第八章　行業(yè)協(xié)會(huì)登記管理

第一節(jié)　行業(yè)協(xié)會(huì)成立登記

一、行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)立依據(jù)

（一）《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》

《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》（1998年10月25日中華人民共和國國務(wù)院令第250號(hào)發(fā)布，自1998年10月25日起施行），是出于保障公民的結(jié)社自由，維護(hù)社會(huì)團(tuán)體的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)團(tuán)體的登記管理，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)的目的而制定的。該條例總共7章，共40條。

第一章，總則。包括條例制定的目的、依據(jù)，條例適用的范圍，社會(huì)團(tuán)體的特征，以及社會(huì)團(tuán)體的登記管理機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)主管單位等內(nèi)容。

第二章，管轄。包括對(duì)不同行政區(qū)域的社會(huì)團(tuán)體的登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位的明確。

第三章，成立登記。詳細(xì)指出社會(huì)團(tuán)體成立登記的條件、需提交的材料、登記事項(xiàng)、章程內(nèi)容以及其他一系列注意事項(xiàng)等。

第四章，變更登記、注銷登記。對(duì)變更登記和注銷登記的條件、手續(xù)進(jìn)行了規(guī)定。

第五章，監(jiān)督管理。對(duì)登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位的監(jiān)督管理職責(zé)、社會(huì)團(tuán)體的財(cái)務(wù)管理、年度檢查等事項(xiàng)進(jìn)行說明。

第六章，罰則。是一系列針對(duì)社會(huì)團(tuán)體不同的違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰的規(guī)定。

第七章，附則。對(duì)登記證書的樣式、年檢的免費(fèi)制以及該條例實(shí)施的時(shí)間做了明確的規(guī)定。

（二）《上海市行業(yè)協(xié)會(huì)暫行辦法》

《上海市行業(yè)協(xié)會(huì)暫行辦法》（2002年1月10日上海市人民政府發(fā)布）是為了進(jìn)一步促進(jìn)上海市行業(yè)協(xié)會(huì)的健康發(fā)展，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的積極作用，維護(hù)行業(yè)協(xié)會(huì)的合法權(quán)益而制定的。

該辦法共22條，分別對(duì)該辦法的制定目的、行業(yè)協(xié)會(huì)的定義、行業(yè)協(xié)會(huì)的組織管理機(jī)構(gòu)、政府扶持和促進(jìn)、行業(yè)協(xié)會(huì)的設(shè)立原則、行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)起籌備的條件、行業(yè)協(xié)會(huì)擬任法定代表人的任職條件、行業(yè)協(xié)會(huì)的名稱要求、行業(yè)協(xié)會(huì)申請(qǐng)籌備、籌備的審查程序、申請(qǐng)登記、章程審查及核準(zhǔn)、分支和代表機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更和注銷、行業(yè)協(xié)會(huì)的職能、行業(yè)協(xié)會(huì)的辦會(huì)原則、行業(yè)協(xié)會(huì)的加入、行業(yè)協(xié)會(huì)的組織機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)、適用例外、過渡條款以及施行日期等予以具體規(guī)定。

（三）《上海市促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展規(guī)定》

《上海市促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展規(guī)定》于2002年10月31日，經(jīng)過上海市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十四次會(huì)議通過；根據(jù)2010年7月30日上海市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議《關(guān)于修改〈上海市促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展規(guī)定〉的決定》作了進(jìn)一步的修正。

該規(guī)定是為了促進(jìn)上海市行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展，保障行業(yè)協(xié)會(huì)依法開展活動(dòng)，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)的組織和行為，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合上海市實(shí)際情況而制定的。該規(guī)定共27條，主要涉及登記制度、政府公開、政府購買行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)、專職工作人員職業(yè)化以及加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)指導(dǎo)、監(jiān)管、退出等相關(guān)內(nèi)部。其中，簡(jiǎn)化了審批程序，明確申請(qǐng)?jiān)O(shè)立行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)向社團(tuán)登記管理部門提出。

（四）國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)

國家統(tǒng)計(jì)局《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》國家標(biāo)準(zhǔn)于1984年首次發(fā)布，分別于1994年和2002年進(jìn)行修訂，2011年第三次修訂。該標(biāo)準(zhǔn)（GB／T4754—2011）由國家統(tǒng)計(jì)局起草，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)發(fā)布，并于2011年11月1日實(shí)施。此次修訂除參照2008年聯(lián)合國新修訂的《國際標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)分類》修訂四版（簡(jiǎn)稱ISIC4）外，主要依據(jù)我國近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和趨勢(shì)，對(duì)門類、大類、中類、小類做了調(diào)整和修改。

目前，國家規(guī)定行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)行“一業(yè)一會(huì)”制，行業(yè)協(xié)會(huì)在登記管理中，應(yīng)嚴(yán)格按照國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行分類。

二、行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)起籌備條件

（一）籌備登記

1．籌備條件

籌備成立行業(yè)協(xié)會(huì)，必須遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，不得反對(duì)憲法確定的基本原則，不得危害國家的統(tǒng)一、安全和民族的團(tuán)結(jié)，不得損害國家利益、社會(huì)公共利益以及其他組織和公民的合法權(quán)益，不得違背社會(huì)道德風(fēng)尚，不得從事營利性經(jīng)營活動(dòng)。具體而言，行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)起籌備應(yīng)具有以下條件：

（1）有50個(gè)以上的個(gè)人會(huì)員或30個(gè)以上的單位會(huì)員；個(gè)人會(huì)員、單位會(huì)員混合組成的，會(huì)員總數(shù)不得少于50個(gè)。

行業(yè)協(xié)會(huì)是人群的組合，會(huì)員過少，組成的行業(yè)協(xié)會(huì)就不具有廣泛性和代表性。會(huì)員分為個(gè)人會(huì)員和單位會(huì)員。個(gè)人會(huì)員必須是具有中國國籍的公民，外國國籍和無國籍的人不能成為會(huì)員。單位會(huì)員是除國家機(jī)關(guān)以外的企事業(yè)單位。

（2）有規(guī)范的名稱和相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。行業(yè)協(xié)會(huì)的名稱是區(qū)別于其他組織的重要標(biāo)志。規(guī)范的行業(yè)協(xié)會(huì)名稱應(yīng)由三方面構(gòu)成：行政區(qū)域的名稱、業(yè)務(wù)范圍的反映、行業(yè)協(xié)會(huì)性質(zhì)的標(biāo)識(shí)。全國性行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)冠以“中國”、“中華”、“全國”等字樣；地方性行業(yè)協(xié)會(huì)則不得冠以這些字樣，而只能冠以相應(yīng)行政區(qū)劃的名稱。另外，行業(yè)協(xié)會(huì)的名稱不得有與國家的法律、法規(guī)相悖的內(nèi)容，不得違背社會(huì)道德風(fēng)尚，同時(shí)要符合社會(huì)主義精神文明的要求。

行業(yè)協(xié)會(huì)作為一種社會(huì)法人組織，必須建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，以產(chǎn)生和體現(xiàn)社團(tuán)法人的意志。行業(yè)協(xié)會(huì)的組織機(jī)構(gòu)主要由最高權(quán)力機(jī)構(gòu)（會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)）、執(zhí)行機(jī)構(gòu)（理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)）、其他機(jī)構(gòu)（分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)）等組成。

（3）有固定的住址。任何法人組織都要有住所。對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的住所在法律中予以確認(rèn)的作用在于：一是作為訴訟管轄的依據(jù)；二是法律文書及其他函件法定的送達(dá)場(chǎng)所；三是行業(yè)協(xié)會(huì)享有權(quán)利和履行義務(wù)的法定地點(diǎn)。行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)其住所享有獨(dú)立的使用權(quán)，不得與其他機(jī)構(gòu)合署辦公，不得設(shè)置在私人寓所內(nèi)。住所應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定。

（4）有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的專職工作人員。行業(yè)協(xié)會(huì)的專職工作人員是指專門從事行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)工作，以行業(yè)協(xié)會(huì)自有資金解決其工資、福利和保險(xiǎn)待遇，沒有其他正式工作的人員。行業(yè)協(xié)會(huì)要有效地開展活動(dòng)，必須根據(jù)其業(yè)務(wù)活動(dòng)的需要及經(jīng)費(fèi)、財(cái)產(chǎn)狀況，配備相應(yīng)的、有經(jīng)驗(yàn)的專職工作人員。

（5）有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)來源。全國性的社會(huì)團(tuán)體有10萬元以上活動(dòng)資金，地方性和跨行政區(qū)域的社會(huì)團(tuán)體有3萬元以上活動(dòng)資金。

合法的資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)來源是保證行業(yè)協(xié)會(huì)正常開展活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是行業(yè)協(xié)會(huì)法人獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任、履行民事義務(wù)必要的物質(zhì)條件。行業(yè)協(xié)會(huì)資產(chǎn)的獲得必須符合法律、法規(guī)的規(guī)定，同時(shí)要有相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源。

