廣西應重視發(fā)展熱帶農(nóng)業(yè)

蔣升湧

（2003/01/9）

（一）全球熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展前景廣闊

熱帶農(nóng)業(yè)是熱作地區(qū)利用熱帶資源發(fā)展熱帶作物，為人類提供熱帶農(nóng)產(chǎn)品，是農(nóng)業(yè)的重要組成部分。熱帶農(nóng)產(chǎn)品是WTO成員各國談判的重要內容，是發(fā)展中國家特殊利益的產(chǎn)品。在WTO農(nóng)業(yè)協(xié)定明確規(guī)定：發(fā)達國家在執(zhí)行市場準入承諾時，給予熱帶農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的全面自由化提供更好的市場準入機會和條件。關貿(mào)總協(xié)定談判結果顯示，占世界農(nóng)產(chǎn)品進口2/3的發(fā)達國家削減了包括關稅化后的關稅等值在內的農(nóng)產(chǎn)品關稅的32％，尤其是發(fā)展中國家提出的一系列有關農(nóng)產(chǎn)品關稅的削減計劃中，對發(fā)展中國家具有重要的出口意義的熱帶農(nóng)產(chǎn)品的關稅消減（43％）超過所有農(nóng)產(chǎn)品的平均削減水平（37％），這將給相應的國家?guī)砝?，為全球熱帶農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了更好的機會和條件。

（二）我國熱作資源稀缺，熱帶農(nóng)產(chǎn)品將成為農(nóng)產(chǎn)品出口新的增長點

（1）我國熱作土地資源稀少。根據(jù)《中國熱帶作物種植業(yè)區(qū)劃》，我國熱帶作物種植區(qū)，包括我國的熱帶和南亞熱帶大部分地區(qū)，在北緯18o10′～26o10′，東經(jīng)97o39′～118o08′之間，包括福建東南部、廣東南部、廣西南部、云南南部、臺灣省南部和海南全省，土地面積29.67萬平方公里（不包括臺灣?。?，僅占全國國土的3％。

（2）我國熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展有了新進展，已經(jīng)成為世界上重要的生產(chǎn)貿(mào)易大國。根據(jù)不完全統(tǒng)計，2001年各種熱帶、南亞熱帶作物種植面積約1.1億畝（不含臺灣，下同），收獲各類初級產(chǎn)品約1.1億噸。其中，熱帶水果總面積約4000萬畝，總產(chǎn)量約1500萬噸；荔枝880萬畝，龍眼超過700萬畝，均列世界第一位；香蕉接近400萬畝，菠蘿99萬畝，芒果190萬畝，均位于世界前列。天然橡膠產(chǎn)量達到48萬噸，列世界第五位；面積達到940萬畝，列第四位；單位面積畝產(chǎn)量全國平均接近80公斤，已經(jīng)大大超過東南亞主要植膠國家的水平。劍麻面積約20萬畝，劍麻纖維產(chǎn)量3.7萬噸，每年出口劍麻纖維及制品5000噸以上，產(chǎn)量和出口量分別占世界總產(chǎn)量和出口總量10％以上；肉桂、胡椒、木薯、甘蔗、熱帶花卉均是世界重要生產(chǎn)國。

中國熱作產(chǎn)業(yè)的對外貿(mào)易在全國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易中已經(jīng)占有一定地位。據(jù)不完全統(tǒng)計（不含熱帶作物深加工制品、熱帶花卉、反季節(jié)瓜菜、熱帶林木，下同），2001年熱帶作物產(chǎn)品進出口貿(mào)易額約30.8億美元，進出口量934萬噸。其中，出口額約9.7億美元，出口量152.4萬噸；進口額約21.1億美元 進口量781.6萬噸

（3）WTO規(guī)則為我國發(fā)展熱帶農(nóng)業(yè)提供了更廣闊的市場和便利條件。我國是以發(fā)展中國家身份加入WTO，享有發(fā)展中國家的權利與義務，熱帶農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的全面自由化將使我國熱帶農(nóng)產(chǎn)品成為農(nóng)產(chǎn)品出口的增長點提供機遇。

（4）我國發(fā)展熱帶農(nóng)業(yè)在全世界具有明顯的競爭優(yōu)勢。世界熱作主產(chǎn)區(qū)是在發(fā)展中國家，無論是產(chǎn)品規(guī)模、技術水平、產(chǎn)品質量，還是加工技術、保鮮儲存等方面，都難以與我國競爭，特別是我國的經(jīng)濟快速發(fā)展，經(jīng)濟實力增加，現(xiàn)在我國已是世界上的第六大貿(mào)易大國，是發(fā)展中國家的經(jīng)濟“龍頭”。

（三）廣西是我國發(fā)展熱帶農(nóng)業(yè)最具潛力的省區(qū)

（1）廣西熱作區(qū)土地面積在全國最大。

農(nóng)業(yè)與其他部門比較，基本特征是自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟再生產(chǎn)相結合，土地是最基本的生產(chǎn)資料。在全國適于發(fā)展熱帶農(nóng)業(yè)的29.6萬平方公里中，廣西擁有11.4萬平方公里，占全國熱作區(qū)總面積的38.5％，列全國第1，比列第二的云南省多12.1個百分點（3.6萬平方公里），比廣東、海南、福建三省區(qū)熱作區(qū)面積之和還多3.1個百分點（0.94萬平方公里），詳見下表。另外，廣西還面臨北部灣適于發(fā)展熱帶漁業(yè)與捕撈業(yè)。北部灣地處南海之北，廣西北海之濱。總面積12.93萬平方公里，相當于廣西陸地面積的55％，沿海有北海、欽州、防城港3個地級市，如深閨的少女未為人們所認識。

廣西與全國各省區(qū)熱作區(qū)土地面積比較表　面積單位：萬平方公里

資源來源：《中國熱帶作物種植業(yè)區(qū)劃》，農(nóng)牧漁業(yè)部熱帶作物區(qū)劃辦公室編，1989年廣東科技出版社出版

（2）廣西具有豐富的熱帶農(nóng)業(yè)氣候資源。

廣西熱作區(qū)的氣候資源，除稍遜于海南外，與廣東、云南、海南、福建相當，詳見下表。

廣西與全國熱作區(qū)氣候資源比較表

資源來源：《中國熱帶作物種植業(yè)區(qū)劃》農(nóng)牧漁業(yè)部熱帶作物區(qū)劃辦公室編，1989年廣東科技出版社出版

（3）廣西具有豐富的熱帶動植物資源。

在全國約3萬種高等植物中，廣西現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)的植物有280多科，1700多屬，8000多種，僅次于云南（云南省有274科、2076屬、1.7萬多種，占全國高等植物總數(shù)的62.9％）、四川?。ㄋ拇ㄊ∮?30余科，1600余屬，1萬余種）居全國第3位。

就熱帶雨林景觀來看，在人們的印象中，總以為只有海南與云南西雙版納才具有，實際上廣西熱作區(qū)也具有典型的熱帶雨林景觀。大青山、十萬大山林區(qū)、龍州弄崗自然保護區(qū)植被的莖花現(xiàn)象、板根現(xiàn)象、“絞殺”現(xiàn)象、麒麟尾的攀附和烏巢蕨的附生現(xiàn)象、豐富的藤本、明顯的“滴水”葉尖、樹木種類繁多、更新幼苗密度大等熱帶雨林特征十分明顯，跟緬甸和我國的海南島、云南熱帶雨林的特點具有很多相似之處，將費多羅夫1960年論述“中國的熱帶雨林”時列舉緬甸熱帶雨林的100個主要種屬植物跟云南熱帶雨林和大青山植被的熱帶成分列表對比，大青山植被的熱帶成分的種屬可以達到緬甸熱帶雨林主要種屬的85％左右。跟云南熱帶雨林相比較，大青山植被的熱帶成分則是云南熱帶雨林主要種屬的95％左右，而且在大青山還分布有熱帶地區(qū)的鉤枝藤和廣西特有的廣西擬肉豆蔻、蜆木、金絲李、桫欏（樹厥）等。

