一、我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況

（一）行業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

近年來(lái)，我國(guó)媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，從種類到內(nèi)容，城市居民對(duì)媒體的選擇余地越來(lái)越大。目前，我國(guó)內(nèi)地（不包括港、澳、臺(tái)地區(qū)）擁有報(bào)紙2119種、雜志9038種、圖書出版社568家、音像出版社290多家、新聞廣播電視播出機(jī)構(gòu)1969家（播出廣播節(jié)目1789套，電視節(jié)目2322套）、新聞網(wǎng)站150多家?？梢钥吹絺鹘y(tǒng)的四大媒體中，21個(gè)城市的居民呈現(xiàn)了基本一致的媒介接觸習(xí)慣，居民中接觸電視和報(bào)紙的比例最高，接觸雜志和廣播的比例相對(duì)較低。隨著我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，居民中接觸互聯(lián)網(wǎng)的比例已經(jīng)超過廣播和雜志。相對(duì)于傳統(tǒng)媒體較為穩(wěn)定的接觸習(xí)慣和接觸率而言，互聯(lián)網(wǎng)的受眾數(shù)量一直呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)，這種趨勢(shì)的發(fā)展結(jié)果就是在未來(lái)的兩三年內(nèi)居民互聯(lián)網(wǎng)的接觸比例將在大大超過報(bào)紙和雜志。

我國(guó)新聞出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在2009年取得了驕人的成績(jī)。在國(guó)際金融危機(jī)背景下，新聞出版業(yè)大步前行，逆勢(shì)上揚(yáng)。目前，第一批101家中央各部門各單位出版單位轉(zhuǎn)制工作按要求基本完成，103家高校出版社和268家地方出版社產(chǎn)業(yè)化工作全面完成。新聞出版業(yè)總產(chǎn)值已突破1萬(wàn)億元。

2009年的中國(guó)電影呈現(xiàn)出強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)：票房突破62億、產(chǎn)量創(chuàng)新高、檔期運(yùn)作大熱……乘著新中國(guó)成立60周年的東風(fēng)，許多國(guó)產(chǎn)影片實(shí)現(xiàn)了票房和口碑雙贏。電影產(chǎn)業(yè)鏈條運(yùn)作更加順暢，銀行資本的強(qiáng)勢(shì)注入、制片團(tuán)隊(duì)的多級(jí)分化整合、院線經(jīng)營(yíng)的優(yōu)化重組，特別是3D電影帶來(lái)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的齊頭并進(jìn)，為21世紀(jì)第一個(gè)十年畫上一個(gè)圓滿句號(hào)的同時(shí)，也開啟了無(wú)限的未來(lái)發(fā)展空間。

動(dòng)漫行業(yè)的發(fā)展也格外引人注目：全國(guó)各地的展會(huì)不斷，中央與各地方共舉辦了近50次動(dòng)漫展會(huì)；動(dòng)畫片產(chǎn)量直線升高，從2008年的13萬(wàn)分鐘達(dá)到2009年的17萬(wàn)分鐘322部；以《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的頒布為代表，中央與各地政府出臺(tái)了一系列新的扶持與管理政策；動(dòng)漫產(chǎn)品“走出去”也涌現(xiàn)出了許多新的案例，網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)在金融危機(jī)的影響下卻異?；鸨?，目前已經(jīng)達(dá)到250多億的市場(chǎng)規(guī)模。

整個(gè)廣告市場(chǎng)普遍呈下滑趨勢(shì)，處于一個(gè)低調(diào)探索、少說多做的氛圍之中。中國(guó)廣告業(yè)在壓力重重、探索求變中，走出一波“先抑后揚(yáng)”的態(tài)勢(shì)，總投放同比增長(zhǎng)13.5%，突破5000億大關(guān)至5075.18億元人民幣，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額（刊例價(jià)計(jì)算）穩(wěn)居全球第二。

從20世紀(jì)80年代開始，中國(guó)會(huì)展業(yè)進(jìn)入了欣欣向榮的發(fā)展期，經(jīng)濟(jì)效益逐步攀升。2009年恰逢新中國(guó)成立60周年，中國(guó)人迎來(lái)了歷史上最長(zhǎng)的“十一黃金周”，這給中國(guó)旅游業(yè)復(fù)蘇帶來(lái)了機(jī)遇。旅游業(yè)成功抓住了這次機(jī)會(huì)，一舉擺脫了一年多來(lái)的低迷局面。