（6）有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任是指行業(yè)協(xié)會(huì)法人應(yīng)當(dāng)能夠以自己的名義和自己的所有財(cái)產(chǎn)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，而不能依靠自己的業(yè)務(wù)主管單位或別的什么自然人或法人來代替承擔(dān)民事責(zé)任。設(shè)立行業(yè)協(xié)會(huì)法人的目的就是使其獨(dú)立地在社會(huì)上開展活動(dòng)，并以自己的名義與社會(huì)上其他組織和個(gè)人開展交往，以達(dá)到自己的目的。如果不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，行業(yè)協(xié)會(huì)法人的目的就不能實(shí)現(xiàn)。

（7）業(yè)務(wù)主管單位審查同意。目前，若籌備成立行業(yè)協(xié)會(huì)，必須經(jīng)過相關(guān)業(yè)務(wù)主管單位的審查并且獲得同意，取得業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文件。

不具備上述條件中的任何一條，均不能申請(qǐng)成立社會(huì)團(tuán)體。

2．申辦資料

申請(qǐng)成立行業(yè)協(xié)會(huì)必須遞交以下材料：

①籌備成立社會(huì)團(tuán)體的申請(qǐng)書（即可行性報(bào)告）；

②籌備社會(huì)團(tuán)體申請(qǐng)表（一式二份）；

③業(yè)務(wù)主管單位批準(zhǔn)文件（一式一份）；

④驗(yàn)資報(bào)告（一式一份）；

⑤住所產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證明（一式一份）；

⑥發(fā)起人身份證明及復(fù)印件（一式一份）；

⑦擬吸收會(huì)員名單（一式一份）；

⑧章程草案（一式三份）；

⑨其他有關(guān)材料。

3．辦理程序

申請(qǐng)成立行業(yè)協(xié)會(huì)要經(jīng)過以下辦理程序（見圖8．1）：申請(qǐng)人咨詢—申請(qǐng)人提交申請(qǐng)材料—社團(tuán)局登記處受理—社團(tuán)局審核—民政局審批—社團(tuán)局登記處向申請(qǐng)人發(fā)放決定書（自社團(tuán)局登記處受理到民政局審批之間的辦理時(shí)限為60日）。

圖8．1　籌備登記流程

申請(qǐng)人咨詢階段應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交籌備成立社會(huì)團(tuán)體的可行性報(bào)告、章程草案、擬定負(fù)責(zé)人名單和擬定會(huì)員名單等預(yù)審材料。

4．辦結(jié)時(shí)限

登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到全部有效文件之日起60日內(nèi)，做出準(zhǔn)予籌備或者不予籌備的決定。

（二）成立登記

1．受理?xiàng)l件

（1）籌備工作符合要求。行業(yè)協(xié)會(huì)在申請(qǐng)籌備登記并獲得批準(zhǔn)后，需要積極著手于籌備工作，在不超過6個(gè)月的籌備期間完成所需籌備的事項(xiàng)。而且在此期間，行業(yè)協(xié)會(huì)不得開展籌備以外的任何活動(dòng)。只有符合上述條件，籌備工作符合要求，才能向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)成立登記。

（2）章程內(nèi)容完全合法完備。行業(yè)協(xié)會(huì)的章程是全體會(huì)員意志的反映，也對(duì)會(huì)員起到約束的作用。成立行業(yè)協(xié)會(huì)，章程是必不可少的。行業(yè)協(xié)會(huì)的章程應(yīng)包括以下幾項(xiàng)：名稱、住所；性質(zhì)；宗旨、業(yè)務(wù)范圍和活動(dòng)地域；會(huì)員種類、入會(huì)條件和入會(huì)程序；會(huì)員的權(quán)利和義務(wù)；組織管理制度；資產(chǎn)的管理和使用原則等。

（3）法定代表人、負(fù)責(zé)人未受過剝奪政治權(quán)利的刑事處罰，且有完全民事行為能力。行業(yè)協(xié)會(huì)的法定代表人和負(fù)責(zé)人必須未受過剝奪政治權(quán)利的刑事處罰，而且具有完全民事行為能力，能承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，為行業(yè)協(xié)會(huì)的相關(guān)行為和活動(dòng)負(fù)責(zé)。

（4）法定代表人不得同時(shí)擔(dān)任其他社會(huì)團(tuán)體的法定代表人。社會(huì)團(tuán)體的法定代表人具有唯一性，法定代表人所代表的社會(huì)團(tuán)體也必須具有唯一性。對(duì)于行業(yè)協(xié)會(huì)而言也不例外，行業(yè)協(xié)會(huì)的法定代表人只能擔(dān)任一個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)的法定代表人，不能同時(shí)擔(dān)任其他社會(huì)團(tuán)體的法定代表人。

（5）申請(qǐng)籌備時(shí)無弄虛作假行為。行業(yè)協(xié)會(huì)如要申請(qǐng)成立登記，則此前的申請(qǐng)籌備所具備的條件、申辦的資料以及相應(yīng)的程序均須嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)，不得有任何弄虛作假行為，否則取消資格，不予成立登記。

（6）無法律、行政法規(guī)禁止的其他情形。行業(yè)協(xié)會(huì)的行為必須遵守相關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定，必須避免法律法規(guī)禁止的任何情形。

（7）業(yè)務(wù)主管單位審查同意。行業(yè)協(xié)會(huì)要想成立登記，必須經(jīng)過業(yè)務(wù)主管單位的審查，審查同意后，方可成立登記。

2．申辦材料

①社會(huì)團(tuán)體登記申請(qǐng)表（一式二份）；

②章程（一式三份）；

③社會(huì)團(tuán)體正式會(huì)員名單（姓名、單位、職務(wù)、地址、電話）（一式一份）；

④業(yè)務(wù)主管單位同意登記的批復(fù)（一式一份）；

⑤社會(huì)團(tuán)體成立大會(huì)決議（一式一份）；

⑥社會(huì)團(tuán)體理事會(huì)決議（一式一份）；

⑦其他有關(guān)材料。

3．辦理程序

申請(qǐng)人咨詢—申請(qǐng)人提交申請(qǐng)材料—社團(tuán)局登記處受理—社團(tuán)局審核—民政局審批—社團(tuán)局登記處向申請(qǐng)人發(fā)放決定書和證書（自社團(tuán)局登記處受理到民政局審批之間的辦理時(shí)限為30日）（見圖8．2）。

圖8．2　成立登記流程

4．辦結(jié)時(shí)限

登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到全部有效文件之日起30日內(nèi)，做出準(zhǔn)予登記或者不予登記該社會(huì)團(tuán)體的決定。

三、行業(yè)協(xié)會(huì)成立注意事項(xiàng)

（一）籌備登記注意事項(xiàng)

（1）對(duì)可行性報(bào)告應(yīng)當(dāng)著重審查行業(yè)協(xié)會(huì)籌備成立的必要性和可行性。必要性是指該行業(yè)協(xié)會(huì)的籌備成立符合當(dāng)前政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)和本區(qū)域的特點(diǎn)；可行性是指籌備成立行業(yè)協(xié)會(huì)的名稱、資金、住所、會(huì)員組成、專職人員等方面符合《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定。

（2）行業(yè)協(xié)會(huì)名稱應(yīng)當(dāng)與其宗旨、業(yè)務(wù)范圍、成員分布和活動(dòng)地域相一致。一般依次由三部分構(gòu)成：行政區(qū)域的名稱、業(yè)務(wù)范圍的反映、行業(yè)協(xié)會(huì)性質(zhì)的標(biāo)識(shí)。

（3）行業(yè)協(xié)會(huì)章程草案應(yīng)當(dāng)審查其是否符合《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第4條、第15條規(guī)定。其中行業(yè)協(xié)會(huì)的名稱應(yīng)當(dāng)與其業(yè)務(wù)范圍、成員分布、活動(dòng)地域相一致，準(zhǔn)確反映其特征；業(yè)務(wù)范圍不得與同一行政區(qū)域內(nèi)已經(jīng)成立的行業(yè)協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)范圍相同或者相似。

（4）行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)起人應(yīng)當(dāng)為中國公民及國家機(jī)關(guān)以外的組織；擬任負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)為中國公民，應(yīng)當(dāng)符合章程規(guī)定的條件。發(fā)起人和擬任負(fù)責(zé)人不得正在或者曾經(jīng)受到剝奪政治權(quán)利的刑事處罰。其中發(fā)起人為個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力；發(fā)起人為單位的，應(yīng)當(dāng)能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

（5）行業(yè)協(xié)會(huì)擬吸收的會(huì)員應(yīng)當(dāng)為中國公民及國家機(jī)關(guān)以外的組織，應(yīng)當(dāng)符合章程規(guī)定的會(huì)員條件，應(yīng)當(dāng)有50個(gè)以上的個(gè)人會(huì)員或者30個(gè)以上的單位會(huì)員；個(gè)人會(huì)員、單位會(huì)員混合組成的，會(huì)員總數(shù)不得少于50個(gè)。其中，個(gè)人會(huì)員應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力；單位會(huì)員應(yīng)當(dāng)為國家機(jī)關(guān)以外的組織，并且能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