（4）廣西擁有一批全國性權威的熱帶農(nóng)業(yè)科研機構和試驗基地。

舉世聞名的中國科學院西雙版納熱帶植物園，面積900公頃，號稱是我國面積最大、植物多樣性最豐富的熱帶植物園，但與廣西的熱帶植物園相比，該植物園則太小，太少了。

中國熱帶林業(yè)實驗中心：國家設有沙漠、亞熱帶、熱帶和華北四大林業(yè)實驗中心，華北林業(yè)實驗中心在北京市門頭溝區(qū)，沙漠林業(yè)實驗中心在內蒙磴口縣，亞熱帶林業(yè)中心在江西省分宜縣，熱帶林業(yè)實驗中心則在廣西憑祥市。

熱帶林業(yè)實驗中心成立于1979年10月23日，原名廣西大青山實驗局，地處廣西南部，橫跨廣西寧明、龍州、憑祥兩縣一市，中心本部在憑祥市。設有青山、白云、伏波、哨平等4個實驗林場和兩個樹木園，設有林木栽培、育種、森林保護、林下植物、林木加工、情報資料6個研究室，經(jīng)營面積1.9萬公頃。該中心是以開展熱帶、南亞熱帶林業(yè)研究為主的國家級試驗基地。主要任務是：組裝、配套各項科技成果，營造實驗林和示范林，發(fā)展熱帶、南亞熱帶用材林和其他珍貴樹種資源，開展國有林場合理經(jīng)營系統(tǒng)的研究，開展多種經(jīng)營和木材綜合利用，逐步建成我國熱帶、南亞熱帶地區(qū)人工林集約經(jīng)營的示范樣板。先后承擔國家、部省級科研課題38項，已有12項通過鑒定驗收。其中，“大青山森林資源現(xiàn)代化管理”的研究達到國際先進水平。兩個樹木園對熱帶、南亞熱帶樹種進行引種馴化，已引種柚木、米老排、石梓、西南樺山白蘭等1000多種珍貴樹種，營造試驗、示范林2000公頃，初步建成了我國熱帶、南亞熱帶人工林集約經(jīng)營的示范樣板?，F(xiàn)有在職職工1166人，其中，科技人員189人。

廣西藥用植物園，又名：中國醫(yī)學科學院藥用植物資源開發(fā)研究所廣西分所。位于南寧市新城區(qū)。創(chuàng)建于1959年，占地220公頃。已引種栽培以熱帶藥物為主的藥用植物近3000種，是目前亞太地區(qū)規(guī)模最大、種植藥用植物品種最多的專業(yè)性藥用植物園，比李時珍的《本草綱目》記載的植物藥種還多1000多種，被譽為“立體的《本草綱目》”。

弄崗國家級自然保護區(qū)　位于廣西壯族自治區(qū)龍州縣，1979年建立，面積8000公頃，主要保護對象為熱帶石灰?guī)r季雨林、金茶花、白頭葉猴及巖溶地貌。植物1282種，有世界200余種茶花中最珍稀的國家一級保護植物金花茶，該植物被譽為植物界中的大熊貓。國家重點保護植物有蜆木、金絲李、樹蕨等；野生動物100余種，國家一級保護動物有中國的特產(chǎn)白頭葉猴，以及黑葉猴、云豹、原雞等10多種。

良鳳江國家森林公園　位于中國廣西南寧市之南郊，東經(jīng)108^ol5'14"至108^o22'22"，北緯22^o34'31"至22^o45'51"之間。公園南北跨度22.5公里，東西跨度l1.9公里，經(jīng)營土地面積4863公頃，為丘陵地貌，海拔最高346.5米，最低80米。冬暖夏涼，屬南亞熱帶季風氣候。公園現(xiàn)已成為包括林業(yè)、旅游、熱帶亞熱帶名特優(yōu)水果種植與加工、珍稀野生動物繁殖與馴養(yǎng)、花卉苗木培育與園林綠化工程以及房地產(chǎn)開發(fā)等多種產(chǎn)業(yè)的綜合性經(jīng)濟實體。

另外，廣西還有廣西農(nóng)墾熱作大學、廣西橡膠研究所、廣西亞熱帶作物研究所、廣西林業(yè)科院、廣西植物園、廣西香料研究所、廣西天然藥物研究所、藥物研究所、廣西海洋所等數(shù)十家科研機構，其主要研究對象是熱帶經(jīng)濟作物、熱帶水果、熱帶林業(yè)、熱帶藥物、熱帶漁業(yè)，這為廣西發(fā)展提供雄厚的技術力量和人才隊伍。

（5）廣西已經(jīng)成為我國熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展重要的基地。

自20世紀50年代以來，廣西在熱作地區(qū)就積極發(fā)展、引種熱帶、南亞熱帶農(nóng)作物，經(jīng)過50多年的探索實踐，為今后大發(fā)展提供了許多有益的經(jīng)驗。從目前種植數(shù)十個熱帶和南亞熱帶農(nóng)作物品種看，絕大多數(shù)生產(chǎn)表現(xiàn)較好，很有發(fā)展前途，已經(jīng)成為我國熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展重要的基地。

①熱帶經(jīng)濟作物

目前廣西種植糖蔗面積已近60萬公頃，產(chǎn)糖量達500萬噸，均居各省區(qū)之首，超過全國總量的50％。除此以外，還有木薯、橡膠、劍麻、反季節(jié)蔬菜、肉桂等在全國也居前列。

橡膠，20世紀70年代全區(qū)面積曾達到15萬公頃，產(chǎn)量4萬噸，現(xiàn)有面積為1萬公頃，產(chǎn)量3萬噸，均居全國第4位。

木薯，全區(qū)面積約26萬公頃，產(chǎn)量400萬噸，全國面積46.67萬公頃，產(chǎn)量700萬噸，分別占全國的55.7％、57.1％，成為全國木薯生產(chǎn)第一大省。

劍麻，全區(qū)面積區(qū)3203.23萬公頃，產(chǎn)量8609噸，全國面積9726.23萬公頃，產(chǎn)量27993.6萬噸，分別占全國的32.90％、30.75％，均居全國第二位。

②熱帶水果

荔枝，全區(qū)面積21萬公頃，產(chǎn)量21萬噸，全國面積約58.1萬公頃，產(chǎn)量約115萬噸，分別占全國的36.14％、27.0％，均居全國的第二位。

龍眼，全區(qū)面積22.1萬公頃，產(chǎn)量32萬噸，全國面積約47.5萬公頃，產(chǎn)量97.0萬噸，分別占全國的46.5％、33.0％，均居全國的第一位和第二位。

芒果，全區(qū)面積4.24萬公頃，產(chǎn)量10.94萬噸，全國面積約14.83萬公頃，產(chǎn)量83.87萬噸，分別占全國的28.6％、13％，均居全國的第一位和第二位。

香蕉，全區(qū)面積5.87萬公頃，產(chǎn)量111.16萬噸，全國面積約26.45萬公頃，產(chǎn)量494.15萬噸，分別占全國的22.3％、22.5％，均居全國的第二位。

菠蘿，全區(qū)面積0.55萬公頃，產(chǎn)量10.1萬噸，全國面積約3萬公頃，產(chǎn)量90多萬噸，分別占全國的18.33％、11.2％，均居全國的第三位。

小宗水果，廣西的熱帶、亞熱帶氣候環(huán)境，特別是小環(huán)境的多樣化，給廣西的水果生產(chǎn)帶來了多樣化，如葡萄、草莓、黃皮、楊桃、番石榴、李、桃、油梨、番木瓜、梅、澳洲堅果等品種。由于小宗水果的時令性，風味各異，迎合不同消費者的選擇，發(fā)展也比較快，越來越顯示出在市場的競爭優(yōu)勢。目前，發(fā)展面積約20萬公頃，產(chǎn)量約100多萬噸。其中番木瓜、澳洲堅果、油梨等熱帶果樹面積和產(chǎn)量均在全國前列。

