王維華

W·戈德史密斯 （R.W.Goldsmith）在 《金融結(jié)構(gòu)與金融發(fā)展》（1969）一書(shū)中認(rèn)為：不同種類(lèi)的金融工具與金融機(jī)構(gòu)的相對(duì)規(guī)模，及其作為金融上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系構(gòu)成了一國(guó)的金融結(jié)構(gòu)，而金融結(jié)構(gòu)由一種狀態(tài)向另一種狀態(tài)的演變就是金融發(fā)展。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐來(lái)說(shuō)，金融發(fā)展可以理解為市場(chǎng)化改革進(jìn)程中的金融深化，具體表現(xiàn)為金融推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展與金融市場(chǎng)的發(fā)展。改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)金融發(fā)展取得了巨大成就。金融組織機(jī)構(gòu)體系不斷完善，金融宏觀調(diào)控體系日趨成熟，金融服務(wù)水平顯著提升，金融監(jiān)管水平不斷提高。金融為國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展提供了強(qiáng)力支持。但我們不得不承認(rèn)我國(guó)的金融發(fā)展水平與構(gòu)建和諧社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)仍有一定的差距，金融領(lǐng)域仍存在許多不和諧因素。這些因素已影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量，影響了人民群眾的生活。為了實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)，需要我們?cè)诮鹑谏罨倪M(jìn)程中進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)金融發(fā)展的引導(dǎo)和管理。

一、金融發(fā)展中凸現(xiàn)出的問(wèn)題和矛盾

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中，金融作為社會(huì)公共資源的一部分應(yīng)使不同行業(yè)、組織和社會(huì)群體擁有平等分享金融資源的機(jī)會(huì)。但作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)在金融領(lǐng)域仍存在著諸多不和諧因素。

（一）誘發(fā)國(guó)家金融安全的隱患仍然存在

金融是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，是維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要保障。目前，影響我國(guó)金融安全的隱患仍未完全消除，支撐金融安全的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不夠牢固。政府隱性擔(dān)保和市場(chǎng)退出機(jī)制的不完善，弱化了金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)責(zé)任約束，使其容易越過(guò)風(fēng)險(xiǎn)邊界進(jìn)行投機(jī)經(jīng)營(yíng)。國(guó)家層面的金融風(fēng)險(xiǎn)防范體系不完善，應(yīng)對(duì)國(guó)際投機(jī)資本沖擊的準(zhǔn)備不足。

（二）金融改善、保障民生的服務(wù)能力不強(qiáng)

近年來(lái)，伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，涉及教育公平、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、救急應(yīng)災(zāi)等民生領(lǐng)域的融資難問(wèn)題始終沒(méi)有得到妥善解決。如何為住房、教育、就業(yè)和中小企業(yè)主們提供更好的幫助，需要銀行等金融機(jī)構(gòu)大力提供金融支持。

（三）農(nóng)村金融體系不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的需要

上世紀(jì)末以來(lái)，隨著國(guó)有商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)的調(diào)整和業(yè)務(wù)授權(quán)的變化，以及農(nóng)村信用社體制改革的反復(fù)，農(nóng)村金融體系的整體功能已不能完全適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。農(nóng)民、農(nóng)村中小企業(yè)很難得到基本的金融服務(wù)，農(nóng)村金融體系對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支持力度呈下降的態(tài)勢(shì)。

（四）金融消費(fèi)領(lǐng)域的矛盾越來(lái)越突出

和諧社會(huì)需要良好的金融秩序，其中包括金融機(jī)構(gòu)和金融消費(fèi)者之間和諧的服務(wù)秩序。但在我們的現(xiàn)實(shí)生活中，銀行網(wǎng)點(diǎn)柜臺(tái)排隊(duì)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)已成痼疾；霸王條款導(dǎo)致金融消費(fèi)者權(quán)益屢屢受損；金融營(yíng)銷(xiāo)與日常服務(wù)嚴(yán)重脫節(jié)；大戶(hù)與散戶(hù)、承保與理賠 “兩張臉”；消費(fèi)者交易安全權(quán)、知情權(quán)、公平交易權(quán)、人格尊嚴(yán)和金融隱私等屢遭侵犯。由此造成一些金融機(jī)構(gòu)與部分金融消費(fèi)者關(guān)系緊張，時(shí)有訴訟發(fā)生。

