第四節(jié)　非洲經(jīng)濟發(fā)展模式

非洲位于東半球的東南部，赤道橫穿大陸，面積約3 020萬平方公里，約占世界陸地總面積的20%，是僅次于亞洲的第二大洲(見圖3－12)。非洲目前有56個國家和地區(qū)，包括北非、東非、西非、中非和南非五個地區(qū)。自20世紀60年代以來，大部分非洲國家擺脫了殖民統(tǒng)治，獲得了民族獨立，開始發(fā)展本國經(jīng)濟，并在60—70年代獲得了蓬勃發(fā)展。20世紀80年代的經(jīng)濟危機使非洲各國陷入經(jīng)濟衰退，經(jīng)過調(diào)整，在90年代中期以來，經(jīng)濟狀況逐漸得到好轉(zhuǎn)。

圖3－12　部分非洲地區(qū)地理位置分布

北非的阿爾及利亞與埃及、南部非洲的南非以及西非的尼日利亞是非洲地區(qū)的四個經(jīng)濟大國。近年來這四國GDP占整個非洲大陸GDP的總量一直在50%以上，它們的經(jīng)濟運行狀況決定著整個非洲的經(jīng)濟景氣。來自聯(lián)合國非洲經(jīng)濟委員會的統(tǒng)計資料顯示，2004年非洲最大的經(jīng)濟體南非，其經(jīng)濟總量占到非洲GDP總量的1/5，排在第二位的是埃及，尼日利亞、阿爾及利亞位列第三、四位。

然而從總體來看，非洲經(jīng)濟實力仍然相對較弱。UNSD的統(tǒng)計表明，2005年非洲的GDP總量約為9 477.5億美元，只占世界經(jīng)濟總量的2%左右。世界貿(mào)易組織公布的數(shù)據(jù)顯示，2004年非洲的貿(mào)易總量為4 435億美元，只占世界貿(mào)易總量的2.4%。

一、20世紀60—70年代的經(jīng)濟發(fā)展

非洲各國獨立，解放了長期被帝國主義、殖民主義束縛的生產(chǎn)力，極大地調(diào)動了社會各階層的生產(chǎn)積極性，各國也制定了一系列的經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，采用了一些新的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。

(一)初級產(chǎn)品出口型經(jīng)濟模式

非洲國家的政治獨立，并不代表非洲國家可以迅速地改變在國際分工體系中的地位。受長期帝國主義和殖民主義的影響，獨立之時，非洲國家仍延續(xù)了舊的發(fā)展模式——初級產(chǎn)品出口型經(jīng)濟發(fā)展模式。

非洲是世界上自然資源最為豐富的大陸之一，在20世紀60年代便成為世界上許多重要的經(jīng)濟作物和農(nóng)業(yè)原料的主要產(chǎn)地和出口地。如可可、劍麻、花生、油棕等熱帶作物產(chǎn)量約占世界產(chǎn)量的五分之一至六分之一，甘蔗、茶葉、煙草等經(jīng)濟作物也在世界上占有重要的地位。除農(nóng)業(yè)作物外，非洲的礦產(chǎn)資源也是儲量巨大，享有“礦產(chǎn)資源寶庫”的美譽。鉑、錳、銀、銥等礦產(chǎn)儲量占世界的80%以上，磷酸鹽、黃金、鉆石、鍺、鈷等儲量也占世界的50%以上。此外，非洲每年還向世界市場提供約20%的石油。這時期，非洲各國以初級產(chǎn)品出口國的身份逐漸融入國際貿(mào)易體系，資源貿(mào)易成為非洲國家獨立之初對外經(jīng)濟的主要形式，經(jīng)濟基礎(chǔ)自然十分脆弱。

(二)進口替代發(fā)展戰(zhàn)略的實施

初級產(chǎn)品出口模式仍然是舊有殖民體系的分工模式，這種對外經(jīng)濟的單一性也決定了非洲各國經(jīng)濟的脆弱性、依賴性。獨立之后，非洲各國經(jīng)過一系列的經(jīng)濟改革，如對外資企業(yè)的國有化、民族化，實行土地改革等，非洲各國普遍認為，要實現(xiàn)真正的民族獨立，必須發(fā)展制造業(yè)，進行工業(yè)化。通過制造業(yè)的發(fā)展，帶動整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。在20世紀60年代中期，進口替代戰(zhàn)略逐漸得到各國的認同和選擇。

