山丹縣人民檢察院 王振興 何綱

一個民族沒有文化就沒有發(fā)展根基，文化建設(shè)的規(guī)模及其國民素養(yǎng)的程度是綜合國力的象征，它滋潤和催生民族的凝聚力和創(chuàng)造力。黨的十七大把“推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮”作為一項基本國策來實施，對社會主義先進(jìn)文化建設(shè)和繁榮提出了更新更高的要求。檢察文化是中國特色社會主義先進(jìn)文化的組成部分，是檢察機關(guān)在履行法律監(jiān)督職能過程中衍生的法律文化，它伴隨著中國特色社會主義檢察事業(yè)的發(fā)展而不斷豐富完善。它的繁榮和發(fā)展，對于推動檢察事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和加強檢察隊伍的建設(shè)具有十分重要的意義。為進(jìn)一步推進(jìn)基層檢察文化，促進(jìn)檢察隊伍建設(shè)，筆者結(jié)合工作實際，談幾點初淺認(rèn)識。

一、準(zhǔn)確把握檢察文化概念，深刻理解檢察文化內(nèi)涵

如今，檢察文化建設(shè)的理論探討方興未艾。然而對于什么是檢察文化，人們的觀點不一，可謂見仁見智。筆者認(rèn)為檢察文化是檢察工作各個領(lǐng)域意識形態(tài)以及各種物質(zhì)形態(tài)的抽象綜合體，是檢察機關(guān)在履行法律監(jiān)督職能實踐的過程中，由其特定的主體性質(zhì)、執(zhí)法理念、行為規(guī)范等指引而逐步形成的一種文化形態(tài)，是被賦予了檢察職業(yè)內(nèi)涵的特定的文化結(jié)構(gòu)和文化現(xiàn)象。

檢察文化的內(nèi)涵作為社會主義文化的一個有機組成部分，檢察文化有著豐富的內(nèi)涵，它是檢察官在行使憲法和法律賦予職權(quán)的過程中通過長期潛移默化形成的固定的價值觀念、思維模式、道德準(zhǔn)則、精神風(fēng)范等一系列精神成果的總和，同時包括科技強檢等內(nèi)容在內(nèi)的檢察機關(guān)物質(zhì)建設(shè)和信息化建設(shè)等成果。它既有全體檢察人員在執(zhí)法理念，行為規(guī)范、價值觀念等方面的共性，又有成員中思維模式上的個性。這種獨特的檢察文化一經(jīng)形成，便會在檢察機關(guān)內(nèi)部產(chǎn)生一種強大的凝聚力和推動力，成為進(jìn)一步促進(jìn)檢察事業(yè)發(fā)展的精神力量。概括說，檢察文化是我國打造優(yōu)秀檢察群體的重要組成部分，是人類法治文明的結(jié)晶，是推動社會和諧健康發(fā)展的精神動力、智力支持和執(zhí)法隊伍的保障。具體的說，檢察文化的構(gòu)成有:精神文化，包括檢察體系共同體的價值觀念、發(fā)展戰(zhàn)略、管理哲學(xué)、群體精神等思想意識形態(tài)，是檢察文化的核心和源泉;制度文化，包括檢察規(guī)章制度、檢察官職業(yè)道德準(zhǔn)則、檢察官行為規(guī)范等交互關(guān)系形態(tài)，是檢察文化的基本載體;行為文化，以檢察人員的行為為載體，反映或記錄全體檢察人員的行為過程;物質(zhì)文化，是物質(zhì)形態(tài)存在的有效內(nèi)涵的視覺內(nèi)容，是檢察文化的表象形態(tài)，是人們直接感受、直觀把握檢察文化的依據(jù)。

二、檢察文化對隊伍建設(shè)的作用

檢察文化具有教育引導(dǎo)的作用。檢察工作的核心價值體系是“強化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”，檢察文化的中心工作就是要緊緊圍繞檢察核心價值體系對干警進(jìn)行教育和引導(dǎo)，積極弘揚務(wù)實、創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)的精神，提倡忠誠、公正、廉潔、嚴(yán)明的價值觀念，不斷陶冶道德情操，提升審美情趣，鑄造人文精神，從而在檢察文化的熏陶、潛移默化的影響下，努力改變過去的傳統(tǒng)觀念與習(xí)慣做法，讓社會主義法治理念深入到每一個檢察官心中，并自覺運用到司法活動中，牢固樹立起公正透明、廉潔文明的執(zhí)法理念。

