加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是關(guān)系我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略部署，是決定我們能否保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、順利實(shí)現(xiàn)全面小康的重大問題。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，核心是要從傳統(tǒng)的粗放型、數(shù)量型增長向集約型、質(zhì)量型增長轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。從曲靖實(shí)際來說，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式既有良好機(jī)遇，更面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出、經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足、科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐力較弱。

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是指國民經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成及相互關(guān)系。改革開放30多年來，曲靖市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了一系列意義深遠(yuǎn)的變化，總體符合國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的一般規(guī)律，與曲靖推進(jìn)工業(yè)化目標(biāo)一致。但相比之下，三次產(chǎn)業(yè)之間及內(nèi)部結(jié)構(gòu)變動(dòng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段存在明顯偏差，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出。

（一）三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)滯后，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)差

目前，曲靖已整體步入工業(yè)化中期階段，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直表現(xiàn)為第一產(chǎn)業(yè)份額偏大、第二產(chǎn)業(yè)份額很高、第三產(chǎn)業(yè)份額很低的狀況。這既與世界工業(yè)化國家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的一般規(guī)律不符，也與全省、全國的結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢存在較大偏差。具體表現(xiàn)在：一是第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重下降緩慢，份額明顯偏大。進(jìn)入“十一五”，曲靖第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重才降至20%以下，之后繼續(xù)呈下降趨勢，但降速十分緩慢，至2013年還在18%以上，明顯高于同期全省、全國平均占比。二是第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重快速上升，連續(xù)多年保持高份額?！笆晃濉币詠恚械诙a(chǎn)業(yè)占GDP比重一直保持在50%以上，2013年為52.9%，超過了第一、三產(chǎn)業(yè)占比之和，明顯高于同期全省、全國平均水平。三是第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重徘徊不前，份額始終處于非常低的水平。進(jìn)入“十一五”以來，全市第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重一直維持在28%～30%之間，顯著低于全省、全國平均水平。

以2013年數(shù)據(jù)比較，曲靖市第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重比全省平均高2.1個(gè)百分點(diǎn)，比全國平均高8.3個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重比全省平均高10.9個(gè)百分點(diǎn)，比全國平均高9個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重比全省平均低13個(gè)百分點(diǎn)，比全國平均低17.3個(gè)百分點(diǎn)（見下頁表5-1）。

表5-1　2013年曲靖市三次產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重與全省、全國比較

資料來源：根據(jù)全國、云南省、曲靖市2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)整理。

曲靖三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)偏差現(xiàn)象反映了曲靖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有自身的特殊性。這一特殊性導(dǎo)致曲靖經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨一個(gè)深層次的結(jié)構(gòu)性問題：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠第二產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)，而第二產(chǎn)業(yè)與第一、三產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)效應(yīng)較差，三次產(chǎn)業(yè)之間難以形成聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。從近10年來全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)看，第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重始終保持在50%以上，發(fā)揮了絕對(duì)主體作用，有力地帶動(dòng)和支撐了全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速增長，推動(dòng)了全市的工業(yè)化進(jìn)程。但在此過程中，第二產(chǎn)業(yè)的高增長并未能有效帶動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，也未同步促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模及層次的提升，導(dǎo)致一方面是工業(yè)化在加速推進(jìn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體步入工業(yè)化中期階段；另一方面是農(nóng)業(yè)份額“下不來”、第三產(chǎn)業(yè)份額“上不去”，形成了較為特殊的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)出規(guī)模較大，但勞動(dòng)生產(chǎn)率偏低

曲靖是云南典型的“農(nóng)業(yè)大市”。在全省16個(gè)州（市）中，曲靖第一產(chǎn)業(yè)增加值絕對(duì)數(shù)一直保持第一位；糧食、烤煙、油料、肉類（豬、牛、羊肉）等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量也列全省州（市）第一位。從增加值看，2013年，曲靖第一產(chǎn)業(yè)增加值為289.19億元，占全省總量1895.34億元的15.3%；與總量分列第二位的紅河哈尼族彝族自治州（183.12億元）、第三位的昆明市（175.27億元）相比，曲靖第一產(chǎn)業(yè)增加值相當(dāng)于紅河州的近1.6倍，相當(dāng)于昆明市的約1.65倍（見表5-2）。

表5-2　2013年曲靖市第一產(chǎn)業(yè)增加值與云南其他州（市）比較

資料來源：曲靖市統(tǒng)計(jì)局編：《曲靖領(lǐng)導(dǎo)干部工作手冊（2014）》（內(nèi)部資料），2014年。

盡管農(nóng)業(yè)產(chǎn)出總量大，但目前曲靖農(nóng)業(yè)主要還是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)附加值低、勞動(dòng)生產(chǎn)率不高。以勞動(dòng)力人均創(chuàng)造增加值指標(biāo)為例，2013年，曲靖第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員人均創(chuàng)造增加值為1.32萬元；第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員人均創(chuàng)造增加值為11.6萬元，是第一產(chǎn)業(yè)人均產(chǎn)值的8.8倍；第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員人均創(chuàng)造增加值為4.31萬元，是第一產(chǎn)業(yè)人均產(chǎn)值的3.3倍。全市第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率顯著低于第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)（見表5-3）。

