15　中國資源、環(huán)境的國情和區(qū)域框架

資源與環(huán)境既是生態(tài)學(xué)也是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的重要內(nèi)容，尤其是當(dāng)前全球和中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)問題。這里對(duì)中國資源、環(huán)境的國情和區(qū)域框架進(jìn)行介紹。

15.1　中國的生態(tài)環(huán)境概況和主要特點(diǎn)

15.1.1　概況

中國地處歐亞大陸東南部，位于北緯4°～53°，東經(jīng)73°～135°，約有960萬km2疆域和300萬km2海域。從北到南跨緯度約50°，近5　500km距離，因而自北向南有寒溫帶、溫帶、暖溫帶、亞熱帶和熱帶五個(gè)溫度帶。

我國地貌類型復(fù)雜，從東向西，地形逐步升高，形成三大階梯。第一階梯是號(hào)稱“世界屋脊”的青藏高原，平均海拔在4　000m以上；第二階梯從青藏高原的北緣和東緣到大興安嶺—太行山—巫山—雪峰山一線之間，海拔1　000～2　000m；第三階梯在上述一線以東，海拔在500m以下。這種地勢(shì)階梯對(duì)我國境內(nèi)生態(tài)環(huán)境的大地域分異產(chǎn)生深刻的影響。同時(shí)，我國是個(gè)多山的國家，山地自然環(huán)境復(fù)雜，孕育著豐富的生態(tài)系統(tǒng)類型。

在我國，河流和湖泊數(shù)量多、面積大，海域廣闊。流域面積在1　000km2以上的河流有1　500多條，100km2以上的有50　000多條。豐富的水域?yàn)樗锾峁┝藘?yōu)良的生存環(huán)境，但是水域的絕大多數(shù)分布在東南部，而西北地區(qū)十分缺水。我國的湖泊面積在1　000km2以上的有13個(gè)，1km2以上的有2　600多個(gè)，全國的沼澤面積約1　400萬hm2。眾多的濕地為野生動(dòng)物，尤其是鳥類提供繁衍和遷徙的停留地。

遼闊的國土，多樣的氣候，類型豐富的地貌，眾多的湖泊，東部和南部又有廣闊的海域，為各種生物及生態(tài)系統(tǒng)類型的形成與發(fā)展提供了多種生態(tài)環(huán)境。第三紀(jì)及第四紀(jì)相對(duì)優(yōu)越的自然、歷史、地理?xiàng)l件更為我國生物多樣性的發(fā)育提供了可能，從而使我國成為世界上生態(tài)系統(tǒng)類型最豐富的國家之一。

15.1.2　自然資源環(huán)境的特征分析

就現(xiàn)實(shí)情況而言，中國的資源環(huán)境基礎(chǔ)主要體現(xiàn)為總量可觀、結(jié)構(gòu)不盡如人意、人均擁有量不足和基礎(chǔ)損耗大這四個(gè)特征（張雷、劉毅等，2006）。

1）總量可觀

中國的資源環(huán)境在總量上還是相當(dāng)可觀的。這里選擇可耕地、淡水資源、森林、礦產(chǎn)、能源和二氧化碳排放六項(xiàng)資源環(huán)境要素的表征指標(biāo)以及國土面積、人口和GDP三項(xiàng)相關(guān)指標(biāo)（表15-1）。

表15-1表明，相對(duì)于國土面積和GDP而言，中國在可耕地、礦產(chǎn)、能源及二氧化碳排放四方面在世界總量中占有較大比重。

表15-1　中國資源環(huán)境及相關(guān)要素占世界比重（1998年）

源自：①國家統(tǒng)計(jì)局，2000年中國統(tǒng)計(jì)年鑒，北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社；②世界資源研究所等，世界資源報(bào)告（1998—1999年），北京：中國環(huán)境出版社.

2）結(jié)構(gòu)不盡如人意

在各類資源要素的有效組合方面不盡如人意。以森林資源和大氣污染為代表的生態(tài)狀況要素指標(biāo)不是太低，就是太高。中國在淡水資源、森林和大氣環(huán)境方面的劣勢(shì)尤為明顯（表15-2）。

表15-2　世界人口大國資源環(huán)境要素綜合評(píng)價(jià)比較

注：①世界人口十大國家為中國、印度、美國、印度尼西亞、俄羅斯、巴西、巴基斯坦、孟加拉國、日本和尼日利亞。
②表中的森林面積、礦產(chǎn)資源和二氧化碳排放為1995年數(shù)據(jù)，余者均為1998年數(shù)據(jù)。
源自：①國家統(tǒng)計(jì)局，2000年中國統(tǒng)計(jì)年鑒，北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社；②世界資源研究所等，世界資源報(bào)告（1998—1999年），北京：中國環(huán)境出版社.

3）人均擁有量不足

中國陸域國土面積的人口密度約為世界平均水平的3倍，作為關(guān)鍵的資源要素的可耕地、淡水、礦產(chǎn)、能源及森林等方面人均擁有量不到世界平均水平的一半（表15-3）。

表15-3　中國資源環(huán)境要素表征指標(biāo)的人均擁有水平與國際比較

源自：①國家統(tǒng)計(jì)局，2000年中國統(tǒng)計(jì)年鑒，北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社；②世界資源研究所等，世界資源報(bào)告（1998—1999年），北京：中國環(huán)境出版社.

4）基礎(chǔ)損耗高

基礎(chǔ)損耗體現(xiàn)在社會(huì)消費(fèi)增長(zhǎng)和環(huán)境破壞兩方面。受資金和技術(shù)水平限制，建設(shè)初期社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展依賴增大資源環(huán)境要素投入來實(shí)現(xiàn)。其中以礦產(chǎn)消費(fèi)的增長(zhǎng)和大氣環(huán)境的破壞最為明顯（表15-4）。

表15-4　中國資源環(huán)境基礎(chǔ)損耗變化

續(xù)表15-4

源自：張雷、劉毅等，2006.

15.2　中國當(dāng)前的主要生態(tài)環(huán)境問題

分析我國生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及其變化趨勢(shì)，主要問題包括生態(tài)系統(tǒng)退化加劇、資源壓力嚴(yán)峻、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)災(zāi)害加劇四方面（歐陽志云，2007）。

15.2.1　生態(tài)系統(tǒng)退化加劇

1）森林結(jié)構(gòu)趨于簡(jiǎn)單化，服務(wù)功能退化

森林生態(tài)系統(tǒng)呈數(shù)量型增長(zhǎng)與質(zhì)量型下降并存局面。結(jié)構(gòu)功能下降，類型比例向不合理方向發(fā)展，抗干擾能力降低，系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力減弱，病蟲害加劇。

2）草地退化，承載力下降

我國有84.4%的草地分布在西部，草地是西部居民賴以生存的基本資源，也是具有重要生態(tài)調(diào)節(jié)與保護(hù)功能的關(guān)鍵生態(tài)系統(tǒng)。超載放牧和過度開墾使草地迅速退化，面積減少，牲畜承載能力嚴(yán)重下降。草地的生態(tài)屏障作用降低，成為重要的沙塵源區(qū)。

3）濕地面積萎縮

不合理的土地資源開發(fā)造成了大量濕地消失，盲目圍墾，生物資源和水資源利用不合理以及濕地污染嚴(yán)重等問題，導(dǎo)致濕地面積萎縮，水量減少，自然調(diào)節(jié)能力下降。

4）水土流失仍然嚴(yán)重

20世紀(jì)90年代末，全國水土流失面積356萬km2，每年流失土壤總量50億t。西部地區(qū)是我國水土流失主要分布區(qū)域，黃河流域內(nèi)蒙古河口鎮(zhèn)至龍門區(qū)間的7萬多km2范圍內(nèi)，輸入黃河的泥沙約占黃河總輸沙量的一半以上。

5）土地沙化形勢(shì)嚴(yán)峻

我國沙化土地主要集中在西北部，不僅沙化土地分布面積大，而且擴(kuò)展速度快，治理難度大。20世紀(jì)90年代后5年我國土地沙化擴(kuò)展速度每年達(dá)到3　436km2，比70年代增加一倍多。

6）石漠化危害加劇

石漠化主要分布在西南地區(qū)以及兩廣、兩湖的部分地區(qū)。石漠化是西南地區(qū)的一種主要土地退化形式，不合理的土地開發(fā)造成土壤流失、土地生產(chǎn)力下降甚至喪失。雖然占土地比例不高，但分布相對(duì)集中，嚴(yán)重地區(qū)已經(jīng)喪失支持人類生存的基本條件。

