中國法學(xué)檢察學(xué)研究會

湖南省人民檢察院研究室主任吳建雄著《檢察工作科學(xué)發(fā)展機(jī)理研究》（中國檢察出版社2009年6月版）一書出版發(fā)行后，《人民日報》（2009年8月7日理論版）、《湖南大學(xué)學(xué)報》（2010年第1期）、《新聞天地》（2009年第4期理論版），《湖南社會科學(xué)報》先后發(fā)表有關(guān)專家學(xué)者對該書的書評。中國社會科學(xué)院榮譽(yù)學(xué)部委員李步云教授在題為《在保障科學(xué)發(fā)展中推進(jìn)檢察工作》的書評中指出：“檢察工作承載著法律監(jiān)督職能，是黨和國家事業(yè)的重要組成部分，在建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義的偉大實(shí)踐中，也面臨如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的問題。該書從檢察理念、檢察職能、檢察體制和檢察能力四個相對獨(dú)立又相互聯(lián)系的問題入手，對檢察工作如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的問題進(jìn)行了比較系統(tǒng)的研究?！焙鲜∩鐣茖W(xué)院副院長賀培育教授在題為《科學(xué)發(fā)展的檢察思維》書評中認(rèn)為：“該書既有宏大敘事，又有微觀視角；既有本土分析，又有比較考察；行文流暢規(guī)范，論述可圈可點(diǎn)，凸顯出科學(xué)發(fā)展語境下中國特色社會主義檢察工作的新思維。”

首先，該書以清醒的政治思維，闡明了堅持中國特色的政治發(fā)展道路是檢察工作創(chuàng)新發(fā)展的基本原則。針對一個時期學(xué)術(shù)界出現(xiàn)的對我國司法制度的一些質(zhì)疑及其對檢察實(shí)務(wù)界的不良影響，作者采取歷史引證和比較分析的方法，闡明了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下人民代表大會制度的歷史必然性。作者在“檢察憲政理念”和“檢察思想方法”等章節(jié)中，深入分析了我國與西方國家在政治上是本質(zhì)不同的兩種政治制度，兩種法治道路；在經(jīng)濟(jì)上是兩種本質(zhì)不同的經(jīng)濟(jì)制度，兩個不同的發(fā)展階段；在文化上是兩種本質(zhì)不同的意識形態(tài)，兩種不同的法律文化。進(jìn)而指出我國檢察制度是我國政治制度的重要組成部分，是政治屬性、人民屬性、法律監(jiān)督屬性的有機(jī)統(tǒng)一。通過對檢察機(jī)關(guān)恢復(fù)重建三十余年實(shí)踐的回顧與審視，令人信服地說明，我國檢察制度是符合我國國情的，有利于保證憲法和法律統(tǒng)一正確實(shí)施，有利于維護(hù)社會公平正義，有利于促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，為保障和促進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展進(jìn)步發(fā)揮了重要作用。

