附件5－1：關(guān)貿(mào)總協(xié)定歷屆多邊貿(mào)易談判的內(nèi)容

關(guān)貿(mào)總協(xié)定成立以來的發(fā)展和壯大，是以歷次多邊貿(mào)易談判為里程碑的。這些多邊談判分別為：1947年4—10月在日內(nèi)瓦舉行的促成關(guān)貿(mào)總協(xié)定建立的第一輪談判；1949年4—10月在法國(guó)安納棲舉行的第二輪談判；1950年10月—1951年4月在英國(guó)托爾基舉行的第三輪談判；1956年1—5月在日內(nèi)瓦舉行的第四輪談判；1960年9月—1962年7月在日內(nèi)瓦舉行的第五輪談判，也稱“狄龍回合”；1964年5月—1967年6月在日內(nèi)瓦舉行的第六輪談判，則稱“肯尼迪回合”；1973年9月—1979年4月在日內(nèi)瓦舉行的第七輪談判，即“東京回合”；1986年9月到1994年的“烏拉圭回合”。

第一輪談判確立了關(guān)貿(mào)總協(xié)定多邊談判的基本原則，即多邊的、無條件最惠國(guó)待遇的原則。根據(jù)這個(gè)原則，談判一方與另一方在互惠互利原則基礎(chǔ)上達(dá)成的關(guān)稅減讓協(xié)議，應(yīng)立即無條件地適用于締約國(guó)全體。這次談判是有史以來最大規(guī)模的多邊關(guān)稅減讓談判，使占進(jìn)口值54%的應(yīng)稅商品平均降低稅率35%，影響世界貿(mào)易額100億美元。關(guān)貿(mào)總協(xié)定也作為第一輪談判成果而產(chǎn)生。

第二輪至第五輪關(guān)貿(mào)總協(xié)定的多邊貿(mào)易談判，一般被稱為補(bǔ)償性談判及新加入國(guó)的“入門費(fèi)”談判，即原接受或提供關(guān)稅減讓國(guó)變更或撤銷其減讓項(xiàng)目，改以其他項(xiàng)目替換或用作補(bǔ)償，新加入國(guó)以關(guān)稅減讓或其他方式作為加入關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定“入門費(fèi)”的談判。

這些談判使關(guān)貿(mào)總協(xié)定繼續(xù)朝著多邊關(guān)稅減讓的方向前進(jìn)，所涉及商品項(xiàng)目先后達(dá)25 100項(xiàng)；總協(xié)定的締約國(guó)不斷增加，到第五輪談判時(shí)，已有45個(gè)國(guó)家參加。這是一段平穩(wěn)發(fā)展的時(shí)期。但是，總協(xié)定原則框架的重大突破，向自由貿(mào)易方向的更大發(fā)展，尚待第六七輪的多邊談判。

第六輪談判是當(dāng)時(shí)的美國(guó)總統(tǒng)肯尼迪根據(jù)1962年美國(guó)《貿(mào)易拓展法》提議召開的。這輪談判是第一輪談判以來關(guān)貿(mào)總協(xié)定所有談判中最廣泛、最復(fù)雜的一次，共有占世界貿(mào)易額約75%的54個(gè)國(guó)家參加。1963年5月關(guān)貿(mào)總協(xié)定日內(nèi)瓦部長(zhǎng)會(huì)議授權(quán)書闡明：這一回合將就所有的商品進(jìn)行談判，同時(shí)還將涉及過去談判未曾討論過的非關(guān)稅壁壘問題。

20世紀(jì)50年代至70年代，相繼獨(dú)立的發(fā)展中國(guó)家加入總協(xié)定，因而在“肯尼迪回合”進(jìn)程中，總協(xié)定新增了一個(gè)重要的部分，即總協(xié)定的第四部分“貿(mào)易和發(fā)展”。其中對(duì)相互減讓原則作了有利于發(fā)展中國(guó)家的修改。根據(jù)第三十六條第八款規(guī)定對(duì)“發(fā)達(dá)的締約國(guó)對(duì)它們?cè)谫Q(mào)易談判中對(duì)發(fā)展中的締約國(guó)的貿(mào)易所承諾的減少或撤除關(guān)稅和其他壁壘的義務(wù)，不能希望得到互惠。”“肯尼迪回合”的另一重大進(jìn)展，是開創(chuàng)了讓波蘭作為一個(gè)中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國(guó)家參加關(guān)貿(mào)總協(xié)定多邊貿(mào)易談判的先例。

