金融是一種資源，不僅包括資本和與資本密切相關(guān)的其他金融要素，還具有資本與其他金融要素相互作用的功能，因此金融資源可劃分為三個層次：基礎(chǔ)性金融資源（即廣義貨幣資本）；實(shí)體性金融資源（包括金融組織體系和金融工具體系兩大類）；功能性金融資源（包括貨幣資金運(yùn)動與金融體系、金融體系各組成部分之間相互作用的功能）（白欽先等，2009）^[8]。根據(jù)這個定義，金融資源可包括以下幾個方面內(nèi)容：資本或資金，即在金融市場上流轉(zhuǎn)的資金；參與金融市場運(yùn)作的金融機(jī)構(gòu)，包括銀行中介、證券公司、基金管理公司等；金融系統(tǒng)的功能以及確保金融體系有效配置資源和良好發(fā)揮功能的制度保障，它包括正規(guī)制度和非正規(guī)制度。金融功能就是金融工具、金融機(jī)構(gòu)以及整個金融體系對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所具有的推動作用。

金融體系最基本的功能就是資本配置功能，即通過建立高效的儲蓄－投資轉(zhuǎn)化機(jī)制，提高儲蓄轉(zhuǎn)化為投資的比例，發(fā)揮金融功能，將資本投入到技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)資本的優(yōu)化配置（Pagano，1993）^[9]。金融系統(tǒng)對資本進(jìn)行有效低碳配置，就是把原來分散在不同持有者手中的資本通過市場的方式聚集起來，然后將資本通過市場交易有效地配置到需要資本支持低碳技術(shù)進(jìn)步的企業(yè)和項(xiàng)目。資本要素的流動帶動社會其他資源在不同行業(yè)和企業(yè)間的流動，使資本和其他社會資源流向低碳經(jīng)濟(jì)效益或低碳發(fā)展水平較高的領(lǐng)域。通過對資本和其他社會資源的有效利用，促進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)保技術(shù)的創(chuàng)新和推廣，降低單位經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的能耗和排放，或提高單位能源投入和單位排放的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，從而促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的增長。

金融系統(tǒng)的低碳資本配置包括四個方面：一是金融系統(tǒng)以最低交易成本將資金供給者手中的資金通過存貸款或者股票等金融工具聚集起來，這一階段金融資源是以貨幣資本形式存在，沒有進(jìn)入實(shí)際生產(chǎn)過程與實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)合；二是金融資源通過金融系統(tǒng)有效資源配置功能的發(fā)揮，將貨幣資本轉(zhuǎn)化為低碳產(chǎn)業(yè)資本，流向低碳經(jīng)濟(jì)效益好、低碳技術(shù)進(jìn)步效率高的產(chǎn)業(yè)或項(xiàng)目；三是金融系統(tǒng)的確保金融資源有效配置及金融功能良好發(fā)揮的制度保障，為金融組織體系利用金融工具進(jìn)行資源的有效配置等活動提供一系列制度支持，確保各項(xiàng)金融活動有序進(jìn)行；四是通過金融體系資本配置的導(dǎo)向作用，促進(jìn)其他社會資源低碳優(yōu)化配置，將有限的金融資源配置到低碳發(fā)展水平最好的企業(yè)及行業(yè)，促進(jìn)社會的低碳生產(chǎn)效率的提高和低碳技術(shù)的進(jìn)步。