③熱帶藥物和香料作物。

八角、肉桂是廣西最具特色和優(yōu)勢的熱帶調香料產(chǎn)品，種植面積、產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)品貿(mào)易在全國處于優(yōu)勢地位，據(jù)海關統(tǒng)計，2002年1月至10月，梧州口岸出口的八角、桂皮出口量大幅度增長，八角出口893噸，與去年同比增長49.70％，占廣西口岸八角出口量的93.24％；桂皮出口3133噸，與去年同比增長35.03％，占廣西口岸桂皮出口量的97.93％，連續(xù)3年保持出口快速增長。八角出口歐洲地區(qū)的比例由14.94％上升為18.15％，同時新開拓了拉丁美洲市場。桂皮仍以印度、巴基斯坦等亞洲國家為主，但是對非洲的貿(mào)易比例由去年同期的1.92％上升到7.79％，同時也開拓了北美洲的貿(mào)易市場。在防城港市目前已建成綿延25公里的肉桂、八角育苗基地，擁有超過7萬多公頃的肉桂和八角林，建立鄉(xiāng)、村兩級八角林撫育示范片40多個，八角、肉桂面積和產(chǎn)量占廣西1/3，近兩年分別被國家林業(yè)部授予“中國名特優(yōu)經(jīng)濟林八角之鄉(xiāng)”和“中國名特優(yōu)經(jīng)濟林肉桂之鄉(xiāng)”。

廣西中草藥材出口額大幅增長。據(jù)南寧海關統(tǒng)計，2002年前三季度廣西中草藥材對歐美和東南亞等地的出口量均有較大增長，出口額達1314萬美元，比去年同期增長2.7，出口量居全國第二位。

④其他熱帶產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品包括反季節(jié)瓜菜、熱帶花卉、熱帶園林綠化、熱帶景觀旅游等在廣西都有較大的發(fā)展。特別是城市熱帶園林綠化已在廣西取得了突破性進展。南寧市為建成全國最美麗的綠城，在近幾年的靚化工程中，熱帶園林綠化工程是重要內容，已投入數(shù)億元，基本上建成了典型的熱帶園林景觀城市。尤其是為了建設民族大道、南湖廣場，南寧市投入了數(shù)千萬元，從海南、廣東及龍州、崇左等地引進了不少珍貴樹種，包括廣西的鄉(xiāng)土熱帶樹種榕樹、扁桃樹、木菠蘿、木棉、胭脂木以及椰樹、檳榔、王棕、魚尾葵等棕櫚科樹種30多個品種，有數(shù)千株特大型樹，還有一些澳大利亞、新西蘭、印尼樹種及從廣東引進的加納海棗、佛肚樹等。在南湖廣場引種6株佛肚樹，每株樹齡200年以上投資二三十萬元；30株海棗樹，每株也要10萬元以上。南寧市的南湖廣場和民族大道熱帶景觀不僅國內絕無僅有，世界其他熱帶地區(qū)城市也極為少見。

（6）建立中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)為廣西迅速發(fā)展熱帶農(nóng)業(yè)提供了便利條件和新機遇

2001年11月6日，中國與東盟10國在文萊達成協(xié)議10年內建立中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的戰(zhàn)略構想，2002年11月4日，我國與東盟10國又簽署了《中國與東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》，自2003年起，農(nóng)林水產(chǎn)品8個領域（500～600種商品）將率先實施貿(mào)易自由化；將廣西由一個邊陲省區(qū)直接推上了對外開放的前沿陣地，為廣西進一步擴大對外開放，加快融入國際經(jīng)濟大循環(huán)，將區(qū)位優(yōu)勢轉化成為經(jīng)濟優(yōu)勢，提升和發(fā)揮西南出海大通道的作用，加快發(fā)展創(chuàng)造了非常好的條件，是一次難得的發(fā)展機遇，首先得利就是熱帶農(nóng)業(yè)。東盟是熱帶農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)國，廣西可以借建立中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)機會，加強與東盟各國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、技術合作，優(yōu)勢互補，取長補短，形成強強合作，共同開拓國際大市場。

（四）廣西熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

（1）主觀認識問題。

廣西從上到下，能夠真正認識到廣西具有發(fā)展熱帶農(nóng)業(yè)的巨大潛力，明確熱帶農(nóng)業(yè)是廣西在全區(qū)及在世界的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并不多，對自身的優(yōu)勢認識僅僅停留在亞熱帶優(yōu)勢上，這可以在廣西的各種各樣的文件、資料中充分體現(xiàn)出來，甚至把熱帶農(nóng)業(yè)、熱帶農(nóng)產(chǎn)品也當成亞熱帶農(nóng)業(yè)來看待，廣西熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展到今天的水平，在很大程度上并不是人們有目的、有意識的結果，大多是自然發(fā)展的結果，即使是南寧市斥巨資初步建成了具典型熱帶園林景觀的城市園林綠化，人們仍是把其歸結為亞熱帶特色城市。甚至把棕櫚科、佛肚樹、榕樹這些典型熱帶樹種當成亞熱帶樹種，把典型的香蕉、荔枝、龍眼、芒果等熱帶水果當成亞熱帶水果。亞熱帶優(yōu)勢作為廣西農(nóng)業(yè)的第一優(yōu)勢認識在廣西從領導到普通干部的思想中已經(jīng)根深蒂固。

（2）生產(chǎn)問題。

①熱帶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，抵御風險能力差。廣西熱帶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營主體大多數(shù)是農(nóng)戶農(nóng)民，生產(chǎn)組織松散，規(guī)模小。遇到強冷空氣、臺風、干旱、病害等，處置不力，損失大，抵御風險能力差。

②熱帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)量低，生產(chǎn)成本高。目前廣西勞動者素質尚有待于提高，接受科學技術的觀念不強。熱帶農(nóng)業(yè)栽培和防病技術還沒有得到普及。造成生產(chǎn)管理粗放，技術措施往往得不到貫徹落實，熱帶農(nóng)業(yè)平均單位面積產(chǎn)量仍處于低水平，相對提高了生產(chǎn)成本。進入WTO后，將存在產(chǎn)品競爭力不強的問題。

③熱帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工缺少深加工，質量較差，沒有系列產(chǎn)品，缺乏競爭力。長期來，廣西熱帶農(nóng)業(yè)受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，熱帶農(nóng)產(chǎn)品主要是為了滿足國內市場的需求，由農(nóng)民個體自產(chǎn)自銷，沒有嚴格的質量要求，雖然具有勞動力和土地資源優(yōu)勢，但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、現(xiàn)代化和標準化程度卻很低，產(chǎn)品質量差，加工增值程度低，缺乏國際競爭力。綜觀廣西現(xiàn)有熱帶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，普遍存在重數(shù)量輕質量的傳統(tǒng)觀念和意識，農(nóng)產(chǎn)品“兩多兩少”現(xiàn)象突出，即質量一般的產(chǎn)品多，質量好的產(chǎn)品少；大路產(chǎn)品多，特色品牌產(chǎn)品少。在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)方面，大部分農(nóng)產(chǎn)品加工尚處在初級階段，工藝粗糙，加工出來的熱帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)品往往都是初級產(chǎn)品，品種少，品質不高，附加值低，總擺脫不了“大路貨”的痕跡，更談不上工業(yè)化大規(guī)模加工。以水果為例，發(fā)達國家水果采摘后通常要預冷、貯藏、洗果、涂蠟分級、冷鏈運輸?shù)纫?guī)范配套的處理，產(chǎn)后商品化處理量幾乎達100％，世界主要熱帶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國也十分注重熱帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的加工質量。而廣西的熱帶水果多是采摘后籮筐一裝，大大咧咧地擺到地攤上賤賣，相當一部分產(chǎn)品質量不符合出口要求，進入WTO后，開放市場和自由貿(mào)易，若再不重視熱帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的加工質量，國外熱帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)品勢必沖擊廣西的熱帶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

