農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路

——對(duì)廊坊市發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的調(diào)查與思考

1998年10月，石嘴山市委黨校第六期青干班赴廊坊市進(jìn)行了為期20天的考察，對(duì)廊坊市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展情況進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查了解。現(xiàn)將廊坊市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展情況作一簡(jiǎn)單介紹，并對(duì)石嘴山市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路提一些粗淺看法。

一、廊坊市基本情況介紹

廊坊建市于1989年，下轄一區(qū)二市六縣，面積642平方公里，其中多為平原。總耕地560萬(wàn)畝，人均耕地1.5畝?？?cè)丝?67萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口309萬(wàn)，占總?cè)丝诘?4%。

廊坊位于京津塘三角洲的核心地帶，距北京40公里、天津60公里，交通便利。東、西、南、北四處皆有高速公路，京塘高速公路橫穿廊坊且留有開(kāi)口，令廊坊受益匪淺。廊坊干部驕傲地說(shuō)他們“半個(gè)小時(shí)進(jìn)京入衛(wèi)，一個(gè)小時(shí)上天入?！?，即進(jìn)北京、天津僅需半小時(shí)，去北京機(jī)場(chǎng)、天津新港只需一小時(shí)。優(yōu)越的地理位置為廊坊市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供了良好的條件。

建市以來(lái)，特別是在“八五”期間，廊坊經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)?！鞍宋濉逼陂g，全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年增11.7%，1997年達(dá)到282億元，其增長(zhǎng)速度在全國(guó)省轄市中排第18位；人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年增近12%，1997年達(dá)到7719元，增長(zhǎng)速度在全國(guó)省轄市中排第12位；財(cái)政收入年均增長(zhǎng)17.86%，1997年達(dá)到12.6億元。形成了較為合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。1996年，一、二、三產(chǎn)業(yè)之比為24.3∶45∶30.7。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速，1997年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到648億元，成為廊坊經(jīng)濟(jì)的主要支柱，占財(cái)政收入的46%、農(nóng)民收入的65%。城鄉(xiāng)居民收人持續(xù)增加，“八五”期間農(nóng)民純收入增長(zhǎng)23.3%，1997年達(dá)到3216元；城鎮(zhèn)人均生活費(fèi)年均增長(zhǎng)22.1%，1997年可支配收入人均5256元。廊坊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開(kāi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的貢獻(xiàn)，同時(shí)又為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、廊坊市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展概況

廊坊市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程自1992年開(kāi)始，迄今為止，經(jīng)歷了三個(gè)不同的發(fā)展階段。第一階段：1992～1993年，以調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為突破口，開(kāi)始農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的啟動(dòng)階段。1992年，廊坊市基本解決了溫飽問(wèn)題，市委、市政府及時(shí)提出以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大幅度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。為此，市委、市政府提出了631方案，即糧食、經(jīng)濟(jì)作物、瓜菜種植面積之比為6∶3∶1，并提出了“五上工程”，即上噸糧田、果樹(shù)、棚菜、牛羊、實(shí)體。到1993年年底，兩項(xiàng)任務(wù)基本完成，有100萬(wàn)畝糧田、100萬(wàn)棵果樹(shù)和100萬(wàn)畝蔬菜，養(yǎng)殖業(yè)也有所發(fā)展，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供了基本要素條件。第二階段：1994年，實(shí)施農(nóng)業(yè)配套調(diào)整工程，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)階段。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，千家萬(wàn)戶分散的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)的矛盾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與工業(yè)不配套的矛盾日益突出，針對(duì)這一問(wèn)題，廊坊市委、市政府提出實(shí)施農(nóng)業(yè)配套調(diào)整工程。所謂配套，即上農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，發(fā)展運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、保鮮業(yè)，使生產(chǎn)與加工、流通相結(jié)合。所謂調(diào)整，即進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)模調(diào)整，發(fā)展畜牧業(yè)，扶持大廠、大戶和專業(yè)戶、專業(yè)村的發(fā)展，大力發(fā)展名、優(yōu)、特、新、稀產(chǎn)品，創(chuàng)農(nóng)業(yè)品牌、名牌，搞出口創(chuàng)匯。第三階段：1995年至今。市委、市政府在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，明確提出要用搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的思路來(lái)組織農(nóng)村工作，并制訂了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃。至此，廊坊的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)入了全面發(fā)展的階段。