進口替代主要是發(fā)展?jié)M足國內(nèi)市場需要的制造業(yè)，以本國生產(chǎn)的工業(yè)制成品代替進口品，逐步實現(xiàn)工業(yè)和經(jīng)濟多元化。在實施進口替代戰(zhàn)略過程中，非洲各國政府都在不同程度上對制造業(yè)進行了控制、干預(yù)和大力投資，并實行了不同程度的保護貿(mào)易政策。在具體實施過程中，各國由于初始條件不同，采用了不同類型的進口替代戰(zhàn)略。以撒哈拉以南非洲國家為例，可以分為三種類型:

(1)發(fā)展以本國原料為主的加工工業(yè)和日用品生產(chǎn)。這類國家在非洲占多數(shù)，主要是因為他們國內(nèi)工業(yè)基礎(chǔ)差，只能依靠一種或幾種農(nóng)礦產(chǎn)品出口創(chuàng)匯，因此只能發(fā)展投資少，技術(shù)工藝水平低的工業(yè)。

(2)以進口替代為主，逐步面向出口。這類國家以肯尼亞、科特迪瓦為代表。其特點是在重視農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，實施進口替代，部門經(jīng)濟之間發(fā)展比較平衡。然而隨著制造業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，對一些機器設(shè)備、原料，以及某些中間產(chǎn)品的需求并沒有因進口替代戰(zhàn)略而有所減少，反而增加了，因此不得不采取了出口導(dǎo)向，以滿足國內(nèi)發(fā)展對外匯的需求。

(3)重視發(fā)展重工業(yè)和資本密集型的制造業(yè)。這類國家一般都擁有比較豐富的石油資源或礦產(chǎn)資源，通過出口積累了大筆外匯收入。如以石油出口暴富的尼日利亞和出口礦產(chǎn)品為主的扎伊爾和尼日爾等，在外匯充足的情況下，便著手發(fā)展本國的重工業(yè)，實施高級進口替代戰(zhàn)略。

進口替代工業(yè)化的實施，在一定程度上推進了非洲各國的工業(yè)化進程，促進了各國制造業(yè)的發(fā)展?？夏醽?、津巴布韋、喀麥隆等國的制造業(yè)都獲得了長足的發(fā)展。然而，我們在第二節(jié)已分析到這一發(fā)展模式也存在很多缺陷。在非洲同樣不例外。

首先，忽視了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)本來是非洲各國經(jīng)濟重要組成部分，然而各國為了保證工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)，將絕大部分的人力、物力、財力投入到工業(yè)部門，而對農(nóng)業(yè)的投資甚少。除此以外，還利用價格管制對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民進行利益剝奪。如壓低農(nóng)產(chǎn)品價格，提高工業(yè)品價格，使得農(nóng)民收入減少，挫傷了農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。

其次，在工業(yè)化的進程中，各國片面追求高投資、高增長、高經(jīng)濟速度，以期在短期內(nèi)趕上甚至超過發(fā)達國家。在追求速度的背后，各國不顧本國國情，盲目發(fā)展，大搞大型現(xiàn)代化企業(yè)；主張外延式經(jīng)濟增長，不計投入，導(dǎo)致了資源的浪費，有的還對生態(tài)環(huán)境造成了巨大的破壞。

隨著各國工業(yè)化的不斷深入，過度保護和內(nèi)向型發(fā)展的局限性也在非洲暴露出來，最突出的表現(xiàn)是產(chǎn)品缺乏國際競爭力，國際收支也并沒有因進口替代而有所改善，相反出現(xiàn)不斷惡化的趨勢。

二、20世紀80年代的經(jīng)濟危機與經(jīng)濟調(diào)整

20世紀80年代受世界性經(jīng)濟危機的影響，再加上非洲各國又遭遇連年大旱的自然災(zāi)害與各國政策不當，非洲經(jīng)濟急劇惡化，陷入了嚴重的經(jīng)濟困境之中。這一時期，各國經(jīng)濟增長緩慢，1980—1987年撒哈拉以南非洲國民生產(chǎn)總值年均增長率只有0.2%，遠遠低于發(fā)達國家增長水平，伴隨著人口的增長，人均國民生產(chǎn)總值不升反降。20世紀80年代，全世界最貧窮的國家大部分分布在非洲，非洲幾乎成為貧困的代名詞。