④綜合效益沒有充分發(fā)揮。熱帶農(nóng)業(yè)是長鏈條產(chǎn)業(yè)，不僅為人類社會直接提供農(nóng)產(chǎn)品，還具有巨大的生態(tài)效益和社會效益，尤其是由于它的稀缺性和生物學的特殊性，具有極高的景觀價值和旅游價值，在很大程度上，熱帶農(nóng)業(yè)的旅游價值、生態(tài)價值比它的產(chǎn)品價值還要高，其間接價值比直接價值還高。現(xiàn)在旅游業(yè)已經(jīng)成為海南、云南西雙版納的支柱產(chǎn)業(yè)，而海南、云南西雙版納旅游業(yè)的支撐是熱帶森林景觀、熱作景觀，熱帶森林景觀、熱作景觀是海南、云南西雙版納旅游業(yè)的品牌。廣西的熱帶旅游則是束在閨中無人知，開發(fā)利用程度極低，更不用說有自己的品牌了。

（3）生產(chǎn)流通組織問題。

目前廣西農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，除了少數(shù)龍頭企業(yè)具有一定的生產(chǎn)規(guī)模，大部分是農(nóng)民單家獨戶的小打小鬧，主體分散，勢單力薄，經(jīng)濟實力脆弱，農(nóng)產(chǎn)品出口仍是小規(guī)模經(jīng)營，各自為政，沒有形成規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品出口基地。流通是廣西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中的弱鏈，除了傳統(tǒng)的大宗農(nóng)產(chǎn)品如白糖等是通過國有企業(yè)的主渠道銷售出島外，新興高效農(nóng)產(chǎn)品如熱帶水果、反季節(jié)瓜菜等流通領域主要是小型運輸企業(yè)和運輸專業(yè)戶，受資金、信息和技術手段的制約，農(nóng)產(chǎn)品流通體制建設滯后，流通組織化程度低，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源難以集中，生產(chǎn)操作規(guī)范和產(chǎn)品質量標準難以統(tǒng)一和落實。

（4）產(chǎn)品出口管理體制不適應開放的市場需求

現(xiàn)行的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易體制實行生產(chǎn)與貿(mào)易相分離，農(nóng)民不能了解國外市場信息，及時調整產(chǎn)品結構，生產(chǎn)出符合市場需求的產(chǎn)品。政府鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者開拓國際市場，但缺乏一致對外的協(xié)調機制。相當一部分有實力的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)缺乏出口經(jīng)營權，不能直接參與出口貿(mào)易和了解國際市場信息，而有外貿(mào)經(jīng)營權的企業(yè)對生產(chǎn)企業(yè)缺乏指導和信息溝通，使得生產(chǎn)與貿(mào)易脫節(jié)，這種信息閉塞、行業(yè)分割的出口經(jīng)營秩序與農(nóng)產(chǎn)品國際、國內市場一體化的要求不相適應，在激烈的國際市場競爭中，現(xiàn)有的市場份額也難以保證。由于缺乏一致對外的協(xié)調機制，極易造成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營的盲目性，自相殘殺的惡性競爭，時常出現(xiàn)貨源短缺而失去機會與供給過剩而擁擠在單一的出口市場上競相壓價并存的局面。

（5）產(chǎn)品出口與熱帶農(nóng)業(yè)資源潛力極不相稱，面臨國際國內激烈競爭。

2002年，廣西全區(qū)出口預計15億美元，與廣西資源條件相似的廣東省僅農(nóng)產(chǎn)品出口2001年達40多億美元，其產(chǎn)品已銷往全球的170多個國家和地區(qū)。從總體上看，廣西農(nóng)產(chǎn)品出口與熱帶農(nóng)業(yè)資源潛力極不相稱。特別值得一提的是全世界有70％的荔枝產(chǎn)于中國，廣西是荔枝原產(chǎn)地和主產(chǎn)地，長期以來，廣西荔枝一直暢銷全國，是重要的出口產(chǎn)品。然而近幾年出口增長率小于進口，統(tǒng)計數(shù)字表明，2001年廣西邊境口岸共進口干鮮水果13萬噸，價值4278萬美元，比2000年分別增長3.3倍和3.2倍，進口總值占全國干鮮水果進口值的12％。2002年1～6月，越南向我國出口水果猛增，總量達13.4萬噸，占我國水果進口總量52.1萬噸的25.7％，由去年同期的第四位躍居第一位，增長293.1％，其中第二季度越南香蕉和龍眼，分別出口我國為1.2萬噸，1.0萬噸和1萬噸，同比分別增長270.5％和143.4％；憑祥口岸、水口口岸分別以邊境小額貿(mào)易方式進口越南產(chǎn)荔枝干10388噸、2756噸，貨值為498萬美元、129萬美元，其中憑祥口岸進口金額較去年同期增長4.3倍。而與此同時，我國水果出口越南受阻。第二季度柑果僅出口1萬美元，鮮蘋果1～4月累計出口較去年同期下降26.1％。

（6）投入嚴重不足。廣西是西部貧困地區(qū)，財力物力十分困難，而熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展相對于其他農(nóng)業(yè)來說，效益高但投入也大，如果僅靠廣西自己是難以有很大的作為，需要國家大力支持。就上所知，廣西是全國熱帶農(nóng)業(yè)最有發(fā)展?jié)摿Φ氖^(qū)，全國“九五及后十年發(fā)展綱要”中也明確提出要重點支持廣西發(fā)展熱帶農(nóng)業(yè)，國家也設立熱帶農(nóng)業(yè)專項發(fā)展基金，而重點支持的主要是海南、云南，給廣西支持的投資非常少。

（五）廣西熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展方向和途徑

綜上所述，如何充分利用廣西熱作區(qū)的有利氣候資源，發(fā)揮優(yōu)勢，趨利避害，做到人無我有，人有我優(yōu)，形成品牌，做強做大熱帶農(nóng)業(yè)，適應加入WTO和“加快富民興桂步伐，全面建設小康社會”的需要，將是廣西農(nóng)業(yè)乃至國民經(jīng)濟發(fā)展所面臨重要任務?！笆濉逼陂g熱作產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標：通過培育一批產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、技術裝備水平高、經(jīng)濟實力雄厚、帶動能力強的龍頭企業(yè)和扶持一批專業(yè)合作社、協(xié)會，把基地和市場連接起來，形成穩(wěn)固的熱作產(chǎn)業(yè)鏈和特色產(chǎn)業(yè)帶，依靠龍頭企業(yè)帶動熱作產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)具有較強國際競爭力的現(xiàn)代化熱作產(chǎn)業(yè)體系；建立熱作種質資源圃、良種苗木繁育基地，使良種覆蓋率提高到80％以上，建立熱帶作物名優(yōu)基地和出口基地，保鮮及商品化處理率提高到80％，熱作產(chǎn)品的加工率提高到60％，無公害產(chǎn)品率達100％，優(yōu)質品率提高到70％以上，逐步成為全國的熱帶農(nóng)業(yè)大省和強省，全面提高熱帶作物產(chǎn)業(yè)的競爭力，實現(xiàn)熱帶作物產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化和國際化，形成“加快富民興桂步履伐，全面建設小康社會”新的增長點。為現(xiàn)這一目標，我就廣西熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展方向和途徑提出如下18條設想。

