第五節(jié)　西方入侵者對(duì)中國(guó)海關(guān)行政權(quán)的掠奪

外國(guó)入侵者對(duì)中國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)侵略的一個(gè)毒辣的手段是直接掌握中國(guó)的海關(guān)行政權(quán)。這一侵略是從1843年建立領(lǐng)事報(bào)關(guān)制度破壞中國(guó)海關(guān)行政權(quán)開(kāi)始的，到1854年，英、美、法三國(guó)領(lǐng)事終于掠奪了江海關(guān)的行政權(quán)，經(jīng)過(guò)第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)，再擴(kuò)張到所有各關(guān)，直到全國(guó)解放為止，外國(guó)人直接掌握中國(guó)海關(guān)行政權(quán)，前后歷時(shí)90多年。

在中國(guó)海關(guān)任職多年的英國(guó)人萊特，在他那本《赫德與中國(guó)海關(guān)》里，開(kāi)宗明義第一句話，就引用1899年倫敦《泰晤士報(bào)》的評(píng)論說(shuō)，中國(guó)海關(guān)的洋稅務(wù)司制度是任何天才所創(chuàng)造的最為驚人的紀(jì)念碑之一。接著，萊特就把這種制度稱(chēng)為世界文官制度的一個(gè)奇跡。1940年，在中國(guó)各關(guān)任職的外國(guó)人分屬于23個(gè)國(guó)籍。他們的領(lǐng)導(dǎo)人是由中國(guó)政府選拔和任命的，但享有治外法權(quán)，而由領(lǐng)導(dǎo)人任命的外國(guó)人也享有“破格的特殊權(quán)利”。由這些人所組成的稅務(wù)司署不僅成為中國(guó)首要的稅收機(jī)構(gòu)，為中央政府提供不斷增加的財(cái)政收入，而且更重要的是，保證了中國(guó)政府對(duì)內(nèi)對(duì)外許多義務(wù)的順利完成，成為中國(guó)對(duì)外門(mén)戶(hù)開(kāi)放的象征，成為中國(guó)對(duì)世界各國(guó)商務(wù)關(guān)系上順利而安全交往的橋梁。⁽⁵⁰⁵⁾一個(gè)在西方被尊為中國(guó)歷史權(quán)威的美國(guó)人說(shuō)，江海關(guān)洋稅務(wù)司制度的創(chuàng)立過(guò)程，就是“英國(guó)領(lǐng)事在中國(guó)沿海樹(shù)立秩序”的過(guò)程，就是“不列顛十字軍強(qiáng)制實(shí)行法制”的過(guò)程?！皬臍v史的廣泛意義上說(shuō)，不列顛打開(kāi)中國(guó)的大門(mén)，必然成為維多利亞史詩(shī)的一個(gè)光輝的篇章”?！斑@種制度給予所有在華外國(guó)人以特殊權(quán)利，同時(shí)也標(biāo)志著外國(guó)肢解中國(guó)或統(tǒng)治中國(guó)的中斷”。⁽⁵⁰⁶⁾

西方入侵者對(duì)中國(guó)海關(guān)行政權(quán)的掠奪過(guò)程，從直接掌握江海關(guān)開(kāi)始，到掌握全國(guó)各關(guān)，前后歷時(shí)不過(guò)5年。但這一過(guò)程卻可以看成是外國(guó)對(duì)華進(jìn)行暴力侵略史的一個(gè)相當(dāng)完整的縮影。西方各國(guó)的對(duì)華侵略方針，既懷有長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，又窺伺有利的時(shí)機(jī)；既利用既得的條約特權(quán)，又背棄應(yīng)盡的條約義務(wù)；他們所施展的手段，既倚仗政治聲勢(shì)，又動(dòng)用炮艦威脅；對(duì)清政府既打擊，又拉攏，既威脅，又利誘；他們相互之間，既相互矛盾，又相互協(xié)調(diào)。而清政府則既有被動(dòng)的、消極的、無(wú)可奈何的投降，又有主動(dòng)的、積極的、心甘情愿的投靠。其結(jié)果是，所謂洋稅務(wù)司署為中國(guó)政府提供不斷增加的財(cái)政收入，就是不斷強(qiáng)化掌握中國(guó)的財(cái)政金融命脈；所謂洋稅務(wù)司署成為中國(guó)對(duì)世界各國(guó)商務(wù)關(guān)系上順利而安全的橋梁，就是保證了世界各國(guó)對(duì)華侵略順利而安全的保障；所謂標(biāo)志著外國(guó)肢解中國(guó)或統(tǒng)治中國(guó)的中斷，就是賦予世界各國(guó)以“破格的特殊權(quán)利”，把中國(guó)變成許多帝國(guó)主義聯(lián)合統(tǒng)治的半殖民地，所謂維多利亞史詩(shī)的光輝篇章，正是中國(guó)人民的黑暗歷史。