這次危機使作為非洲經(jīng)濟命脈的農(nóng)業(yè)受到嚴重打擊，糧食出現(xiàn)短缺，自給率越來越低，不得不依靠糧食進口與國際援助；而且同期西方經(jīng)濟的不振，導(dǎo)致其對非洲的出口需求減少，貿(mào)易保護主義猖獗，非洲的貿(mào)易條件不斷惡化，各國對外貿(mào)易出現(xiàn)停滯與衰退；舉借的外債在20世紀80年代也紛紛到期，經(jīng)濟的惡化使得債務(wù)危機已不可避免。經(jīng)濟危機使得非洲國家人民水平大幅下降，社會經(jīng)濟陷于困境。

經(jīng)濟危機迫使各國對其經(jīng)濟戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等不斷進行反思與調(diào)整，非洲各國80年代對經(jīng)濟進行了一定程度的改革與調(diào)整。

第一，農(nóng)業(yè)政策與結(jié)構(gòu)調(diào)整。調(diào)整農(nóng)業(yè)政策成為各國振興經(jīng)濟的首要任務(wù)。具體措施包括:(1)制定農(nóng)業(yè)計劃，重新修訂農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，把實現(xiàn)糧食的自給自足作為當務(wù)之急。(2)增加農(nóng)業(yè)投資，增加農(nóng)業(yè)投入，提高糧食產(chǎn)出。(3)調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，調(diào)整經(jīng)濟作物與經(jīng)濟作物的種植比例，擴大谷物種植面積。最后，調(diào)整農(nóng)業(yè)政策，鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

第二，改革國有企業(yè)。非洲大多數(shù)國有企業(yè)由于經(jīng)營管理不善，虧損嚴重。于是，非洲各國紛紛將一些長期虧損、管理不善、經(jīng)濟效益差且與國計民生聯(lián)系不甚密切的國有企業(yè)或是改制或是私有化，以提高整個國民經(jīng)濟的效益。國有經(jīng)濟的改革對恢復(fù)和發(fā)展非洲經(jīng)濟產(chǎn)生了一定的作用。

此外，為發(fā)揮市場機制作用，各國政府還在財政、金融、貿(mào)易等方面進行了改革。其中，很重要的是，非洲國家此時開始轉(zhuǎn)向外向型發(fā)展戰(zhàn)略——出口促進發(fā)展模式，但是由于受到本國技術(shù)、管理、基礎(chǔ)設(shè)施等自身條件的限制，以及不利的國際環(huán)境因素的影響，外向型工業(yè)化發(fā)展困難重重。

20世紀90年代，非洲各國的經(jīng)濟改革不斷得以深化。這一時期改革內(nèi)容主要有:放松或取消國家對物價的控制；進一步在國營企業(yè)和金融部門推行私有化；取消外匯管制，整頓金融和財政秩序，放寬外國資本進入本地資本市場的限制；實施貿(mào)易及匯率自由化政策，鼓勵國內(nèi)外私人投資等等。改革使非洲各國經(jīng)濟狀況得以好轉(zhuǎn)，90年代以后各國經(jīng)濟開始復(fù)蘇，一些國家開始迅速增長。

進入新世紀以來，非洲經(jīng)濟保持了良好的增長態(tài)勢。來自聯(lián)合國非洲經(jīng)濟委員會相關(guān)各期《非洲經(jīng)濟報告》的數(shù)據(jù)顯示，從2000年到2004年非洲整體經(jīng)濟增長率平均約為4%。分地區(qū)來看，2004年中部非洲發(fā)展最快，經(jīng)濟增長率達到7.3%，撒哈拉以南非洲發(fā)展較為緩慢，也有4.5%的增長率。2004年有6個國家GDP增長率超過7%，如乍得(39.4%)、赤道幾內(nèi)亞(18.3%)、利比里亞(15%)、埃塞俄比亞(11.6%)、安哥拉(11.5%)、莫桑比克(8.3%)。伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展，非洲的外國直接投資流入開始復(fù)蘇，2002年為120億美元，2003年達到150億美元，2004年進一步上升。其他經(jīng)濟指標也不斷改善，財政赤字占GDP的比例由2003年1.5%降到2004年的0.8%，大大低于20世紀80、90年代的平均水平。2004年非洲通貨膨脹率為8.4%，雖仍居高位，但相比2003年也減低了將近2個百分點。

新世紀非洲經(jīng)濟呈現(xiàn)出了比較良好的發(fā)展態(tài)勢，但是總的來說，非洲國家的經(jīng)濟實力還是比較弱。未來經(jīng)濟的發(fā)展，對于非洲仍然是任重而道遠。