檢察文化具有規(guī)范管理的作用。檢察制度是檢察文化的組成部分，檢察制度的主要作用是對檢察干警行為進(jìn)行管理和規(guī)范，檢察制度不僅是檢察文化的外在表現(xiàn)形式，而且也體現(xiàn)著檢察的內(nèi)在精神，因此說檢察文化對檢察機關(guān)和檢察人員具有衡量、評價和規(guī)范性的作用。要完善具有中國特色的檢察制度，檢察機關(guān)在建立各種制度時要體現(xiàn)先進(jìn)檢察文化的精神，在對檢察人員的行為準(zhǔn)則、辦事規(guī)章以及辦案規(guī)范進(jìn)行約束時，體現(xiàn)出依法治國的精神和法律面前人人平等的原則，賦予檢察制度以先進(jìn)的文化內(nèi)涵。

檢察文化具有提升素質(zhì)的作用。檢察文化是檢察干警內(nèi)在素質(zhì)的外部表現(xiàn)，檢察事業(yè)要發(fā)展，就必須有雄厚的人力資源，有一支與時代發(fā)展相適應(yīng)的綜合型、知識型、高素質(zhì)檢察隊伍作保證，而先進(jìn)的檢察文化可以拓寬知識視野，可以貫通思維空間，可以激發(fā)創(chuàng)造興趣，可以培養(yǎng)創(chuàng)新精神，檢察干警只有掌握了豐富的文化知識，才能真正地提高法學(xué)素養(yǎng)，增強法律監(jiān)督的有效性，為檢察機關(guān)的公共關(guān)系活動提供基礎(chǔ)和保障。

檢察文化具有記載宣傳的作用。檢察文化作為媒介，表現(xiàn)為將各種與檢察工作相關(guān)的內(nèi)容儲存記載下來，并跨越時間和空間在人類中進(jìn)行宣傳交流，使人們對檢察工作有更為深刻的認(rèn)識和了解，在宣傳中國特色的社會主義檢察制度、檢察理論、民主和法制的同時，不斷提高人們的法律意識和遵紀(jì)守法的自覺性。

檢察文化具有團(tuán)結(jié)凝聚的作用。在日常工作和生活中，檢察群體活動總是在互相聯(lián)系、互相依賴、互相協(xié)作的氛圍中進(jìn)行的，每位檢察干警之間的關(guān)系，可以通過檢察文化所具有的共同價值觀念來統(tǒng)一協(xié)調(diào)，因此，檢察文化具有對人際關(guān)系的凝聚功能和潤滑作用，能夠凝聚人心、團(tuán)結(jié)干警，使全體檢察官和其他工作人員具有共同信念、共同價值取向，所以說建設(shè)一支具有團(tuán)隊精神的檢察隊伍，必須有先進(jìn)的檢察文化作為基礎(chǔ)和保證。

檢察文化具有塑造輻射的作用。群眾對檢察機關(guān)信賴和滿意，不僅取決于辦案的質(zhì)量，也在某種程度上取決于檢察官的個人形象和執(zhí)法形象。塑造良好的檢察形象，還得從加強檢察文化入手，要通過文化建設(shè)來提高干警文化素養(yǎng)，并通過在執(zhí)法過程中展示文化底蘊來塑造起良好的形象。工作中，一方面，要倡導(dǎo)外在形象的“得體大方”，通過舉辦禮儀講座、進(jìn)行禮儀訓(xùn)練等途徑，讓全體干警形成注重禮儀的觀念，培養(yǎng)檢察人員雷厲風(fēng)行、嚴(yán)肅持重、儀表端莊的良好風(fēng)范，另一方面，要強調(diào)執(zhí)法形象的細(xì)致周到，接待來訪群眾要做到熱情禮貌，言語和藹;辦公場所要衛(wèi)生整潔，車輛停放有序，文書材料要擺放整齊等。通過這些行為文化建設(shè)，提升檢察機關(guān)的社會形象、提高群眾的滿意程度。

