四、頒布新《婚姻法》

從一般意義上講，為了實(shí)行有效制度化管理，法律制度和行為準(zhǔn)則的制定和修改是一項(xiàng)經(jīng)常性的組織管理工作。但是，在一個(gè)組織的發(fā)展歷程中，有些時(shí)期是特別重要的要害時(shí)候，這種組織發(fā)展的要害時(shí)候當(dāng)然也是管理的要害時(shí)候，而在這種時(shí)候制定出必要的法律制度和行為準(zhǔn)則，對(duì)于加強(qiáng)制度化管理的力度，往往具有十分重要的作用。毛澤東對(duì)這個(gè)道理似乎有比別人更深的理解。

建國(guó)初期，封建主義的舊式婚姻制度作為封建余毒，在全國(guó)很多地方盛行。包辦買賣婚姻、干涉婚姻自由、一夫多妻、虐待婦女等事件時(shí)有發(fā)生。舊的封建婚姻制度，不僅是家庭痛苦的一種根源，把占人口半數(shù)的婦女投入被奴役的深淵，而且也嚴(yán)重阻礙了社會(huì)進(jìn)步。如果不從根本上對(duì)舊的婚姻制度進(jìn)行改革，必將嚴(yán)重地影響新中國(guó)的革命和建設(shè)事業(yè)。

毛澤東認(rèn)識(shí)到了目前建立新型的婚姻制度是迫切需要完成的任務(wù)，這是新社會(huì)的需要，也是廣大勞動(dòng)群眾特別是勞動(dòng)?jì)D女的強(qiáng)烈愿望。雖然1949年9月制定的《中華人民共和國(guó)政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》中規(guī)定了有關(guān)“婚姻自由”和保護(hù)婦女權(quán)利的條款，但這些條款還不夠具體，缺乏明確系統(tǒng)的法律規(guī)定。因此，毛澤東建議和支持有關(guān)負(fù)責(zé)部門通力合作，著手《婚姻法》的起草以及討論工作。

到1950年3月，新《婚姻法》的起草基本完成。為使這一法律充分體現(xiàn)民意，切實(shí)有效可行，毛澤東親自主持召開了包括中央人民政府委員會(huì)主席、委員、政務(wù)院總理、副總理和委員以及政協(xié)全國(guó)委員等人員在內(nèi)的聯(lián)席座談會(huì)，廣泛征求對(duì)草案的修改意見。毛澤東在會(huì)上首先肯定了《婚姻法》起草工作取得的成績(jī)，說(shuō)它“體現(xiàn)了群策群力”，“體現(xiàn)了集體智慧”。接著，他又誠(chéng)懇地鼓勵(lì)與會(huì)者“將自己的建議提出來(lái)，不要有所保留”。在毛澤東的鼓勵(lì)下，與會(huì)者圍繞著以下幾個(gè)問(wèn)題展開了熱烈的討論。

關(guān)于婚姻自由問(wèn)題。有人認(rèn)為，一切的離婚都是人間悲劇，所以最好不要有任何離婚的現(xiàn)象發(fā)生。經(jīng)過(guò)討論，多數(shù)人認(rèn)為，事實(shí)證明，并不是一切的離婚都是悲劇。有正當(dāng)原因迫不得已而要求離婚的男女，尤其是深受舊婚姻制度之害而堅(jiān)決要求離婚的婦女，如果不能達(dá)到離婚的目的，只能使男女雙方或一方忍受無(wú)限痛苦。離婚自由已經(jīng)成為一部分感受痛苦婚姻的男女，尤其是婦女的迫切要求。因此，新《婚姻法》第十七條規(guī)定：“男女雙方自愿離婚的，準(zhǔn)予離婚。男女一方堅(jiān)決要求離婚的，經(jīng)區(qū)人民政府和司法機(jī)關(guān)調(diào)解無(wú)效的，亦準(zhǔn)予離婚?！?/p>

關(guān)于結(jié)婚登記問(wèn)題。有人認(rèn)為，這只是一種形式，如果一切條件均符合婚姻法，就是沒有登記，也應(yīng)算合法。這個(gè)問(wèn)題討論了很久，結(jié)果大多數(shù)人認(rèn)為，登記不是形式，而是審查、認(rèn)可的必要手續(xù)。審查的意義，主要在于反對(duì)封建包辦、強(qiáng)迫婚姻制度的存在。不登記的婚姻，原則上是不予承認(rèn)的。新《婚姻法》第十七條第二款對(duì)登記作了規(guī)定。