經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，廊坊市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加速，取得了巨大的成就：一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本確立，形成了糧油、副食、果品、飲料、瓜菜、牛羊、花卉等八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品總量大幅度增長(zhǎng)，商品率大幅度提高，農(nóng)產(chǎn)品商品率綜合達(dá)65%，其中蔬菜果品、畜牧業(yè)分別達(dá)到90%和85%。二是產(chǎn)業(yè)化要素基本形成。建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地240個(gè)，其中國(guó)家、省部級(jí)批準(zhǔn)的39個(gè)；全市形成種養(yǎng)業(yè)專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)44個(gè)，專業(yè)村1123個(gè)，萬(wàn)頭牛場(chǎng)4個(gè)，萬(wàn)只雞場(chǎng)122個(gè)；農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)、場(chǎng)所7000多家，其中固定資產(chǎn)10萬(wàn)元以上的299家，起龍頭作用的有34個(gè)；興建了一批農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)，其中專業(yè)市場(chǎng)90個(gè)，集貿(mào)市場(chǎng)150個(gè)。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織正具雛形。全市形成農(nóng)型經(jīng)濟(jì)組織54個(gè)，年產(chǎn)值占全市的35%。各農(nóng)型經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中發(fā)揮了中介橋梁作用。

三、廊坊經(jīng)驗(yàn)對(duì)石嘴山市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的啟示

黨的十五屆三中全會(huì)專門(mén)就農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的若干重大問(wèn)題作出決定，提出“在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，積極探索實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的具體途徑，是農(nóng)村改革和發(fā)展的重大課題”，并明確指出：農(nóng)村出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，“是我國(guó)農(nóng)村逐步走向現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)途徑之一”。就石嘴山市而言，人均耕地面積高于全國(guó)，地處河套平原，土地集中連片，又得黃河灌溉之利，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路，不失為一條實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的好路子。那么，我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路該如何走？結(jié)合廊坊經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為重點(diǎn)應(yīng)抓好以下工作：

1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，更新觀念。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及社會(huì)的方方面面。因此，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)工作，就顯得尤為重要和迫切。廊坊市在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的6年時(shí)間里，雖然領(lǐng)導(dǎo)班子幾經(jīng)變遷，但始終把抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作作為重點(diǎn)，大搞調(diào)查研究，宣傳發(fā)動(dòng)，在全市形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的強(qiáng)大氛圍。石嘴山市搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，也必須強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，主要應(yīng)做好三項(xiàng)工作：一要實(shí)事求是。抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，要靠自上而下的推動(dòng)，同時(shí)又必須符合客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不能搞行政命令，要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，選擇符合我市實(shí)際的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品。二要持之以恒。石嘴山市在前幾年的農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，也曾經(jīng)抓過(guò)一些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，如果林經(jīng)濟(jì)、桑蠶經(jīng)濟(jì)等，可惜沒(méi)能一直堅(jiān)持下去。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，必須堅(jiān)持不懈地抓，在選好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)后，應(yīng)持之以恒，咬定青山不放松，不能因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。三要注意政策扶持。石嘴山市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，農(nóng)民收入不高，對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，原則上要有必要的扶持。在資金方面，除依靠集體經(jīng)濟(jì)組織的自身積累外，財(cái)政上應(yīng)給予必要的支持。在信貸上，銀行要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)作為投資重點(diǎn)，并根據(jù)發(fā)展的需要，逐步增加新的農(nóng)貸資金和規(guī)模。在稅收、工商管理方面，對(duì)龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶，應(yīng)給予稅收優(yōu)惠，工商部門(mén)在其注冊(cè)登記等方面也要給以方便和照顧。