第七輪談判是1972年美國(guó)總統(tǒng)尼克松提出并于1973年開始的，故稱“尼克松回合”；又因?yàn)檫@次談判是在東京開始的，所以也稱“東京回合”?！皷|京回合”部長(zhǎng)會(huì)議宣言提出了一個(gè)關(guān)貿(mào)總協(xié)定有史以來范圍最廣泛、目標(biāo)最龐大的貿(mào)易談判安排。除成員國(guó)外，“東京回合”還對(duì)非成員國(guó)開放，99個(gè)國(guó)家參加了談判（含29個(gè)非締約國(guó)）。談判再一次向著自由貿(mào)易的目標(biāo)跨出巨大步伐。5年多以全面削減方式進(jìn)行關(guān)稅減讓的結(jié)果是：關(guān)稅的減讓和約束涉及3 000多億美元貿(mào)易額，世界上9個(gè)主要工業(yè)國(guó)家的制成品平均關(guān)稅率由7%下降到4.7%，減讓總值相當(dāng)于將進(jìn)口關(guān)稅水平下降35%。這一成果可與第六輪的“肯尼迪回合”媲美。發(fā)展中國(guó)家則以對(duì)其進(jìn)口關(guān)稅實(shí)行減讓和約束39億美元的形式，在削減關(guān)稅方面作出了承諾。

“東京回合”對(duì)前六輪談判最大的超越，是在限制非關(guān)稅壁壘措施上取得的成果。進(jìn)口關(guān)稅的總水平大大降低后，非關(guān)稅壁壘問題日益突出，“東京回合”在海關(guān)估價(jià)、補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼稅、政府采購(gòu)、貿(mào)易的技術(shù)壁壘、進(jìn)口許可證程序等方面達(dá)成9個(gè)協(xié)議，包括修訂了《反傾銷守則》。

“東京回合”對(duì)關(guān)貿(mào)總協(xié)定的基本條款也進(jìn)行了修改和補(bǔ)充。1979年11月28日在關(guān)貿(mào)總協(xié)定召開的締約國(guó)全體成員國(guó)年會(huì)上通過了“授權(quán)條款”，共有四項(xiàng)重要決定。第一項(xiàng)決定是發(fā)達(dá)國(guó)家單方面給予發(fā)展中國(guó)家以及發(fā)展中國(guó)家之間互相給予優(yōu)惠待遇，是關(guān)貿(mào)總協(xié)定的一個(gè)重要標(biāo)志，并成為世界貿(mào)易制度的一個(gè)長(zhǎng)期法律特征?！笆跈?quán)條款”中包含了由發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家延長(zhǎng)提供普惠制（GSP）的長(zhǎng)期法律基礎(chǔ)的條款；第二項(xiàng)決定是整理根據(jù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定設(shè)計(jì)的、為保障本國(guó)的財(cái)政和對(duì)外收支平衡而采用的貿(mào)易限制措施的方法和程序；第三項(xiàng)決定是給予發(fā)展中國(guó)家以更大的靈活性，允許其為維持基本需求和謀求優(yōu)先發(fā)展而采取貿(mào)易措施；第四項(xiàng)決定則涉及促進(jìn)關(guān)貿(mào)總協(xié)定現(xiàn)行運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制的通知、協(xié)商、爭(zhēng)端解決及監(jiān)督等事項(xiàng)。

“烏拉圭回合”談判的最終參加方有117個(gè)國(guó)家和地區(qū)（或獨(dú)立關(guān)稅區(qū)）、10個(gè)聯(lián)系國(guó)以及聯(lián)合國(guó)、世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織的代表。所有參加方的貿(mào)易額占全球貿(mào)易額的96%，可以說是一個(gè)全球性的國(guó)際貿(mào)易會(huì)議。

“烏拉圭回合”的最后文件包括21個(gè)領(lǐng)域45個(gè)協(xié)議、協(xié)定和決定。1994年4月15日，各參加方部長(zhǎng)在摩洛哥的馬拉喀什簽署最后文件，1995年起全部文件正式生效，標(biāo)志著世界貿(mào)易組織的正式成立。