新型工業(yè)化是一個全新的概念，但不是孤立的概念，它幾乎觸及社會經(jīng)濟生活的方方面面。從新型工業(yè)化本身的特點看，以及黔西南州欠開發(fā)、欠發(fā)達特征與工業(yè)化階段的關系看，它首先是扶貧開發(fā)式的工業(yè)化、生態(tài)建設的工業(yè)化，其次是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的工業(yè)化、服務業(yè)配套的工業(yè)化，最后是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的工業(yè)化、全州人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的工業(yè)化。

(一)新型工業(yè)化對黔西南州“兩欠”問題的破解

近幾年“兩欠”問題得到社會各界的普遍關注，但遠未得到解決，問題依然嚴峻。這既有本區(qū)域自身歷史的原因，也有自身發(fā)展先天不足的原因，更有國家制度安排以及傳統(tǒng)工業(yè)化選擇的原因。黔西南州一直未能搭上國家發(fā)展戰(zhàn)略的快車，再加之我國重工輕農(nóng)的工業(yè)化及由此產(chǎn)生的城鄉(xiāng)二元結構造，我國傳統(tǒng)的工業(yè)化是犧牲農(nóng)民利益、偏向工業(yè)和城市的工業(yè)化，長期實行城鄉(xiāng)分治，農(nóng)村主要發(fā)展農(nóng)業(yè)，城市主要發(fā)展工商業(yè)，城鄉(xiāng)利益發(fā)生沖突時，農(nóng)村利益服從城市利益。這種工業(yè)化的本質(zhì)是讓農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民為工業(yè)化提供資本的原始積累。這種二元結構是政府主導型的制度壁壘造成的。我國實行市場經(jīng)濟以來，市場經(jīng)濟的缺陷又加劇了二元結構的矛盾。因此，我們認為，“兩欠”問題必須由新型工業(yè)化來解決。走新型工業(yè)化道路就是要結束以城市為中心的工業(yè)化原始積累階段，按效率原則，公平地配置資源，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以工業(yè)化、城市化為先導，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化，促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化，促進農(nóng)村勞動力的轉移和農(nóng)民數(shù)量的減少，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、工農(nóng)一體化和二元經(jīng)濟結構的消解。我們已經(jīng)經(jīng)歷了從指令性經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉變，我們正在經(jīng)歷著從農(nóng)村、農(nóng)業(yè)社會向城市、工業(yè)社會的轉變。

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城市化和農(nóng)民市民化，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定。農(nóng)民增收是新型工業(yè)化的內(nèi)在需要。從民族貧困地區(qū)新型工業(yè)化與“兩欠”的關系來看，新型工業(yè)化道路在于最大限度減少農(nóng)民數(shù)量，使農(nóng)村人口向城市轉移，增加市民數(shù)量，提高城市人口比重；在于最大限度地帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化，擴大農(nóng)村勞動力在城市的就業(yè)空間；在于最大限度地讓農(nóng)民同樣享受工業(yè)化、城市化文明帶來的好處。衡量一個地區(qū)是否完成工業(yè)化，國際上有三個最重要的結構性指標:一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重必須降到15%以下，二是農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)占全部就業(yè)人數(shù)的比重降到20%以下，三是城市人口占全部人口的比重上升到60%以上。由此不難看出，工業(yè)化不僅僅是工業(yè)的現(xiàn)代化，與農(nóng)業(yè)、服務業(yè)有著割舍不斷的關聯(lián)。新型工業(yè)化則加強了這種聯(lián)系。新型工業(yè)化強調(diào)用高新技術、先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)包括農(nóng)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)中的交通運輸業(yè)、商業(yè)、餐飲業(yè)、生活服務業(yè)等；強調(diào)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，力促農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移，農(nóng)村人口向城市集聚，以城市繁榮帶動農(nóng)村繁榮?？梢哉f，新型工業(yè)化是解決“兩欠”問題的根本途徑。降低第一產(chǎn)業(yè)的比重并不是不重視農(nóng)業(yè)，而是在鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎地位的同時，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、服務業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)結構。