三、目前檢察隊伍建設(shè)中存在的問題

改革開放以來，我國的社會經(jīng)濟取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，國民生產(chǎn)總值快速增長，人民生活水平迅速提高。但無需諱言，隨著改革開放的進(jìn)一步深入，機制轉(zhuǎn)軌過程中的陣痛，引起了一些人思想上的混亂，西方庸俗、有害的價值觀念和腐朽的生活方式對一部分人也產(chǎn)生了消極的影響，一些人自私自利心理膨脹，極端個人主義、拜金主義、享樂主義有所抬頭，“一切向錢看”，以權(quán)謀私，大搞權(quán)錢交易;一些人缺乏理想信念，甚至喪失倫理道德。這種消極的社會思潮，使檢察機關(guān)也受到了不同程度的沖擊。檢察機關(guān)有張章寶這樣幾十年如一日的堅守在自己平凡的崗位上，通過做好點點滴滴平凡的小事譜出一生不平凡的壯歌的全國模范檢察官，但也有的人理想信念動搖，缺乏獻(xiàn)身檢察事業(yè)的精神;有的人則更談不上對檢察事業(yè)的愛，他們把投身檢察工作當(dāng)成了謀生的一種手段，當(dāng)成了旱澇保收的“鐵飯碗”，一旦有待遇更好、工作更輕松的機會，他們則毫不遲疑地頻頻“跳槽”。因此，如何充分發(fā)揮先進(jìn)檢察文化優(yōu)勢，堅定檢察干警的理想信念，激發(fā)他們艱苦奮斗、愛崗敬業(yè)、勇于創(chuàng)新、樂于奉獻(xiàn)的精神，成了我們推進(jìn)檢察隊伍建設(shè)永恒的主題。

四、構(gòu)建先進(jìn)的檢察文化，促進(jìn)隊伍建設(shè)

檢察隊伍是檢察文化的實踐者，反過來說，檢察文化又通過培育檢察人員的理想信念、團(tuán)隊精神和執(zhí)法理念，從而達(dá)到全面提升隊伍素質(zhì)，增強凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力的目的。在具體工作中，就如何強化基層檢察文化，促進(jìn)隊伍建設(shè)談幾點建議:

(一)學(xué)習(xí)檢察文化理論，促進(jìn)隊伍建設(shè)

檢察文化對檢察人員來說，不僅是一種無形的精神約束力，更是一種無形的精神驅(qū)動力。一是學(xué)習(xí)先進(jìn)文化理論，堅定理想信念?；鶎訖z察院在加強檢察文化建設(shè)中要把社會主義核心價值觀融入隊伍教育和精神文明建設(shè)全過程，要堅持黨組中心組和機關(guān)學(xué)習(xí)制度，經(jīng)常組織學(xué)習(xí)交流活動，及時解答遇到的理論問題和難點問題，引導(dǎo)檢察人員正確把握社會主義核心價值體系的科學(xué)內(nèi)涵。例如，我院始終把社會主義核心價值體系融入隊伍教育和精神文明建設(shè)全過程，通過開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、社會主義法治理念教育、“核心價值觀教育”主題實踐等一系列活動，筑牢檢察干警團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。始終堅持每周二的政治學(xué)習(xí)制度，確保在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致;始終堅持每周五的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)法律專業(yè)課程和新的法律法規(guī)，并由業(yè)務(wù)骨干輪流舉行專題法律講座，定期舉行業(yè)務(wù)知識測驗;始終堅持每月一次“個案交流”活動制度。通過自身辦理的案件進(jìn)行“個案交流”，開拓干警思路，加強干警交流，增強干警的證據(jù)意識和責(zé)任意識;始終堅持每季度開展一次檢察長專題輔導(dǎo)制度。由檢察長、副檢察長親自撰寫講稿講座，在每季度初對全體干警就法律法規(guī)、疑難案例等知識進(jìn)行專題輔導(dǎo)，增強干警辦理疑難復(fù)雜案件的能力;始終堅持每年進(jìn)行一次“綜合性崗位練兵”活動制度，集中開展制作審查報告、起訴書、案件分析報告、案例辯論賽等崗位練兵活動。使干警互賽互學(xué)，互補所短、互見所長，不斷提高法律監(jiān)督的能力和水平，不斷深化對社會主義法治理念本質(zhì)要求的理解。二是強化職業(yè)道德教育，打牢思想基礎(chǔ)。廣泛開展理想信念教育，培養(yǎng)檢察干警秉公執(zhí)法、廉潔從檢、勤政為民、無私奉獻(xiàn)的世界觀、人生觀和價值觀，開展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動、組織進(jìn)行讀書心得交流、演講比賽等;舉行升國旗儀式，組織檢察官宣誓，組織黨員重溫入黨誓詞，到烈士陵園緬懷先烈、重走革命路等活動，教育干警忠于黨、忠于人民、忠于法律、愛崗敬業(yè)，胸懷大志，創(chuàng)一流業(yè)績。用檢察文化建設(shè)規(guī)范干警的道德行為，營造和諧的工作環(huán)境和公共關(guān)系，通過美化外在環(huán)境，營造文化氛圍，塑造內(nèi)在美的心靈世界。

