一、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的基本情況

中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)成立于1980年5月29日。是在世界上人口最多的國(guó)家中，以倡導(dǎo)人民群眾計(jì)劃生育/生殖健康為目標(biāo)的全國(guó)性、非營(yíng)利性群眾團(tuán)體。1983年3月成為國(guó)際計(jì)劃生育聯(lián)合會(huì)的正式會(huì)員。中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)成立以來(lái)，廣泛聯(lián)系社會(huì)各界和群眾中的積極分子，在《中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)章程》的原指導(dǎo)下，自愿組織起來(lái)，動(dòng)員群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)。目前已建立各級(jí)協(xié)會(huì)102萬(wàn)個(gè)，發(fā)展會(huì)員8300余萬(wàn)名，成為中國(guó)計(jì)劃生育/生殖健康領(lǐng)域最大的群眾團(tuán)體。中國(guó)計(jì)生協(xié)在基層傳播信息，提供服務(wù)，推進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為廣大群眾謀取利益。對(duì)政府及其工作人員的行政行為進(jìn)行民主參與和民主監(jiān)督，維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益。

甘肅省計(jì)劃生育協(xié)會(huì)成立于1984年12月1日。截至2013年11月20日，全省共有計(jì)生協(xié)組織機(jī)構(gòu)18934個(gè)，實(shí)際專兼職工作人員33661人，理事155739人，團(tuán)體會(huì)員84029個(gè)，個(gè)人會(huì)員2675335人，會(huì)員小組103816個(gè)，經(jīng)營(yíng)性實(shí)體51個(gè)，宣傳陣地20900個(gè)。自成立以來(lái)，計(jì)生協(xié)為加強(qiáng)計(jì)劃生育管理，實(shí)現(xiàn)群眾“自我管理，自我服務(wù)”，提高育齡群眾依法生育的自覺(jué)性和主動(dòng)性，徹底轉(zhuǎn)變生育觀念，實(shí)現(xiàn)政府人口控制目標(biāo)，提供公共服務(wù)，豐富群眾生活等，發(fā)揮了重要作用。計(jì)生協(xié)貼近群眾，直接面對(duì)和服務(wù)群眾，村級(jí)計(jì)生協(xié)組織機(jī)構(gòu)有17387個(gè)，實(shí)際專兼職工作人員29992人，理事134526人，團(tuán)體會(huì)員77307個(gè)，個(gè)人會(huì)員2521269人，會(huì)員小組98261個(gè)，經(jīng)營(yíng)性實(shí)體25個(gè)，宣傳陣地18473個(gè)。甘肅省計(jì)劃生育協(xié)會(huì)成立以來(lái)，在中國(guó)計(jì)生協(xié)和甘肅省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷下，在省人口委的指導(dǎo)幫助下，經(jīng)過(guò)三十年的艱苦奮斗，已經(jīng)發(fā)展成為推動(dòng)全省計(jì)劃生育工作健康、穩(wěn)定發(fā)展不可缺少的重要力量，顯示和發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。它廣泛聯(lián)系社會(huì)各界和群眾中的積極分子，在《中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)章程》的原則下，自愿組織起來(lái)，動(dòng)員群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)。

甘肅省委、省政府十分重視協(xié)會(huì)工作，關(guān)心協(xié)會(huì)的成長(zhǎng)與發(fā)展，創(chuàng)造條件，幫助協(xié)會(huì)解決好工作中存在的具體困難和問(wèn)題。2002年，為了加強(qiáng)協(xié)會(huì)工作，省計(jì)劃生育協(xié)會(huì)配備了專職副會(huì)長(zhǎng)。2004年，經(jīng)省人事廳批準(zhǔn)（甘人發(fā)〔2004〕37號(hào)），省計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作人員納入依照國(guó)家公務(wù)員管理。截至目前，全省14個(gè)市（州），86個(gè)縣（市、區(qū)）均納入依照國(guó)家公務(wù)員管理，基本配備了專職副會(huì)長(zhǎng)或秘書(shū)長(zhǎng)，均配備了專職工作人員，有工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

按照我國(guó)當(dāng)前社會(huì)組織管理的有關(guān)規(guī)定，計(jì)生協(xié)由各級(jí)政府的計(jì)劃生育部門掛靠管理，是非營(yíng)利性、民間性、公益性、自愿性、組織性組織，在社會(huì)管理和公共服務(wù)中具有政府不可比擬的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。黨的十六屆四中全會(huì)即要求社會(huì)組織“發(fā)揮社團(tuán)、行業(yè)組織和社會(huì)中介組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，形成社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的合力”。甘肅省計(jì)劃生育協(xié)會(huì)充分發(fā)揮了群眾自治組織的作用，承擔(dān)了政府職能轉(zhuǎn)變過(guò)程中釋放出的部分職能，引導(dǎo)社會(huì)成員有序的參與計(jì)劃生育管理和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)整合，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。