（6）驗(yàn)資報(bào)告應(yīng)當(dāng)由具備資質(zhì)的會(huì)計(jì)事務(wù)所出具。對(duì)驗(yàn)資報(bào)告應(yīng)當(dāng)著重審查活動(dòng)資金來源、資金性質(zhì)和資金數(shù)額。其中，資金來源是指行業(yè)協(xié)會(huì)的活動(dòng)資金來源應(yīng)當(dāng)合法；資金性質(zhì)是指行業(yè)協(xié)會(huì)的活動(dòng)資金應(yīng)當(dāng)由組織和個(gè)人捐贈(zèng)或資助，不得出現(xiàn)“投資”等字樣；資金數(shù)額是指地方性行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)達(dá)到《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》規(guī)定的3萬元以上的法定數(shù)額，活動(dòng)資金必須是貨幣資金。

（7）行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)有固定獨(dú)立的住所（居民住宅除外）。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)遞交住所租賃協(xié)議和出租方產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件，如遞交住所租賃協(xié)議復(fù)印件的，應(yīng)與原件核對(duì)一致。

（8）行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立黨組織。行業(yè)協(xié)會(huì)黨建工作方案應(yīng)當(dāng)包括行業(yè)協(xié)會(huì)擬建的黨組織名稱、擬任黨組織負(fù)責(zé)人的基本情況以及上級(jí)黨組織的名稱。

行業(yè)協(xié)會(huì)專職工作人員中有正式黨員3人以上的，應(yīng)建立獨(dú)立的黨組織；正式黨員不足3人的，可與同一業(yè)務(wù)主管單位所屬的其他行業(yè)協(xié)會(huì)或者其他鄰近單位建立聯(lián)合黨支部；兼職人員中有黨員3人以上的，可以建立臨時(shí)黨組織，臨時(shí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)成員，一般應(yīng)由行業(yè)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員中的黨員擔(dān)任。

行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織（包括臨時(shí)黨組織）原則上隸屬于其業(yè)務(wù)主管單位黨組織。業(yè)務(wù)主管單位黨組織負(fù)責(zé)行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織的建立，并領(lǐng)導(dǎo)其工作；業(yè)務(wù)主管單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)確有困難的，可商行業(yè)協(xié)會(huì)掛靠單位等有關(guān)黨組織負(fù)責(zé)行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織的建立，并領(lǐng)導(dǎo)其工作。

（9）實(shí)地核查應(yīng)當(dāng)著重核查申請(qǐng)人遞交的材料與實(shí)際情況是否一致。

（二）成立登記注意事項(xiàng)

（1）登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)著重審查行業(yè)協(xié)會(huì)成立大會(huì)的召開以及各項(xiàng)議程是否符合章程的規(guī)定。行業(yè)協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人不得由國家機(jī)關(guān)工作人員擔(dān)任；行業(yè)協(xié)會(huì)的法定代表人不得同時(shí)擔(dān)任其他行業(yè)協(xié)會(huì)的法定代表人。

（2）對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的章程審查應(yīng)當(dāng)對(duì)照申請(qǐng)籌備時(shí)的章程草案，著重審查其修改的部分是否符合有關(guān)規(guī)定。

（3）黨政機(jī)關(guān)副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限辦理干部兼職審批手續(xù)，并提交《領(lǐng)導(dǎo)干部兼任社會(huì)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)審批表》。

（4）正式會(huì)員名單應(yīng)當(dāng)達(dá)到《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》規(guī)定的法定數(shù)額。其中，個(gè)人會(huì)員應(yīng)當(dāng)載明姓名、性別、工作單位及職務(wù)；單位會(huì)員應(yīng)當(dāng)載明單位名稱及法定代表人姓名。

（5）登記管理機(jī)關(guān)向申請(qǐng)人頒發(fā)決定書和證書時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)返還加蓋章程核準(zhǔn)章的行業(yè)協(xié)會(huì)章程，同時(shí)告知行業(yè)協(xié)會(huì)到相關(guān)部門辦理組織機(jī)構(gòu)代碼登記和稅務(wù)登記，并要求行業(yè)協(xié)會(huì)及時(shí)向登記管理機(jī)關(guān)遞交《社會(huì)團(tuán)體印章備案表》和《社會(huì)團(tuán)體銀行賬戶備案表》等備案材料。

第二節(jié)　行業(yè)協(xié)會(huì)變更登記

一、行業(yè)協(xié)會(huì)變更登記內(nèi)容

行業(yè)協(xié)會(huì)登記成立后，其依法登記或備案的事項(xiàng)隨著內(nèi)外環(huán)境的變化也在不斷地改變，行業(yè)協(xié)會(huì)的有些事項(xiàng)也許會(huì)發(fā)生變更。行業(yè)協(xié)會(huì)的變更登記是指登記事項(xiàng)發(fā)生變化后進(jìn)行的登記。

根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定，包括行業(yè)協(xié)會(huì)在內(nèi)的社會(huì)團(tuán)體登記事項(xiàng)包括：名稱、住所、業(yè)務(wù)范圍、活動(dòng)地域、法定代表人、活動(dòng)資金、業(yè)務(wù)主管單位。依法只需備案的社團(tuán)備案事項(xiàng)除包括以上登記事項(xiàng)外，還包括有關(guān)業(yè)務(wù)主管單位依法出具的批準(zhǔn)文件。由于以上事項(xiàng)均為行業(yè)協(xié)會(huì)在登記或備案時(shí)，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)依法核準(zhǔn)登記的法定事項(xiàng)，是行業(yè)協(xié)會(huì)作為一個(gè)獨(dú)立的法人組織必須具有的基本要素，也是登記管理機(jī)關(guān)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行管理的核心內(nèi)容。如行業(yè)協(xié)會(huì)因情況變化，確需改變這些事項(xiàng)，必須事先經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)的重新確認(rèn)、核準(zhǔn)登記，否則不具有合法性。根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第20條，社會(huì)團(tuán)體需要變更登記事項(xiàng)或備案事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)首先經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意，然后向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記、變更備案。

二、行業(yè)協(xié)會(huì)變更登記要求

（一）申辦條件

（1）名稱變更。行業(yè)協(xié)會(huì)變更的名稱應(yīng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定，不得違背社會(huì)道德風(fēng)尚；應(yīng)與其業(yè)務(wù)范圍、成員分布、活動(dòng)地域相一致，準(zhǔn)確反映其特征；需獲得業(yè)務(wù)主管單位的審查同意。

（2）法人代表人變更。行業(yè)協(xié)會(huì)變更的法定代表人的產(chǎn)生符合章程規(guī)定的條件和程序；法定代表人未受過剝奪政治權(quán)利的刑事處罰，且有完全民事行為能力；法定代表人不得同時(shí)擔(dān)任其他社會(huì)團(tuán)體的法定代表人；獲得業(yè)務(wù)主管單位同意。

（3）住所變更。行業(yè)協(xié)會(huì)變更的住所需要有獨(dú)立、固定的住所；需獲得業(yè)務(wù)主管單位審查同意；須在登記管理機(jī)關(guān)所轄行政區(qū)域范圍內(nèi)。

（4）業(yè)務(wù)范圍變更。行業(yè)協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)范圍變更是指章程中已有相應(yīng)業(yè)務(wù)范圍的規(guī)定，相關(guān)事項(xiàng)可申請(qǐng)變更。

業(yè)務(wù)范圍變更，需要滿足以下條件：變更的業(yè)務(wù)范圍與其他行業(yè)協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)范圍無相同或相似；變更的業(yè)務(wù)范圍必須具體、明確，與行業(yè)協(xié)會(huì)的名稱相一致，并符合法律、法規(guī)的規(guī)定；需取得業(yè)務(wù)主管單位的審查同意。

（5）業(yè)務(wù)主管單位變更。行業(yè)協(xié)會(huì)變更業(yè)務(wù)主管單位需要滿足以下條件：原業(yè)務(wù)主管單位同意不再擔(dān)任該行業(yè)協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)主管單位；有關(guān)部門或單位同意擔(dān)任該行業(yè)協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)主管單位；有關(guān)部門或單位的職能與該行業(yè)協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)相關(guān)；有關(guān)部門或單位須是經(jīng)正式確認(rèn)的業(yè)務(wù)主管單位。

（6）注冊(cè)資金變更。行業(yè)協(xié)會(huì)變更的注冊(cè)資金必須真實(shí)，來源合法，并且需要獲得業(yè)務(wù)主管單位審查同意。

（二）辦理程序

申請(qǐng)人遞交申請(qǐng)材料—登記管理機(jī)關(guān)受理、審核、審批—登記管理機(jī)關(guān)向申請(qǐng)人頒發(fā)決定書和證書—登記管理機(jī)關(guān)公告—登記管理機(jī)關(guān)歸檔（見圖8．3）。

登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出行政許可決定。登記管理機(jī)關(guān)受理行政許可申請(qǐng)后，如材料需要補(bǔ)正，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)告知申請(qǐng)人補(bǔ)正材料。受理期限自申請(qǐng)人補(bǔ)正材料之日起重新起算。登記管理機(jī)關(guān)不予受理的，按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理。

登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)決定書和證書。行業(yè)協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)范圍、活動(dòng)資金和業(yè)務(wù)主管單位變更不需要公告。