2009年，越來(lái)越多的演出品牌出現(xiàn)在中國(guó)演出市場(chǎng)上；傳統(tǒng)戲劇以青春路線東山再起，散發(fā)年輕光彩；非主流類演出市場(chǎng)亮點(diǎn)頻現(xiàn)；受2008年小劇場(chǎng)話劇備受青睞的影響，2009年話劇市場(chǎng)集聚能量；“藝術(shù)航母”國(guó)家大劇院備受矚目，呈現(xiàn)眾多高質(zhì)量演出。

2009年，中國(guó)節(jié)慶產(chǎn)業(yè)在國(guó)際化、專業(yè)化、市場(chǎng)化等方面又向前邁出了一步，以文化活動(dòng)為核心的節(jié)慶活動(dòng)和促進(jìn)城市發(fā)展的主題思想深入人心。中國(guó)不同地域的城市都在以節(jié)慶文化活動(dòng)為抓手，塑造、鑄造并創(chuàng)造節(jié)慶品牌。這些節(jié)慶活動(dòng)以其自身展現(xiàn)出的個(gè)性化、開放性、互動(dòng)性魅力，在生動(dòng)演繹城市文化內(nèi)涵的同時(shí)，也在重塑著城市文化結(jié)構(gòu)，推動(dòng)著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

藝術(shù)品作為國(guó)際高端消費(fèi)品，對(duì)其進(jìn)行的投資和收藏與世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走勢(shì)關(guān)聯(lián)度越來(lái)越高，藝術(shù)品金融化的趨勢(shì)也越來(lái)越明顯。尤其是2003年以來(lái)，藝術(shù)市場(chǎng)從原來(lái)的收藏性市場(chǎng)逐漸轉(zhuǎn)型為投資性市場(chǎng)，來(lái)自金融、房地產(chǎn)、能源及大宗商品領(lǐng)域的“新錢”涌入，藝術(shù)品市場(chǎng)資金大大增量，資金結(jié)構(gòu)變化巨大。

教育培訓(xùn)業(yè)逐漸被提升到前所未有的高度。特別是2009年，金融危機(jī)的影響和宏觀政策的扶持使得教育培訓(xùn)業(yè)成為文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)最炙手可熱的行業(yè)之一。各個(gè)細(xì)分市場(chǎng)日臻成熟，各個(gè)領(lǐng)袖培訓(xùn)機(jī)構(gòu)風(fēng)生水起，教育培訓(xùn)業(yè)無(wú)疑成為金融危機(jī)的寒冬之后中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一縷曙光。

2009年對(duì)于中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)說，面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。在“后奧運(yùn)”時(shí)期中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展問題，全球性金融危機(jī)肆虐，同樣對(duì)還處于起步階段，整體并不強(qiáng)大的中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了嚴(yán)重的沖擊。

（二）區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

北京地區(qū)。北京文化產(chǎn)業(yè)一直保持著持續(xù)發(fā)展的良好勢(shì)頭。僅2009年上半年，北京地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值603.8億元，高于全市GDP現(xiàn)價(jià)增速4.4個(gè)百分點(diǎn)，占全市GDP的比重達(dá)到11.8%。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)五大領(lǐng)域收入持續(xù)增長(zhǎng)，功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展各具特色，但企業(yè)效益下滑，部分領(lǐng)域仍在低位運(yùn)行值得關(guān)注。

東北地區(qū)。2009年，遼寧省的演藝市場(chǎng)已取得了經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益雙豐收。目前，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)八市已形成演藝市場(chǎng)一體化，實(shí)現(xiàn)演藝資源的優(yōu)勢(shì)整合與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提升八城市在國(guó)內(nèi)外演藝市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。歌舞產(chǎn)業(yè)是吉林省政府重點(diǎn)工作目標(biāo)，吉林省文化廳廳長(zhǎng)林君強(qiáng)調(diào)著力發(fā)展吉林歌舞產(chǎn)業(yè)，把歌舞產(chǎn)業(yè)培育為吉林新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。近年來(lái)，“以冰雪為媒介，以文化為靈魂”成為黑龍江省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要理念。在第25屆國(guó)際冰雪節(jié)上，黑龍江省巧打文化牌，給冰雪賦予創(chuàng)意文化的靈魂，圍繞冰雪藝術(shù)、冰雪文化、冰雪觀光、冰雪體育等開展了百余項(xiàng)活動(dòng)，將文化味十足的冰燈雪雕推向世界。