(二)新型工業(yè)化對黔西南州“三農(nóng)”問題的破解

（1）促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要以家庭為單位，是一種典型的小農(nóng)經(jīng)濟。這種分散經(jīng)營的小農(nóng)經(jīng)濟已經(jīng)無法與當今市場經(jīng)濟社會化大生產(chǎn)相適應，無法提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力，尤其是不能適應全球經(jīng)濟一體化的競爭形勢。我們必須引入現(xiàn)代工業(yè)理念，用工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以工業(yè)加工制造技術拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，借工業(yè)營銷手段開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)真正轉變成為效益型農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民增收。同時，要努力改造提升現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村民營工業(yè)，積極承接城市產(chǎn)業(yè)升級轉移出的工業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展可以改善工業(yè)發(fā)展的基礎，擴大工業(yè)產(chǎn)品的市場空間，緩解城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構的矛盾，改善工業(yè)發(fā)展的體制環(huán)境。

（2）加快農(nóng)村城市化，促進城市化與工業(yè)化的良性互動。農(nóng)村城市化作為我州城市化的重要組成部分，在城市化建設中具有不可替代的重要地位，是全面建設小康社會的根據(jù)地，發(fā)揮著重要的集聚、輻射、橋梁和紐帶作用。解決“三農(nóng)”問題，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設，打破城鄉(xiāng)二元結構，促進農(nóng)村人口向城市轉移。農(nóng)村城市化與新型工業(yè)化發(fā)展是密切互動的。城市化是工業(yè)化特別是農(nóng)村工業(yè)化的促進力量，可以從多方面節(jié)約企業(yè)的成本，擴大工業(yè)品的消費市場規(guī)模，為工業(yè)發(fā)展提供高素質(zhì)的人力資源。目前，黔西南州農(nóng)村城市化滯后于工業(yè)化，直接制約了工業(yè)化的發(fā)展。加快農(nóng)村城市化，一要堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與資源、環(huán)境、人口的關系，重視發(fā)展生態(tài)工業(yè)，促進工業(yè)向城市開發(fā)區(qū)集中，建設結構合理、功能配套、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)區(qū)域和生態(tài)城市；二要對工農(nóng)關系、城鄉(xiāng)關系和整個國民經(jīng)濟發(fā)展進行全局性、戰(zhàn)略性調(diào)整，建立城鄉(xiāng)一體的管理體制和管理機制。

（3）加快農(nóng)村富余勞動力轉移，促進人力資源優(yōu)勢發(fā)揮。解決“三農(nóng)”問題，重要的是減少農(nóng)民的數(shù)量，把農(nóng)村富余勞動力從有限的土地上轉移出來，吸引到第二、第三產(chǎn)業(yè)中。農(nóng)村富余勞動力的轉移，不僅可以為農(nóng)民帶來較為穩(wěn)定可觀的收入，而且能間接擴大農(nóng)產(chǎn)品市場需求，有利于農(nóng)產(chǎn)品價格的穩(wěn)定和提高，使農(nóng)民從農(nóng)業(yè)增效中獲得增收。要樹立有利于農(nóng)村勞動力轉移的戰(zhàn)略觀念。城市中第二、第三產(chǎn)業(yè)所需要的大量勞動力主要來源于農(nóng)村，只有源源不斷地為工業(yè)發(fā)展提供具有相應技能和素質(zhì)的勞動者，讓農(nóng)村勞動力和其他勞動者一樣成為工業(yè)化的主體，才會出現(xiàn)史無前例的新型工業(yè)化浪潮。構筑能加快大量農(nóng)村富余勞動力轉移的政策框架，采取更直接、更有力的組合性政策措施，促進統(tǒng)一勞動力市場的培育和發(fā)展，降低農(nóng)村勞動力轉移的成本。大力發(fā)展面向農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能培訓，建立農(nóng)村人力資本投資的利益引導機制，培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。