關(guān)于夫妻雙方對(duì)家庭財(cái)產(chǎn)有平等的所有權(quán)與處理權(quán)的問(wèn)題。有人提出，丈夫是一家之主，理應(yīng)享有財(cái)產(chǎn)的處理權(quán)。討論后，大家一致認(rèn)為，夫妻雙方是平等的，只有按照《婚姻法》中第七條、第八條的精神過(guò)共同生活時(shí)，對(duì)財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)與處理權(quán)才是真正平等的。

關(guān)于非婚生子女，享受與婚生子女同等權(quán)利的問(wèn)題。有人認(rèn)為，這樣會(huì)產(chǎn)生偏差，會(huì)鼓勵(lì)“打游擊”的非婚男女。經(jīng)過(guò)討論，大家認(rèn)為，新民主主義社會(huì)，是執(zhí)行一夫一妻的婚姻制度，堅(jiān)決反對(duì)對(duì)婚姻采取不正確、不負(fù)責(zé)任的態(tài)度?！痘橐龇ā返谑鍡l中已經(jīng)規(guī)定，非婚生子女的生父應(yīng)負(fù)擔(dān)子女必需的生活費(fèi)和教育費(fèi)的全部或一部，直至子女18歲為止。這一方面保護(hù)了兒童的權(quán)利，同時(shí)加重了生父的負(fù)擔(dān)，實(shí)際上是對(duì)不合法婚姻的一個(gè)很好的警告與限制。因此，《婚姻法》中規(guī)定了非婚生子女與婚生子女有同樣的權(quán)利。

在上述討論的基礎(chǔ)上，1950年4月29日，中央人民政府委員會(huì)第七次會(huì)議討論和通過(guò)了《中華人民共和國(guó)婚姻法》。4月30日，毛澤東簽發(fā)主席令，宣布《中華人民共和國(guó)婚姻法》于1950年5月1日起公布實(shí)施。

新中國(guó)《婚姻法》誕生之后，毛澤東十分重視他的貫徹和執(zhí)行情況。他考慮到中國(guó)是一個(gè)封建傳統(tǒng)很深的國(guó)家，婚姻家庭領(lǐng)域里的舊制度、舊思想還存有很強(qiáng)的社會(huì)影響力，在一段時(shí)期內(nèi)，在貫徹執(zhí)行婚姻法的問(wèn)題上，各地的發(fā)展肯定是會(huì)不平衡的，特別是農(nóng)村地區(qū)，必然還存在大量包辦、強(qiáng)迫與買賣婚姻的現(xiàn)象。因此，在《婚姻法》通過(guò)的當(dāng)天，毛澤東就以黨中央的名義發(fā)出了《中共中央關(guān)于保證執(zhí)行婚姻法給全黨的通知》，號(hào)召全體共產(chǎn)黨員在執(zhí)行新《婚姻法》時(shí)要起到先鋒模范作用。

然而，由于封建傳統(tǒng)思想影響根深蒂固，《婚姻法》的執(zhí)行并不完全盡如人意，干涉婚姻自由與侵害婦女權(quán)益的事件時(shí)有發(fā)生。這些情況引起了毛澤東的高度重視，他下決心在全國(guó)范圍內(nèi)開展一場(chǎng)貫徹執(zhí)行《婚姻法》的運(yùn)動(dòng)。

1952年11月26日，黨中央發(fā)出了《中共中央關(guān)于貫徹婚姻法的指示》，中央人民政府政務(wù)院也于1953年2月1日發(fā)出了《關(guān)于貫徹婚姻法的指示》，規(guī)定以1953年3月為貫徹《婚姻法》運(yùn)動(dòng)月。同年2月18日黨中央再次發(fā)出了《中共中央關(guān)于貫徹婚姻法運(yùn)動(dòng)月工作的補(bǔ)充》。這樣，在全國(guó)范圍內(nèi)，一場(chǎng)貫徹執(zhí)行《婚姻法》的運(yùn)動(dòng)展開了。

這次運(yùn)動(dòng)取得了很好的效果。全國(guó)各農(nóng)村、工礦、街道進(jìn)行了廣泛的《婚姻法》的宣傳。1953年3、4月份陸續(xù)在全國(guó)75%左右的地區(qū)開展了學(xué)習(xí)婚姻法的運(yùn)動(dòng)，《婚姻法》基本上做到了家喻戶曉。中國(guó)人民婚姻家庭關(guān)系發(fā)生了深刻的變化，舊的婚姻制度已經(jīng)崩潰，新的婚姻制度得到了健康發(fā)展。毛澤東曾高度評(píng)價(jià)新《婚姻法》是“摧毀封建主義婚姻家庭制度的有利武器，也是建立新民主主義新型家庭關(guān)系的法律準(zhǔn)繩”。