(wǎng)，減少碳和其他污染物的排放；與此同時(shí)，將投入330億至400億歐元的資金用于發(fā)展可再生能源。2006年10月9日的第二次能源峰會(huì)上，民間代表一致同意實(shí)施政府提出的《提高能效行動(dòng)計(jì)劃》。2007年7月3日的第三次能源峰會(huì)上，民間代表一致同意德國(guó)政府提出的能源和氣候政策的三大目標(biāo)：確保能源供應(yīng)安全，提高能源經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境和諧相處；并同意以實(shí)現(xiàn)這三大目標(biāo)為導(dǎo)向，制定全面的能源和氣候保護(hù)政策綱領(lǐng)。來(lái)自經(jīng)濟(jì)界的代表承諾，進(jìn)一步提高能效和建設(shè)更多的熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組；擴(kuò)大可再生能源的份額和采用新的能源技術(shù)，如潔凈煤技術(shù)和二氧化碳分離與存儲(chǔ)技術(shù)等。

3.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)路徑的分歧 在如何實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的路徑問(wèn)題上，在德國(guó)無(wú)論民間和政府內(nèi)部均存在分歧。分歧的焦點(diǎn)是該不該發(fā)展核能。在民間，堅(jiān)持發(fā)展核能或延長(zhǎng)現(xiàn)有核電站運(yùn)行時(shí)間的主要是核能財(cái)團(tuán)，而環(huán)保組織、可再生能源界堅(jiān)決反對(duì)發(fā)展核能，多數(shù)公眾對(duì)發(fā)展核能持反對(duì)和疑慮態(tài)度。在政府內(nèi)部，主要是聯(lián)盟黨主張延長(zhǎng)現(xiàn)有核電站運(yùn)行時(shí)間，而社民黨反對(duì)。2005年11月，聯(lián)盟黨和社民黨達(dá)成組建聯(lián)合政府協(xié)議。協(xié)議規(guī)定，2000年6月14日德國(guó)政府與能源供應(yīng)企業(yè)簽署的退出核能協(xié)議仍然有效。根據(jù)此協(xié)議和在此協(xié)議基礎(chǔ)上修訂的核能法，德國(guó)最后一個(gè)核電站將于2023年停止發(fā)電。對(duì)是否發(fā)展核能，在歐盟成員國(guó)之間同樣也存在分歧。奧地利、瑞典、意大利、比利時(shí)、德國(guó)、荷蘭、西班牙等國(guó)反對(duì)，而其他國(guó)家，特別是法國(guó)、英國(guó)、芬蘭支持。