(二)完善檢察文化機制，促進(jìn)隊伍建設(shè)

在檢察文化建設(shè)中，檢察機關(guān)要尊重文化建設(shè)的規(guī)律，尊重檢察人員的創(chuàng)造性勞動，通過制度建設(shè)把檢察文化建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)、隊伍建設(shè)、信息化建設(shè)緊密結(jié)合起來。一是落實從優(yōu)待警制度。加強檢察設(shè)施、裝備建設(shè)，增設(shè)文化體育設(shè)施，建立閱覽室、圖書室和信息調(diào)研宣傳成果展臺，改善檢察干警工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，使干警充分體會到檢察職業(yè)的責(zé)任感、使命感、優(yōu)越感，為開展檢察工作增添新動力。要在政治上充分信任，在創(chuàng)作上熱情支持，在生活上真誠關(guān)懷，在檢察系統(tǒng)形成尊重知識、尊重創(chuàng)造的良好導(dǎo)向，充分發(fā)揮制度的培養(yǎng)、引導(dǎo)、激勵、展示才能的作用。又如我院在從優(yōu)待警方面探索建立了“五必談、五必訪”的思想政治工作機制，即:“干警提拔使用前必談、干警思想情緒出現(xiàn)波動時必談、干警工作遇到困難時必談、干警工作取得成績時必談、干警中出現(xiàn)苗頭性問題時必談”的五必談和“干警家中有婚喪嫁娶等重大事情時必訪、干警生病住院時必訪、干警學(xué)習(xí)培訓(xùn)或出差時間較長時必訪、干警家中有困難時必訪、干警家中發(fā)生矛盾時必訪”的五必談，營造了尊重人、關(guān)心人的和諧氛圍。二是建立完善各項活動制度。適時組織開展干警喜聞樂見的文化活動，在內(nèi)容和形式上要有思想性、知識性、娛樂性、實踐性.兼顧學(xué)習(xí)與情趣、知識與娛樂、活動與安閑，既豐富干警的課余生活，又提高干警的實踐創(chuàng)新能力，還能創(chuàng)造出寬松和諧的人際環(huán)境增強隊伍的凝集力。近年來，我院結(jié)合節(jié)日，精心組織、策劃開展了豐富多彩的文化活動。組織干警參加乒乓球比賽、籃球比賽、跳繩比賽、