圖8．3　變更登記流程

（三）申辦材料

1．行業(yè)協(xié)會(huì)名稱變更登記

（1）行業(yè)協(xié)會(huì)變更登記申請(qǐng)表（一式二份）；

（2）行業(yè)協(xié)會(huì)變更名稱修改章程的會(huì)議決議（一式一份）；

（3）行業(yè)協(xié)會(huì)章程核準(zhǔn)表（一式三份）；

（4）行業(yè)協(xié)會(huì)章程（一式三份）；

（5）其他有關(guān)材料。

2．行業(yè)協(xié)會(huì)法定代表人變更登記

（1）行業(yè)協(xié)會(huì)變更登記申請(qǐng)表（一式二份）；

（2）行業(yè)協(xié)會(huì)法定代表人登記表（一式二份）；

（3）行業(yè)協(xié)會(huì)產(chǎn)生新的法定代表人的會(huì)議決議（一式一份）；

（4）原法定代表人離任審計(jì)報(bào)告（一式一份）；

（5）其他有關(guān)材料。

3．行業(yè)協(xié)會(huì)住所變更登記

（1）行業(yè)協(xié)會(huì)變更登記申請(qǐng)表（一式二份）；

（2）行業(yè)協(xié)會(huì)變更住所的會(huì)議決議（一式一份）；

（3）行業(yè)協(xié)會(huì)住所產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證明（一式一份）；

（4）其他有關(guān)材料。

4．行業(yè)協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)范圍變更登記

（1）行業(yè)協(xié)會(huì)變更登記申請(qǐng)表（一式二份）；

（2）行業(yè)協(xié)會(huì)變更業(yè)務(wù)范圍修改章程的會(huì)議決議（一式一份）；

（3）行業(yè)協(xié)會(huì)章程核準(zhǔn)表（一式二份）；

（4）行業(yè)協(xié)會(huì)章程（一式三份）；

（5）其他有關(guān)材料。

5．行業(yè)協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)主管單位變更

（1）行業(yè)協(xié)會(huì)變更登記申請(qǐng)表（一式二份）；

（2）行業(yè)協(xié)會(huì)變更業(yè)務(wù)主管單位及修改章程的會(huì)議決議（一式一份）；

（3）原業(yè)務(wù)主管單位同意不再擔(dān)任該行業(yè)協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)主管單位的批文（一式一份）；

（4）新業(yè)務(wù)主管單位同意擔(dān)任該行業(yè)協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)主管單位的批文（一式一份）；

（5）行業(yè)協(xié)會(huì)章程核準(zhǔn)表（一式三份）；

（6）行業(yè)協(xié)會(huì)章程（一式三份）；

（7）其他有關(guān)材料。

6．行業(yè)協(xié)會(huì)注冊(cè)資金變更登記

（1）行業(yè)協(xié)會(huì)變更登記申請(qǐng)表（一式二份）；

（2）會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告；

（3）協(xié)會(huì)法人登記證書正、副本原件。

（四）辦理時(shí)限

社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)自收到全部有效文件之日起20個(gè)工作日內(nèi)，作出準(zhǔn)予或者不予變更的決定。

三、行業(yè)協(xié)會(huì)變更登記注意事項(xiàng)

（1）行業(yè)協(xié)會(huì)變更的名稱應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定，與其業(yè)務(wù)范圍、成員分布和活動(dòng)地域相符合，不得違背社會(huì)道德風(fēng)尚，不得與同一行政區(qū)域內(nèi)其他行業(yè)協(xié)會(huì)的名稱相同或者相似。

（2）行業(yè)協(xié)會(huì)變更的住所應(yīng)當(dāng)是固定獨(dú)立的辦公場(chǎng)所（居民住宅除外），應(yīng)當(dāng)遞交相應(yīng)的住所租賃協(xié)議和出租方產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件。如遞交住所租賃協(xié)議復(fù)印件的，應(yīng)與原件核對(duì)一致；如產(chǎn)權(quán)屬于行業(yè)協(xié)會(huì)的，則需遞交行業(yè)協(xié)會(huì)產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件。

（3）行業(yè)協(xié)會(huì)變更的業(yè)務(wù)范圍應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)具體明確，與其宗旨、名稱相符合。

（4）行業(yè)協(xié)會(huì)變更的法定代表人不得同時(shí)擔(dān)任其他行業(yè)協(xié)會(huì)的法定代表人。行業(yè)協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人、法定代表人應(yīng)當(dāng)為中國公民，應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力，應(yīng)當(dāng)符合章程規(guī)定的條件，不得正在或者曾經(jīng)受到剝奪政治權(quán)利的刑事處罰。黨政機(jī)關(guān)副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限辦理干部兼職審批手續(xù)。行業(yè)協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人、法定代表人不得由國家機(jī)關(guān)工作人員擔(dān)任。

（5）行業(yè)協(xié)會(huì)變更的注冊(cè)資金應(yīng)當(dāng)真實(shí)、來源合法、達(dá)到法定的資金數(shù)額，必須是貨幣資金。

（6）行業(yè)協(xié)會(huì)變更的業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)當(dāng)具備業(yè)務(wù)主管單位資格，并且職能應(yīng)與該行業(yè)協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)相關(guān)。

（7）行業(yè)協(xié)會(huì)因?yàn)槠渌陀^需要而改變活動(dòng)地域，并且改變后的活動(dòng)地域超出了原登記管理機(jī)關(guān)的管轄范圍，應(yīng)到原登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記后，到新的登記管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。

第三節(jié)　行業(yè)協(xié)會(huì)年度檢查

一、行業(yè)協(xié)會(huì)年度檢查意義

行業(yè)協(xié)會(huì)年度檢查是指業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)對(duì)已經(jīng)登記的行業(yè)協(xié)會(huì)遵守法律法規(guī)和國家政策的情況、依照條例履行登記手續(xù)的情況、按照章程開展活動(dòng)的情況，以及人員和機(jī)構(gòu)變動(dòng)的情況和財(cái)務(wù)管理的情況等，按法定的程序進(jìn)行年度審檢。

行業(yè)協(xié)會(huì)年度檢查是登記管理機(jī)構(gòu)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)依法登記管理的一種有效方法，也是行業(yè)協(xié)會(huì)健康發(fā)展的重要保證。關(guān)于對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的年度檢查，在《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第27條、第28條、第31條等都作了明確規(guī)定。因此，對(duì)于行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)行年度檢查，是法律法規(guī)賦予登記管理機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)，也是行業(yè)協(xié)會(huì)需要積極配合的一項(xiàng)重要工作。年度檢查對(duì)于加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)的行為，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展具有積極的意義。

第一，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督管理。年度檢查是行業(yè)協(xié)會(huì)的登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位進(jìn)行的監(jiān)督管理。這使得登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位在對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行日常監(jiān)督和管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)范。

第二，保障行業(yè)協(xié)會(huì)的健康發(fā)展。年度檢查通過一年一度的對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的審查、檢驗(yàn)，可以及時(shí)、全面地發(fā)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)中存在的問題和不合規(guī)定的行為，并給予相應(yīng)的處罰。通過年檢這種方式規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)的行為和業(yè)務(wù)活動(dòng)，進(jìn)一步總結(jié)工作，肯定成績(jī)、找出不足、明確方向，保障行業(yè)協(xié)會(huì)健康發(fā)展。

第三，維護(hù)行業(yè)協(xié)會(huì)的合法權(quán)益。年度檢查雖然是對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的審查和約束，但是從另一方面也是對(duì)所有行業(yè)協(xié)會(huì)合法權(quán)益的維護(hù)。糾正行業(yè)協(xié)會(huì)的不合法和不合規(guī)的行為，維護(hù)行業(yè)協(xié)會(huì)的合法權(quán)益。

對(duì)于登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位而言，年度檢查的意義在于：年檢不僅僅對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行審查、監(jiān)督和規(guī)范，也使得登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位在對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行年檢的過程中，了解行業(yè)協(xié)會(huì)在一年來的發(fā)展?fàn)顩r和存在的問題，把握行業(yè)協(xié)會(huì)的脈搏，做到對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)更好地監(jiān)督、管理和服務(wù)。

二、行業(yè)協(xié)會(huì)年度檢查內(nèi)容

行業(yè)協(xié)會(huì)年度檢查的主要內(nèi)容有：遵守法律法規(guī)和國家有關(guān)政策的情況、依照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》履行登記手續(xù)的情況、按照章程開展活動(dòng)的情況、人員和機(jī)構(gòu)變動(dòng)情況以及財(cái)務(wù)管理的情況等。

（一）遵守法律法規(guī)和國家有關(guān)政策的情況

行業(yè)協(xié)會(huì)必須在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)，沒有法律法規(guī)規(guī)定的，要遵守國家政策。年檢對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)遵守法律法規(guī)和國家政策的情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，以發(fā)現(xiàn)是否有違法亂紀(jì)的情況，進(jìn)行督導(dǎo)和糾正。

（二）履行登記手續(xù)的情況

行業(yè)協(xié)會(huì)的成立及其登記事項(xiàng)發(fā)生變化，都要經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位同意后，到登記管理機(jī)關(guān)履行登記手續(xù)。履行登記的情況包括行業(yè)協(xié)會(huì)及其分支機(jī)構(gòu)和代表機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、注銷登記的情況，辦事機(jī)構(gòu)的備案情況，以及負(fù)責(zé)人的變化情況。