其二，該書以辯證的發(fā)展思維，研究和闡述了作為上層建筑組成部分的檢察工作，有別于經(jīng)濟(jì)社會其他領(lǐng)域的科學(xué)發(fā)展問題。作者指出縱觀這方面方興未艾的研究態(tài)勢，不乏有見地、有深度的研究，但這些成果鮮有從整體上對檢察工作科學(xué)發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)闡述和深層開掘，而本書則彌補(bǔ)了這一缺憾。作者從發(fā)展是人類社會進(jìn)步的必然規(guī)律這一哲學(xué)命題入手，以檢察機(jī)關(guān)建立特別是恢復(fù)重建三十余年的發(fā)展為實(shí)踐依據(jù)，從檢察制度與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然聯(lián)系中，總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，尋求檢察工作保障科學(xué)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展的措施和路徑。清晰地闡明和充分地論證了在檢察發(fā)展的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中，檢察理念是檢察工作發(fā)展的“先導(dǎo)”性要素，它以其內(nèi)在科學(xué)性、準(zhǔn)確性和穩(wěn)定性統(tǒng)攝、支配和決定著檢察職能、檢察體制和檢察能力建設(shè)等諸要素的運(yùn)行方式；檢察職能是檢察工作發(fā)展的中心和主題，其運(yùn)行的正當(dāng)性和科學(xué)性，與檢察理念、檢察體制和檢察能力等諸要素的優(yōu)化作用密不可分；檢察體制和機(jī)制是檢察工作發(fā)展的制度保障，其規(guī)制和承載著檢察職能和檢察能力的運(yùn)行與建設(shè)、檢察體制的改革與完善和檢察理念的科學(xué)性、正當(dāng)性密切相關(guān)，是檢察職能和檢察能力要素優(yōu)化的動力和支撐；而檢察能力則是檢察工作發(fā)展的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，其形成和構(gòu)建有賴于檢察理念的科學(xué)、職能運(yùn)行的均衡和體制機(jī)制的完善。正是通過對檢察發(fā)展系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中各要素的內(nèi)在工作方式以及諸要素在新的歷史條件下相互聯(lián)系、相互作用的運(yùn)行規(guī)則的分析，使人們真切領(lǐng)悟和認(rèn)識到“正確的檢察理念是發(fā)展導(dǎo)向，公正的檢察職能是發(fā)展主題，穩(wěn)健的檢察改革是發(fā)展動力，堅強(qiáng)的檢察能力是發(fā)展核心?！?/p>

其三，該書以深刻的使命思維，闡明了檢察工作在中國特色社會主義事業(yè)中的發(fā)展定位。作者指出，一個時期以來，檢察機(jī)關(guān)有些同志在發(fā)展問題上思路不清，片面認(rèn)為發(fā)展就是擴(kuò)權(quán)，就是機(jī)構(gòu)升格、人員增編，就是待遇提高、福利改善，等等，所謂“吃飯靠財政，發(fā)展靠自己”，就是特定時期發(fā)展思路狹隘和錯位的反映。作者從歷史唯物主義觀點(diǎn)出發(fā)，闡明了上層建筑所產(chǎn)生的公共權(quán)力，其合理性在于對先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)文化的保障，對社會秩序、公民合法權(quán)益的維護(hù)，對社會進(jìn)步的推進(jìn)的原理，分析了權(quán)利主體與權(quán)力主體的發(fā)展差異，指出經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的生機(jī)與活力，在很大程度上有賴于權(quán)利主體創(chuàng)造力的充分發(fā)揮，及其對經(jīng)濟(jì)利益和效率最大化的追求，因而其行為具有很強(qiáng)的自主選擇性，只要法律沒有明確禁止的，其即具有合法性；而公共權(quán)力主體的發(fā)展，則沒有自主選擇性，不能自我授權(quán)和自行用權(quán)，凡是法律沒有授權(quán)的公共行為，即不具有合法性；公共權(quán)力主體必須遵循職權(quán)法定、依法依規(guī)的原則和合法合理的要求，才能使權(quán)力行為具有可預(yù)測性、可期待性和社會公信力，如果離開經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局謀求權(quán)力主體的發(fā)展，帶來的后果只能是公共權(quán)力的無理擴(kuò)張、過度行使和無序運(yùn)行。因此，任何脫離大局的發(fā)展思路、偏離職能的發(fā)展主張都是十分錯誤和有害的，只有把檢察工作發(fā)展融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局之中，把發(fā)展思路定位在依法履行檢察職責(zé)，有效服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上，只有“在保障發(fā)展中推進(jìn)檢察建設(shè)，在為民執(zhí)法中改進(jìn)檢察方式，在維護(hù)公正中強(qiáng)化檢察職能，在統(tǒng)籌兼顧中提高檢察能力”才能實(shí)現(xiàn)檢察工作的科學(xué)發(fā)展。

