一、臺(tái)灣的產(chǎn)業(yè)變遷

戰(zhàn)后臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)引人注目，就歷史的連續(xù)性而言，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌跡應(yīng)可上溯至19世紀(jì)或更早。臺(tái)灣傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)開始發(fā)生變化，可以說是西力東漸所造成的。開港后的臺(tái)灣被編入以西方先進(jìn)國(guó)家為中心的世界經(jīng)濟(jì)體系之中，出口導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)因此能夠比較發(fā)展。日據(jù)時(shí)期除了從事基礎(chǔ)建設(shè)外，也著重農(nóng)漁業(yè)技術(shù)的改良，并且設(shè)立了不少新興產(chǎn)業(yè)。尤其在日本侵華戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，臺(tái)灣成為日本南進(jìn)的跳板以及一些戰(zhàn)略物資的補(bǔ)給站，乃出現(xiàn)軍需工業(yè)。這些軍需工業(yè)在日本的主導(dǎo)之下，主要由日本民間財(cái)閥投資設(shè)廠，生產(chǎn)的半成品大多運(yùn)往日本，作為軍需產(chǎn)業(yè)的原材料。在此意義上，臺(tái)灣為“日本帝國(guó)”軍需產(chǎn)業(yè)垂直分工的不可欠缺的一環(huán)；尤有甚之，當(dāng)時(shí)的技術(shù)依賴日本移轉(zhuǎn)自歐美，臺(tái)灣人工程師和技術(shù)人員并不多，這些產(chǎn)業(yè)技術(shù)能否短期內(nèi)在臺(tái)灣生根不無疑問。而煤礦業(yè)則由本土資本家與日本財(cái)閥合作發(fā)展，產(chǎn)品外銷至華南、東南亞地區(qū)，以彌補(bǔ)“日本煤業(yè)帝國(guó)”不足之處。

戰(zhàn)爭(zhēng)末期，這些生產(chǎn)事業(yè)遭受嚴(yán)重的破壞。戰(zhàn)后來臺(tái)接收的資源委員會(huì)人士和臺(tái)灣省行政長(zhǎng)官公署，權(quán)衡本身之利害后，取得協(xié)調(diào)，產(chǎn)生接收日本“遺產(chǎn)”使之轉(zhuǎn)型為公營(yíng)事業(yè)的模式。公營(yíng)事業(yè)是當(dāng)時(shí)政府推展“計(jì)劃式自由經(jīng)濟(jì)”的重心之一。中央和地方當(dāng)局再三角力后，采取國(guó)省合營(yíng)、國(guó)營(yíng)和省營(yíng)的模式。其中，以國(guó)省合營(yíng)的方式經(jīng)營(yíng)堿業(yè)，而鋁業(yè)則屬于國(guó)營(yíng)，煤礦公司卻為省營(yíng)。我們無法確切地解釋造成此結(jié)果的各種因素，但可能的主因是由于堿業(yè)的基礎(chǔ)在鹽業(yè)，而臺(tái)灣鹽田面積廣闊，鹽工甚多，食鹽和工業(yè)用鹽在日據(jù)時(shí)期皆屬專賣，市場(chǎng)固定，和砂糖一樣，是臺(tái)灣省行政長(zhǎng)官公署必爭(zhēng)的資源。相形之下，鋁業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，資委會(huì)為發(fā)展煉鋁和鋁金屬加工事業(yè)而接收設(shè)立臺(tái)灣鋁廠。^[1]煤炭雖是當(dāng)時(shí)最重要的能源，但中國(guó)煤產(chǎn)豐富，所以由臺(tái)灣省自己經(jīng)營(yíng)即可。