7）土壤鹽漬化危害嚴(yán)重

土壤鹽漬化主要分布在西部干旱半干旱地區(qū)、華北平原、黃淮海平原等區(qū)域。西部地區(qū)的鹽漬化主要是不合理的灌溉造成（如大水漫灌）的。

15.2.2　資源壓力嚴(yán)峻

1）水資源短缺加劇

我國水資源貧乏，且空間分布不均，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水資源供需矛盾日益突出。遼寧、江蘇、河南、北京、山東、河北、山西、寧夏、上海和天津10個(gè)省（市、區(qū)）人均水資源處于1　000m3嚴(yán)重水荒國際線以下，西北和華北地區(qū)缺水嚴(yán)重。水資源過度開發(fā)，導(dǎo)致水生態(tài)系統(tǒng)平衡失調(diào)，江河斷流加劇。同時(shí)地表水水區(qū)污染嚴(yán)重，水質(zhì)性缺水加劇。地下水超采普遍，導(dǎo)致地下水位下降，出現(xiàn)大范圍地下水漏斗。

2）耕地喪失加快

我國耕地人均占有量少，利用強(qiáng)度大，耕地總量不斷減少，人地矛盾日益加劇。由于耕地產(chǎn)出多、投入少，用養(yǎng)失衡，導(dǎo)致耕地地力退化嚴(yán)重，中低產(chǎn)農(nóng)田占耕地面積2/3。由于受工業(yè)“三廢”、酸雨、污灌及農(nóng)用化學(xué)品影響，土壤污染日趨嚴(yán)重，威脅食品安全。

3）生物多樣性受到嚴(yán)重威脅

人口增長(zhǎng)、城市擴(kuò)張，大面積的天然森林、草原、濕地等自然環(huán)境遭到破壞，生態(tài)環(huán)境破碎化嚴(yán)重，大量野生物種瀕臨滅絕。西部地區(qū)是我國野生物種最豐富的地區(qū)之一，不僅種類多，而且特有性高，如野牦牛、藏羚羊、大熊貓、滇金絲猴、芒苞草、滇桐等。由于近年來人類濫捕、濫殺等不合理開發(fā)利用，以及對(duì)棲息地的破壞，導(dǎo)致不少野生物種種群退化，密度降低，有的甚至瀕臨滅絕。

同時(shí)，外來物種入侵活動(dòng)日益加劇。如松材線蟲、美國白蛾、紫莖澤蘭、豚草、水葫蘆等對(duì)我國生態(tài)系統(tǒng)的健康構(gòu)成嚴(yán)重破壞，威脅種群多樣性，導(dǎo)致局部種群消亡等。

15.2.3　環(huán)境污染嚴(yán)重

1）水環(huán)境污染

2010年中國環(huán)境狀況公報(bào)顯示，我國環(huán)境總體形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，全國地表水污染依然較重。長(zhǎng)江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河和遼河等七大水系總體為輕度污染。204條河流409個(gè)國控?cái)嗝嬷?，Ⅰ至Ⅲ類、Ⅳ至Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例分別為59.9%、23.7%和16.4%。長(zhǎng)江、珠江總體水質(zhì)良好，松花江、淮河為輕度污染，黃河、遼河為中度污染，海河為重度污染。湖泊（水庫）富營(yíng)養(yǎng)化問題依然突出，在監(jiān)測(cè)營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)的26個(gè)湖泊（水庫）中，富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)的占42.3%。

全國近岸海域水質(zhì)總體為輕度污染。一、二類海水比例為62.7%，三類海水為14.1%，四類和劣四類海水為23.2%。四大海區(qū)中，黃海和南海近岸海域水質(zhì)良好，渤海近岸海域水質(zhì)差，東海近岸海域水質(zhì)極差。與上年相比，膠州灣一、二類海水比例上升25.0%，渤海灣、長(zhǎng)江口和珠江口一、二類海水比例下降20.0%以上。

2）空氣污染與酸雨

2010年中國環(huán)境狀況公報(bào)顯示，全國城市空氣質(zhì)量總體良好，但部分城市污染仍較重；酸雨分布區(qū)域保持穩(wěn)定，但酸雨污染仍較重。全國471個(gè)縣級(jí)及以上城市開展環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，其中3.6%的城市達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，79.2%的城市達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，15.5%的城市達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，1.7%的城市劣于三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。113個(gè)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的比例為73.5%，較上年提高6.2個(gè)百分點(diǎn)。全國開展酸雨監(jiān)測(cè)的494個(gè)城市（縣）中，出現(xiàn)酸雨的城市249個(gè)，占50.4%，酸雨程度嚴(yán)重或較重（降水年均pH小于5.0）的城市有107個(gè)，占21.6%，與上年基本持平。

3）農(nóng)業(yè)污染與食品安全

農(nóng)藥、化肥、農(nóng)用塑料薄膜的使用量不斷增加，致使農(nóng)田污染面積迅速擴(kuò)大，造成土壤及農(nóng)產(chǎn)品污染嚴(yán)重，品質(zhì)不斷下降，已使我國農(nóng)田生態(tài)環(huán)境及食品安全受到威脅。我國北方地區(qū)污水灌溉面積大，據(jù)污染嚴(yán)重的22個(gè)省47個(gè)污灌區(qū)的20.67萬hm2耕地調(diào)查結(jié)果，90%重點(diǎn)污染區(qū)為重金屬污染，其次為石油化工廢水、造紙廢水、河流上游來污等。

15.2.4　生態(tài)災(zāi)害加劇

1）水、旱災(zāi)害

近50多年來，我國水旱災(zāi)害發(fā)生頻率明顯增高，農(nóng)業(yè)受災(zāi)面積直線上升。20世紀(jì)50年代至70年代水災(zāi)呈下降趨勢(shì)，但70年代后，洪水發(fā)生頻率增加，成災(zāi)面積比例也顯現(xiàn)相同趨勢(shì)。我國中東部地區(qū)處于江河中下游地區(qū)，受洪澇災(zāi)害的威脅，洪澇災(zāi)害損失占全國同類災(zāi)害損失比重大。

華北平原、黃土高原東部、廣東和福建南部、云南和四川南部是我國旱災(zāi)最嚴(yán)重地區(qū)。1999年至2002年北方連續(xù)干旱，華北、東北和黃淮地區(qū)的部分地區(qū)旱情嚴(yán)重。2000年山東省因旱災(zāi)造成經(jīng)濟(jì)損失達(dá)175億元。

2）沙塵暴

西北地區(qū)是沙塵暴主要發(fā)生地。甘肅、內(nèi)蒙古、新疆、蒙陜寧長(zhǎng)城沿線是我國沙塵暴主要四大發(fā)生地。自20世紀(jì)50年代以來，沙塵暴呈波動(dòng)減少之勢(shì)，90年代初開始回升。西北地區(qū)沙塵暴源區(qū)不斷擴(kuò)大，影響不斷加重。

3）礦山開發(fā)環(huán)境問題

由于礦產(chǎn)資源開采規(guī)模不斷增大，土地復(fù)墾和生態(tài)恢復(fù)率低，造成的土地破壞面積也不斷增大。我國因采礦而直接破壞的森林面積累計(jì)已達(dá)106萬hm2，破壞草地26萬hm2。截至2001年，因礦產(chǎn)開發(fā)而破壞的土地累計(jì)400萬hm2，每年以4萬hm2的速度遞增，而土地復(fù)墾率僅為10%，比發(fā)達(dá)國家低50多個(gè)百分點(diǎn)，因礦產(chǎn)開發(fā)活動(dòng)產(chǎn)生大量廢氣、廢水和廢渣，對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

綜上所述，惡劣多變的自然條件和高強(qiáng)度的人類干擾導(dǎo)致我國生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)承載力相對(duì)低下。盡管經(jīng)過長(zhǎng)期不懈的努力，我國生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)取得很大成績(jī)，但形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。從總體上看，生態(tài)系統(tǒng)呈現(xiàn)由結(jié)構(gòu)性破壞向功能性紊亂演變，局部地區(qū)生態(tài)退化的現(xiàn)象有所緩和，但退化的實(shí)質(zhì)沒有改變，退化的趨勢(shì)在加劇，生態(tài)災(zāi)害在加重，生態(tài)環(huán)境狀況不容樂觀。環(huán)境管理水平低下和環(huán)境投入嚴(yán)重不足的局面沒有得到改變，片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而導(dǎo)致的資源環(huán)境破壞依然十分嚴(yán)重，人口增加、城市化發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力不斷增加（國家環(huán)境保護(hù)總局，2006）。