華北地區(qū)。河北省歷史底蘊(yùn)深厚、文化資源豐富。山西省文化產(chǎn)業(yè)最為突出的是以晉商為主題的文化產(chǎn)品享譽(yù)全國(guó)。山西至今仍擁有保存完好的、被聯(lián)合國(guó)確定為世界文化遺產(chǎn)的平遙古城，還有堪稱民居藝術(shù)瑰寶的喬家大院、渠家大院、曹家大院、王家大院等巨商豪宅。天津市積極借鑒上海的經(jīng)驗(yàn)，充分挖掘和利用城市工業(yè)遺存和風(fēng)貌建筑，大力建設(shè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園或集聚區(qū)。內(nèi)蒙古自治區(qū)歷史悠久、地域遼闊，不僅具有發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)悠久的歷史資源，而且有著豐富的人文資源和文化遺存。

（三）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

2006年，財(cái)政部、教育部、科技部等10部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推動(dòng)我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，為我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)注入發(fā)展動(dòng)力。2007年，商務(wù)部、外交部、文化部、廣播電影電視總局、新聞出版總署、國(guó)務(wù)院新聞辦等有關(guān)部門共同制定了《文化產(chǎn)品和服務(wù)出口指導(dǎo)目錄》，從改進(jìn)和完善金融服務(wù)，拓寬融資渠道，完善出口信用、保險(xiǎn)體系等方面為文化企業(yè)提供政策支持。2009年，財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持文化企業(yè)發(fā)展若千稅收政策問題的通知》。同年7月22日，國(guó)務(wù)院審議通過我國(guó)第一部文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，首次將文化體制改革相大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，明確了文化產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)思想和八大重點(diǎn)工作，標(biāo)志著國(guó)家層面正式將文化產(chǎn)業(yè)提升至“戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)”層面加以培育，標(biāo)志著國(guó)家已經(jīng)把文化產(chǎn)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需及進(jìn)行文化輸出的重點(diǎn)行業(yè)來(lái)發(fā)展。

2010年，國(guó)家相關(guān)部門接連頒布了多項(xiàng)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的政策或條例。1月4日新聞出版總署發(fā)布了《新聞出版總署關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，強(qiáng)調(diào)新聞出版改制、“走出去”和數(shù)字出版成為2010年重要任務(wù)；1月21日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出要大力繁榮創(chuàng)作生產(chǎn)、積極培育新型企業(yè)、大力支持城鎮(zhèn)數(shù)字影院建設(shè)、鼓勵(lì)加大投融資政策支持和積極推動(dòng)科技創(chuàng)新；3月19日，中宣部、中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、文化部等9部門聯(lián)合出臺(tái)了近年來(lái)我國(guó)金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮的首個(gè)宏觀金融政策指導(dǎo)文件《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》，其中推出加大信貸投放、完善授信模式、改進(jìn)金融服務(wù)、擴(kuò)大文化企業(yè)直接融資規(guī)模、培育文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)等一系列政策措施；6月3日，文化部出臺(tái)我國(guó)第一部專門針對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲進(jìn)行管理和規(guī)范的規(guī)章——《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》；6月9日，文化部又下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地管理、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，要求各級(jí)文化行政部門加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地管理，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；8月18日，文化部與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行還同全國(guó)文化系統(tǒng)和農(nóng)行各地分行聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全面戰(zhàn)略合作的通知》；9月，新聞出版總署下發(fā)《關(guān)于加快我國(guó)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》；10月召開的黨的十七屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，將“推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，提升國(guó)家文化軟實(shí)力”作為重要內(nèi)容。這些政策或措施加快了我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)全速前進(jìn)的步伐。

2011年10月18日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議通過《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，明確指出：“加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)?！卑l(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑。必須堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支點(diǎn)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供重要支撐。