思想觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)。發(fā)展的大突破，要有思想觀念的大突破，大突破才能帶來(lái)大飛躍。在石嘴山市，雖然各級(jí)干部都已認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要意義，但一些人在對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的理解上，仍然用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)眼光看待，以為搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，僅僅是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模而已，而沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化既是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的革新，也是發(fā)展農(nóng)業(yè)觀念的除舊布新，根本之點(diǎn)在于打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式和種養(yǎng)格局，著眼市場(chǎng)發(fā)展商品農(nóng)業(yè)，著眼產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)發(fā)展農(nóng)村大經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一種新的農(nóng)業(yè)發(fā)展觀，必須樹(shù)立五大觀念，實(shí)現(xiàn)五大轉(zhuǎn)變：在思想認(rèn)識(shí)上，樹(shù)立農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)事關(guān)全局的總觀念，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要由速度、數(shù)量型向數(shù)量、質(zhì)量、效益并重型轉(zhuǎn)變；在指導(dǎo)方針上，樹(shù)立抓糧食生產(chǎn)和多種經(jīng)營(yíng)并舉的大農(nóng)業(yè)觀，由注重抓農(nóng)戶向同時(shí)注重鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變；在組織方式上，樹(shù)立抓區(qū)域規(guī)模發(fā)展、一體化經(jīng)營(yíng)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)觀，由分散經(jīng)營(yíng)向區(qū)域規(guī)模經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變；在經(jīng)營(yíng)管理上，樹(shù)立強(qiáng)烈的管理效益觀，由傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方式向科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理方式轉(zhuǎn)變；在發(fā)展戰(zhàn)略上，樹(shù)立持續(xù)、快捷、健康發(fā)展的勇于進(jìn)取觀，實(shí)現(xiàn)由溫飽即安向小康目標(biāo)轉(zhuǎn)變。

2.統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，合理布局產(chǎn)業(yè)化組織，是在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用基礎(chǔ)上加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容。它對(duì)于明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的總體思路，增強(qiáng)按產(chǎn)業(yè)化要求組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略的全面實(shí)施，都具有非常重要的意義。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)劃布局是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及的方面和問(wèn)題很多，就我市而言，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)劃布局，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

第一，要立足當(dāng)?shù)刭Y源，因地制宜地選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方式。在市場(chǎng)機(jī)制支配下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局所應(yīng)遵循的一個(gè)重要原則，就是經(jīng)濟(jì)效益原則，即考慮在什么地方、在哪些地域配置這種產(chǎn)品生產(chǎn)或那種產(chǎn)品生產(chǎn)比較有利，經(jīng)濟(jì)效益比較高。因此，應(yīng)該從如何發(fā)揮各個(gè)地區(qū)自然條件和經(jīng)濟(jì)條件的優(yōu)勢(shì)出發(fā)，因地制宜地發(fā)展各具特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，形成區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在石嘴山市，由于多種因素的制約，三縣總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件及其區(qū)域優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)也有差異，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的認(rèn)識(shí)程度也不盡一致。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在發(fā)展方式上只能是根據(jù)其自身的條件和當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)因地制宜、靈活多樣，不能搞成一個(gè)模式；在發(fā)展速度上也不能齊頭并進(jìn)，只能是有先有后，有快有慢，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步發(fā)展。