根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定，分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的成立、變更、注銷都要到登記管理機(jī)關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。

行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人（包括理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)等）發(fā)生變化，要經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位同意后到登記管理機(jī)關(guān)備案。

行業(yè)協(xié)會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)（在秘書長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下從事行業(yè)協(xié)會(huì)日常事務(wù)的機(jī)構(gòu)）的設(shè)立要經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位同意后到登記管理機(jī)關(guān)備案。

（三）按照章程開展活動(dòng)的情況

行業(yè)協(xié)會(huì)的生命力在于圍繞章程開展活動(dòng)；通過開展活動(dòng)，為會(huì)員提供服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)或?qū)W科的發(fā)展，為社會(huì)創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富。如果一個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)不開展活動(dòng)，或者不能通過開展活動(dòng)發(fā)揮應(yīng)有的作用，那么這個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)的存在就成問題了。同時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)開展活動(dòng)不能超出章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍，要符合章程規(guī)定的宗旨。

（四）財(cái)務(wù)管理和經(jīng)費(fèi)收支情況

根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定，行業(yè)協(xié)會(huì)的資產(chǎn)來源必須合法，任何單位和個(gè)人不得侵占、私分或者挪用行業(yè)協(xié)會(huì)的資產(chǎn)。行業(yè)協(xié)會(huì)的經(jīng)費(fèi)以及開展章程規(guī)定的活動(dòng)所取得的合法收入，必須用于章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍，不得在會(huì)員中分配。行業(yè)協(xié)會(huì)接受捐贈(zèng)、資助，必須符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，必須根據(jù)與捐贈(zèng)人、資助人約定的期限、方式和合法用途使用。行業(yè)協(xié)會(huì)必須執(zhí)行國家規(guī)定的財(cái)務(wù)管理制度，接受財(cái)政部門的監(jiān)督；資產(chǎn)來源是國家撥款或者社會(huì)捐贈(zèng)、資助的，還應(yīng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)配備具有專業(yè)資格的會(huì)計(jì)人員，會(huì)計(jì)不得兼任出納。會(huì)計(jì)人員必須進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，會(huì)計(jì)人員調(diào)動(dòng)工作或離職時(shí)，必須與接管人員辦清交接手續(xù)。行業(yè)協(xié)會(huì)在換屆或更換法定代表人之前，必須接受財(cái)務(wù)審計(jì)。

其他如負(fù)責(zé)人及工作人員情況、辦公地點(diǎn)情況、會(huì)費(fèi)收取情況、黨政干部在行業(yè)協(xié)會(huì)的兼職情況，都在年檢內(nèi)容之內(nèi)。

（五）其他情況

除了上述檢查內(nèi)容外，行業(yè)協(xié)會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)設(shè)置情況、負(fù)責(zé)人變化情況、在編及聘用工作人員情況、內(nèi)部管理情況、會(huì)費(fèi)制定情況、收費(fèi)情況、財(cái)務(wù)審計(jì)情況、行政處罰情況、國際交流情況、重大事件參與情況、舉辦評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)情況等都可以列入年檢考察內(nèi)容。

三、行業(yè)協(xié)會(huì)年度檢查對(duì)象

凡是按程序經(jīng)審核批準(zhǔn)，由登記管理機(jī)關(guān)發(fā)給《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》的行業(yè)協(xié)會(huì)，都必須接受年度檢查。

準(zhǔn)備申請(qǐng)登記，或于上年度7月1日后成立的行業(yè)協(xié)會(huì)，不在年度檢查之列。

四、行業(yè)協(xié)會(huì)年度檢查程序

《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》規(guī)定：“社會(huì)團(tuán)體應(yīng)于每年3月31日前向業(yè)務(wù)主管單位報(bào)送上一年度的工作報(bào)告，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位初審?fù)夂螅?月31日前報(bào)送登記管理機(jī)關(guān)，接受年度檢查。”

行業(yè)協(xié)會(huì)年度檢查根據(jù)所在地區(qū)的要求不同，可以進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，也可以進(jìn)行紙質(zhì)申報(bào)。但是各自的時(shí)節(jié)點(diǎn)和程序大致相同，一般分為三大階段：1月1日～3月31日，為行業(yè)協(xié)會(huì)自檢階段；4月1日～5月31日，是業(yè)務(wù)主管單位初審階段；6月1～30日是登記管理機(jī)關(guān)審查階段。

行業(yè)協(xié)會(huì)年度檢查的流程具體如下：

（一）發(fā)布年檢公告和通知

每年12月31日之前，登記管理機(jī)關(guān)通過新聞媒體及政務(wù)網(wǎng)站發(fā)布年檢公告，明確參加年檢的行業(yè)協(xié)會(huì)范圍、年檢工作的截止時(shí)間、行業(yè)協(xié)會(huì)需要提交的材料、年檢的主要內(nèi)容以及不參加年檢的法律后果等。凡上年度6月30日之前登記的行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)參加本年度年檢。

登記管理機(jī)關(guān)還可以通過召開年度檢查工作會(huì)議、委托業(yè)務(wù)主管單位、直接郵寄、網(wǎng)絡(luò)短信等多種方式將參加年度檢查通知送達(dá)行業(yè)協(xié)會(huì)。

（二）年檢材料的報(bào)送

目前，上海行業(yè)協(xié)會(huì)年檢實(shí)行網(wǎng)上年檢。每年3月31日前，行業(yè)協(xié)會(huì)登錄“上海社會(huì)組織”網(wǎng)站（www．shstj．gov．cn）網(wǎng)上辦事大廳，在線填寫年檢報(bào)告書即可。每個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)都配有專門的法人一證通，凡經(jīng)加蓋電子簽章的年檢報(bào)告書將從網(wǎng)上自動(dòng)遞交業(yè)務(wù)主管單位初審。

（三）業(yè)務(wù)主管單位初審

上海所有行業(yè)協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)主管單位也都配有專門的法人一證通，每年5月31日之前，登錄“上海社會(huì)組織”網(wǎng)站（www．shstj．gov．cn）網(wǎng)上辦事大廳，即可完成行業(yè)協(xié)會(huì)年度檢查的初審。凡經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位初審合格的，加蓋電子簽章后將從網(wǎng)上自動(dòng)傳送到市社團(tuán)管理單位。

業(yè)務(wù)主管單位在初審中發(fā)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)年檢填報(bào)中有任何問題，可以直接退回行業(yè)協(xié)會(huì)重新填報(bào)。

（四）登記管理機(jī)關(guān)審查

登記管理機(jī)關(guān)每年6月30日之前，根據(jù)年度檢查報(bào)告書所反映的情況，依照年度檢查工作的要求，對(duì)年度檢查材料進(jìn)行審查，并做出年度檢查結(jié)論：合格、基本合格或不合格。具體分為三個(gè)步驟，首先，由登記管理機(jī)關(guān)承辦人員提出年度檢查初步意見并報(bào)部門負(fù)責(zé)人審核；然后，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核同意后報(bào)登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批；最后，由登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人做出最終審批意見。

部門負(fù)責(zé)人對(duì)承辦人員的年度檢查初步意見有異議，可以退回承辦人員重新審查；登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人如果對(duì)部門負(fù)責(zé)人審核意見有異議，可以退回部門負(fù)責(zé)人重新審核。對(duì)于復(fù)雜、疑難或爭(zhēng)議較大的情形，登記管理機(jī)關(guān)要進(jìn)行合議討論，最終年度檢查結(jié)論由登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。

（五）公告年檢結(jié)果并加蓋年檢印章

每年6月30日以后，登記管理機(jī)關(guān)通過新聞媒體、政務(wù)網(wǎng)站等發(fā)布年度檢查結(jié)果公告，并在網(wǎng)上對(duì)年度檢查報(bào)告書全文公布（個(gè)人私密信息除外）。在此期間，行業(yè)協(xié)會(huì)可以隨時(shí)登錄“上海社會(huì)組織”（www．shstj．gov．cn），查看年度檢查狀態(tài)和結(jié)論。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)在每年7月31日前攜帶《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》副本到登記管理機(jī)關(guān)社團(tuán)管理部門加蓋年度檢查結(jié)論印章。

（六）年檢后續(xù)工作

年度檢查工作結(jié)束后，登記管理機(jī)關(guān)社團(tuán)管理部門應(yīng)對(duì)年度檢查過程中收集到的行業(yè)協(xié)會(huì)基本情況和各種數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析，形成《社會(huì)團(tuán)體年度檢查情況分析報(bào)告》，為下一步做好行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)督管理工作提供參考和依據(jù)。

對(duì)年度檢查不合格的行業(yè)協(xié)會(huì)，由社團(tuán)執(zhí)法監(jiān)察部門對(duì)其責(zé)令進(jìn)入為期3個(gè)月的整改期。在整改期間，登記管理機(jī)關(guān)可以視情封存其登記證書、印章和財(cái)務(wù)憑證等。行業(yè)協(xié)會(huì)年度檢查流程見圖8．4。

圖8．4　行業(yè)協(xié)會(huì)年度檢查流程

五、行業(yè)協(xié)會(huì)年度檢查標(biāo)準(zhǔn)