（五）中小投資者利益很難得到保護(hù)

由于中國(guó)股市長(zhǎng)期以來(lái)所遵循的重融資輕回報(bào)的做法，廣大投資者尤其是廣大中小投資者一直都是受損害的對(duì)象。內(nèi)幕交易與股價(jià)操縱，損害的是中小投資者利益；新股 “三高”發(fā)行與包裝上市，犧牲的仍然是中小投資者的利益；上市公司不分紅和分紅比例過(guò)低，抑制了投資行為、助長(zhǎng)了投機(jī)行為，傷害的還是中小投資者利益。

二、化解金融矛盾需要推動(dòng)金融科學(xué)發(fā)展

金融業(yè)是服務(wù)業(yè)，金融服務(wù)和廣大人民群眾的生活需求密不可分，依法維護(hù)存款人、投資人、被保險(xiǎn)人的合法權(quán)益，才能構(gòu)建和諧的金融關(guān)系，從而促進(jìn)金融市場(chǎng)乃至社會(huì)的和諧。在金融發(fā)展中一定要增強(qiáng)人本意識(shí)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。這主要因?yàn)椋涸谏鐣?huì)主義條件下，金融體系是社會(huì)公共資源的重要組成部分，這決定了金融在保障和改善民生方面應(yīng)當(dāng)而且可以擔(dān)負(fù)起重要的社會(huì)責(zé)任。其次，保障和改善民生是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 “以人為本”要求的具體體現(xiàn)。最后，根據(jù)新時(shí)期科學(xué)發(fā)展觀的要求，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以人為本，體現(xiàn)人的全面進(jìn)步，金融業(yè)發(fā)展也不例外，更應(yīng)體現(xiàn)直接為個(gè)人提供全面、優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)的特點(diǎn)。在金融發(fā)展中貫徹科學(xué)發(fā)展觀，金融科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵可以理解為：

一是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)科學(xué)發(fā)展要求的金融發(fā)展。要求金融與經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間呈現(xiàn)深度融合、良性互動(dòng)與和諧發(fā)展的特征。

二是以人民群眾的需要作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的金融發(fā)展。要求金融發(fā)展應(yīng)維護(hù)人民群眾的利益，發(fā)展成果應(yīng)為廣大人民群眾所分享。

三是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的金融發(fā)展。要求金融體系完善，金融結(jié)構(gòu)優(yōu)化，金融生態(tài)良好，金融運(yùn)行安全高效。

第四，是符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律、科學(xué)規(guī)律、自然規(guī)律的金融發(fā)展。要求金融發(fā)展體制健全，金融發(fā)展的規(guī)模、速度和質(zhì)量有機(jī)統(tǒng)一，金融發(fā)展的動(dòng)力和活力充足。

三、加強(qiáng)引導(dǎo)和管理，構(gòu)建和諧的金融發(fā)展體系

為了推動(dòng)金融科學(xué)發(fā)展，我們必須堅(jiān)持 “人本意識(shí)”，緊緊圍繞保障和改善民生的主線(xiàn)，加強(qiáng)對(duì)金融發(fā)展進(jìn)程的引導(dǎo)和管理，構(gòu)建與協(xié)調(diào)、可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的和諧金融體系。在構(gòu)建與新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的和諧金融體系上，我們需要從以下幾方面加強(qiáng)引導(dǎo)和管理。

（一）推動(dòng)民生金融發(fā)展，構(gòu)建和諧的金融服務(wù)關(guān)系

積極發(fā)揮金融在保障和改善民生方面的作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)正確處理商業(yè)利益與社會(huì)利益的關(guān)系，為人提供全面、優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，使金融成為讓人人享有平等融資權(quán)的社會(huì)發(fā)展工具。