15.3　中國資源環(huán)境的區(qū)域分析

鑒于龐大的國土面積和復(fù)雜的地域自然資源環(huán)境，張雷、劉毅（2006）根據(jù)自然資源環(huán)境一致性的原則，將全國劃分為七個(gè)大區(qū)域：即東北區(qū)、華北區(qū)、西北區(qū)、華東區(qū)、華中區(qū)、華南區(qū)和西南區(qū)（圖15-1）。七個(gè)大區(qū)域的劃分與傳統(tǒng)劃分方式有所不同。

圖15-1　全國七大區(qū)分布示意圖（張雷、劉毅，2006）

根據(jù)國家層次的人地關(guān)系分析，區(qū)域資源環(huán)境開發(fā)利用的協(xié)調(diào)狀態(tài)及其未來演進(jìn)趨勢(shì)的分析也基本上在陸地淡水、耕地、礦產(chǎn)、能源和森林五個(gè)大資源環(huán)境要素方面展開。

15.3.1　華北區(qū)

華北區(qū)包括了北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古和山東6個(gè)?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)），面積為170 萬km2余，人口2.39億（2000年）。2000年人口2.39億（張雷、劉毅等，2006），至2008年增長(zhǎng)至2.51億（吳人堅(jiān)，2010）。

作為資源開發(fā)最早的地區(qū)之一，長(zhǎng)期以來的人口增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已使目前的華北區(qū)資源環(huán)境開發(fā)與協(xié)調(diào)狀態(tài)進(jìn)入了一個(gè)全面緊張的階段。

1）資源本底評(píng)價(jià)

（1）要素綜合及組成

要素綜合評(píng)價(jià)結(jié)果表明，華北區(qū)的資源環(huán)境基礎(chǔ)優(yōu)于全國均值水平20%以上，這是華北區(qū)長(zhǎng)期成為中國人類活動(dòng)的一個(gè)重要場(chǎng)所的根本原因。

然而，以單位國土面積六大資源要素的賦存狀態(tài)計(jì)算，華北區(qū)的淡水和森林的基礎(chǔ)明顯薄弱。與之相比，其耕地、草場(chǎng)、能源和礦產(chǎn)則高出全國均值的22%～98%，其中尤以礦產(chǎn)和能源的地位最為突出（圖15-2）。

圖15-2　華北區(qū)資源要素本底基本特征圖

源自：張雷、劉毅，2006.

圖15-3　華北區(qū)資源要素空間組成特征

源自：張雷、劉毅，2006.

（2）空間組成特征

華北區(qū)資源要素的空間結(jié)構(gòu)主要由東部沿海、西部山區(qū)盆地和北部草原三個(gè)基本單元組成。

地處東部沿海地區(qū)的北京、天津、河北及山東四省市的要素綜合方面不具明顯優(yōu)勢(shì)，但是在要素的結(jié)構(gòu)組合方面為地區(qū)最佳（圖15-3）。

相反，地處西部的山西省在要素綜合方面的優(yōu)勢(shì)明顯。在山西的六大資源環(huán)境要素中，礦產(chǎn)和能源兩類占了要素綜合評(píng)價(jià)比重的84.3%，高出東部沿海地區(qū)（72%）12.3個(gè)百分點(diǎn)。

內(nèi)蒙古的各類資源具有相當(dāng)規(guī)模和開發(fā)潛力。但是，一方面，廣大的國土面積使該地區(qū)的資源承載密度相對(duì)不足，當(dāng)?shù)刭Y源綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)僅為華北區(qū)均值的75%；另一方面，受干旱和半干旱環(huán)境的影響，水土資源開發(fā)潛力受到極大制約。

2）結(jié)論

就資源開發(fā)利用的現(xiàn)狀而言，嚴(yán)重的淡水資源不足和生態(tài)狀況的惡化對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的影響最為強(qiáng)烈。盡管如此，華北區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)和社會(huì)產(chǎn)出的發(fā)展未能根據(jù)水資源的供給變化做出相應(yīng)調(diào)整，其中尤以能源和礦產(chǎn)的開發(fā)利用為最典型。華北區(qū)已成為全國生態(tài)狀況最惡劣的地區(qū)之一，日趨嚴(yán)重的水資源短缺和多發(fā)的沙塵暴天氣成為惡劣生態(tài)變化的突出代表。

為有效解決當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)問題，地區(qū)發(fā)展政策應(yīng)做相應(yīng)調(diào)整：

（1）資源消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變，即社會(huì)資源消費(fèi)從總量規(guī)模的快速增長(zhǎng)向質(zhì)量提高的快速推進(jìn)轉(zhuǎn)變。

（2）資源開發(fā)觀念的轉(zhuǎn)變，指從傳統(tǒng)的規(guī)模擴(kuò)張為主向深度加工為主的資源開發(fā)方式轉(zhuǎn)變。

（3）資源利用方式的轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的一次性利用向多次性和重復(fù)性利用轉(zhuǎn)變。（4）資源供給方式的轉(zhuǎn)變，向本地資源開發(fā)與外來資源輸入有機(jī)結(jié)合轉(zhuǎn)變。

15.3.2　華東區(qū)

華東區(qū)是近年來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭最好的地區(qū)，包括上海、江蘇、浙江兩省一市，面積為31萬km2，人口1.36億（2000年）和1.47億（2008年）（吳人堅(jiān)，2010）。該地區(qū)水土資源豐富，自然條件優(yōu)越。但是隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，產(chǎn)生了一系列資源與環(huán)境問題，其中如何合理利用淡水資源，切實(shí)保護(hù)耕地，有效解決能源、礦產(chǎn)資源已迫在眉睫。所以這里重點(diǎn)簡(jiǎn)介長(zhǎng)江三角洲的水土資源與能源礦產(chǎn)問題。

1）淡水資源

長(zhǎng)江三角洲面臨著淡水緊缺的局面。但是，我們不能從一般意義上來理解長(zhǎng)江三角洲——多水地區(qū)的缺水問題。水是有的，而且還是足夠多的，但“凈水”匱乏。這就是所謂的質(zhì)量型缺水。長(zhǎng)三角水資源緊缺是由于該地區(qū)水資源的惡化，造成可供正常利用的地表水資源供水不足，從而迫使地下水過量開采，引起地面塌陷，加劇洪澇災(zāi)害。應(yīng)把治理水污染作為解決該地區(qū)水資源問題的戰(zhàn)略重點(diǎn)。具體建議如下：

（1）重新審視制定合理的水資源價(jià)格，以經(jīng)濟(jì)杠桿增強(qiáng)節(jié)約資源的動(dòng)力。

（2）實(shí)施排污許可證制度，逐步推廣“清潔生產(chǎn)”。

（3）改分部治理為整體治理、單項(xiàng)治理為綜合治理。

（4）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。

（5）實(shí)施水資源一體化管理，協(xié)調(diào)各方關(guān)系。

2）土地資源

人口多、耕地少，耕地后備資源缺乏，且農(nóng)用地占用需求大是長(zhǎng)三角土地利用長(zhǎng)期面臨的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)。城市建設(shè)占用部分耕地難以避免，關(guān)鍵在于使用得當(dāng)。有些城市竟以土地的廉價(jià)批租、低價(jià)轉(zhuǎn)讓等方式來吸引外資，許多非生產(chǎn)設(shè)施也大量占用農(nóng)田，不僅減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的空間，還由于對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民的補(bǔ)償極少，實(shí)際上是對(duì)農(nóng)民另一種形式的剝奪。長(zhǎng)江三角洲未來的資源節(jié)約首先是有效地控制耕地流失。為此，提出如下建議：

（1）重新審視“耕地總量動(dòng)態(tài)平衡”政策。

（2）規(guī)范政府征地和供地行為。

（3）調(diào)整非農(nóng)建設(shè)用地布局。

（4）發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。

（5）加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造。

3）能源與礦產(chǎn)資源

能源與礦產(chǎn)資源缺乏是華東區(qū)，特別是長(zhǎng)三角地區(qū)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。其中能源結(jié)構(gòu)不合理是長(zhǎng)期以來需解決的首要問題之一，以煤炭為主要能源消費(fèi)產(chǎn)生大量污染物排放，在造成環(huán)境惡化的同時(shí)，也給該地區(qū)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來嚴(yán)重的壓力。特提出如下發(fā)展對(duì)策：

（1）調(diào)整能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，電力工業(yè)要把核電放在首位，還要盡可能多利用天然氣等優(yōu)質(zhì)能源發(fā)電。