表5-3　2013年曲靖市三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員創(chuàng)造增加值比較

資料來源：曲靖市統(tǒng)計(jì)局編：《曲靖領(lǐng)導(dǎo)干部工作手冊（2014）》（內(nèi)部資料），2014年。

（三）第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)占比很高，但發(fā)展方式較為粗放

“十一五”以來，曲靖第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重一直保持在52%左右，其中工業(yè)占GDP的比重始終保持在47%左右。以2013年為例，當(dāng)年全市第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值838.4億元，占全市GDP的52.9%；其中工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值736.4億元，占全市GDP的46.5%。但是，曲靖第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重很高，只是反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一種特殊現(xiàn)象，并不說明曲靖工業(yè)化發(fā)展水平高。在第二產(chǎn)業(yè)高比重的背后，是工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式普遍較為粗放，產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低，經(jīng)濟(jì)效益不高的現(xiàn)實(shí)。

具體分析，曲靖第二產(chǎn)業(yè)中工業(yè)占了絕大份額，而工業(yè)又以煙草、特別是重化工為主體。而這兩類產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本都建立在對(duì)本地自然資源特別是煤炭及其他礦產(chǎn)資源的開發(fā)上。產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)資源的高依賴性，決定了曲靖產(chǎn)業(yè)體系具有明顯的“資源型經(jīng)濟(jì)”特征?！笆晃濉币詠?，全市資源型產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)張：依靠烤煙這一農(nóng)業(yè)特色資源而發(fā)展起來的煙草加工業(yè)支柱地位繼續(xù)鞏固提升；依靠煤炭、鉛鋅、磷、硫鐵礦、石灰石等礦產(chǎn)資源的開采加工，能源、冶金、化工、建材等重化工產(chǎn)業(yè)迅速壯大，占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的比重不斷上升并超過煙草加工業(yè)，在構(gòu)建形成多元支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，全市資源型重化工業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征也更為明顯地表現(xiàn)出來。按產(chǎn)業(yè)增加值指標(biāo)統(tǒng)計(jì)，2013年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值為525.8億元，其中，煙草制品業(yè)152.1億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值總量的29%；而煤炭、煉焦、電力、冶金、化工、非金屬礦制品合計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值334億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的63.5%。產(chǎn)業(yè)發(fā)展過多依賴資源開發(fā)，制造業(yè)深加工能力嚴(yán)重不足，由此決定了作為曲靖產(chǎn)業(yè)體系的主體的重化工業(yè)提供的產(chǎn)品多數(shù)為“上游性”能源、原材料類產(chǎn)品，導(dǎo)致全市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一方面產(chǎn)業(yè)鏈較短、附加值低、經(jīng)濟(jì)效益不高；另一方面還承受著很大的節(jié)能降耗、節(jié)能減排壓力，嚴(yán)重影響和制約對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展（見下圖）。

2013年曲靖市規(guī)模以上工業(yè)行業(yè)增加值及結(jié)構(gòu)圖

資料來源：曲靖市統(tǒng)計(jì)局編：《曲靖統(tǒng)計(jì)年鑒（2014）》（內(nèi)部資料），2014年。

（四）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“短板”。

“十一五”以來，曲靖第三產(chǎn)業(yè)增速明顯加快，但相比之下第二產(chǎn)業(yè)增長更快，以致全市第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重仍然較低，服務(wù)業(yè)成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“短板”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”初的2006年，全市第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為30.1%，之后不增反降，或僅有小幅波動(dòng)，總體保持在28%～30%之間。進(jìn)入“十二五”，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重降至29%以下，2013年為28.8%。在全市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的背景下，曲靖服務(wù)業(yè)占GDP的比重始終穩(wěn)定保持在較低的水平上。這既明顯不符合國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的一般規(guī)律，也與近10年來曲靖工業(yè)化快速發(fā)展的背景存在較大反差。這是曲靖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特殊性的表現(xiàn)，也是全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出的反映（見表5-4）。

表5-4　2006—2013年曲靖市第三產(chǎn)業(yè)增加值及占GDP比重變動(dòng)

資料來源：曲靖市統(tǒng)計(jì)局編：《曲靖統(tǒng)計(jì)年鑒（2014）》（內(nèi)部資料），2014年。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足