1.堅(jiān)持 “公平正義、機(jī)會(huì)均等”的金融服務(wù)理念，廣泛滿(mǎn)足一切有勞動(dòng)能力、創(chuàng)業(yè)能力、發(fā)展能力的勞動(dòng)者的金融服務(wù)需求，使他們擁有平等利用金融發(fā)展的機(jī)會(huì)。引導(dǎo)和督促金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)城鎮(zhèn)失業(yè)人員、未就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、復(fù)員 （轉(zhuǎn)業(yè)、退役）軍人和就業(yè)困難群體自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的信貸支持力度。加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生 “村官”創(chuàng)業(yè)富民金融服務(wù)政策的協(xié)調(diào)配合。積極支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展青年創(chuàng)業(yè)小額貸款業(yè)務(wù)。通過(guò)擔(dān)保、貼息等方式調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)支持勞動(dòng)密集型小企業(yè)吸納失業(yè)人員的積極性。

2.加強(qiáng)住房金融服務(wù)體系建設(shè)，支持保障性住房建設(shè)和棚戶(hù)區(qū)改造，讓中低收入者 “活得更有尊嚴(yán)”。支持銀行機(jī)構(gòu)為居民首次購(gòu)買(mǎi)普通自住房提供信貸支持，加大對(duì)房屋租賃市場(chǎng)的金融支持。發(fā)揮貼息政策作用，支持向中低收入家庭發(fā)放住房貸款，向廉租房、公租房、經(jīng)適房、限價(jià)房、棚戶(hù)區(qū)改造等保障性安居工程項(xiàng)目發(fā)放貸款。

3.積極發(fā)揮保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理優(yōu)勢(shì)和保障民生功能。鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)通過(guò)商業(yè)保險(xiǎn)建立多層次養(yǎng)老和健康保障計(jì)劃。對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)投保人給予延遲納稅等優(yōu)惠。鼓勵(lì)保險(xiǎn)業(yè)參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療，發(fā)展適合農(nóng)民需求的健康保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)。推動(dòng)建立公眾責(zé)任保險(xiǎn)制度，營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

（二）維護(hù)消費(fèi)者利益，構(gòu)建和諧的金融消費(fèi)關(guān)系

強(qiáng)有力的金融消費(fèi)者保護(hù)措施有助于維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，促進(jìn)對(duì)金融機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)的信心，也可以在很大程度上強(qiáng)化金融發(fā)展基礎(chǔ)。

1.堅(jiān)持高效便民宗旨，不斷提升金融服務(wù)消費(fèi)者的能力和水平。樹(shù)立 “以客戶(hù)為中心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向”的服務(wù)理念，全面提升金融服務(wù)的質(zhì)量和安全性。進(jìn)一步提高營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的窗口服務(wù)水平，加大對(duì)普通消費(fèi)者的服務(wù)力度，為消費(fèi)者提供舒適的金融服務(wù)環(huán)境。積極推動(dòng)公平金融服務(wù)，合理調(diào)整普通客戶(hù)和VIP客戶(hù)的服務(wù)方式，體貼普通客戶(hù)，尊重消費(fèi)者的人格尊嚴(yán)。大力推進(jìn) “一卡通、一網(wǎng)通、一費(fèi)通”工程，切實(shí)解決居民公用事業(yè)費(fèi)繳費(fèi)難問(wèn)題。

2.加強(qiáng)個(gè)人金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。完善金融立法，將金融安全與金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)聯(lián)系起來(lái)。中央銀行應(yīng)制定相關(guān)規(guī)章制度，切實(shí)保護(hù)個(gè)人金融消費(fèi)者的公平交易權(quán)、知情權(quán)和隱私權(quán)等合法權(quán)益。強(qiáng)化對(duì)消費(fèi)者投訴的信息披露，要求金融機(jī)構(gòu)披露投訴處理進(jìn)展，對(duì)一些欺詐案件，監(jiān)管當(dāng)局要在公開(kāi)媒體及時(shí)予以警示。要搭建高效的金融消費(fèi)者投訴處理平臺(tái)：一是在各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)信訪(fǎng)工作的基礎(chǔ)上，增設(shè)專(zhuān)門(mén)的消費(fèi)者投訴受理部門(mén)，使消費(fèi)者的意見(jiàn)得到應(yīng)有重視。二是為銀行消費(fèi)者的糾紛提供一個(gè)自律性的協(xié)調(diào)機(jī)制。三是完善追償和事后賠償。賦予消費(fèi)者對(duì)金融機(jī)構(gòu)的事后追償權(quán)，同時(shí)提高對(duì)消費(fèi)者的補(bǔ)償。