1．鞏固和發(fā)展熱帶和南亞熱帶作物基地

（1）鞏固和發(fā)展糖蔗生產(chǎn)基地。廣西糖蔗已經(jīng)成為我國的最大糖業(yè)基地，是廣西農(nóng)村的支柱產(chǎn)業(yè)。目前種糖蔗面積已近60萬公頃，產(chǎn)糖量達500萬噸，均居各省區(qū)之首，在全國總量中的比重超過50％以上。但目前仍存在著許多需要研究解決的問題，一是在建立糖蔗基地過程中，由于忽視搞好蔗區(qū)的水利灌溉建設，多數(shù)沒有水利設施，一遇上久雨不下的旱季，糖蔗就遭受旱災的威脅，影響正常發(fā)育生長，因此，單產(chǎn)比其他省區(qū)都低。廣西之所以糖產(chǎn)量居全國之首，最主要的是以面積取勝；三是近年來新開墾種植的糖蔗面積，基本上是順坡開墾種植，水土流失較嚴重，這部分蔗地的單產(chǎn)均在45噸/公頃以下。全區(qū)平均產(chǎn)公頃只有60噸左右，因此，糖蔗潛力還是相當大的。今后廣西糖蔗發(fā)展面積宜在60萬公頃以下為度，立足于提高單產(chǎn)為主。據(jù)預測，現(xiàn)有蔗地經(jīng)過更新改造，提高技術含量，單產(chǎn)每公頃新增產(chǎn)量20～30噸是可以實現(xiàn)的，就現(xiàn)有糖蔗種植面積可以新增生產(chǎn)能力1350～1800萬噸，年總產(chǎn)量可達5000～5500萬噸，按平均產(chǎn)糖率11％計，總產(chǎn)糖量可達450～500萬噸。在國際食糖嚴重供過于求的態(tài)勢下，廣西糖業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略應該鞏固中發(fā)展，走內涵擴大再生產(chǎn)之路。

（2）積極發(fā)展熱帶水果基地。

①廣西熱作區(qū)各地都比較重視發(fā)展龍眼、荔枝、芒果、香蕉、菠蘿、黃欖、黃皮等熱帶水果，已經(jīng)形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)，成為不可缺少的新的經(jīng)濟增長點。但廣西熱帶水果仍有巨大的發(fā)展?jié)摿?，?jù)農(nóng)業(yè)部門的調查，目前還有適宜種植水果的非耕地100萬公頃。但是發(fā)展過程中也存在一些需要加以研究解決的問題。一是已種下的果樹有為數(shù)不少的低劣品種；二是栽培管理技術跟不上，單產(chǎn)較低；三是產(chǎn)后服務嚴重滯后，保鮮、儲存、加工、運銷等產(chǎn)后工作已成為發(fā)展的“瓶頸”，2002年全區(qū)龍眼、荔枝、芒果、香蕉、菠蘿大量上市，在收獲季節(jié)由于產(chǎn)后工作跟不上，產(chǎn)品在短期內難以運銷，致使價格暴落，一公斤降到2元以下，有不少因銷價太低，果農(nóng)不得已只好讓果爛在樹上，嚴重地挫傷了果農(nóng)的積極性，應引起領導和有關部門的重視，著手加以研究解決。

②有計劃地種植柑橙和沙田柚，積極引種試種堅果、油梨、橄欖、火龍果、雞蛋果、西番蓮、百香果、牛奶果和其他熱帶名優(yōu)果，注意開發(fā)利用野生果類。

（3）鞏固現(xiàn)有橡膠林基地。廣西自20世紀50年代就引種橡膠，經(jīng)過50年的發(fā)展，目前保有種植面積為1.5萬公頃左右，分布在東興、合浦、博白、北流和陸川的小氣候區(qū)。多年來的實踐表明，目前種植的五個小氣候區(qū)，幾乎年年都有低溫寒害和臺風侵襲，既不是最適宜區(qū)，也不是次適宜區(qū)，屬可種植的小范圍區(qū)域，生長表現(xiàn)不太好，出膠量低，經(jīng)濟效益差。在加入WTO和社會主義市場經(jīng)濟的新形勢下，種植橡膠的企業(yè)由以前國家給予虧損外補貼轉變?yōu)楠毩⒑怂阕载撚澠髽I(yè)，在與其他作物經(jīng)濟效益的對比下，種橡膠的經(jīng)濟效益不如種其他作物收入高。長此下去，現(xiàn)有橡膠林面積可能有逐年減少的趨勢。這是需要研究解決的現(xiàn)實問題。而我國雖然屬于天然膠生產(chǎn)大國，目前年產(chǎn)48萬噸，同時也是消費大國，年消耗量達107萬噸，短缺55％，目前天然橡膠進口量已成為僅次于美國、日本名列第三。而橡膠消費卻隨著我國現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展而增加的。據(jù)有關專家測算，按目前我國經(jīng)濟增長的勢頭，年耗膠量的增速約6％左右（不含來料加工復出口部分），國產(chǎn)橡膠不僅不能滿足消費需求，而且缺口越來越大，橡膠將是我國的短缺物資，國產(chǎn)產(chǎn)品只要質量、品種符合要求，具有較大的市場需求。廣西仍需要把現(xiàn)有橡膠鞏固發(fā)展，加強技術改造提高產(chǎn)出率和培育抗低溫寒害品種。

2．發(fā)展其他熱帶經(jīng)濟作物基地

劍麻、茶葉、木菇、香料、南藥等已種有較大面積，具有一定的發(fā)展基礎?？Х取⒑返绕贩N試種已成功，目前在一些地方已種植有一定數(shù)量的面積，可根據(jù)今后市場的需求，積極引導農(nóng)民發(fā)展。但要注意解決種苗，栽培技術和深加工問題。

3．建立以林紙漿結合為主的熱帶速生豐產(chǎn)林和經(jīng)濟林基地

熱作農(nóng)業(yè)區(qū)水熱條件比較優(yōu)越，林木生長比較快，成林時間比其他地區(qū)短。桂東南的低山和丘陵地區(qū)可以松脂、造紙用材林和經(jīng)濟林為主，重點發(fā)展桉類、馬尾松、杉木、紅椎、荷木、八角、肉桂等。桂西南包括左右江河谷的土山丘陵石山區(qū)，以發(fā)展珍貴用材林、經(jīng)濟林和防護林為主，重點發(fā)展柚木、檀香、蜆木、金絲李珍貴用材林。經(jīng)濟林重點發(fā)展油茶、油桐、八角、肉桂。桂南沿海丘陵臺地，以發(fā)展海防林、特種用材林和經(jīng)濟林為主，重點發(fā)展肉桂、八角、竹子、楠木、紅椎、荷木等。

4．積極建立漁業(yè)基地，發(fā)展?jié)O業(yè)

北部灣是我國著名的漁場，由于它屬于熱帶、亞熱帶內海，有利于各種海洋生物的快速生長和繁殖。廣西海淡水養(yǎng)殖和海洋捕撈潛力巨大，要加強領導，增加投入，科學管理，把廣西這塊黃金寶地的海洋充分開發(fā)利用起來，豐富“菜籃子”，確保農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，把漁業(yè)發(fā)展成為廣西熱作區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的一大支柱產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)調整海洋捕撈生產(chǎn)布局和作業(yè)結構，建造大功率遠洋捕撈船只，推廣燈光圍網(wǎng)、罩網(wǎng)、大網(wǎng)目、變水層拖網(wǎng)等先進捕魚技術，增加品優(yōu)質品種、高值產(chǎn)品捕撈量；海水養(yǎng)殖向投入少、成本低、風險小、比較效益高、適合自然生態(tài)方式養(yǎng)殖的方向發(fā)展，推廣工廠化養(yǎng)殖新技術，廣西成為全國最大的特色突出、優(yōu)勢明顯的海水養(yǎng)殖生產(chǎn)基地之一，形成集觀光、生產(chǎn)于一體的海洋牧場。