經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，主要指區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)部拉動(dòng)力。從通常意義上的拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”——投資、消費(fèi)、出口（外需）來說，“內(nèi)生動(dòng)力”很大程度上是指“內(nèi)需”，即國家或地區(qū)內(nèi)部消費(fèi)需求。但在更寬的意義上，“內(nèi)生動(dòng)力”也指區(qū)域自主創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面，即經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部促成增長的動(dòng)力因素。

近年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已由過去主要依靠投資、出口拉動(dòng)，轉(zhuǎn)向主要依靠調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需來拉動(dòng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始步入增速適度減慢、結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的“新常態(tài)”。產(chǎn)業(yè)與消費(fèi)升級(jí)、新型城鎮(zhèn)化、民生基礎(chǔ)設(shè)施投資等正逐步成為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。相比之下，曲靖經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在“內(nèi)生動(dòng)力不足”的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）產(chǎn)業(yè)成長過分依賴資源，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性

如前所述，曲靖市資源型產(chǎn)業(yè)比重大，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對(duì)資源的依賴性太強(qiáng)。由于資源是一種外生于經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的要素，高度依賴資源的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，很容易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)較大的波動(dòng)性，并引發(fā)環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問題。同時(shí)，過分依靠豐富的資源獲取增長，還會(huì)使經(jīng)濟(jì)體喪失內(nèi)在創(chuàng)新的動(dòng)力，遲滯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，降低區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。曲靖多年來的發(fā)展充分證明了這一點(diǎn)。進(jìn)入“十二五”中期以來，隨著中國步入經(jīng)濟(jì)增速的“換擋期”、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整“陣痛期”，大宗資源、原材料產(chǎn)品價(jià)格大幅下滑，省內(nèi)以煤炭為主的礦產(chǎn)資源實(shí)施整合升級(jí)，曲靖煤炭及與煤密切相關(guān)的能源、化工、冶金等資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了較大的困難。

（二）城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后，拉動(dòng)需求的作用有限

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)工業(yè)化過程，也是一個(gè)城鎮(zhèn)化過程。這是因?yàn)?，城?zhèn)化推動(dòng)大量農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)，不僅會(huì)帶來消費(fèi)需求的大幅增加，而且會(huì)產(chǎn)生基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及住房建設(shè)等龐大的投資需求。據(jù)有關(guān)專家測算：每轉(zhuǎn)移一個(gè)農(nóng)村人口，大概需要10萬元的投資。如果每年能有效地轉(zhuǎn)移1000萬農(nóng)民工，由此帶來的年投資規(guī)模不低于1萬億元；如果農(nóng)村人均消費(fèi)水平提高到城鎮(zhèn)居民平均消費(fèi)水平的60%，按2012年數(shù)據(jù)測算，全國平均每年新增消費(fèi)規(guī)模將超過4萬億元。“十一五”以來，曲靖經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)入加速發(fā)展期，但到2010年，全市城鎮(zhèn)化發(fā)展水平才趕上全省平均水平。2013年，曲靖城市化率為41.59%，略高于全省40.48%的平均水平，低于昆明市（68.05%）、玉溪市（44.1%），居全省16個(gè)州（市）第三位。與全國相比，曲靖城鎮(zhèn)化發(fā)展水平差距很大。2013年全國城鎮(zhèn)化率為53.73%，比曲靖41.59%高12.14個(gè)百分點(diǎn)。相比整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及在全省的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力地位，曲靖城鎮(zhèn)化發(fā)展明顯滯后。這在相當(dāng)程度上制約了全市擴(kuò)大投資需求和消費(fèi)需求，不能有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展（見表5-5）。

表5-5　2005—2013年主要年份曲靖城鎮(zhèn)化率與全省、全國平均水平比較

資料來源：根據(jù)相應(yīng)年度全國、云南、曲靖的統(tǒng)計(jì)年鑒有關(guān)數(shù)據(jù)整理。

（三）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，不利于提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平是衡量一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志之一。第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，不僅有利于引導(dǎo)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)的以吃穿為主的生存型消費(fèi)，向以住、行、教育、旅游等發(fā)展型消費(fèi)過渡，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，也有利于降低單位GDP能耗水平，推動(dòng)節(jié)能減排、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)曲靖市來說更是如此。2013年，曲靖市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為18.3：52.9：28.8，云南省為16.2：42.0：41.8，全國為10.0：43.9：46.1。曲靖市第三產(chǎn)業(yè)比重比全省平均低13個(gè)百分點(diǎn)，比全國平均低17.3個(gè)百分點(diǎn)。2013年，全國第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)46.1%，首次超過第二產(chǎn)業(yè)，標(biāo)志全國經(jīng)濟(jì)開始從工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)增長階段過渡。在這樣的背景下，曲靖市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的問題更為明顯。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重低、層次不高，既是曲靖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出的表現(xiàn)，也對(duì)曲靖推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平形成了較大的制約。

