金永祥 財(cái)新博客

我們說(shuō)池州污水PPP項(xiàng)目是一種“模式”，最主要的原因來(lái)自住建部。住建部一直在推污水管網(wǎng)特許經(jīng)營(yíng)和污水廠與污水管網(wǎng)打包市場(chǎng)化，這次在池州項(xiàng)目終于取得了突破。在池州項(xiàng)目向投標(biāo)人出售招標(biāo)文件之前，住建部陳大衛(wèi)副部長(zhǎng)親臨池州聽(tīng)取項(xiàng)目前期工作的匯報(bào)，對(duì)前期工作表示滿意，城建司陸克華司長(zhǎng)和章林偉副司長(zhǎng)隨行。

項(xiàng)目評(píng)標(biāo)結(jié)束后，應(yīng)住建部要求，池州負(fù)責(zé)污水項(xiàng)目的副市長(zhǎng)向陳政高部長(zhǎng)做了專題單獨(dú)匯報(bào)。在項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中，陸克華司長(zhǎng)和章林偉副司長(zhǎng)分別向大岳咨詢公司的顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)了解進(jìn)展情況，并對(duì)具體工作提出指導(dǎo)意見(jiàn)。毫無(wú)疑問(wèn)，“池州模式”將對(duì)全國(guó)市政污水管網(wǎng)及污水廠的改革起到示范作用，將對(duì)體制構(gòu)建產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

總結(jié)起來(lái)，“池州模式”有以下五個(gè)特點(diǎn):

1. 住建部和財(cái)政部?jī)蓚€(gè)中央部門的示范項(xiàng)目，是財(cái)政部30個(gè)試點(diǎn)之一，安徽省是國(guó)家發(fā)改委的試點(diǎn)省，因此池州項(xiàng)目也得到了國(guó)家發(fā)改委的重視。

2. 城市污水管網(wǎng)第一次實(shí)行市場(chǎng)化特許經(jīng)營(yíng)，管網(wǎng)和污水廠打包實(shí)行市場(chǎng)化特許經(jīng)營(yíng)也是第一次。這是住建部城建司主推的模式。

3. 污水管網(wǎng)實(shí)行政府購(gòu)買服務(wù)模式，新增管網(wǎng)和舊網(wǎng)改造也實(shí)行同樣模式。

4. 項(xiàng)目公司 (SPV) 實(shí)行混合所有制，社會(huì)資本占80%，政府指定機(jī)構(gòu)持股20%。

5. 公開(kāi)招標(biāo)的方式有四家投標(biāo)人參加競(jìng)標(biāo)，分別是北京排水集團(tuán)、深圳水務(wù)、首創(chuàng)和安徽國(guó)禎，競(jìng)爭(zhēng)激烈，實(shí)現(xiàn)了充分競(jìng)爭(zhēng)。

由于池州項(xiàng)目推進(jìn)順利，又是財(cái)政部公布示范項(xiàng)目名單后第一個(gè)簽約的項(xiàng)目，安徽省住建廳已經(jīng)向池州提供了資金補(bǔ)助，包括前期費(fèi)用補(bǔ)助。