書畫攝影展等，活躍干警的文化生活。建立完善電子閱覽室、圖書室等設(shè)施，為干警提供良好的文化氛圍;開辟了網(wǎng)上“檢察長論壇”、“檢察官交流”等欄目，對案例進(jìn)行分析，通過以案析理，開展網(wǎng)絡(luò)交流。通過舉辦報告會、演講比賽和干警專題法律講座，激發(fā)干警集體榮譽感和工作責(zé)任感。通過組織干警撰寫心得體會、檢察信息、宣傳稿件、調(diào)研文章，挖掘干警的各種潛能，培養(yǎng)積極向上、健康有益的生活情趣，提高干警的健康素質(zhì)、科技文化素質(zhì)，打造干警之間協(xié)同互助、同舟共濟的團(tuán)隊精神，增強團(tuán)隊的凝聚力和戰(zhàn)斗力，造互助、團(tuán)結(jié)、溫暖、親和的工作氛圍。三是定期組織干警學(xué)習(xí)檢察禮儀和文明辦案的各項要求，形成與檢察職業(yè)相符的職業(yè)精神、司法理念、價值取向，堅持外在強制與內(nèi)在引導(dǎo)相結(jié)合的方針，使檢察人員追求使命目標(biāo)、弘揚檢察文化。近年來，我院堅持“引導(dǎo)、規(guī)范、獎勵、懲戒”的八字方針，制定了干警的行為規(guī)范、辦案紀(jì)律和工作流程;在窗口單位開展了“五個一”活動，即“一張笑臉相迎，一杯熱茶相送，一把椅子讓座，一句好話暖心，一個答復(fù)滿意”。制定了《檢察制度匯編》，從言行舉止、著裝儀表、信訪接待、辦公辦案、檢察紀(jì)律到辦公環(huán)境等多方面對制度規(guī)范進(jìn)行整理，匯編成冊，把無形的抽象概念化為有形，并對相關(guān)禮儀進(jìn)行規(guī)范，倡導(dǎo)干警言談舉止、穿著打扮等外在形象得體，禁止干警中午飲酒和衣著不整，并成立了檢務(wù)督察組予以督察。四是建立完善成果職位激勵導(dǎo)向制度。使干警樹立創(chuàng)造精品品牌的意識，樹立“十年磨一劍”的堅韌意志，成就創(chuàng)新型的檢察人才，對檢察文化建設(shè)中取得優(yōu)秀成果的干警，要及時獎勵并予以提拔重用，讓優(yōu)秀的人才及時脫穎而出，給優(yōu)秀的人才提供展示才能、施展才能的舞臺。為此，我院制定了《拔尖人才實施意見》和《拔尖人才動態(tài)管理辦法》，注重專業(yè)型人才培養(yǎng)，確定培養(yǎng)全省、全市業(yè)務(wù)尖子，爭取進(jìn)入專業(yè)人才庫。形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人、用人機制，使干警明白有為才有位，不學(xué)習(xí)就會被淘汰的基本道理，充分調(diào)動了干警的學(xué)習(xí)積極性。

(三)加大檢察文化投入，促進(jìn)隊伍建設(shè)

從增加物質(zhì)投入入手開展檢察文化建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是檢察文明的表層內(nèi)容，是社會公眾對檢察機關(guān)的第一印象，檢察文化首先通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)表現(xiàn)出來。因此，開展檢察文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)加強對檢察文化建設(shè)的投入和物質(zhì)保障力度。一是加強檢察硬件和檢察裝備建設(shè)。要加大檢務(wù)保障的投入力度，在檢察設(shè)施上充分體現(xiàn)檢察文化，特別是要保障設(shè)計合理的建筑布局、體現(xiàn)人性化設(shè)施的警務(wù)區(qū)、網(wǎng)絡(luò)會議室、先進(jìn)的通訊技術(shù)設(shè)備、裝備精良的警務(wù)用品、現(xiàn)代化的文體活動場所設(shè)施、現(xiàn)代化的辦公用品，這是檢察文化建設(shè)對檢務(wù)保障工作提出的基本要求。二是加強檢察機關(guān)規(guī)范化、信息化建設(shè)。機關(guān)的規(guī)范化要保持清潔、優(yōu)美的環(huán)境，包括衛(wèi)生狀況、檢察人員的風(fēng)貌和風(fēng)范。在檢察機關(guān)信息化建設(shè)方面，要盡可能創(chuàng)造條件，適應(yīng)辦公現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化要求;信息化建設(shè)還要求在法律文書、案卷整理、宣傳材料、藏書刊物、案例匯編、各級機關(guān)媒體刊登播發(fā)的文字聲像資料等方面規(guī)范化。三是加強檢察機關(guān)榮譽室建設(shè)。檢察機關(guān)和檢察人員的業(yè)績、證書、獎品、牌匾、錦旗是通過檢察文化建設(shè)促進(jìn)檢察工作健康發(fā)展的最好證明，檢察人員中的典型人物是檢察官的優(yōu)秀代表，檢察文化建設(shè)需要發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、樹立典型，更需要典型引路，通過檢察文化建設(shè)培養(yǎng)出更多的優(yōu)秀檢察官。

基層檢察文化與檢察隊伍建設(shè)，不是一蹴而就的事，必須通過長期不懈的努力，不斷總結(jié)新經(jīng)驗，解決新問題，一步步將其完善，在檢察工作實踐中我們要不斷推動基層檢察文化和檢察隊伍建設(shè)同步向前發(fā)展，充分發(fā)揮基層檢察院在構(gòu)建和諧社會中的積極作用。