第二，要把農(nóng)產(chǎn)品商品基地建設(shè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成和龍頭企業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌規(guī)劃。龍頭企業(yè)是聯(lián)結(jié)農(nóng)戶和市場(chǎng)的紐帶，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)弱和牽動(dòng)能力的大小，直接決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的規(guī)模和成效。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化首先有一個(gè)確定龍頭企業(yè)的問(wèn)題。在興辦龍頭企業(yè)過(guò)程中，要注意興辦和發(fā)展基礎(chǔ)雄厚、輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售、科技開(kāi)發(fā)等龍頭企業(yè)。要突破所有制界限、部門(mén)隸屬關(guān)系界限，積極培植發(fā)展大的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，使生產(chǎn)要素按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和最佳效益目標(biāo)得到合理組合，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化各環(huán)節(jié)的發(fā)展。與此同時(shí)，還應(yīng)選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是在農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展中處于決定地位或主導(dǎo)地位的產(chǎn)業(yè)。各縣、鄉(xiāng)應(yīng)從各自的資源優(yōu)勢(shì)出發(fā)，選擇那些市場(chǎng)容量大、單位產(chǎn)出率高、經(jīng)濟(jì)效益好的產(chǎn)品作為開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)。其途徑可以有多種，如進(jìn)一步鞏固提高現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)推廣新品種、新技術(shù)，提高產(chǎn)品的科技含量和生產(chǎn)能力，著眼發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)那些資源優(yōu)勢(shì)突出、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)明顯、生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)較穩(wěn)定，代表著整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)改造方向的項(xiàng)目，應(yīng)重點(diǎn)培育，加快發(fā)展；注重名、優(yōu)、特、稀農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，在創(chuàng)特色上下功夫。農(nóng)產(chǎn)品商品基地是龍頭企業(yè)的依托，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。龍頭企業(yè)作為先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，在科學(xué)技術(shù)上充分發(fā)揮其輻射、釋放和轉(zhuǎn)化功能，通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品商品基地的扶持、推廣，使用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，采取精耕細(xì)作和集約化經(jīng)營(yíng)，大幅度提高土地產(chǎn)出率。

第三，健全社會(huì)化服務(wù)體系，拓展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，離不開(kāi)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系的建立。農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要用系統(tǒng)思維方法去建設(shè)和發(fā)展。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展需要，今后服務(wù)體系也要向產(chǎn)業(yè)化和企業(yè)化的方向發(fā)展。服務(wù)體系產(chǎn)業(yè)化就是要逐步減少直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力，相應(yīng)增加為農(nóng)業(yè)服務(wù)的勞動(dòng)力，在保證農(nóng)業(yè)作為一個(gè)獨(dú)立產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，逐步使農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)也成為兼有第二、第三產(chǎn)業(yè)性質(zhì)的相對(duì)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)。企業(yè)化則是農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系的一種較高級(jí)的經(jīng)營(yíng)方式，它是通過(guò)利益驅(qū)動(dòng)，在對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行周密考慮、科學(xué)分析、確立支柱產(chǎn)業(yè)和牽頭產(chǎn)品以及相關(guān)配套企業(yè)群體的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)服務(wù)體系，進(jìn)行總體規(guī)劃，按系統(tǒng)規(guī)劃組織實(shí)施。其組織運(yùn)作方式是：確定支柱產(chǎn)業(yè)—建立商品基地—組織生產(chǎn)服務(wù)實(shí)體—?jiǎng)?chuàng)辦加工企業(yè)—成立流通服務(wù)公司—建立專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)—與國(guó)內(nèi)外批發(fā)市場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)，從而形成一條環(huán)環(huán)相扣、密切聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)鏈。經(jīng)營(yíng)體制上則實(shí)行貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)。

結(jié)合廊坊經(jīng)驗(yàn)，在石嘴山市建立健全農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，要重視以下工作：一是信息體系的建設(shè)。農(nóng)民從百年不變的耕作，到面對(duì)瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)進(jìn)行決策，需要的是實(shí)實(shí)在在的幫助，切實(shí)有力的牽引。首要的是準(zhǔn)確的信息指導(dǎo)，農(nóng)民才能正確選擇和發(fā)展那些代價(jià)小、風(fēng)險(xiǎn)小、效益大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，放心大膽地走向市場(chǎng)。而信息傳遞需要一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，所以在市、縣、鄉(xiāng)都應(yīng)建立健全信息咨詢服務(wù)組織，在農(nóng)民中發(fā)展和培養(yǎng)一批信息經(jīng)紀(jì)人，使信息搜集、整理、開(kāi)發(fā)、傳遞形成網(wǎng)絡(luò)。二是技術(shù)推廣體系。以石嘴山市農(nóng)技推廣服務(wù)中心為依托，建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，可通過(guò)科普宣傳、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等措施，在各生產(chǎn)環(huán)節(jié)中推廣實(shí)用新技術(shù)。三是物資供應(yīng)體系?？捎筛骷?jí)服務(wù)組織批發(fā)代購(gòu)和送貨上門(mén)等辦法，適時(shí)供應(yīng)農(nóng)民化肥、農(nóng)藥、種子、地膜、農(nóng)機(jī)具等物資設(shè)備。四是融資體系。針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金不足的問(wèn)題，可在市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、重點(diǎn)村組建農(nóng)村合作基金會(huì)，逐步形成三級(jí)融資網(wǎng)絡(luò)，還可用股份合作制的辦法發(fā)展股份合作制企業(yè)，涉及領(lǐng)域可由種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)向農(nóng)村各個(gè)生產(chǎn)領(lǐng)域延伸。五是運(yùn)銷(xiāo)體系。在積極開(kāi)拓市場(chǎng)、培育市場(chǎng)的同時(shí)，重點(diǎn)引導(dǎo)龍頭企業(yè)和個(gè)體商販圍繞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，把開(kāi)展產(chǎn)后運(yùn)銷(xiāo)服務(wù)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，形成多層次的農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。

