隴西行政沿革

今天的隴西上古時期叫成紀(jì)地^①。今隴西地方最早建立的縣一級行政組織——道^②,其故城在今隴西以東渭河北岸三臺村。隴西之名，始于周赧王三十五年（公元前280年）^③。此隴西之名，泛指地區(qū)而言,非行政組織名稱。周赧王四十三年（公元前272年）,秦滅義渠戎，設(shè)隴西、北地郡^④，是隴西建郡之始。秦始皇統(tǒng)一后，實行郡縣制,秦始皇二十六年（公元前221年），分天下為三十六郡，后增到四十郡，將所轄黃河以東及隴山以西之地設(shè)隴西、北地二郡，隴西郡治狄道(今臨洮縣東南)^⑤。

漢代，實行州、郡、縣三級制，隴西郡屬涼州刺史部轄領(lǐng)，郡治狄道。但分道，轄地設(shè)襄武、首陽二縣（今隴西縣城北關(guān)和首陽鎮(zhèn)）。漢武帝元鼎三年（公元前114年），分隴西郡地增置天水郡，郡治平襄（今通渭縣地），原有道劃歸天水郡，而襄武、首陽仍隸屬隴西郡。王莽時，隴西郡改稱厭戎郡。后漢明帝永平十七年（公元74年），天水郡更名漢陽郡，郡治由平襄郡移治翼縣（今甘谷縣）。安帝永初四年（公元110年），因羌亂徙金城郡于襄武^⑥。永初五年（111年），因羌人多次起義，兵入狄道，便移隴西郡治于襄武縣（今隴西縣），又于124年還治狄道。漢靈帝中平五年(公元188年),又分漢陽地置南安郡，郡治在道，此為隴西縣地置郡之始。至魏文帝黃初元年（220年），隴西郡治由狄道移襄武（今隴西縣），當(dāng)時在今隴西縣境設(shè)有隴西、南安二郡。北魏永安三年（530年），置渭州，治襄武縣，因渭水而得名，轄有隴西、南安陽（原南安郡）、廣寧（今渭源縣境內(nèi)）三郡。隋文帝開皇三年（公元583年），罷郡為州，實行州、縣二級制，廢除隴西、南安郡名，改設(shè)渭州，州治襄武。開皇十年改渭州所轄武陽縣為隴西縣，為隴西置縣之始，縣境為道轄地，非今日之隴西縣地。隋煬帝大業(yè)三年（公元607年），罷州為郡，廢渭州，恢復(fù)隴西郡名，郡治襄武，轄領(lǐng)原隴西、南安二郡地。此時，隴西之名有上下兩級建制，即隴西郡和隴西縣。

唐初，廢郡為州，實行府、州、縣三級制。高祖武德元年（公元618年）改隴西郡為渭州，隸秦州總管府（府治上邽，即今天水）。太宗貞觀初（636年），劃全國為十道六百三十四府，實行道、州、縣三級制，渭州屬隴右道轄領(lǐng)。貞觀十四年（公元640年），上柱國公汪達(dá)鎮(zhèn)守隴右，徙筑襄武于今隴西縣城^⑦。唐玄宗李隆基于公元713年又將全國分為十五道，并將隴右道從渭州（今隴西縣地）移至鄯州（今青海樂都縣地^⑧）。安史之亂后，吐蕃興起，隴西郡地陷沒于吐蕃達(dá)九十年之久。宣宗時收復(fù)，并恢復(fù)渭州、隴西、襄武建置。此時隴右一帶的吐蕃族雖屬于唐，而唐王朝卻無力統(tǒng)治，只能籠絡(luò)而已，此種情況一直延續(xù)到唐末。自哀帝四年（公元907年）唐亡后，隴右諸地又陷吐蕃達(dá)五十余年，此后除隴西縣在宋時恢復(fù)建置外，其隴西郡和襄武縣再不見于史冊。

襄武自公元前二世紀(jì)建縣以來，歷一千一百多年至唐末，為歷代王朝縣一級組織，隴西郡自魏初由狄道移治襄武后，直到唐朝滅亡，郡名雖有郡、州之更改，但設(shè)在今隴西境高于縣一級行政建置的隴西郡和南安郡卻達(dá)數(shù)百年之久。

宋初，西北地區(qū)仍被吐蕃和西夏占據(jù)，至宋仁宗時，隴西始為宋有。景祐二年（公元1035年）設(shè)古渭州^⑨?；实v四年（公元1052年）改古渭州地為“古渭寨”。由于古渭寨在軍事上可控制洮、岷、狄、河各地，在商業(yè)上又是與西夏及西域各國的貿(mào)易城市，所以在神宗熙寧五年（公元1072年）升古渭寨為通遠(yuǎn)軍^⑩。宋哲宗元祐間，在古渭寨（即今隴西縣城）新設(shè)隴西縣。后歷金、元、明、清及民國一直沿用至今，達(dá)六百余年，轄地雖有大小變遷，但縣名縣治不曾有變，逾930年。