（2）能源問題的關(guān)鍵是運(yùn)輸，加強(qiáng)重點(diǎn)煤炭裝卸港口建設(shè)，同時(shí)選擇港口作為液化天然氣接收地點(diǎn)，就地建設(shè)發(fā)電廠。

（3）積極制定有關(guān)能源的環(huán)境政策，推廣潔凈煤技術(shù)，逐步淘汰小發(fā)電廠。

（4）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依靠技術(shù)進(jìn)步降低能源損耗。

（5）積極利用國際市場(chǎng)，分享國際礦產(chǎn)、油氣資源。

15.3.3　東北區(qū)

東北區(qū)包括遼寧、吉林、黑龍江三省，面積78.79萬km2，人口1.06億（2000年）和1.09億（2008年）。東北區(qū)是中國近代開發(fā)最晚的一個(gè)大區(qū)。

1）資源要素綜合及組成

東北區(qū)的資源環(huán)境基礎(chǔ)優(yōu)于全國均值60%以上，未來開發(fā)潛力主要體現(xiàn)在能源、森林和耕地三方面。而且，開發(fā)上述資源須考慮與淡水供給潛力的平衡。同時(shí)，能源（石油）開發(fā)潛力和耕地質(zhì)量的下降，將對(duì)持續(xù)發(fā)展造成重大影響。因此，淡水資源的空間重組、能源開發(fā)的持續(xù)和耕地質(zhì)量的改善應(yīng)成為未來地區(qū)資源持續(xù)開發(fā)的核心任務(wù)。

2）空間組成特征

在森林、耕地和淡水方面，三者有較強(qiáng)一致性，淡水均略顯不足，森林和耕地優(yōu)勢(shì)明顯。

3）結(jié)論及政策建議

東北是全國自然資源稟賦條件最佳組合地區(qū)。大規(guī)模現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展使東北區(qū)成為國家工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)達(dá)和活躍的地區(qū)之一，除了淡水外，森林、礦產(chǎn)、能源和土地資源均有相當(dāng)基礎(chǔ)，盡管大規(guī)模開發(fā)已有數(shù)十年歷史，未來開發(fā)潛力仍有一定空間。但需對(duì)地區(qū)發(fā)展政策做出相應(yīng)調(diào)整：

（1）淡水資源合理配置和利用。淡水資源呈現(xiàn)北多南寡、東多西少局面，應(yīng)當(dāng)提高吉林和黑龍江區(qū)域內(nèi)河流開發(fā)利用水平。如通過“北水南調(diào)”（松花江調(diào)水到遼河）等工程，緩解遼中南地區(qū)用水緊張局面。

（2）加強(qiáng)對(duì)黑土資源的保護(hù)。

（3）轉(zhuǎn)變能源供給方式，隨著能源逐漸枯竭，力爭(zhēng)煤炭外援；加強(qiáng)石油勘探，控制原油產(chǎn)量。

（4）調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格控制森林采伐量，將木材產(chǎn)業(yè)、森林保護(hù)和森林資源綜合利用三者結(jié)合。

（5）建設(shè)國家資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地。

15.3.4　華中區(qū)

華中區(qū)包括河南、安徽、江西、湖北、湖南五省，面積87.12km2，人口3.18億（2000年）和3.20億（2008年）。該區(qū)地處長(zhǎng)江和黃河中游地段，位居全國中原腹地，社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位非常重要。

1）資源要素綜合及組成

自然資源環(huán)境具有一定復(fù)雜性。南北差異明顯，其中湖南、湖北、江西和安徽的中南部氣候特征類似，地形差異小，河南和安徽的北部則較類似。

華中區(qū)的資源環(huán)境基礎(chǔ)優(yōu)于全國均值60%以上，尤其淡水和土地資源優(yōu)勢(shì)明顯。其特點(diǎn)是“兩湖熟，天下足”。優(yōu)越的地理位置使該區(qū)在未來經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)的地位更突出，其中以能源（水力資源）和淡水外輸最為重要。

2）空間組成特征

具體各省而言，地處北部的河南省和安徽省在要素綜合方面的優(yōu)勢(shì)明顯，耕地、礦產(chǎn)和能源卻很豐富，河南在淡水資源方面略顯不足。

江西、湖北和湖南三省共同特點(diǎn)是淡水較充沛，但礦產(chǎn)和能源較匱乏，但較豐富水力資源在一定程度緩解缺能狀況。

3）結(jié)論及政策建議

從要素綜合評(píng)價(jià)看，華中區(qū)擁有較好的資源基礎(chǔ)，特別是水土兩大資源的結(jié)合方面。為有效解決當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)，地區(qū)發(fā)展政策應(yīng)做出相應(yīng)調(diào)整：

（1）統(tǒng)籌利用淡水資源。目前水資源開發(fā)利用程度較低，供水工程年老失修，配套不完善。并且水污染防治相對(duì)落后，應(yīng)加強(qiáng)管理。另外還需綜合考慮水資源布局和供水規(guī)劃中外調(diào)水量對(duì)發(fā)展的影響，統(tǒng)籌安排水資源。

（2）綜合治理水土流失。沿長(zhǎng)江四省水土流失日益嚴(yán)重。治理應(yīng)從合理利用土地入手，實(shí)行山、水、田、林、河綜合治理。應(yīng)當(dāng)以生物措施為主，保持并恢復(fù)森林植被，并將生物措施與工程措施緊密結(jié)合，注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推廣小流域綜合治理經(jīng)驗(yàn)。

（3）轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)與供給方式。繼續(xù)擴(kuò)大區(qū)外能源輸入，即開源。在能源供應(yīng)數(shù)量增長(zhǎng)同時(shí)，質(zhì)量也需改善，加快石油和天然氣管道建設(shè)是根本。節(jié)能也很重要，要提高能源在開采、運(yùn)輸和利用過程中的效率。

（4）加大治理環(huán)境污染力度。要明確環(huán)境治理目標(biāo)，加大環(huán)保治理投資，應(yīng)集中在工業(yè)污染防治、城市環(huán)境污染綜合治理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染防治，以及水域環(huán)境治理等方面。

15.3.5　華南區(qū)

華南區(qū)包括大陸南部沿海的廣東、福建、海南、廣西四?。▍^(qū)）及香港、澳門、臺(tái)灣。大陸四省區(qū)國土面積57.11萬km2，占全國5.96%，人口1.66億（2000年）和1.88億（2008年）。

1）資源要素綜合及組成

華南區(qū)地處熱帶、亞熱帶，降水量豐富，生物資源多樣，這是成為全國人口最密集地區(qū)之一的原因。但是它嚴(yán)重缺乏礦產(chǎn)和能源，耕地也因城市化而被大量占用，對(duì)五大資源綜合評(píng)價(jià)表明，該區(qū)資源環(huán)境基礎(chǔ)高于全國均值43%。尤以淡水和森林的優(yōu)勢(shì)最明顯，分別高出全國平均的2倍和1.4倍。但礦產(chǎn)和能源資源僅為全國平均的1/4左右。

2）空間組成特征

在空間上，華南區(qū)地形較為復(fù)雜，主要是山地丘陵地形，各省間自然資源環(huán)境具有較相似特點(diǎn)。具體而言，福建資源綜合稟賦處于四個(gè)省區(qū)首位，而海南除耕地相對(duì)豐足外，其他要素均相對(duì)落后。

3）總結(jié)及政策建議

（1）優(yōu)勢(shì)

①地（人）緣優(yōu)勢(shì)：毗鄰港澳，改革開放以來，香港的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)即向珠江三角洲轉(zhuǎn)移；目前港澳及東南亞成為該區(qū)最重要的出口市場(chǎng)。

②政策優(yōu)勢(shì)：國家對(duì)廣東、福建、海南實(shí)行“特殊政策、靈活措施”，使華南區(qū)擁有經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的政策先機(jī)。

③地理優(yōu)勢(shì)。

（2）問題

①經(jīng)濟(jì)特區(qū)的特殊優(yōu)惠政策逐漸消失。

②面臨日益激烈的國內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)。

③高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。

④原生生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞。城市化擴(kuò)張未充分考慮環(huán)保，落后地區(qū)為趕超發(fā)展，不惜以環(huán)境破壞為代價(jià)。

（3）政策建議

①建立區(qū)域能源供應(yīng)保障體系。

②建立主要資源供需監(jiān)控體系。

③形成區(qū)域綜合運(yùn)輸體系。

④加強(qiáng)耕地、淡水及森林保護(hù)，治理水質(zhì)與酸雨污染。

⑤調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以緩解資源和環(huán)境壓力。

15.3.6　西北區(qū)