行業(yè)協(xié)會(huì)年度檢查的結(jié)論分為合格、基本合格和不合格三類。其中，行業(yè)協(xié)會(huì)遵守行業(yè)協(xié)會(huì)登記管理法規(guī)，按照章程開展活動(dòng)，無任何違法違規(guī)行為的，其年度檢查結(jié)論為合格；行業(yè)協(xié)會(huì)有下列違法違規(guī)行為的，情節(jié)較輕的，年度檢查結(jié)論確定為基本合格；而情節(jié)嚴(yán)重，影響惡劣的，年度檢查結(jié)論確定為不合格。

具體而言，行業(yè)協(xié)會(huì)符合下列情形的，確定為年檢合格：①遵守法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定；②依照章程開展活動(dòng)，無違法違紀(jì)行為；③財(cái)務(wù)制度健全，收入和支出符合國家有關(guān)規(guī)定；④及時(shí)辦理有關(guān)變更登記及機(jī)構(gòu)設(shè)置備案手續(xù)；⑤認(rèn)真按民主程序辦事；⑥在規(guī)定時(shí)限內(nèi)接受年檢。

而有下列情形之一的行業(yè)協(xié)會(huì)，根據(jù)情節(jié)的輕重，相應(yīng)地確定行業(yè)協(xié)會(huì)年檢結(jié)論為基本合格和不合格：①一年中未開展任何業(yè)務(wù)活動(dòng)的；②經(jīng)費(fèi)不足以維持正常業(yè)務(wù)活動(dòng)的；③違反章程規(guī)定開展活動(dòng)的；④未按期換屆的；⑤違反財(cái)務(wù)規(guī)定的；⑥內(nèi)部矛盾嚴(yán)重，重大決策缺乏民主程序的；⑦違反有關(guān)規(guī)定亂收會(huì)費(fèi)的；⑧無固定辦公地點(diǎn)一年以上的；⑨未辦理有關(guān)變更登記或機(jī)構(gòu)備案手續(xù)的；⑩擅自修改章程，未按規(guī)定進(jìn)行核準(zhǔn)備案的；瑏瑡無特殊情況，未在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)接受年檢的；瑏瑢年檢中弄虛作假的；瑏瑣違反其他有關(guān)規(guī)定的。

年檢結(jié)束后，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)在《社會(huì)團(tuán)體年檢報(bào)告書》及《社會(huì)團(tuán)體法人登記證》（或《社會(huì)團(tuán)體登記證》）副本上簽署年檢結(jié)論并加蓋年檢印鑒。

六、行業(yè)協(xié)會(huì)年度檢查處罰

登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位在年度檢查過程中，發(fā)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)有違規(guī)違法行為，應(yīng)該對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)采取相應(yīng)的處罰措施。對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)年檢中發(fā)現(xiàn)的違反國家法律和規(guī)定的行為實(shí)施處罰是實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范化和法制化的重要保證。

（一）處罰內(nèi)容

（1）對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)在申請(qǐng)登記時(shí)弄虛作假、騙取登記的，或者自取得《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》之日起一年未開展活動(dòng)的，由登記管理機(jī)關(guān)予以撤銷登記。撤銷登記是對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)較為嚴(yán)重的處罰。行業(yè)協(xié)會(huì)在申請(qǐng)登記時(shí)弄虛作假、騙取登記的行為屬于明知故犯的行為，其背后可能隱藏著危害國家利益、損害公眾權(quán)益和違背社會(huì)道德的不利因素。而成立后一年之內(nèi)沒有開展活動(dòng)的行業(yè)協(xié)會(huì)，說明該行業(yè)協(xié)會(huì)的存在沒有太大的意義，社會(huì)也不知曉其作用所在，依法撤銷登記是合法、合理、合情的。

（2）行業(yè)協(xié)會(huì)有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動(dòng)，并可以責(zé)令撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員；情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

一是涂改、出租、出借《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》，或者出租、出借行業(yè)協(xié)會(huì)印章?！渡鐣?huì)團(tuán)體法人登記證書》和行業(yè)協(xié)會(huì)印章是行業(yè)協(xié)會(huì)依法登記后，登記管理機(jī)關(guān)為其頒發(fā)的法人憑證，是用以確定行業(yè)協(xié)會(huì)身份的主要標(biāo)志。《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》載明了與行業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)的、經(jīng)過法律認(rèn)可的詳細(xì)內(nèi)容，有利于社會(huì)和有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行了解和管理、監(jiān)督。涂改、出租、出借《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》或者印章的行為不僅僅是違法行為，有時(shí)候也會(huì)給自身帶來不必要的麻煩和損失。

二是超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)。行業(yè)協(xié)會(huì)在登記時(shí)，就在協(xié)會(huì)章程中明確了自身的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，而且也經(jīng)過了登記管理機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)。這些宗旨和業(yè)務(wù)范圍也就順理成章地受到法律的保護(hù)。若行業(yè)協(xié)會(huì)的活動(dòng)超出了章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，則不但不會(huì)受到法律的保護(hù)，還會(huì)受到相應(yīng)的制裁。

三是拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查。行業(yè)協(xié)會(huì)年度檢查不僅僅是法律法規(guī)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位提出的要求和授予的權(quán)力，也是行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該積極配合、應(yīng)盡的義務(wù)。登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位有權(quán)要求行業(yè)協(xié)會(huì)作出相應(yīng)的配合，否則就視為違法行為，給予相應(yīng)的處罰。

四是不按照規(guī)定辦理變更登記。根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定，行業(yè)協(xié)會(huì)如果需要變更登記，應(yīng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記、變更備案，變更登記需要遵循法律法規(guī)規(guī)定的程序。如若擅自變更則視為違法違規(guī)行為。

五是擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)，或者對(duì)分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)疏于管理，造成嚴(yán)重后果。行業(yè)協(xié)會(huì)的分支機(jī)構(gòu)和代表機(jī)構(gòu)是行業(yè)協(xié)會(huì)的組成部分，不具有獨(dú)立法人資格，它們的一切法律行為都由行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)。而分支機(jī)構(gòu)和代表機(jī)構(gòu)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)經(jīng)過業(yè)務(wù)主管單位審查同意，并且向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和代表機(jī)構(gòu)后，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的管理。如果行業(yè)協(xié)會(huì)擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和代表機(jī)構(gòu)或者依法設(shè)立但未嚴(yán)格管理而造成嚴(yán)重后果的，登記管理機(jī)關(guān)將對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)予以處罰。

六是從事營利性的經(jīng)營活動(dòng)的。行業(yè)協(xié)會(huì)屬于非營利性社會(huì)組織，行業(yè)協(xié)會(huì)開展的活動(dòng)均不得以營利為目的。如果行業(yè)協(xié)會(huì)偏離自身屬性和目的，以營利為目的，違背行業(yè)協(xié)會(huì)的宗旨，則視為違法行為。

七是侵占、私分、挪用社會(huì)團(tuán)體資產(chǎn)或者所接受的捐贈(zèng)、資助。行業(yè)協(xié)會(huì)的資產(chǎn)或者所接受的捐贈(zèng)和資助都屬于行業(yè)協(xié)會(huì)集體所有，是行業(yè)協(xié)會(huì)開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)、服務(wù)會(huì)員企業(yè)的必要物質(zhì)基礎(chǔ)。行業(yè)協(xié)會(huì)中的任何人或者任何部門不得擅自侵占、私分、挪用行業(yè)協(xié)會(huì)資產(chǎn)或者所接受的捐贈(zèng)和資助，否則會(huì)嚴(yán)重影響行業(yè)協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)活動(dòng)和會(huì)員企業(yè)的合法權(quán)益，應(yīng)予以處罰。

八是違反國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或者接受、使用捐贈(zèng)、資助。行業(yè)協(xié)會(huì)的經(jīng)費(fèi)來源是在章程中已經(jīng)明確，并且經(jīng)過登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的，必須符合有關(guān)規(guī)定。如果違反相關(guān)規(guī)定而獲取經(jīng)費(fèi)，理應(yīng)受到處罰。

上述規(guī)定的行為有違法經(jīng)營額或者違法所得的，予以沒收，可以并處違法經(jīng)營額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。

（3）行業(yè)協(xié)會(huì)的活動(dòng)違反其他法律法規(guī)的，由有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法處理；有關(guān)國家機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)撤銷登記的，由登記管理機(jī)關(guān)撤銷登記。

（4）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開展行業(yè)協(xié)會(huì)籌備活動(dòng)，或者未經(jīng)登記，擅自以行業(yè)協(xié)會(huì)名義進(jìn)行活動(dòng)，以及被撤銷登記的行業(yè)協(xié)會(huì)繼續(xù)以行業(yè)協(xié)會(huì)名義進(jìn)行活動(dòng)的，由登記管理機(jī)關(guān)予以取締，沒收非法財(cái)產(chǎn)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰。

（5）行業(yè)協(xié)會(huì)被責(zé)令限期停止活動(dòng)的，由登記管理機(jī)關(guān)封存《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》、印章和財(cái)務(wù)憑證。

行業(yè)協(xié)會(huì)被撤銷登記的，由登記管理機(jī)關(guān)收繳《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》和印章。