三、科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐力不足

曲靖高度重視科技創(chuàng)新工作，近年來，科技人員隊(duì)伍不斷壯大，科技成果明顯增加，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不斷提高。但作為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，目前全市科技發(fā)展整體水平仍然較低，科技創(chuàng)新對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力嚴(yán)重不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需科技人才、技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)普遍較為匱乏。

（一）科技研發(fā)投入水平低，自主創(chuàng)新能力弱

長期以來，曲靖科技投入一直處于較低水平，在很大程度上制約了全市自主創(chuàng)新能力的提升。據(jù)2009年曲靖第二次全國科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展（F＆D）資源清查結(jié)果，曲靖市共有F＆D人員0.19萬人，當(dāng)年F＆D經(jīng)費(fèi)投入共1.56億元，F(xiàn)＆D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（F＆D經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重）為0.18%，遠(yuǎn)低于當(dāng)年全省0.6%、全國1.7%的平均水平。至2013年，全市F＆D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度提高到0.27%，但同年全省提高到0.68%、全國提高到2.08%，曲靖F＆D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度與全省、全國相比分別低0.41、1.81個(gè)百分點(diǎn)（見表5-6）。

表5-6　2013年全國、云南省及各州（市）F＆D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度比較

資料來源：云南省人民政府辦公廳、云南省統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局云南調(diào)查總隊(duì)編：《云南領(lǐng)導(dǎo)干部手冊（2014）》，云南人民出版社2014年版；國家統(tǒng)計(jì)局、科學(xué)技術(shù)部等：《2013年全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站，2014年10月23日；云南省科學(xué)技術(shù)廳、云南省統(tǒng)計(jì)局等：《2013年云南省科技統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，云南省科學(xué)技術(shù)廳網(wǎng)站，2014年11月18日。

另據(jù)2013年6月云南省科技廳課題組發(fā)布的《2012云南省州（市）、縣（市、區(qū)）科技進(jìn)步水平排行榜》：2012年，在全省16個(gè)州（市）中，曲靖科技活動(dòng)投入指數(shù)排名第五位，科技活動(dòng)產(chǎn)出指數(shù)排名第七位，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)排名第九位，科技進(jìn)步水平綜合指數(shù)排名第八位。從上述比較可以看出，曲靖市作為農(nóng)業(yè)大市、工業(yè)大市，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力多年保持全省州（市）第二位，但區(qū)域創(chuàng)新能力在云南16個(gè)州（市）中僅處于中等水平。投入不足、人才短缺，決定了曲靖自主創(chuàng)新能力較弱，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展面臨科技支撐力嚴(yán)重不足的難題。

（二）科技研發(fā)機(jī)構(gòu)少，研究隊(duì)伍薄弱

按照獨(dú)立研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，2012年，云南省共有獨(dú)立研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)101個(gè)，其中自然科學(xué)研發(fā)機(jī)構(gòu)84個(gè)。在全部獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)中，曲靖有4個(gè)，僅占全省總數(shù)的4%；其中自然科學(xué)研發(fā)機(jī)構(gòu)3個(gè)，占全省總數(shù)的3.6%。從研究人員數(shù)量看，全省獨(dú)立研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)共有專職研究人員8349人，其中自然科學(xué)研發(fā)機(jī)構(gòu)共有專職研究人員7575人。在全部獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)專職研究人員中，曲靖有86人，約占全省總數(shù)的1%；其中自然科學(xué)研發(fā)機(jī)構(gòu)專職研究人員81人，占全省總數(shù)的1.1%。在全省16個(gè)州（市）中，曲靖研發(fā)機(jī)構(gòu)與人員數(shù)量都排在第12位（見表5-7）。

表5-7　2012年云南省各州（市）獨(dú)立研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)及研究人員數(shù)量

資料來源：云南省統(tǒng)計(jì)局編：《云南統(tǒng)計(jì)年鑒（2013）》，中國統(tǒng)計(jì)出版社2013年版。

從自主創(chuàng)新的主體企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)情況看，根據(jù)《曲靖市2013年科技統(tǒng)計(jì)年報(bào)》，2013年，曲靖按科技統(tǒng)計(jì)口徑的540戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共有科技活動(dòng)人員1.01萬人，占全部從業(yè)人員18.16萬人的5.6%。540戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有24戶獨(dú)立建有科研機(jī)構(gòu)，企業(yè)辦科研機(jī)構(gòu)數(shù)僅占企業(yè)總數(shù)的4.4%。當(dāng)年全市共有國家級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)1戶，省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)16戶，高新技術(shù)企業(yè)上市培育企業(yè)2戶。全市工業(yè)企業(yè)僅有馳名商標(biāo)3枚、著名商標(biāo)68枚。這樣的企業(yè)科技研發(fā)力量顯然難以支撐曲靖工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。