西北區(qū)位于36°39′N以北和111°15′E以西，包括陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆五?。▍^(qū)）。土地總面積308.3萬km2，人口9　172萬（2000年）和9　193萬（2008年），是土地面積最大、人口數(shù)量最少的一個(gè)區(qū)域。

1）資源要素綜合及組成

西北區(qū)深居內(nèi)陸，主要位于我國第一、二大階梯上，從自然資源環(huán)境看，有相對(duì)的完整性，地廣人稀、干旱少雨是其鮮明特征。該區(qū)資源儲(chǔ)量豐富、組合不佳，特別是水土資源組合不合理嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。西北區(qū)的資源環(huán)境基礎(chǔ)遠(yuǎn)低于全國平均，這也是西北區(qū)地廣人稀的原因所在。西北區(qū)的要素評(píng)價(jià)范圍定位在以下五方面：淡水、土地、礦產(chǎn)、森林和能源。

從單位國土面積五大資源要素賦存狀態(tài)看，西北除礦產(chǎn)外，其他要素明顯低于全國平均水平，尤其淡水、森林、耕地僅占全國均值的1/3左右。

但是從人均資源量看，西北除淡水與全國平均水平持平外，其他四種資源均遠(yuǎn)高于全國平均值，尤其礦產(chǎn)和能源占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

2）空間組成特征

空間結(jié)構(gòu)可分為干旱區(qū)、青海高原區(qū)和黃土高原三部分。地處黃土高原的陜西和寧夏在要素綜合上有明顯優(yōu)勢(shì)：陜西各種資源組合較好，寧夏在結(jié)構(gòu)組成方面不盡如人意，特別是淡水尤其缺乏。在陜西五大要素中，礦產(chǎn)和能源占整個(gè)要素的68%，比甘肅（22.8%）高出45.2個(gè)百分點(diǎn)。

新疆和甘肅在要素綜合方面明顯落后，一方面，國土面積廣大使資源承載密度不足，當(dāng)?shù)鼐C合指標(biāo)僅為西北均值的44%。另一方面，受干旱和半干旱環(huán)境的影響，兩省的水土資源潛力受極大制約。

青海的礦產(chǎn)，尤其鉀鹽在全國有重要地位。但是，水和礦資源不匹配制約礦產(chǎn)開發(fā)。另外，青海位于我國第一大階梯上，大規(guī)模資源開發(fā)易引起水土流失，對(duì)下游生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響，因此青海資源開發(fā)應(yīng)采取審慎的態(tài)度。

3）結(jié)論及政策建議

嚴(yán)重的淡水資源不足和生態(tài)系統(tǒng)的脆弱對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展有很大影響，其社會(huì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展延續(xù)了粗放性開發(fā)的傳統(tǒng)方式。由于未能根據(jù)水資源供給做出相應(yīng)調(diào)整，西北發(fā)展面臨無法回避的挑戰(zhàn)：西北已成全國生態(tài)狀況最惡劣地區(qū)之一，其中最具代表性的就是日趨嚴(yán)重的淡水短缺和多發(fā)的沙塵暴天氣。

分析結(jié)果表明，資源優(yōu)勢(shì)將使西北人地關(guān)系進(jìn)入一個(gè)更為緊張的階段，其重要原因在于改善當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境脆弱基礎(chǔ)的艱難程度。因此，地區(qū)發(fā)展政策應(yīng)做出相應(yīng)調(diào)整：

①淡水的開發(fā)利用必須開源與節(jié)流并舉、開發(fā)與保護(hù)并重，強(qiáng)化資源配置和管理。

②把生態(tài)保護(hù)放在首位，防止能源、礦產(chǎn)開采對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。

③發(fā)展資源的比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)行優(yōu)勢(shì)能源和礦產(chǎn)優(yōu)先開發(fā)。

④依靠農(nóng)業(yè)高科技，提高土地利用率，精耕細(xì)作，提高產(chǎn)量是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑。

⑤積極發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。

⑥大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)與生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)。

15.3.7　西南區(qū)

西南區(qū)包括四川、貴州、云南、西藏、重慶五個(gè)?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)），面積為236.84萬km2，人口1.96億（2008年）。該區(qū)是我國貧困人口相對(duì)集中的區(qū)域，同時(shí)又是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要生態(tài)屏障。

1）資源要素綜合及組成

西南區(qū)大多位處我國海拔相對(duì)較高的第二級(jí)地貌單元上。區(qū)內(nèi)海拔高差懸殊，氣候多變，垂直地帶性明顯。該區(qū)自然資源基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。首先反映在總量的不足，其資源環(huán)境基礎(chǔ)低于全國均值水平5%左右；其次反映在水、土有效結(jié)合欠佳，水多地少，淡水的單位國土面積賦存高出全國均值的71%，而耕地低于全國均值的35%。這也是西南區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的重要原因。

西南區(qū)的耕地、礦產(chǎn)和能源資源的基礎(chǔ)明顯薄弱。與之相比，森林和淡水資源高出全國均值的17%和71%，其中尤以淡水的地位最為突出。

2）空間組成特征

資源要素的空間結(jié)構(gòu)主要由青藏高原、云貴高原、四川盆地三個(gè)基本單元組成。云南、貴州兩省資源要素綜合具有明顯優(yōu)勢(shì)，在結(jié)構(gòu)組合上也為地區(qū)最佳。四川和重慶兩省市的資源要素綜合都較佳，重慶的結(jié)構(gòu)組合不盡如人意，只有水和耕地占整個(gè)要素綜合評(píng)價(jià)比重的絕大部分。西藏在資源要素綜合和結(jié)構(gòu)方面都欠佳，淡水、森林和能源占了要素綜合比重的98.2%。雖然它們有相當(dāng)規(guī)模，但由于承載密度相對(duì)不足，而且受海拔高度和特殊氣候環(huán)境影響，其開發(fā)潛力受極大影響。

3）結(jié)論及政策建議

當(dāng)前，土地資源不足和生態(tài)條件的脆弱對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的影響最大。耕地的穩(wěn)定和擴(kuò)展有重要地位，而水能資源的大規(guī)模開發(fā)有可能對(duì)有限耕地穩(wěn)定產(chǎn)生很大負(fù)面影響。另外，大規(guī)模工業(yè)化和城市化也可能對(duì)資源系統(tǒng)的穩(wěn)定有很大消極影響。所以，如何提高資源開發(fā)效益，減少開發(fā)過程中的負(fù)面影響是西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問題。

西南區(qū)自然資源開發(fā)政策應(yīng)強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

（1）加強(qiáng)資源的勘察和保護(hù)工作，提高資源環(huán)境的保障程度。

（2）充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)清潔能源、金屬冶煉加工、生物資源加工基地。

（3）提高資源開發(fā)利用程度，減少對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的破壞。

（4）適當(dāng)控制生產(chǎn)規(guī)模，提高資源加工的深度，增強(qiáng)資源產(chǎn)品的附加值。

（5）提高“退耕還林”質(zhì)量，增強(qiáng)生態(tài)功能。

（6）建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，協(xié)調(diào)地區(qū)利益。

15.4　中國資源與環(huán)境狀況的區(qū)域?qū)嵗?/p>

這里介紹的實(shí)例，不但有存在的問題，特別有一些生態(tài)環(huán)境建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，如廣西近海和閩江福州段水域等值得向大家推薦。

15.4.1　中國水資源利用效率區(qū)域差異分析

1）水資源利用效率區(qū)域差異特點(diǎn)及分布

中國水資源問題的核心是利用效率問題。由于區(qū)域自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、水資源利用方式等諸多變量的不同，中國水資源利用效率表現(xiàn)明顯的區(qū)域差異特征。研究水資源利用效率的區(qū)域差異是解決中國水資源短缺的可能途徑，也是建立節(jié)水型社會(huì)的基本要求。通過實(shí)證研究，李世祥等（2008）發(fā)現(xiàn)：經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)水資源利用效率較高，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中、西部地區(qū)利用效率較低。導(dǎo)致利用效率有區(qū)域差異的最重要因素是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異（表15-5、表15-6）。

表15-5　中國各地區(qū)水資源利用效率的聚類結(jié)果

源自：李世祥等，2008.

表15-6　各類別水資源利用效率指標(biāo)比較

源自：李世祥等，2008.