（6）登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

（二）處罰形式

（1）警告。這是對(duì)違法違規(guī)的行業(yè)協(xié)會(huì)給予的一種比較輕的處罰，是通過教育、譴責(zé)和告誡的方式，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行的指導(dǎo)和警示，也帶有一定的強(qiáng)制性，需要行業(yè)協(xié)會(huì)嚴(yán)格遵守。

（2）責(zé)令改正。這種處罰形式比警告力度更大一些，是行業(yè)協(xié)會(huì)登記管理機(jī)關(guān)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)存在違法行為或者年檢不合格時(shí)強(qiáng)制要求糾正的處罰方式。責(zé)令改正期間，由登記管理機(jī)關(guān)封存《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》、印章和財(cái)務(wù)憑證。這意味著在一定時(shí)期內(nèi)限制或剝奪了違法行業(yè)協(xié)會(huì)的民事權(quán)利能力，故此方式適用于違法行為比較嚴(yán)重的行業(yè)協(xié)會(huì)。

（3）撤銷登記。撤銷登記是對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)處罰中較為嚴(yán)重的制裁措施。行業(yè)協(xié)會(huì)連續(xù)兩年不參加年檢，或連續(xù)兩年“年檢不合格”的，或行業(yè)協(xié)會(huì)的行為造成了比較嚴(yán)重的后果的，予以撤銷登記，并由登記管理機(jī)關(guān)收繳《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》和印章。

（4）追究刑事責(zé)任。行業(yè)協(xié)會(huì)作為社會(huì)團(tuán)體而違反刑法，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)處以罰金，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人處以相對(duì)應(yīng)的刑罰。

第四節(jié)　行業(yè)協(xié)會(huì)注銷登記

一、行業(yè)協(xié)會(huì)注銷登記內(nèi)容

行業(yè)協(xié)會(huì)注銷登記，是指行業(yè)協(xié)會(huì)終止應(yīng)履行的法定程序。注銷登記是行業(yè)協(xié)會(huì)登記管理的重要內(nèi)容之一，也是登記管理機(jī)關(guān)掌握行業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)量變動(dòng)和發(fā)展趨勢(shì)，做到有效管理的重要方式。

根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定，行業(yè)協(xié)會(huì)因完成章程規(guī)定的宗旨、自行解散、分立或合并以及由于其他原因終止的，應(yīng)辦理注銷登記。行業(yè)協(xié)會(huì)辦理注銷登記后，即應(yīng)停止活動(dòng)，其他組織也不得以該行業(yè)協(xié)會(huì)的名義進(jìn)行活動(dòng)。

行業(yè)協(xié)會(huì)的宗旨是行業(yè)協(xié)會(huì)成立的目的所在。宗旨完成就意味著行業(yè)協(xié)會(huì)沒有存在的意義，應(yīng)辦理注銷登記。

行業(yè)協(xié)會(huì)因?yàn)槟撤N原因依據(jù)章程規(guī)定的程序，自行決定自行解散時(shí)，應(yīng)辦理注銷登記手續(xù)。

行業(yè)協(xié)會(huì)分立是指一個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)分為兩個(gè)以上的行業(yè)協(xié)會(huì)；而行業(yè)協(xié)會(huì)合并是指兩個(gè)以上的行業(yè)協(xié)會(huì)合并為一個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)。根據(jù)分立和合并的情況不同，相應(yīng)地辦理不同的手續(xù)。

行業(yè)協(xié)會(huì)因?yàn)槠渌陀^需要而改變活動(dòng)地域，并且改變后的活動(dòng)地域超出了原登記管理機(jī)關(guān)的管轄范圍，應(yīng)到原登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記后，到新的登記管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。

二、行業(yè)協(xié)會(huì)注銷登記環(huán)節(jié)

（一）受理?xiàng)l件

（1）完成社會(huì)團(tuán)體章程規(guī)定的宗旨，或自行解散，或分立、合并，或由于其他原因終止的；

（2）業(yè)務(wù)主管單位審查同意。

（二）申辦材料

（1）行業(yè)協(xié)會(huì)注銷登記申請(qǐng)表（一式二份）；

（2）通過終止的會(huì)議決議（一式一份）；

（3）財(cái)務(wù)終結(jié)審計(jì)報(bào)告（一式一份）；

（4）善后清算工作報(bào)告；

（5）銀行賬戶銷戶證明（一式一份）；

（6）其他有關(guān)材料。

行業(yè)協(xié)會(huì)提交上述材料同時(shí)，上繳《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》正、副本以及行業(yè)協(xié)會(huì)印章。

（三）辦理程序

申請(qǐng)人咨詢—申請(qǐng)人提交申請(qǐng)材料—社團(tuán)局登記處受理—社團(tuán)局審核—民政局審批—社團(tuán)局登記處向申請(qǐng)人發(fā)放決定書（自社團(tuán)局登記處受理到民政局審批之間的辦理時(shí)限為20日）。具體流程見圖8．5。

圖8．5　注銷登記流程

（四）辦結(jié)時(shí)限

登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到全部有效文件之日起20日內(nèi)，做出準(zhǔn)予注銷或者不予注銷的決定。

三、行業(yè)協(xié)會(huì)注銷登記注意事項(xiàng)

申請(qǐng)社會(huì)團(tuán)體注銷登記的材料必須齊全、合法、有效，方能正式予以受理。

決定行業(yè)協(xié)會(huì)終止的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)會(huì)議應(yīng)當(dāng)符合該行業(yè)協(xié)會(huì)的章程規(guī)定。

登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)照歇業(yè)審計(jì)報(bào)告審查《社會(huì)團(tuán)體注銷登記申請(qǐng)表》中的清算報(bào)告。歇業(yè)審計(jì)報(bào)告中出現(xiàn)的款項(xiàng)，行業(yè)協(xié)會(huì)都應(yīng)處分完畢，并如實(shí)寫入清算報(bào)告。行業(yè)協(xié)會(huì)如將剩余資金或固定資產(chǎn)贈(zèng)與其他組織的，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的收據(jù)或固定資產(chǎn)接收清單；行業(yè)協(xié)會(huì)如存在債權(quán)債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)單位（政府部門除外）或個(gè)人的擔(dān)保承諾書。

行業(yè)協(xié)會(huì)注銷的，其所屬分支（代表）機(jī)構(gòu)同時(shí)注銷。

附：行業(yè)協(xié)會(huì)年度檢查樣表

上海市社會(huì)團(tuán)體年度檢查報(bào)告書

（2012年度）

單位名稱______________________（蓋章）

登記證號(hào)______________________

組織代碼 ______________________

報(bào)告日期 ______________________

上海市民政局印制

說　明

一、本報(bào)告書按2012年度終止時(shí)的實(shí)際情況填寫，內(nèi)容必須真實(shí)、有效、準(zhǔn)確。

二、本報(bào)告書在網(wǎng)上填寫完畢后，須經(jīng)法定代表人（負(fù)責(zé)人）加蓋電子簽章，依據(jù)《電子簽名法》電子簽章與傳統(tǒng)單位印章具有同樣的法律效力。年檢報(bào)告書一經(jīng)蓋上電子簽章，將視作法定代表人（負(fù)責(zé)人）同意年檢報(bào)告書的內(nèi)容。

三、2013年3月31日前，各社會(huì)組織完成《2012年年度檢查報(bào)告書》的網(wǎng)上填報(bào)工作，并經(jīng)法定代表人或負(fù)責(zé)人加蓋電子簽章后，由系統(tǒng)自動(dòng)提交業(yè)務(wù)主管單位進(jìn)行初審。

四、年檢服務(wù)熱線：63212145、63212960（市級(jí)社會(huì)團(tuán)體），技術(shù)咨詢電話：63210100，法人一證通受理點(diǎn)咨詢電話：962600。

區(qū)縣年檢服務(wù)熱線一覽表

法定代表人聲明

謹(jǐn)此確認(rèn)，本報(bào)告書所填內(nèi)容真實(shí)有效，可予以信息公開（私人信息除外）。

年　月　日

一、基本情況

單位名稱________________________________

業(yè)務(wù)主管單位____________________________

登記日期 ___________

證書有效期_______________（證書已過期）

＊凡證書有效期已過期的，請(qǐng)速來我局辦理相關(guān)手續(xù)。

發(fā)起人情況：個(gè)人舉辦□單位舉辦□個(gè)人單位合辦□

注冊(cè)資金__________萬元人民幣

注冊(cè)資金來源：政府資助□　單位自籌□　個(gè)人出資□　以上兼有□

住所地址_____________（郵編______所在地街道、鎮(zhèn)______）

聯(lián)系地址_____________（郵編______所在地街道、鎮(zhèn)______）

＊未辦理住所變更手續(xù)的，請(qǐng)速來我局辦理相關(guān)手續(xù)。

住所用房情況：個(gè)人或組織無償提供□　政府提供□　自有□　租賃□

聯(lián)系人________職務(wù)________手機(jī)________

電子郵件________

聯(lián)系電話________單位傳真________

是否舉辦網(wǎng)站 是□　（單位網(wǎng)址_______）否□

二、會(huì)員和機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

（一）單位會(huì)員數(shù)_______個(gè)人會(huì)員數(shù)_______

（二）本屆理事會(huì)起始日期________，任期________年，理事人數(shù)________，

常務(wù)理事人數(shù)_______，監(jiān)事會(huì)或監(jiān)事_______人；秘書處工作人員_______人

（三）日常辦事機(jī)構(gòu)數(shù)________

分支（代表）機(jī)構(gòu)數(shù)_______（其中，分支機(jī)構(gòu)數(shù)：_______，代表機(jī)構(gòu)數(shù)：_______）