第四，依靠科技，探索農(nóng)科教育有效結(jié)合的新機(jī)制。廊坊市在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，緊緊圍繞“科技興農(nóng)”做文章，把依靠科技進(jìn)步、增加農(nóng)業(yè)科技含量作為工作重點(diǎn)，取得了很大成效。在石嘴山市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率與總體經(jīng)濟(jì)效益中，科技進(jìn)步所占比重較低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也大多是勞動(dòng)密集型，缺乏科技含量，技術(shù)基礎(chǔ)薄弱；在從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力中，文盲半文盲比率較高。這樣的基礎(chǔ)和水平是無(wú)法支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的。今后，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一大批勞動(dòng)力還將從土地上轉(zhuǎn)移出來(lái)，其中絕大部分正是缺乏文化技術(shù)的勞動(dòng)者。因此，當(dāng)務(wù)之急是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入，通過(guò)培訓(xùn)和發(fā)展“職業(yè)學(xué)?！遍_(kāi)展農(nóng)村職業(yè)教育，為農(nóng)業(yè)培養(yǎng)實(shí)用人才。通過(guò)實(shí)施“農(nóng)、科、教”與“產(chǎn)、學(xué)、研”兩個(gè)“三結(jié)合”，推動(dòng)農(nóng)村的科技進(jìn)步，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

在推動(dòng)科技進(jìn)步中，石嘴山市農(nóng)業(yè)科技成果的推廣仍然是較薄弱的環(huán)節(jié)，科技中蘊(yùn)含的巨大能量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有釋放出來(lái)。因此，在石嘴山市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，必須把科技成果的推廣當(dāng)作整個(gè)科技工作的重要任務(wù)來(lái)抓。各級(jí)政府都應(yīng)把重大科技成果的試驗(yàn)、示范列入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展計(jì)劃，真正依靠科技進(jìn)步發(fā)展石嘴山市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。同時(shí)應(yīng)深化農(nóng)村科技體制改革，實(shí)現(xiàn)科技資源的合理配置，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技資金的投入。各級(jí)財(cái)政要保證農(nóng)業(yè)科研的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，同時(shí)可考慮從市財(cái)政劃撥一定比例，作為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展基金。農(nóng)業(yè)科研的重點(diǎn)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，特別重視研究開(kāi)發(fā)各種名、優(yōu)、特農(nóng)產(chǎn)品，以提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。通過(guò)科技承包、技術(shù)服務(wù)和興辦各類(lèi)科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)體等形式促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技與生產(chǎn)過(guò)程的結(jié)合，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的速度。繼續(xù)推進(jìn)“231工程”，強(qiáng)化農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，重視智力投資，盡快提高農(nóng)民的知識(shí)水平和接受、應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的能力。通過(guò)一系列措施，逐步形成石嘴山市農(nóng)科教有效結(jié)合、農(nóng)業(yè)科技全面推進(jìn)的新機(jī)制。充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力的作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)石嘴山市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展與振興。

1999年