5．加速建立和發(fā)展熱帶花卉和園林基地

在我國，花卉產(chǎn)業(yè)是種植業(yè)中潛力和活力最大的新興產(chǎn)業(yè)，云南、廣東已成為農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)業(yè)的品牌。廣西是“天然大溫室”，擁有中國最稀缺的熱帶氣候資源和全國最大熱作區(qū)面積，極具發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)，尤其是熱帶花卉的潛力。廣西擁有豐富多樣的物種資源，其中不少野生名花資源的開發(fā)價值很大，為引種馴化栽培和開發(fā)利用創(chuàng)造了有利條件。特別是廣西的茶花資源相當豐富，其中原產(chǎn)于廣西的金花茶是山茶花家族中唯一具有金黃色花瓣的種類，在茶花育種和園藝上具有極高的科研價值和觀賞價值，享有“茶族皇后”之美譽。金花茶是世界稀有珍貴植物，被視為“植物界的大熊貓”。世界各國的植物工作者經(jīng)過近60年的調查表明，目前已知的金花茶組植物有32種7變種，廣西有28種7變種，特有27種7變種。廣西是金花茶的現(xiàn)代地理分布中心，被譽為金花茶的故鄉(xiāng)。金花茶花金黃色，花期冬至春季，姿美色艷，富麗高雅，廣受大眾喜愛，適合庭園美化或大型盆栽。廣西蘭花資源也相當豐富，已發(fā)現(xiàn)有蘭科植物68屬、178種，石斛蘭、象牙白、兜蘭、安諾蘭、五唇蘭、密葉萬代蘭、蝦脊蘭及墨蘭都屬優(yōu)良名貴品種，是廣西蘭花中的珍品。目前，世界熱帶蘭花品種更替速度加快，每年有100個新品種問世。優(yōu)良的熱帶蘭切花是蘭花國際貿(mào)易中的主要產(chǎn)品。豐富的花卉資源和日漸完善的技術儲備使廣西成為國內發(fā)展熱帶花卉種植業(yè)的最佳選地，廣西具有參與世界花卉市場競爭的潛力和優(yōu)勢。

6．大力發(fā)展熱帶觀光農(nóng)業(yè)旅游業(yè)

廣西熱作區(qū)地形地貌多樣，山峰挺秀，風景美麗，要充分利用這一獨特的優(yōu)勢，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的旅游業(yè)。比如把以南寧為中心良鳳江國家森林公園、廣西藥用植物園、憑祥市的國家熱帶林業(yè)實驗中心、隆安的龍虎山、崇左的石林、寧明的花山、龍州的弄崗自然保護區(qū)、大新的德天瀑布、友誼關等，有計劃地集中發(fā)展熱帶、南亞熱帶林果和民族風情村等，建設成為熱帶森林觀光旅游風景帶；把以桂平西山為中心的金田、石達開、貴港南山、玉林城隍、容縣真武閣等，建設成為熱帶作物農(nóng)業(yè)觀光旅游景點；把以北海為中心的銀灘、山口紅樹林、防城京族島、欽州灣的七十二涇等建設成為熱帶濱海旅游勝地，等等。形成我區(qū)“北有桂林山水甲天下，南有熱帶景觀天下稀”的大格局。

7．利用山丘大力發(fā)展木本糧油

廣西南亞熱帶耕地極為短缺，但丘陵山地相對較寬裕，要充分利用這一優(yōu)勢發(fā)展木本糧食，以解決糧食不足的問題；要把食油長期占用耕地解決的傳統(tǒng)辦法解放出來，大力利用丘陵、山地種植木本油料，以木本油代替占用耕地的花生油，把花生占用的耕地用于發(fā)展其他經(jīng)濟作物。

8．加強建設熱帶農(nóng)業(yè)資源的保護基地

一是抓種質資源庫（圃）建設。為保護好廣西熱作種質資源，組織有關人員對熱作生物資源進行調查和收集；保護好熱作生物資源原生境；建設種質資源庫，利用現(xiàn)代信息技術做好熱作種質資源的管理保存工作；利用現(xiàn)有種質資源選育開發(fā)新品種，使廣西熱帶生物資源逐步得到合理開發(fā)和持續(xù)利用，為廣西21世紀熱帶農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供保證。二是抓良種繁育體系建設。加大對熱作種子種苗生產(chǎn)單位的生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)經(jīng)營許可證、產(chǎn)品質量合格證的檢查和管理力度。對三證不全的，勒令停止種苗生產(chǎn)；對生產(chǎn)不合格或淘汰品種苗木的生產(chǎn)單位，收回三證。

9．積極爭取建立“國際”熱帶農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)基地，做好建立中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)早期對接準備工作

這是為了回應中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的挑戰(zhàn)。一旦這個自由貿(mào)易區(qū)建成，廣西的光熱資源就不再是“得天獨厚”，農(nóng)業(yè)就會面臨空前嚴峻的挑戰(zhàn)。唯一的選擇，就是搶占加工工業(yè)的制高點，退可保護自己的熱帶高效農(nóng)業(yè)，進可通過加工別人的進口原料，得到大頭利益。事實上廣西的貴糖集團、南方黑五類集團已經(jīng)具備熱帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的競爭優(yōu)勢，成為廣西第一批可以利用東盟原料擴大生產(chǎn)的企業(yè)。廣西必須在十年之內建成一大批這樣的產(chǎn)業(yè)，才能立于不敗之地。廣西勞動力豐富、價格低廉，擁有實力雄厚的技術隊伍，利用臨海工業(yè)園區(qū)完全有條件建立整個東亞地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)基地。應當盡早向中央有關部門進行溝通，充分發(fā)揮“大國優(yōu)勢”，集中力量辦大事。

10．建立出口型農(nóng)業(yè)，逐步實現(xiàn)從內向型農(nóng)業(yè)向外向型農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略轉移

在開放的條件之下，廣西應逐漸向外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展。就近期來看，由于勞動力成本低，在熱帶農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)上具有比較優(yōu)勢。熱帶農(nóng)產(chǎn)品相對其他農(nóng)產(chǎn)品來說，熱帶產(chǎn)品屬于勞動密集型和高附加值型，發(fā)展熱帶產(chǎn)品的出口，按外向型模式發(fā)展這些農(nóng)業(yè)部門是一個方向。目前熱帶產(chǎn)品出口在質量和衛(wèi)生達不到國際要求，如病害較多、化肥農(nóng)藥殘留較高，以及貯運條件較差。這就要求我們盡快解決現(xiàn)有問題，實現(xiàn)大幅度增加出口。在開放的條件下，我們不可能像以前那樣完全立足于國內、出口僅僅是品種調節(jié)，而要利用進出口來實現(xiàn)供求平衡。必須要加大自己有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品的出口與生產(chǎn)，減少已經(jīng)失去優(yōu)勢的產(chǎn)品的生產(chǎn)。“有進有退、有所為而有所不為”的原則也適用于開放經(jīng)濟中的農(nóng)業(yè)。

①建立和扶持出口農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。入世后農(nóng)產(chǎn)品參與國際競爭，關鍵的因素是產(chǎn)品的價格的高低。在同等條件下，誰的價格低誰就能夠取勝。因此，從現(xiàn)有的適合出口的品種抓起，建立和扶持一批具有資源優(yōu)勢、價格優(yōu)勢的熱帶農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地。如反季節(jié)蔬菜、熱帶水果、熱帶經(jīng)濟作物、水產(chǎn)品和土特產(chǎn)品等，都可以建成大型出口生產(chǎn)基地。

②加快標準化生產(chǎn)示范基地建設。抓好一批無公害熱作生產(chǎn)基地的建設，創(chuàng)建一批新的熱帶農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范基地，推動無公害熱帶農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展；熱作生產(chǎn)基地在生產(chǎn)過程中嚴格按照標準組織生產(chǎn)，把熱作標準化生產(chǎn)與無公害農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有機結合起來，把標準化滲透到熱作生產(chǎn)的全過程；在香蕉、菠蘿、芒果、荔枝、龍眼等熱帶水果名優(yōu)示范基地中，按照統(tǒng)一環(huán)境質量、統(tǒng)一關鍵技術、統(tǒng)一規(guī)程標準、統(tǒng)一監(jiān)測方法、統(tǒng)一產(chǎn)品標志等的要求，嚴格組織標準化生產(chǎn)示范；科學合理使用化肥、農(nóng)藥、除草劑、生長激素等投入品，利用先進安全的病蟲害綜合防治技術，無公害農(nóng)藥品種，配方施肥技術和有機肥、復混專用肥；在熱帶農(nóng)產(chǎn)品采收加工、貯運保鮮、批發(fā)銷售等環(huán)節(jié)推廣標準化管理。