2）政策建議

水資源利用與管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既要重視水資源本身管理，更要注重整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的共同參與。

（1）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略決策要加大資源因素權(quán)重。

（2）水資源利用與管理投資要向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。

（3）加大水資源利用效率作為政績(jī)考核的權(quán)重。

（4）加強(qiáng)水利部門對(duì)水資源統(tǒng)一管理的職能，并建立以水權(quán)、水市場(chǎng)理論為基礎(chǔ)的流域管理體制。

15.4.2　三江平原濕地農(nóng)業(yè)開發(fā)的生態(tài)環(huán)境問題

孫志高等（2006）提出，黑龍江省的三江平原是我國濕地集中分布且面積最大、類型最齊全的地區(qū)之一。自1949年以來，該區(qū)先后經(jīng)歷四次開荒高潮，其結(jié)果是導(dǎo)致濕地面積急劇減少和耕地面積迅速增加（表15-7）。近年來，隨著農(nóng)業(yè)進(jìn)一步開發(fā)和人類活動(dòng)干擾強(qiáng)度的增大，該區(qū)的生態(tài)環(huán)境問題正日益突出。

表15-7　三江平原濕地與耕地面積變化（1949—2000）

源自：孫志高等，2006.

1）濕地農(nóng)業(yè)開發(fā)的生態(tài)環(huán)境問題

（1）生態(tài)功能下降

生態(tài)功能下降導(dǎo)致濕地持水、蓄水和均化供水過程功能的喪失以及洪澇災(zāi)害發(fā)生頻率的危害增大，并使?jié)竦夭粩嗍韪桑瑥亩绊懙叵滤难a(bǔ)給。

（2）生物多樣性降低

①生境的破壞和破碎是威脅生物多樣性的主要因素之一。

②生物資源衰退。生物資源過度開發(fā)，超過生物自我更新能力，不僅導(dǎo)致生物資源枯竭，而且破壞整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)。

③農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境弱化。自然植被受破壞，農(nóng)田失去天然屏障，使土壤風(fēng)蝕、水蝕和沙化等生態(tài)問題日益嚴(yán)重。

④農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突出。

2）區(qū)域可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

（1）正確處理開發(fā)和保護(hù)的公平問題。開發(fā)是為了當(dāng)代人的需要，保護(hù)是為后代留下環(huán)境資產(chǎn)?，F(xiàn)有濕地中，開發(fā)和保護(hù)的比例應(yīng)該多大，在未確定以前，當(dāng)前任務(wù)不再是繼續(xù)開發(fā)，而是走改造中低產(chǎn)品為主的內(nèi)涵發(fā)展之路。

（2）保護(hù)和恢復(fù)現(xiàn)有濕地資源，發(fā)揮濕地生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能。

（3）制定并完善濕地保護(hù)、管理和經(jīng)營(yíng)的政策和法規(guī)，實(shí)現(xiàn)由多方面利益代表的公眾參與。

（4）加強(qiáng)區(qū)域綜合整治與經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

15.4.3　蘭州市農(nóng)村畜禽污染對(duì)水體的影響

隨著農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃的逐步落實(shí)，農(nóng)村飲用水的安全和水體污染的治理已被提上議事日程。巨天珍等（2009）以蘭州市農(nóng)村作為研究區(qū)域，對(duì)2003年至2007年畜禽養(yǎng)殖污染的現(xiàn)狀和趨勢(shì)進(jìn)行了研究（表15-8）。

表15-8　2003年至2007年蘭州市的畜禽養(yǎng)殖總數(shù)　?。▎挝唬喝f頭）

表15-8至表15-10均源自：巨天珍等，2009.

1）2003年至2007年蘭州市各區(qū)（縣）畜禽污染分析

文章選用耕地畜禽類糞便負(fù)荷警報(bào)值表征蘭州農(nóng)村地區(qū)畜禽糞便污染與否（表15-9）。

表15-9　蘭州市各區(qū)（縣）的耕地畜禽糞便負(fù)荷警報(bào)值和警報(bào)級(jí)別

從時(shí)間分布上看，2003年只有安寧區(qū)和紅古區(qū)稍有污染，2005年至2007年增加至四個(gè)區(qū)，污染有所加重。其中安寧區(qū)由2003年的Ⅱ級(jí)警報(bào)級(jí)別至2006年至2007年達(dá)到Ⅳ級(jí)別。耕地面積在減少，而養(yǎng)殖數(shù)量在增加，這樣就增大了耕地的糞便負(fù)荷、警報(bào)值，使畜禽污染趨向嚴(yán)重。

2）畜禽糞便對(duì)水體污染分析

依據(jù)不同畜禽糞便進(jìn)入水體的流失率，計(jì)算各種污物進(jìn)入水體的流失量，再測(cè)算不同污物的等標(biāo)污染排放量（見表15-10）。

表15-10　2003年至2005年畜禽污染物的等標(biāo)污染物排放量

從表15-10中可看出豬的等標(biāo)污染排放量明顯高于牛和羊的排放量，2003年至2005年豬的排放量為768t、776t、812t，分別占畜禽糞便排污總量的74%、73%、65%，因此對(duì)蘭州市農(nóng)村地區(qū)而言豬糞便總體上對(duì)水體環(huán)境威脅最大。

3）結(jié)論

蘭州市農(nóng)村畜禽污染以安寧區(qū)最嚴(yán)重，豬糞對(duì)水體污染排放最大，污染危害最大的是TP。應(yīng)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖的區(qū)域規(guī)劃，提倡家庭的舍飼養(yǎng)殖，鼓勵(lì)和扶持規(guī)模化養(yǎng)殖的環(huán)保設(shè)施的完善和正常運(yùn)行。環(huán)境影響評(píng)價(jià)等環(huán)境管理措施的嚴(yán)格執(zhí)行必將對(duì)畜禽污染和水污染的源頭防治起到積極作用。

15.4.4　西寧市水污染減排行動(dòng)方案的初步研究

孫娟等（2009）分析西寧市存在的水環(huán)境問題，分析總量控制目標(biāo)和水環(huán)境改善目標(biāo)之間的差距，對(duì)近三年西寧水污染防治工作進(jìn)行系統(tǒng)分析和設(shè)計(jì)。

1）水質(zhì)現(xiàn)狀與趨勢(shì)

2005年至2007年，湟水（西寧主要地表水源）主干流及北川河等支流上約80%斷面水質(zhì)超標(biāo)，水質(zhì)均為Ⅴ類和劣Ⅴ類，主要超標(biāo)因子為生化需氧量、氨氮和石油類，個(gè)別斷面的氨氮超標(biāo)達(dá)10倍以上。

2）污染物排放與治理現(xiàn)狀

2006年COD排放31　381t，比2005年增長(zhǎng)7.9%，其中生活污水中COD排放19　936t，比2005年增10.41%，工業(yè)廢水中COD排放量比2005年增3.78%，目前，兩座污水處理廠的日處理能力為12.25萬t，生活污水處理率不足40%，大量污水直排湟水河。工業(yè)污染治理設(shè)施投入不足，治理水平低，且企業(yè)非法排污嚴(yán)重。

3）總量控制目標(biāo)

（1）“十一五”COD新增量　根據(jù)《主要污染物總量減排計(jì)劃編制指南》，用產(chǎn)生系數(shù)預(yù)測(cè)生活COD排放量，根據(jù)城鎮(zhèn)常住人口數(shù)等社會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)測(cè)算得到2007年至2010年西寧市將新增生活COD排放量1　819t；用排放強(qiáng)度預(yù)測(cè)得到新增工業(yè)COD排放量為8　030t，總計(jì)新增排放量9　849t?！笆晃濉逼陂g共計(jì)增12　572t。

（2）總量控制目標(biāo)　西寧市“十一五”總量控制目標(biāo)有以下兩個(gè)來源：

①青海省與西寧市簽訂COD控制任務(wù)：2010年控制在2.9萬t，即維持2005年水平，實(shí)現(xiàn)化學(xué)需氧量排放的零增長(zhǎng)。

②依據(jù)《黃河中上游水污染防治規(guī)劃》目標(biāo)，到2010年，青海省控制在6.6萬t，比2005年減5.7%。

（3）減排行動(dòng)計(jì)劃　由于西寧市存在省下達(dá)任務(wù)與重點(diǎn)流域任務(wù)不一致，設(shè)置COD“零增長(zhǎng)”和削減5%兩種控制目標(biāo)，以城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、工業(yè)治理工程為減排項(xiàng)目，確保低削減目標(biāo)。并結(jié)合污水處理廠尾水指標(biāo)及工業(yè)廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放等減排措施，支持高削減任務(wù)的完成。

（4）減排效益分析　設(shè)計(jì)“低”“高”兩套COD削減實(shí)施方案，提出對(duì)應(yīng)的減排工程及措施。方案目標(biāo)可達(dá)性分析結(jié)果見表15-11。

表15-11　西寧市“十一五”COD減排行動(dòng)方案的減排效分析　?。▎挝唬簍）

源自：孫娟等，2009.