（三）增強(qiáng)支農(nóng)惠農(nóng)能力，構(gòu)建和諧的農(nóng)村金融關(guān)系

構(gòu)建具有中國(guó)特色的普惠金融體系是緩解農(nóng)村金融突出矛盾的根本之策。農(nóng)村金融發(fā)展不能過(guò)分依靠市場(chǎng)化，政府應(yīng)給予相應(yīng)的政策支持和優(yōu)惠。

1.加快完善農(nóng)村金融體系。著力改善農(nóng)村金融發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步整合金融支農(nóng)資源，在農(nóng)業(yè)信貸體系、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系、農(nóng)業(yè)投資體系、農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系、農(nóng)村信用體系等方面不斷創(chuàng)新金融支農(nóng)模式。進(jìn)一步完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，加快建立農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)機(jī)制和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，穩(wěn)步擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)與擔(dān)保公司、小額貸款公司等合作開(kāi)發(fā)符合農(nóng)村特點(diǎn)的信貸保險(xiǎn)。

2.加大對(duì)農(nóng)村金融的政策支持力度。建立涉農(nóng)貸款定向費(fèi)用補(bǔ)貼機(jī)制，對(duì)銀行機(jī)構(gòu)新增涉農(nóng)貸款給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)涉農(nóng)企業(yè)上市給予政策支持。建立財(cái)政有限補(bǔ)償涉農(nóng)擔(dān)保代償損失機(jī)制。支持各區(qū)縣建立財(cái)政有限補(bǔ)償涉農(nóng)擔(dān)保代償損失專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)涉農(nóng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金不足抵補(bǔ)的擔(dān)保代償損失，由市及區(qū)縣財(cái)政給予補(bǔ)助。創(chuàng)新興邊富民、農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)和集中連片特殊困難地區(qū)的金融扶持政策。

3.推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展。積極推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行的設(shè)立和發(fā)展。加快設(shè)立小額貸款公司，加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)與培訓(xùn)工作。引導(dǎo)、鼓勵(lì)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和小額貸款公司將資金投向 “三農(nóng)”領(lǐng)域。

（四）保護(hù)中小投資者利益，構(gòu)建和諧的金融投資關(guān)系

保護(hù)投資者利益應(yīng)成為證券市場(chǎng)的重中之重。如果中小投資者利益得不到真正保護(hù)，證券市場(chǎng)就很難健康發(fā)展。

1.建立合理的上市公司分紅制度，提高分紅特別是現(xiàn)金分紅的比例，使投資者能夠充分分享投資回報(bào)。

2.加強(qiáng)股票發(fā)行的核準(zhǔn)工作。要求發(fā)行核準(zhǔn)部門(mén)不能只是對(duì)紙質(zhì)文件進(jìn)行審查，應(yīng)到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究，掌握第一手資料。對(duì)造假上市的相關(guān)人員要加重處罰，鼓勵(lì)通過(guò)多種渠道特別是社會(huì)輿論進(jìn)行監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕造假上市行為。

3.股票發(fā)行應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況和投資者的承受能力統(tǒng)籌安排，合理控制新股發(fā)行上市的數(shù)量和節(jié)奏，促進(jìn)股票融資與證券市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.嚴(yán)格實(shí)行證券賬戶(hù)實(shí)名制，堅(jiān)決杜絕多賬戶(hù)分倉(cāng)操作的現(xiàn)象，提高證券市場(chǎng)透明度，強(qiáng)化市場(chǎng)動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)管，有效遏制市場(chǎng)操縱行為。