專項(xiàng)基金機(jī)構(gòu)數(shù)________實(shí)體機(jī)構(gòu)數(shù)________

三、人員情況

（一）

1．從業(yè)人員總數(shù)_______人。

其中，專職人員（含全日制或簽訂勞動(dòng)合同）________人；

兼職人員中國家機(jī)關(guān)在職________人，企事業(yè)單位在職________人，離退休返聘________人，其他________人。

2．年齡結(jié)構(gòu)：35歲及以下________人，36～50歲________人，51～60歲_______人，60歲以上_______人

3．學(xué)歷結(jié)構(gòu)：高中及以下________人，大學(xué)本科及?？芲_______人，碩士及以上_______人，留學(xué)半年以上歸國人員_______人

4．從業(yè)人員中持有“社會(huì)工作者”資格證書___人，持有從事崗位相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格證書____人

5．從業(yè)人員中擔(dān)任區(qū)縣級(jí)以上黨代表____人、人大代表____人、政協(xié)委員___人

6．從業(yè)人員中具有行政級(jí)別：省部級(jí)___人、廳局級(jí)___人、處級(jí)____人

（二）負(fù)責(zé)人總數(shù)________（其中女性數(shù)________）

＊負(fù)責(zé)人指法定代表人、會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)和秘書長(zhǎng)

（三）法定代表人情況

姓名________政治面貌________性別________文化程度________離退休否________

身份證件和證號(hào)_______電話_______手機(jī)_______

專職／兼職_______工作單位_______其他社會(huì)職務(wù)_______

（四）會(huì)長(zhǎng)（理事長(zhǎng)、主席）情況

姓名________政治面貌________性別________文化程度________離退休否________

身份證件和證號(hào)________電話________手機(jī)________

專職／兼職_______工作單位_______其他社會(huì)職務(wù)_______

（五）秘書長(zhǎng)情況

姓名_______政治面貌________性別________文化程度________離退休否_______

身份證件和證號(hào)_______電話_______手機(jī)_______

電子郵件____________________________

專職／兼職________工作單位________其他社會(huì)職務(wù)________

四、活動(dòng)情況

（一）年度基本業(yè)務(wù)活動(dòng)

1．會(huì)員（代表）大會(huì)：___次

2．理事會(huì)（常務(wù)理事會(huì)）或董事會(huì)：___次

3．學(xué)術(shù)／專業(yè)會(huì)議___次；

4．培訓(xùn)___次，參加人數(shù)___人次；

（二）公益活動(dòng)情況

1．開展公益活動(dòng)項(xiàng)目___個(gè)

2．公益活動(dòng)___次

3．公益活動(dòng)支出________元

（三）涉外活動(dòng)情況（具體情況必須在總結(jié)中予以說明）

1．開展國際合作項(xiàng)目___個(gè)，總計(jì)____元人民幣，項(xiàng)目名稱________

2．組織或參加國際會(huì)議____次，會(huì)議名稱________

3．是否參加境外非政府組織

是□（參加境外非政府組織數(shù)量________，境外非政府組織名稱________）否□

4．出境考察（培訓(xùn)）___批___人次，接待境外來訪___批___人次

5．接受境外組織捐贈(zèng)或贊助____次，總計(jì)____元人民幣，境外組織名稱

6．聘請(qǐng)外籍員工________人

（四）信息公開情況

1．2012年度向“上海社會(huì)組織”網(wǎng)報(bào)送信息_________條，其中被采用________條

注：可點(diǎn)擊“網(wǎng)上辦事大廳—信息上報(bào)”欄目，從中獲知信息報(bào)送與采用條數(shù)（限2012年度）

2．是否舉辦刊物 是□　否□

（五）2012年度組織開展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)情況

＊社會(huì)組織開展以內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和工作人員為對(duì)象的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，不屬于社會(huì)組織評(píng)比表彰活動(dòng)，不列入統(tǒng)計(jì)范圍。

五、黨建情況

（一）從業(yè)人員中黨員總數(shù)________人，其中專職人員中黨員數(shù)________人。

黨組織關(guān)系在本社會(huì)組織的黨員數(shù)________人，本年度發(fā)展新黨員________人。

（二）黨組織情況：

1．黨建形式：黨委□　黨組□　黨總支□　黨支部□　臨時(shí)支部□　聯(lián)合支部□　黨小組□　黨建聯(lián)絡(luò)員□　其他形式□　無□

2．黨組織（黨建聯(lián)絡(luò)員）隸屬關(guān)系：業(yè)務(wù)主管單位黨組織□，掛靠單位黨組織□，屬地黨組織□，行業(yè)黨組織□，其他黨組織□

3．黨組織負(fù)責(zé)人（黨建聯(lián)絡(luò)員）：同時(shí)擔(dān)任社會(huì)組織主要負(fù)責(zé)人□，專職黨務(wù)干部□，其他人員□

4．符合建立黨組織條件但尚未建立□，有黨員但不符合建立黨組織條件□，無黨員□

＊黨建形式選“無”的單位填寫問題“4．”其他單位填寫問題“2．3．”

（三）是否建立共青團(tuán)組織：是□　否□如是填寫共青團(tuán)員人數(shù)為________人是否建立工會(huì)組織：是□　否□

六、財(cái)務(wù)情況

（一）財(cái)務(wù)情況

上年度凈資產(chǎn)合計(jì)：________元

本年度收入合計(jì)：_______元

其中，1．提供服務(wù)收入：_______元

其中：政府購買服務(wù)收入：_______元

其中：來自市級(jí)有關(guān)部門：________元，來自區(qū)縣級(jí)有關(guān)部門：________元，

來自街鎮(zhèn)級(jí)有關(guān)部門：________元

政府購買服務(wù)項(xiàng)目：________個(gè)，受益對(duì)象：________人

注：政府利用財(cái)政資金和福利彩票公益金所獲得項(xiàng)目資助視作政府購買服務(wù)收入

2．接受社會(huì)捐贈(zèng)：_______元

3．政府補(bǔ)助（資助）收入：_______元

其中：來自市級(jí)有關(guān)部門：________元，來自區(qū)縣級(jí)有關(guān)部門：________元，

來自街鎮(zhèn)級(jí)有關(guān)部門：________元

政府補(bǔ)助（資助）項(xiàng)目：________個(gè)，受益對(duì)象：________人

4．會(huì)費(fèi)收入：_______元

5．其他收入：_______元

本年度費(fèi)用合計(jì)：_______元

其中，1．業(yè)務(wù)活動(dòng)成本：________元

2．公益事業(yè)支出：____________元

3．管理費(fèi)用：_______元（其中工資福利________，辦公開支________，其他_______）

4．其他費(fèi)用：_______元

本年度凈資產(chǎn)合計(jì)：________元

＊上年度凈資產(chǎn)合計(jì)＋本年度收入合計(jì)－本年度費(fèi)用合計(jì)＝本年度凈資產(chǎn)合計(jì)

（二）納稅情況

2012年度繳稅總額_______元（其中繳營業(yè)稅_______元，繳所得稅_______元，繳其他稅費(fèi)_______元。）

＊2011年未繳稅的可填0

是否取得非營利組織免稅資格：是□　否□

（三）記賬情況

專職財(cái)務(wù)人員記賬□　兼職財(cái)務(wù)人員記賬□　委托第三方記賬□　其他□

（四）財(cái)務(wù)制度

是否執(zhí)行民間非營利組織會(huì)計(jì)制度：是□　否□

（五）財(cái)務(wù)報(bào)表

執(zhí)行《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》的單位，財(cái)務(wù)情況請(qǐng)按照本報(bào)告書財(cái)務(wù)報(bào)表格式填寫。尚未執(zhí)行《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》，請(qǐng)將所編制的年度會(huì)計(jì)報(bào)表按照本報(bào)告書的財(cái)務(wù)報(bào)表格式調(diào)整填列。

資產(chǎn)負(fù)債表　單位：元

（續(xù)表）

業(yè)務(wù)活動(dòng)表　單位：元

現(xiàn)金流量表　單位：元

（續(xù)表）

財(cái)務(wù)報(bào)表附注（如對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表中的相關(guān)問題需進(jìn)行闡述或說明，請(qǐng)?zhí)顚懘藱冢?/p>

七、年度工作總結(jié)（500～1 000字）

八、下年度工作計(jì)劃（200～500字）

九、審批意見

附：

籌備社會(huì)團(tuán)體申請(qǐng)表

社會(huì)團(tuán)體成立登記申請(qǐng)表

社會(huì)團(tuán)體變更登記申請(qǐng)表

社會(huì)團(tuán)體注銷登記申請(qǐng)表