從總結(jié)來看，西寧水污染防治減排方案設(shè)計(jì)思路是：總量控制目標(biāo)是基石；由此向上通過新增量預(yù)測(cè)得到污染削減任務(wù)，通過水環(huán)境污染及治理現(xiàn)狀分析定位重點(diǎn)減排源；針對(duì)不同源提出減排工程項(xiàng)目和措施。由于減排目標(biāo)依據(jù)國家“十一五”總量控制的目標(biāo)和重點(diǎn)流域的總量控制的目標(biāo)不一致，在制定區(qū)域減排計(jì)劃時(shí)，綜合考慮多級(jí)控制目標(biāo)，合理組合安排減排項(xiàng)目。

15.4.5　新疆艾比湖流域核心區(qū)的生態(tài)環(huán)境治理

艾比湖流域位于新疆準(zhǔn)噶爾盆地西南部，總面積為5.06×106　hm2。近半個(gè)多世紀(jì)以來，隨著流域內(nèi)人口增多、耕地面積擴(kuò)大及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)水的需求日益增加，致使入湖河流水量迅減或斷流，水面急劇萎縮，引發(fā)一系列生態(tài)問題并造成嚴(yán)重危害。李新琪等（2008）從生態(tài)環(huán)境治理的工程措施出發(fā)，對(duì)流域核心區(qū)退化生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)進(jìn)行探討，以期為遏制并扭轉(zhuǎn)惡化趨勢(shì)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)決策依據(jù)。

1）治理目標(biāo)

總體目標(biāo)是實(shí)施治理工程，遏制流域內(nèi)生態(tài)退化趨勢(shì)，恢復(fù)和改善生態(tài)功能，增強(qiáng)綠洲系統(tǒng)抗御自然災(zāi)害的能力，實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2）治理分區(qū)

根據(jù)流域的生態(tài)要素、環(huán)境特征及生態(tài)服務(wù)功能空間分異規(guī)律等，對(duì)流域核心區(qū)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理分區(qū)，確定各分區(qū)的主導(dǎo)生態(tài)功能、存在的主要生態(tài)環(huán)境問題，并提出各分區(qū)的生態(tài)保護(hù)目標(biāo)、主要生態(tài)恢復(fù)治理的工程措施（表15-12）。

表15-12　艾比湖流域核心區(qū)生態(tài)環(huán)境治理分區(qū)

源自：李新琪等，2008.

3）治理工程措施

治理工程目的是實(shí)現(xiàn)流域核心區(qū)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，主導(dǎo)生態(tài)功能有效發(fā)揮，生態(tài)環(huán)境惡化得到遏制并改善。對(duì)嚴(yán)重退化的生態(tài)系統(tǒng)與區(qū)域，實(shí)施工程及非工程治理措施，促進(jìn)資源、環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（1）退化生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)工程。包括調(diào)水保湖的水利工程、裸露湖底的鹽漠固沙工程、退化植被的保護(hù)及重建工程、自然保護(hù)區(qū)建管能力增強(qiáng)工程等。

（2）污染防治及城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)工程。包括博河、精河綠洲谷地內(nèi)工業(yè)點(diǎn)源污染防治工程，農(nóng)村非點(diǎn)源污染防治工程及博樂市、溫泉縣及阿拉山口岸等城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)工程。

（3）生態(tài)環(huán)境管理系統(tǒng)建設(shè)工程。在治理措施實(shí)施前形成一個(gè)跨地區(qū)、跨部門、具有綜合管理職能的管理機(jī)構(gòu)，并賦予統(tǒng)一實(shí)施管理、協(xié)調(diào)職能，是確保治理工程得以順利實(shí)施的重要前提。

（4）生態(tài)環(huán)境治理宣傳教育工程。

15.4.6　珠江三角洲土壤中有機(jī)氯農(nóng)藥的分布特征

珠三角是我國華南地區(qū)最繁華的經(jīng)濟(jì)區(qū)，廣州、東莞和佛山構(gòu)成了一個(gè)位于珠三角中心的城市帶。在過去的20年里，隨著工農(nóng)業(yè)快速發(fā)展和城市化的大力推進(jìn)，該地區(qū)開始出現(xiàn)了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。

馬驍軒等（2009）研究了珠三角河網(wǎng)分水嶺的土壤中有機(jī)氯農(nóng)藥（OCPs）的含量分布和組成特點(diǎn)，揭示了該地區(qū)可能仍然存在OCPs的輸入，并估算了它們?cè)谡麄€(gè)研究區(qū)域的儲(chǔ)量，顯示了珠三角土壤中的OCPs可能向珠江河口和外海海域排放的潛力。

（1）土壤中的“六六六”（HCHs）類物質(zhì)

土壤樣品中HCHs含量范圍是0.19～42.3ng·g-1（低于天津的污灌土壤及沈陽的土壤樣品，與我國寧波相當(dāng)），均值4.42ng·g-1。對(duì)于HCHs的四種單體來說，β-HCH的含量在廣州、東莞、佛山三地的土壤中分布最高（表15-13）。由于其化學(xué)反應(yīng)活性最低，是HCHs的四種異構(gòu)體中在自然界保留時(shí)間最長(zhǎng)的一種。

表15-13　樣品中每種OCPs的平均濃度　　（單位：ng·g-1）

源自：馬驍軒等，2009.

（2）土壤中的“滴滴涕”（DDTs）類物質(zhì)

三地土壤中DDTs的含量范圍是3.58～831ng·g-1，稍低于天津的污灌土壤，與寧波相當(dāng)。

DDT可在微生物作用下降解成DDD和DDE。土壤中DDT經(jīng)長(zhǎng)期風(fēng)化降解，如在此期間有外來DDT進(jìn)入，它與DDD加DDE之和的比值應(yīng)小于1。美國該比值小于0.1，而馬驍軒等研究的區(qū)域僅有一半樣品的比值小于1?？赡艿脑蚴侵袊股a(chǎn)DDT時(shí)間在1983年，大大晚于美國等發(fā)達(dá)國家。

（3）珠三角土壤中OCPs的儲(chǔ)量估計(jì)

馬驍軒等的研究用廣州、東莞和佛山三地的平均濃度，對(duì)土壤中OCPs的儲(chǔ)量分別進(jìn)行估算，其結(jié)果為205t、46t和105t。據(jù)估計(jì)，珠江水系每年的懸浮顆粒物達(dá)到了4.45× 108　t。

15.4.7　廣州市大氣揮發(fā)性有機(jī)物與臭氧生成的關(guān)系

大氣中臭氧（O3）的形成源于二氧化氮（NO2）的光解，但是只有當(dāng)大氣中存在揮發(fā)性有機(jī)物（VOC）時(shí)，才能形成臭氧的凈增加。解鑫等（2009）用氣相色譜技術(shù)測(cè)量廣州市區(qū)點(diǎn)2006年夏季VOCs的實(shí)時(shí)變化特征和典型物種的日變化特征，并進(jìn)一步通過觀測(cè)數(shù)據(jù)分析典型VOC物種濃度變化與臭氧生成的關(guān)系。

1）實(shí)驗(yàn)

從2006年7月3日到7月30日連續(xù)在廣州市區(qū)測(cè)定空氣中揮發(fā)有機(jī)物，采樣點(diǎn)設(shè)在廣東環(huán)保監(jiān)測(cè)站17層樓頂。在線氣相色譜儀是Syntech Spectrus GC 955分析系統(tǒng)，共測(cè)得45種揮發(fā)性有機(jī)物，時(shí)間分辨率為0.5h。

2）結(jié)果

（1）夏季廣州市區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物的變化和組成特征

圖15-4給出了觀測(cè)期間總揮發(fā)性有機(jī)物（TVOC）、氮氧化物（NOx）和臭氧在當(dāng)時(shí)的氣象條件下的時(shí)間序列圖。

圖15-4　觀察點(diǎn)TVOC、NOx、O3的時(shí)間序列

圖 15-4至圖15-7均源自：解鑫等，2009.