③培育龍頭企業(yè)，加快發(fā)展熱作專業(yè)合作社和協(xié)會等中介組織。一是龍頭企業(yè)，通過兼并、重組等資本運作，培育能成為市場競爭主體和科技創(chuàng)新主體，并帶動熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱作產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。作為市場競爭主體，把種植、采后保鮮、加工和市場連接起來，創(chuàng)出自己的熱作農(nóng)產(chǎn)品名牌，增強熱作產(chǎn)品在國內外市場中的競爭力；作為科技創(chuàng)新主體，與有關科研教育和技術推廣部門在互惠互利的基礎上建立穩(wěn)定的協(xié)作關系，走產(chǎn)加銷研結合的道路，提高熱作產(chǎn)品及其加工品的科技含量，增加花色品種，提高產(chǎn)品質量檔次。二是專業(yè)合作社和協(xié)會吸引熱心于熱作事業(yè)的高級專業(yè)人才，引導從事熱作產(chǎn)業(yè)的加工企業(yè)、種植大戶等，在平等自愿的基礎上自發(fā)組成專業(yè)合作社和協(xié)會等中介組織，以此為橋梁，促使優(yōu)勢企業(yè)與優(yōu)勢農(nóng)戶結合，參與市場競爭。計劃以熱作主產(chǎn)區(qū)主管部門牽頭，在全區(qū)范圍內成立劍麻、咖啡、木薯、荔枝、龍眼、菠蘿、香蕉、芒果七大熱作專業(yè)協(xié)會。

④發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建立起適應市場競爭的經(jīng)營體制和機制。一是按照現(xiàn)代企業(yè)制度，建立起產(chǎn)權明晰、自主經(jīng)營、充滿生機活力的加工、銷售型龍頭企業(yè)；以市場為導向，加速新產(chǎn)品開發(fā)，通過市場的開拓和新產(chǎn)品的開發(fā)，帶動熱帶農(nóng)業(yè)的發(fā)展；不斷提高加工、銷售的經(jīng)濟效益，建立起具有激勵效應的種植、加工、銷售各個環(huán)節(jié)的利益結合機制，實行工商業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的政策；通過責、權、利相結合的承包經(jīng)營，實行專業(yè)化作業(yè)等方式，不斷提高熱帶農(nóng)業(yè)種植的水平。二是加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度。盡快推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建設發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率、質量和國際競爭力，對擴大農(nóng)產(chǎn)品出口至關重要。如何加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展？分散的家庭農(nóng)業(yè)，只有靠大型的龍頭企業(yè)才能把個體農(nóng)民組合起來。因此，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，政府應當在資金、設備、政策方面給予重點扶持。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，應重點選擇生產(chǎn)有優(yōu)勢、產(chǎn)品有特色、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)面大、勞動密集型和有資源優(yōu)勢的重點企業(yè)。促進熱帶農(nóng)產(chǎn)品出口向勞動密集型產(chǎn)品出口轉變。解決農(nóng)民就業(yè)，提高農(nóng)民收入。

11．多途徑爭取資金投入

加大資金投入是促進熱帶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的必要條件之一。爭取資金的途徑有多種。比如，采取靈活多樣的生產(chǎn)經(jīng)營措施，把社會上的閑散資金吸引到熱帶農(nóng)業(yè)種植和加工上來；積極爭取聯(lián)合國、世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際國內生態(tài)環(huán)境建設、扶貧項目等資金，爭取國家低息或免息專項貸款等；而更主要的是要通過經(jīng)濟體制改革和運行機制改革，增強企業(yè)的經(jīng)營活力和投資再生產(chǎn)的能力。另外，加大政府財政對農(nóng)業(yè)的投入力度，確實實現(xiàn)從“剝奪農(nóng)業(yè)”向“扶植農(nóng)業(yè)”的轉變。這包括：增加農(nóng)業(yè)科研與推廣投入，大幅度地提高農(nóng)業(yè)科技進步對農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻率；加強基地建設，大力增加對化肥、農(nóng)業(yè)機械等與農(nóng)業(yè)直接相關的工業(yè)的投入；通過財政支持，為農(nóng)業(yè)建立社會化服務體系；積極實施大農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，以“藍色農(nóng)業(yè)”（漁業(yè)）來減輕“綠色農(nóng)業(yè)”（種植業(yè)）的負擔，以加工業(yè)來使種植業(yè)增值。

12．堅持適度發(fā)展的策略，調整農(nóng)業(yè)結構、優(yōu)化資源配置

熱帶農(nóng)產(chǎn)品雖然市場前景看好，但發(fā)展速度要適中，不能陷于盲目性，更不能一哄而上。要堅持以市場為導向，以加工業(yè)帶動種植業(yè)的發(fā)展策略，注重生產(chǎn)的規(guī)模效益和整體效益。在種植業(yè)發(fā)展方面，要同時考慮深加工能力的發(fā)展、種苗的繁殖與供應、植后的栽培管理以及資金的投入等，把發(fā)展的規(guī)模和速度建立在可持續(xù)且穩(wěn)妥的基礎之上。要堅持擇優(yōu)發(fā)展戰(zhàn)略，加速優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加速優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育，就是要根據(jù)資源優(yōu)勢和國家產(chǎn)業(yè)政策，抓好區(qū)域布局，促進優(yōu)勢產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，形成各具特色的專業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)。按照市場經(jīng)濟規(guī)律的要求，充分利用國際國內兩種資源、兩個市場，調整農(nóng)業(yè)結構，優(yōu)化資源配置，是減輕加入WTO沖擊，并從熱帶農(nóng)產(chǎn)品自由化中獲益的重要措施。產(chǎn)品結構調整的關鍵是適應市場需求的變化，主導產(chǎn)品調優(yōu)并增加名特優(yōu)稀產(chǎn)品的比重。在引進和推廣優(yōu)良品種的同時，加強對熱帶農(nóng)產(chǎn)品的品種改良和品質提高，而不僅僅是提高產(chǎn)量，更加重要的是提高產(chǎn)品質量和水平，積極發(fā)展中高檔產(chǎn)品的生產(chǎn)。

13．合理利用WTO“農(nóng)業(yè)協(xié)議”中的規(guī)定支持和保護熱帶農(nóng)業(yè)

一是熱帶農(nóng)產(chǎn)品作為發(fā)展中國家的特殊利益產(chǎn)品，積極爭取發(fā)達國家在執(zhí)行市場準入承諾時，給予我國熱帶農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的全面自由化提供更好的市場準入機會和條件，擴大熱帶農(nóng)產(chǎn)品出口。同時，積極做好建立中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)早期對接工作。二是“綠箱”政策?！熬G箱”政策指不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，不引起貿(mào)易扭曲的政府農(nóng)業(yè)支持措施。主要包括：①一般性政府服務（例如農(nóng)業(yè)科研、病蟲害控制、培訓、科技推廣與咨詢服務、檢驗、市場促銷、基礎設施服務等），②食物安全目的的公共儲備，③通過投資提供的農(nóng)業(yè)結構調整計劃，④地區(qū)援助計劃，⑤通過生產(chǎn)者休耕計劃提供的結構調整援助，⑥通過資源休閑計劃提供的結構調整援助，⑦環(huán)境規(guī)劃計劃，⑧與生產(chǎn)不掛鉤的收入支持，⑨國內食品援助，⑩自然災害救濟支付。三是可以利用“農(nóng)業(yè)協(xié)議”對發(fā)展中國家的特殊規(guī)定。除了利用過渡期中的關稅配額之外，近年來發(fā)展中國家還利用該協(xié)議中對發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)保護的一些特殊規(guī)定，對農(nóng)業(yè)實行一定程度的保護。除對一些關系國計民生的重要農(nóng)產(chǎn)品實行“最低價格保證制度”外，普遍采取了增加農(nóng)業(yè)投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加強農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣事業(yè)，提高農(nóng)業(yè)科技含量等扶植農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策。這些成功的經(jīng)驗還是值得我們借鑒的。