（五）加強(qiáng)金融監(jiān)管和協(xié)調(diào)，構(gòu)建和諧的金融市場(chǎng)關(guān)系

為了構(gòu)建和諧的金融市場(chǎng)秩序，需要隨著金融深化進(jìn)程不斷調(diào)整和優(yōu)化金融監(jiān)管。

1.金融監(jiān)管要將著力點(diǎn)放在維護(hù)市場(chǎng)運(yùn)行秩序、糾正違法違規(guī)行為和完善法律法規(guī)上。按照金融風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別，將非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)、金融創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)交由金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)控體制建設(shè)。完善金融市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出制度，建立有效的優(yōu)勝劣汰機(jī)制，處理好因個(gè)別金融機(jī)構(gòu)關(guān)閉、破產(chǎn)等造成的金融風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)調(diào)好保護(hù)金融消費(fèi)者利益與防范道德風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。形成嚴(yán)格照章辦事的習(xí)慣，約束金融機(jī)構(gòu)與金融消費(fèi)者雙方的行為，維護(hù)雙方的合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和管理，促進(jìn)金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。

2.完善政府部門(mén)與金融管理部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置機(jī)制。加強(qiáng)政府部門(mén)、金融管理部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)，定期通報(bào)宏觀經(jīng)濟(jì)、金融發(fā)展形勢(shì)和金融穩(wěn)定情況，發(fā)揮金融對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警作用。成立金融專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，制訂金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，協(xié)同處置金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)防控合作，建立多邊協(xié)商合作機(jī)制。

3.加大對(duì)金融違法犯罪活動(dòng)的防范、打擊力度。監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)控制度建設(shè)的督促檢查，督促金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，完善內(nèi)部制度。整治非法金融活動(dòng)，加大對(duì)非法集資和非法證券經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的打擊力度。廣泛開(kāi)展公眾教育，普及金融知識(shí)，提高消費(fèi)者金融風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

（六）加強(qiáng)國(guó)家金融風(fēng)險(xiǎn)防范，構(gòu)建和諧的國(guó)家金融安全關(guān)系

保障國(guó)家金融安全要堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則，穩(wěn)定金融發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)金融體系抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

1.審慎有序地推進(jìn)金融對(duì)外開(kāi)放。亞洲金融危機(jī)給我們最重要的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是資本項(xiàng)目必須審慎開(kāi)放，如果金融開(kāi)放程度與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、金融監(jiān)管手段和金融監(jiān)管水平不相適應(yīng)，很容易受到國(guó)際游資和外部金融危機(jī)的沖擊。要繼續(xù)堅(jiān)持循序漸進(jìn)、審慎推進(jìn)的金融開(kāi)放原則，保證金融對(duì)外開(kāi)放步伐與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、宏觀調(diào)控能力等因素相適應(yīng)。

2.統(tǒng)籌兼顧，積極協(xié)調(diào)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策。貨幣政策、金融監(jiān)管政策要符合金融安全的要求，為金融安全提供必要的政策保障。汲取美國(guó)金融危機(jī)的教訓(xùn)，在政策制定上堅(jiān)持金融政策與經(jīng)濟(jì)政策相協(xié)調(diào)、國(guó)內(nèi)政策與國(guó)際政策相協(xié)調(diào)、創(chuàng)新與監(jiān)管相協(xié)調(diào)、虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)的原則，使貨幣政策和監(jiān)管政策引導(dǎo)約束金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)處于金融安全區(qū)間之內(nèi)。

2.構(gòu)筑金融安全網(wǎng)，維護(hù)國(guó)家金融穩(wěn)定。積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融規(guī)則的制定，力所能及地承擔(dān)相應(yīng)的國(guó)際責(zé)任，增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際金融組織中的話(huà)語(yǔ)權(quán)，打破發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在國(guó)際金融規(guī)則制定上的壟斷地位。建立健全銀行、證券、保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，科學(xué)制定各類(lèi)金融突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案機(jī)制，做到在正常情況下防患于未然，在金融出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)臨危不亂。

參考文獻(xiàn)：

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（陜西省社會(huì)科學(xué)院金融投資研究所）