元朝實行省、路、府、州、縣五級制，改鞏昌府為鞏昌路，設(shè)便宜都總帥府（后改為鞏昌路總帥府，旋又恢復(fù)）。在開設(shè)鞏昌路總帥府時，仍設(shè)有鞏昌府?？値浉挽柌谓耠]西。另外，在監(jiān)察制方面，鞏昌還設(shè)有提刑按察司。

明朝建立后，仍襲元制，實行省、府、州、縣四級制。明初仍設(shè)鞏昌府和隴西縣，府治隴西，轄秦州（今天水）、階州（今武都）、徽州（今徽縣）三州十四縣。另外，還有司道之設(shè)，此種司道和監(jiān)察制度方的司道同時并行。陜西布政司設(shè)隴右分守道治隴西，陜西按察司設(shè)隴右分巡道治秦州。在軍事方面設(shè)鞏昌衛(wèi)，轄有五千戶所。由此得知明代隴西地方在軍事、政治、經(jīng)濟、文化等方面的重要性。

清朝統(tǒng)一后，實行省、府、州、縣四級制，隴西仍沿明制設(shè)鞏昌府，屬陜西布政司。康熙三年（公元1664年），陜西右布政司移設(shè)在隴西，轄領(lǐng)鞏昌等四府三州二十八縣。陜西按察司增設(shè)按察使亦駐隴西。康熙七年（公元1668年），陜甘分省，鞏昌布政司移治蘭州，改為甘肅布政使司，同時鞏昌按察司也移駐蘭州。從此，甘肅政治、經(jīng)濟、軍事、文化中心由隴西移到了蘭州。

民國成立，廢府、州，實行省、道、縣三級制。今隴西地區(qū)自公元三世紀(jì)魏初以來的一千七百余年中，歷代都設(shè)有高于縣一級的行政建置組織，此時隨著鞏昌府的撤銷而結(jié)束。

今天的隴西縣地域內(nèi)歷史上行政建制曾有：隴西郡、厭戎郡、南安郡和金城郡，渭州、古渭州、古渭寨、隴右道、鞏州、鞏州通遠(yuǎn)軍、鞏州通遠(yuǎn)軍節(jié)鎮(zhèn)、鞏昌府、陜西鞏昌路總帥府、鞏昌行省、陜西右布政司、鞏昌提刑按察司、鞏昌布政司及道縣、襄武縣、隴西縣、首陽縣、武陽縣、桓道縣、蘭干縣、蘭盾縣、中陶縣和內(nèi)陶縣。

注釋：

①《禹貢》是《尚書·夏書》中的一篇，簡稱《禹貢》，目前多數(shù)學(xué)者認(rèn)為是戰(zhàn)國時代的著作，約成書于公元前5—前3世紀(jì)。《禹貢》一書將全國劃分為冀、兗、青、徐、揚、荊、豫、梁、雍等九州。今隴西屬雍州，叫成紀(jì)?！峨]西府志》、《清康熙寧遠(yuǎn)縣志卷二》記載：“皇古，上自鳥鼠渭水界，下止汧隴皆成紀(jì)地”。因此有隴西成紀(jì)、靜寧成紀(jì)、秦安成紀(jì)和天水成紀(jì)之分。

②《甘寧青史略》載：周安王十八年，秦獻(xiàn)公元年，秦滅狄、戎“于是置狄道、道二邑”,是隴西地方建立縣一級行政組織之始。

③《史記·秦本紀(jì)》載：秦“使司馬錯發(fā)隴西，因蜀攻黔中，拔之”

④《史記·匈奴傳》、《漢書·匈奴傳》

⑤乾隆《隴西縣志》稱：“始皇罷（諸）侯，置隴西郡于天水”。隴西郡治天水之說查無根據(jù),《讀史方輿紀(jì)要》、《甘肅地理沿革圖表》等書，均謂郡治狄道。

⑥《后漢書·光武紀(jì)》載：安帝永初三年，先零羌叛，道騎都尉任尚征討,戰(zhàn)爭累敗，第二年四月，移金城郡于襄武。

⑦隆乾《隴西縣志》載：貞觀十四年越國汪華子，襲封上柱國越國公汪達(dá)，鎮(zhèn)守隴右徙筑今城，順川之勢，以隅為四正，諺云“先有汪家人，后有鞏昌城”。

⑧《中國古今地名大詞典》載：隴右道為貞觀十道，開元十五道之一。開元后移治鄯州。

⑨宋設(shè)古渭州，是別于唐末僑設(shè)于今平?jīng)龅摹拔贾荨倍浴?/p>

⑩據(jù)《宋史·職官志》載：州一級地方行政組織，由于軍事上需要而設(shè)立者稱“軍”，不稱州，通遠(yuǎn)軍是控制洮、岷、狄、河一帶而設(shè)立的軍事兼地方行政建置。

按通遠(yuǎn)軍升鞏州，實將通遠(yuǎn)軍改為鞏州，其知州的任用，則為階銜較高的官員，此為官級之升，非地方建制之升。

《金史·完顏仲德傳》，錢大昕《養(yǎng)齋錄》謂：正大六年移至鞏昌府兼行元帥府事。

《完顏仲德傳》稱：完顏仲德，正大八年四月，授鞏昌行省及虎符銀印。