14．建立預警預報體系，發(fā)布有關預警信息

及時收集國內外有關熱作的產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)、加工、保鮮、市場及自然災害等方面的信息，建立及時、準確、系統(tǒng)、權威的熱作產(chǎn)品預警信息發(fā)布系統(tǒng)，為生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者提供決策參考，達到調控熱作產(chǎn)品市場的目的；引導市場主體為保護合法權益，針對進口產(chǎn)品的傾銷行為進行投訴和出口產(chǎn)品的反傾銷指控應訴；研究綠色壁壘問題，研究新一輪WTO談判和建立中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)前期談判有關熱帶作物方面的立場問題，為熱作產(chǎn)品開展國際競爭創(chuàng)造有利條件。

15．改革現(xiàn)行農(nóng)業(yè)管理體制，疏通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道

首先，應該在市場經(jīng)濟和開放化的基礎上調整農(nóng)業(yè)管理體制，建立一個對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供給、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易進行統(tǒng)一管理的強有力的政府機構，改變現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、國際貿(mào)易多頭管理的混亂狀態(tài)。這個機構應該有宏觀決策的權威性和協(xié)調職能，擁有必要的調控手段，真正能夠對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、進出口貿(mào)易實施有效的宏觀調控。其次，入世后廣西融入世界市場經(jīng)濟大潮中，農(nóng)產(chǎn)品的流通管理體制也應該適應市場經(jīng)濟規(guī)律要求。我國政府應盡快做出決定，只要有出口產(chǎn)品、能夠拿到出口訂單的農(nóng)業(yè)企業(yè)，都要給予進出口經(jīng)營權。從方便管理角度考慮，放寬進出口經(jīng)營權可采取“多予出口權，少予進口權”的政策。再次，為確保農(nóng)產(chǎn)品流通渠道暢通，必須加快建立現(xiàn)代熱作產(chǎn)業(yè)物流體系。一是建立完善的熱作產(chǎn)品市場。轉變銷售觀念，規(guī)范市場行為。充分利用如熱作期貨市場、電子商務市場、熱作批發(fā)市場等現(xiàn)代物流渠道，創(chuàng)造條件，建立熱作產(chǎn)銷聯(lián)合組織或集團；建立生產(chǎn)資料等物資的批量采購制度，降低購銷成本。按規(guī)則、有組織地進行生產(chǎn)和進入市場，形成產(chǎn)供銷一體化，促進廣西熱作產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，適應國際經(jīng)濟大循環(huán)。二是建立熱作產(chǎn)品交易市場。在南寧食糖交易市場基礎上，建立熱帶水果交易市場和水產(chǎn)品交易市場，為下一階段擴展為中國—東盟熱帶農(nóng)產(chǎn)品國際交易市場做準備。

16．抓緊農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測、認證體系建設

入世后取消了高關稅壁壘，但隨之而來的是“綠色壁壘”。目前，很多國家為了保護本國的利益都在打“綠色”這張牌。我國在農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測、認證方面與發(fā)達國家比存在一定的差距，如果這個問題不抓緊解決，將會有很多具有優(yōu)勢的產(chǎn)品被拒之門外。為了抓住入世機遇，盡快建立農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測、認證體系。首先要制定我國農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準，組建質量安全檢測、認證機構；其次是利用國內外現(xiàn)有的檢測、認證機構進行檢測、認證，如國際上的有機食品組織和國內的綠色食品機構等。尤其是國內的綠色食品機構，已有十幾年的檢測、認證歷史，從國家到各省都有一套比較成熟的隊伍和檢測、認證經(jīng)驗，應該盡快賦予其政府工作職能，發(fā)揮作用；再次，參照輸入國的農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準制定出我國的標準，按照此標準進行生產(chǎn)、檢測、認證，取得質量認證的雙邊或多邊認同。

17．加強熱帶農(nóng)業(yè)科研和科技推廣，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)整體水平

適應入世要求，大力推進農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新和科技推廣體制創(chuàng)新，提高農(nóng)產(chǎn)品質量，降低生產(chǎn)成本。重點扶持一批具有高水平農(nóng)業(yè)科研單位，建立一批農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍。實行生產(chǎn)和科研相接合、國營和民營相接合，以多種形式進行科技開發(fā)。應當重點在種子、肥料、農(nóng)藥、植保、獸醫(yī)等領域開展研究和開發(fā)，達到和接近世界先進水平。降低這些產(chǎn)品成本，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的降低。引進、推廣科研成果，加大科研開發(fā)力度。引進、消化、吸收國外優(yōu)良熱作新品種及熱作適用技術。組織制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術攻關，重點是熱帶水果的保鮮技術和出口產(chǎn)品的鮮果產(chǎn)品快速實用的檢驗檢疫技術；推廣臺灣的紅芒、無刺卡因種菠蘿等引進的新品種，推廣水果套袋技術、香蕉采收運輸技術、營養(yǎng)配方診斷施肥、果樹豐產(chǎn)技術。優(yōu)良抗性品種推廣、生物防治等技術。

18．加強有關研究和規(guī)劃編制工作，做好輿論宣傳

要認真研究WTO熱帶農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的全面自由化政策及我區(qū)應對政策，進一步明確我區(qū)發(fā)展熱帶農(nóng)業(yè)的定位和發(fā)展方向；要認真跟蹤研究世界熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律和發(fā)展趨勢、經(jīng)驗教訓，研究熱帶農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)國家以往與發(fā)達國家貿(mào)易中的經(jīng)驗教訓，前事不忘，后事之師。在廣泛研究的基礎上，做好有關項目的前期工作，制訂出相關的行動計劃和發(fā)展規(guī)劃，為自治區(qū)黨委、政府進行科學決策提供依據(jù)，增強我區(qū)發(fā)展熱帶農(nóng)業(yè)的前瞻性、系統(tǒng)性和科學性。在搞好研究規(guī)劃的同時，要廣泛、深入而持久地宣傳廣西發(fā)展熱帶農(nóng)業(yè)，通過報刊、雜志、影視等新聞媒體，通過舉辦研討會、論壇等形式，多方式、大范圍地宣傳若干概念，如“廣西是我國發(fā)展熱帶農(nóng)業(yè)最具潛力的省區(qū)”、“北部灣熱帶濱海旅游”、“熱帶水果”、“熱帶雨林風光”、“熱帶邊關風情”、“熱帶民族風情”等等，通過大造輿論，大力宣傳廣西在我國發(fā)展熱帶農(nóng)業(yè)的特殊地位和作用，使廣西的熱帶資源優(yōu)勢從現(xiàn)在鮮為人知變?yōu)閺V為人知，能深入人心，形成品牌，以爭取中央及社會各界對我區(qū)發(fā)展熱帶農(nóng)業(yè)的有力支持，投資廣西熱帶農(nóng)業(yè)，來廣西觀光旅游熱帶風光，真正把廣西的熱帶資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成經(jīng)濟優(yōu)勢，成為廣西新的經(jīng)濟增長點。

最后，我始終不渝認為不管我們認識還是不認識，熱作資源都是客觀存在于廣西，不管我們是有意思或無意思，熱作資源都會為我們提供產(chǎn)品，只是如果我們能認識，有意思開發(fā)利用，熱作資源會為我們提供更多更好的產(chǎn)品；如果我們不認識，無意思開發(fā)利用，我們得到熱作資源產(chǎn)品只能是自然的恩賜。我相信隨著我們對自然認識不斷深入，科學求真的仁人志士不斷增加，廣西的熱作資源優(yōu)勢會不斷為更多的人所接受，廣西會從“亞熱帶優(yōu)勢”禁錮中解放出來，熱作資源優(yōu)勢將會很快發(fā)揮出來，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，變成經(jīng)濟優(yōu)勢，成為農(nóng)民增加收入的增長點，成為我區(qū)發(fā)展的新思路，成為“加快富民興桂新跨越步伐，全面建設小康社會”的新支撐，成為全國的與我區(qū)熱帶資源相應的熱作產(chǎn)業(yè)大省和強省。因此，我真誠希望，各級黨委、政府，各級領導干部尤其是農(nóng)業(yè)、科技、旅游戰(zhàn)線的人士能及早重視熱帶資源開發(fā)利用，研究和培植發(fā)展熱帶農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)。

（本文曾作為2003年第九屆廣西壯族自治區(qū)政協(xié)第一次會議提案）