目前，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)已初步形成六大文化產(chǎn)業(yè)集群:首都文化產(chǎn)業(yè)集群、“長(zhǎng)三角”文化產(chǎn)業(yè)集群、“珠三角”文化產(chǎn)業(yè)集群;滇海文化產(chǎn)業(yè)集群、川陜文化產(chǎn)業(yè)集群、中部文化產(chǎn)業(yè)集群。首都文化產(chǎn)業(yè)集群以北京為核心。北京作為全國(guó)的文化中心，在文化產(chǎn)業(yè)中的地位是其他城市無(wú)法替代的，已經(jīng)形成文藝演出、廣播影視、古玩藝術(shù)品交易等優(yōu)勢(shì)行業(yè)。長(zhǎng)三角文化產(chǎn)業(yè)集群的上海是該地區(qū)的龍頭城市，帶動(dòng)杭州、蘇州、南京的工業(yè)設(shè)計(jì)、室內(nèi)裝飾設(shè)計(jì)、廣告策劃等行業(yè)迅速發(fā)展。珠三角文化產(chǎn)業(yè)集群的廣州、深圳是我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)基地的聚集區(qū)，廣告、影視、印刷、動(dòng)漫等行業(yè)走在國(guó)內(nèi)前列。滇海文化產(chǎn)業(yè)集群的昆明、麗江、三亞，在影視、服裝等行業(yè)比較有特色。川陜文化產(chǎn)業(yè)集群的重慶、成都、西安的文化產(chǎn)業(yè)主要是網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)等。中部文化產(chǎn)業(yè)集群以湖南長(zhǎng)沙為代表，其電視廣播產(chǎn)業(yè)已形成獨(dú)特的文化產(chǎn)業(yè)鏈。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，自2004年以來(lái)，全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)速度保持在15%以上，超同期GDP增速大約6%；2008年，我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值為7630億元，增長(zhǎng)121.8%，增加值占同期GDP的比重由2.15%提高到2.43%；提高將近0.3%。2009年，文化產(chǎn)業(yè)增加值約為8400億元，比2008年增長(zhǎng)10%，快于同期GDP的增長(zhǎng)速度，相當(dāng)于同期GDP的2.5%左右。在北京、上海、深圳等發(fā)展較快的地區(qū)，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重已經(jīng)超過了5%（按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重5%以上，才能稱之為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)）。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了娛樂業(yè)、演出業(yè)、音像業(yè)、新聞出版業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)、文化旅游業(yè)、廣播影視業(yè)、藝術(shù)品業(yè)等較為成熟的藝術(shù)體系，而移動(dòng)電視、動(dòng)漫游戲等新興產(chǎn)業(yè)也在迅速崛起。一批具有一定實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)有或國(guó)有控股文化企業(yè)相繼涌現(xiàn)，同時(shí)，大量民營(yíng)文化企業(yè)也在迅速成長(zhǎng)，逐步成為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的生力軍。2009年，我國(guó)新聞出版業(yè)總產(chǎn)出達(dá)10 668. 9億元，占同期GDP比重的1%，實(shí)現(xiàn)增加值3099.7億元，提前完成“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)。數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化新媒體、新業(yè)態(tài)逐步成為我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的主角。2009年我國(guó)手機(jī)網(wǎng)民一年增加1.2億人，數(shù)字電視用戶比2008年增長(zhǎng)36.94%。以傳媒產(chǎn)業(yè)為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年前三季度，傳媒產(chǎn)業(yè)17家上市公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入159.61億元，同比增長(zhǎng)13. 77%；凈利潤(rùn)16.54億元，同比增長(zhǎng)12.5%。作為文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)的動(dòng)漫行業(yè)，近年來(lái)的發(fā)展也格外引人注目。2010年的《中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)年度發(fā)展報(bào)告》資料顯示，僅2009年中央與各地舉辦的動(dòng)漫展會(huì)就50次。另外，從2000年至2009年，國(guó)產(chǎn)電視劇生產(chǎn)數(shù)量呈現(xiàn)直線上升態(tài)勢(shì)，由4689分鐘增加到171816分鐘。網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)在金融危機(jī)中反而異常火暴，目前已經(jīng)達(dá)到250多億元的市場(chǎng)規(guī)模。

凡此種種都表明，中國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)正進(jìn)入蓬勃發(fā)展的黃金時(shí)代，但也要清醒地認(rèn)識(shí)到，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在中國(guó)還有一段很長(zhǎng)的路要走，必須客觀認(rèn)清發(fā)展中的種種困難，揚(yáng)長(zhǎng)避短，更好更快地促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。