二、計劃生育工作成績

(一)人口過快增長得到有效控制

自1973年開展計劃生育以來，經(jīng)過30多年努力，全縣婦女總和生育率從1980年3．56下降到2009年的1．83。人口增長幅度逐步下降，到2009年人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)，人口出生率降到12‰以下，農(nóng)村計劃生育率達(dá)到80%以上。按照生育率下降幅度推算，全縣累計少生10萬人，占總?cè)丝诘?9%。人口再生產(chǎn)類型實現(xiàn)了由“高出生、低死亡、高增長”向“低出生、低死亡、低增長”的歷史性轉(zhuǎn)變。并且由于較好解決了取消生育間隔后的生育堆積問題，使人口出生率沒有出現(xiàn)大的反彈，保持了平穩(wěn)下降態(tài)勢。

(二)“三為主”工作格局基本形成

1990年以來，縣委、縣政府按照“三為主”方針和甘肅省提出的“一年還舊賬，二年打基礎(chǔ)，三年上水平”的目標(biāo)要求，通過不斷完善政策措施，強(qiáng)化宣傳教育和基層基礎(chǔ)管理，堅持目標(biāo)管理責(zé)任制，加大“一票否決”和干部超生違育查處力度等措施，進(jìn)一步調(diào)動了各級各部門抓計劃生育工作的積極性，同時，不斷適應(yīng)計劃生育的新形勢，調(diào)整完善工作思路，改進(jìn)工作方法，逐步實現(xiàn)由行政強(qiáng)制手段向依法管理、集中突擊治理向經(jīng)?；ぷ?、抓流引產(chǎn)為補(bǔ)救措施向重點(diǎn)抓避孕節(jié)育的轉(zhuǎn)變。使人口和計劃生育工作逐漸走上經(jīng)?；?、科學(xué)化、法制化的軌道。2000年經(jīng)省上驗收基本實現(xiàn)“三為主”，2009年被命名為“省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”。

(三)利益導(dǎo)向機(jī)制趨于完善

進(jìn)入21世紀(jì)，縣委、縣政府及人口計生部門認(rèn)真貫徹落實中央和省、市關(guān)于人口計生工作部署要求，適應(yīng)發(fā)展新形勢，把綜合治理人口問題作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧、科學(xué)發(fā)展的重要舉措，積極探索和實施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度、計劃生育特殊困難家庭救助辦法、計劃生育特別扶助制度及“兩戶”養(yǎng)老保障優(yōu)待工程等政策措施，建立和完善計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制(見第十六章第一節(jié))，逐步形成全社會齊抓共管、綜合治理人口問題的新局面，也使全縣實行計劃生育的群眾真正得到實惠，進(jìn)一步推動了計劃生育的深入健康發(fā)展。

(四)管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步健全

縣、鄉(xiāng)、村及自管小組的計劃生育管理隊伍不斷壯大，截止2009年底，全縣共有計劃生育干部2129名，其中縣(包括機(jī)關(guān)、事企業(yè)單位)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計生干部506名，村級專職計生干部250名，自管小組長1373名;以縣站為龍頭，鄉(xiāng)所為依托，村室為基礎(chǔ)的計生服務(wù)陣地得到加強(qiáng)，1991年以來先后建立的縣計劃生育服務(wù)站和21個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))服務(wù)所，全部達(dá)到規(guī)范化服務(wù)所標(biāo)準(zhǔn)(見第十五章第一節(jié))。

加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，改善服務(wù)條件。人口和計劃生育育齡婦女信息系統(tǒng)(WIS數(shù)據(jù)庫)、人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)流動人口子系統(tǒng)(PADIS)、甘肅省全員流動人口管理信息系統(tǒng)(GPL)全部啟動應(yīng)用，使管理和服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，為人口和計劃生育事業(yè)的健康發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。