從圖15-5中可以看出在高濃度臭氧日的情況下，芳香烴和異戊二烯的濃度和百分比稍高于低臭氧濃度日。

圖15-5　高、低濃度臭氧日比例

（2）揮發(fā)性有機(jī)物的日變化特征

圖15-6至圖15-7給出了部分VOC物種的日變化，其中丙烷濃度最高。

圖15-6　觀察點(diǎn)2006年夏季和2004年秋季VOC平均濃度前10位物種比較

3）結(jié)論

（1）夏季廣州市區(qū)的VOC污染具有典型的城市特征，主要受交通源排放影響。丙烷是VOC的優(yōu)勢(shì)物種，主要來自于液化天然氣燃料公交車和出租車的使用。重污染日出現(xiàn)在偏北風(fēng)的氣象條件下。從內(nèi)陸過來的污染氣團(tuán)增加了廣州市區(qū)觀測(cè)點(diǎn)的VOC濃度。

（2）夏季廣州市區(qū)的典型烷烴的濃度變化特征都具有早、晚高峰，與機(jī)動(dòng)車高峰時(shí)間吻合。

（3）用乙苯與間、對(duì)二甲苯濃度的比值代表光化學(xué)年齡，來反映廣州市區(qū)的光化學(xué)進(jìn)程和臭氧生成的關(guān)系。在2006年7月12日和2006年7月19日至7月25日這兩段時(shí)間內(nèi)，臭氧濃度越高，氣團(tuán)經(jīng)歷的化學(xué)進(jìn)程就越長(zhǎng)。7月26日至7月30日觀測(cè)點(diǎn)的氣團(tuán)經(jīng)歷較長(zhǎng)的光化學(xué)進(jìn)程，但是沒有預(yù)期的高濃度臭氧生成，有可能受主導(dǎo)風(fēng)向南風(fēng)的影響，污染物質(zhì)向觀測(cè)點(diǎn)下風(fēng)向傳輸。

圖15-7　廣州市區(qū)點(diǎn)總揮發(fā)性有機(jī)物，丙烷，間、對(duì)二甲苯，乙苯日變化特征

15.4.8　廣西近海環(huán)境與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展協(xié)調(diào)性分析

泛北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)廣西沿海地區(qū)正有望成為中國對(duì)接?xùn)|盟的新“增長(zhǎng)極”。蘇偉（2008）采用主成分分析法計(jì)算該地區(qū)環(huán)境及經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展水平，并通過計(jì)算區(qū)域年均協(xié)調(diào)系數(shù)，以判定近海環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)類型。

1）指標(biāo)選取及計(jì)算方法

經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)選擇10個(gè)指標(biāo)：GDP、人均GDP、固定資產(chǎn)投資、第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重、第三產(chǎn)業(yè)比重、人均二產(chǎn)增加值、人均三產(chǎn)增加值、利用外資額、人均地方財(cái)政收入、GDP增加值。相關(guān)計(jì)算表明：該區(qū)水質(zhì)綜合指數(shù)、有機(jī)物及營(yíng)養(yǎng)鹽污染指數(shù)與人均GDP相關(guān)性均顯著相關(guān)，因此選取這三項(xiàng)作為環(huán)境系統(tǒng)主要指標(biāo)。采用主成分分析法計(jì)算水環(huán)境、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展水平。

2）計(jì)算結(jié)果分析

兩個(gè)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展水平結(jié)果見表15-14。

表15-14　廣西沿海經(jīng)濟(jì)與水環(huán)境可持續(xù)發(fā)展水平

源自：蘇偉，2008.

由表15-14可見，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展水平逐年上升，近海水環(huán)境可持續(xù)發(fā)展水平先下降然后上升。表明就整個(gè)泛北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)廣西近岸海域而言，在經(jīng)濟(jì)取得較快發(fā)展的同時(shí)，近海水環(huán)境質(zhì)量維持原有較好質(zhì)量并有所改善。這與該地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較薄弱，同時(shí)近岸海域環(huán)境容量較大，并且政府一貫重視環(huán)保，政策貫徹落實(shí)較好有關(guān)。

3）近海水環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性評(píng)價(jià)

1996年至2005年該區(qū)水環(huán)境年均協(xié)調(diào)系數(shù)a用以下公式計(jì)算：

當(dāng)a＞1時(shí)屬于不協(xié)調(diào)型，污染物增長(zhǎng)速率大于或等于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度；當(dāng)0≤a＜1時(shí)，屬于基本協(xié)調(diào)型，污染物增長(zhǎng)速度低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度；當(dāng)a＜0時(shí)，屬于協(xié)調(diào)型，隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，污染物排放量減少。由表15-15可見，1997年至2005年，該區(qū)水環(huán)境與經(jīng)濟(jì)年均協(xié)調(diào)系數(shù)的多數(shù)年份屬于協(xié)調(diào)或基本協(xié)調(diào)類型。

表15-15　近海水環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)系數(shù)及協(xié)調(diào)性判斷

源自：蘇偉，2008.

4）結(jié)論

分析了該區(qū)域水環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展水平，得出經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度遠(yuǎn)大于水環(huán)境的惡化速度，意味著廣西在近海水環(huán)境基本上維持良好現(xiàn)狀的前提下取得經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但需進(jìn)一步研究2005年環(huán)境、經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)的原因，加以改進(jìn)。

15.4.9　近20年閩江福州段水域懸浮物的時(shí)空變化

福州是瀕臨東海的省會(huì)城市，研究近岸水域生態(tài)環(huán)境的時(shí)空演變對(duì)今后福州城市水資源的可持續(xù)利用具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。溫小樂、徐涵秋（2009）發(fā)表以閩江下游福州河段為研究對(duì)象，利用多時(shí)相的衛(wèi)星遙感影像信息和地面水質(zhì)采樣數(shù)據(jù)，為閩江福州段在1986年至2006年間懸浮物的空間分布和濃度變化趨勢(shì)開展研究，旨在揭示閩江下游水質(zhì)在近20年間的時(shí)空變化特點(diǎn)及其變化原因，為閩江流域生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和保護(hù)提供科學(xué)依據(jù)。

1）閩江福州段懸浮物濃度的分布狀況

利用基于影像光譜建立的懸浮物預(yù)測(cè)模型分別對(duì)研究水域在1986年、1996年和2006年三個(gè)時(shí)期的懸浮物濃度進(jìn)行反演，然后將懸浮物濃度由低至高分成1～6級(jí)。由于《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3838—2002）中未設(shè)懸浮物指標(biāo)，參照臺(tái)灣環(huán)境主管部門的水質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（許珺等，1999，見表15-16），對(duì)應(yīng)研究閩江下游福州河段水體懸浮物濃度分級(jí)范圍，分析各時(shí)期閩江福州段的水質(zhì)環(huán)境及其面積分布。

表15-16　各級(jí)懸浮物濃度分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

源自：溫小樂，徐涵秋，2009.

閩江福州段懸浮物濃度的空間分布均表現(xiàn)以下共同特點(diǎn)：①從閩侯竹岐到馬尾這一河段的懸浮物濃度普遍較低，水質(zhì)均屬1～2級(jí)，水體較清澈；②從馬尾到入?？趨^(qū)域，懸浮物濃度明顯提高，水質(zhì)多在3級(jí)以上，水體較渾濁，而且越靠近入海口，懸浮物濃度越高，常見5、6級(jí)。

整體而言，在所研究的時(shí)間段里，閩江福州段水體的懸浮物濃度呈現(xiàn)總體下降趨勢(shì)。從1986年到1996年水體懸浮物濃度顯著下降，污染程度減輕；但1996年到2006年間，大部分水域的懸浮物濃度有所增加，水體污染出現(xiàn)反彈，局部水質(zhì)變差，但總體上還是明顯好于1987年。

2）近20年閩江福州水質(zhì)變化的原因分析

綜上研究，該水域的懸浮物濃度在這20年間穩(wěn)中有降，整體水質(zhì)趨于好轉(zhuǎn)。這主要得益于福建省及福州市政府對(duì)閩江水環(huán)境開展的系列綜合整治工作，如閩江沿線重點(diǎn)工業(yè)污染源治理、工業(yè)企業(yè)污水治理設(shè)施建設(shè)、沿線多家污水處理廠建設(shè)、生活污水管網(wǎng)鋪設(shè)等。經(jīng)過多年努力，整治工作取得明顯成效，沿線污水處理率從2003年的20.9%提高到2007年的60.9%，從源頭上遏制了對(duì)閩江水質(zhì)的污染影響，確保了閩江沿線整體水質(zhì)的改善（福建省環(huán)保局，2007）。

但是，在快安至馬尾段水域，近20年來水源趨于惡化。由于1985年在該河段北岸設(shè)立國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，各類廢水排放量日益增多。雖有2家污水處理廠，但因管網(wǎng)配套不到位，無法處理所有污水，直接排入閩江，導(dǎo)致水質(zhì)不斷惡化。