戰(zhàn)后初期各生產(chǎn)機(jī)構(gòu)中的從業(yè)人員大部分是本省人，待遇較低；高級(jí)技術(shù)或業(yè)務(wù)人員中，外省籍占大多數(shù)，待遇較高，難免引起前者反感。^[2]臺(tái)鋁和臺(tái)堿的產(chǎn)品在1949年以前都以中國(guó)大陸（尤其是上海）為主要銷售市場(chǎng)，就某種意義而言，這兩種臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)是資委會(huì)大中國(guó)工業(yè)發(fā)展藍(lán)圖和市場(chǎng)供需機(jī)制中的一部分；并且在不考慮自國(guó)外進(jìn)口的前提下，以臺(tái)灣當(dāng)時(shí)的技術(shù)水準(zhǔn)和水力、電力、煤炭、蔗糖副產(chǎn)品等資源而言，堿業(yè)與鋁業(yè)的確是全中國(guó)不容忽視的工業(yè)。主事者希望以此為基礎(chǔ)，配合大陸的原料、自然環(huán)境和市場(chǎng)，進(jìn)一步發(fā)展有機(jī)合成化學(xué)工業(yè)與航空工業(yè)。因此就殖民地型產(chǎn)業(yè)分工結(jié)構(gòu)而言，顯示出戰(zhàn)前到戰(zhàn)后臺(tái)灣工礦業(yè)的連續(xù)性；另一方面也呈現(xiàn)了企業(yè)組織型態(tài)從民營(yíng)轉(zhuǎn)變?yōu)楣珷I(yíng)的斷裂性。從產(chǎn)業(yè)本身的技術(shù)層面來說，不可諱言的是自戰(zhàn)前到戰(zhàn)后有所斷裂；但戰(zhàn)后工廠內(nèi)技術(shù)不純熟的臺(tái)灣人卻似乎仍延續(xù)著戰(zhàn)前的處境。

近代臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，固然政府政策扮演著相當(dāng)重要的角色，但是外資（包括日據(jù)時(shí)期的日本資本和戰(zhàn)后初期的美援）則是不可或缺的，并且技術(shù)革新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型具有相當(dāng)高的相關(guān)性。

另一方面，民間的經(jīng)濟(jì)活力及其成果亦為推動(dòng)臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助力之一。眾所皆知，自清末臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)因開港而產(chǎn)生質(zhì)與量的變化開始，直至第二次世界大戰(zhàn)后公營(yíng)企業(yè)的出現(xiàn)為止，基本上，民間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)始終是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的主要內(nèi)容，諸如清末的茶糖樟腦業(yè)、日據(jù)時(shí)期的糖業(yè)乃至戰(zhàn)后的塑料業(yè)、紡織業(yè)、信息半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)等。這些民營(yíng)產(chǎn)業(yè)或曾經(jīng)受到當(dāng)局獎(jiǎng)勵(lì)而成長(zhǎng)，或因緣際會(huì)全憑創(chuàng)業(yè)者的膽識(shí)與努力而萌芽茁壯；民營(yíng)企業(yè)與公營(yíng)企業(yè)并駕齊驅(qū)，同為近代臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要內(nèi)容，固然帶來相應(yīng)的社會(huì)變遷，亦受當(dāng)時(shí)政治社會(huì)條件所塑造。此政治社會(huì)的變遷則顯示出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的斷裂性。

總之，日本政府在1895年至1945年間于臺(tái)灣施行強(qiáng)而有力的近代科技性的殖民地政策，使臺(tái)灣的政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化各層面都發(fā)生空前的明顯變化。此變化甚至影響到第二次世界大戰(zhàn)以后臺(tái)灣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。就歷史的角度來看，二戰(zhàn)后臺(tái)灣“經(jīng)濟(jì)奇跡”奠基于清末和日據(jù)時(shí)期，固然為順應(yīng)時(shí)代潮流，各個(gè)時(shí)期的行政當(dāng)局所采取的相關(guān)政策并不一致，居于主導(dǎo)部門的產(chǎn)業(yè)亦相異，但不可否認(rèn)的都受到國(guó)際情勢(shì)的影響。在全球化的籠罩之下，市場(chǎng)機(jī)制就像一只看不見的手，始終影響著各種商品的命運(yùn)，也因而操縱了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的興盛與衰微。換言之，20世紀(jì)臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)的興衰與世界市場(chǎng)的相關(guān)性極大。

接收自日本的公民營(yíng)企業(yè)，既然是戰(zhàn)后初期臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)起飛的重要推手，因此研究它們的興衰歷程，成為了解臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適當(dāng)取徑。一百多年來的臺(tái)灣，歷經(jīng)了三個(gè)階段，因移民、占領(lǐng)者以及現(xiàn)今當(dāng)局的努力，而有傲視世界的經(jīng)濟(jì)成就，為戰(zhàn)后發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)工業(yè)化較為成功的案例。因此就產(chǎn)業(yè)部門而言，政權(quán)的轉(zhuǎn)移并不絕對(duì)意味著歷史的斷裂性。換言之，被日據(jù)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)“遺產(chǎn)”，如何在戰(zhàn)后被重整與蛻變的過程，或許是評(píng)價(jià)臺(tái)灣乃至東亞世界地位之鑰，因此臺(tái)灣研究并非狹隘的海島歷史研究而已。