其四，該書以強(qiáng)烈的創(chuàng)新思維，探討了檢察工作的科學(xué)發(fā)展的生成機(jī)理?！皺C(jī)理”一詞源于化學(xué)領(lǐng)域，指從原子的結(jié)合關(guān)系中來描繪化學(xué)過程。在社會科學(xué)領(lǐng)域指系統(tǒng)各要素的內(nèi)在工作方式以及諸要素相互聯(lián)系、相互作用的運(yùn)行規(guī)則。為從機(jī)理上闡明檢察工作的發(fā)展問題，作者綜合運(yùn)用政治學(xué)、社會學(xué)、法理學(xué)等多學(xué)科知識，圍繞“檢察理念”、“檢察職能”、“檢察體制”和“檢察能力”等四個問題進(jìn)行深層解析。作者以為，作為揭示檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督憲法地位、職能特點(diǎn)、價值功能的檢察理念，應(yīng)該由“檢察憲政理念”、“檢察發(fā)展理念”、“檢察執(zhí)法理念”和“檢察價值理念”四要素組成，這一結(jié)構(gòu)使檢察工作的發(fā)展原則、發(fā)展方向、發(fā)展基點(diǎn)和發(fā)展目標(biāo)更加明晰；作為行使法律監(jiān)督權(quán)力的檢察職能，現(xiàn)階段其運(yùn)行的價值基礎(chǔ)就是保障和諧社會建設(shè)，因而在檢察執(zhí)法中，必須立足于社會的長治久安，最大限度的化解社會矛盾，以“寬嚴(yán)相濟(jì)”為刑事檢察的基本策略；作為承載法律監(jiān)督內(nèi)涵的組織架構(gòu)、運(yùn)行載體和一系列制度安排，檢察體制改革應(yīng)從加大上級檢察院管理力度，整合檢察業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)、完善業(yè)務(wù)決策的分權(quán)制衡機(jī)制、實(shí)行三項(xiàng)基本權(quán)能配合制約機(jī)制、構(gòu)建檢務(wù)督察和人民監(jiān)督員制度內(nèi)外結(jié)合的自我監(jiān)督模式等方面加以優(yōu)化；完善確保檢察權(quán)依法正常運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)管理制度，是檢察體制的重要組成部分；而追求事實(shí)真相和程序正義的檢察官客觀義務(wù)規(guī)范，是公平正義檢察價值內(nèi)在的制度保障。作為履行法律監(jiān)督職能水平和本領(lǐng)的檢察能力建設(shè)，應(yīng)該以提高辦案技能為核心，以檢察專業(yè)化建設(shè)為重點(diǎn)，以檢察管理科學(xué)化為基礎(chǔ)，以檢察文化建設(shè)為動力，以檢察保障建設(shè)為支撐，以信息技術(shù)建設(shè)為依托。而構(gòu)建檢察機(jī)關(guān)核心價值體系，是法律監(jiān)督能力建設(shè)的“靈魂工程”，是檢察工作科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在動力，這一價值體系應(yīng)該貫穿檢察能力建設(shè)的各個環(huán)節(jié)。這些新穎的、具有建設(shè)意義的觀點(diǎn)、融入了作者對檢察工作發(fā)展的領(lǐng)悟與思索。

其五，該書以能動的理性思維，闡述了檢察工作科學(xué)發(fā)展的內(nèi)核就是正確有效地實(shí)施法律。當(dāng)前我國正處于社會的轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)社會關(guān)系高度復(fù)雜化、多元化及呈現(xiàn)極強(qiáng)的變動性，法律適用不再是田園詩般靜態(tài)的邏輯推演，正確有效地實(shí)施法律必須加入多樣化的社會價值的思考。作者指出，法律的普遍適用性、相對滯后性以及法律條文本身的抽象性、規(guī)范性，決定了它在一些方面難以適應(yīng)整個社會曲折發(fā)展的情況，決定了我們執(zhí)法辦案不可能是一個簡單的套用法條、對號入座的活動，而是一個復(fù)雜的認(rèn)識、思考、分析、推理、判斷的高級思維活動，需要我們把嚴(yán)格、精細(xì)執(zhí)法與能動、辯證執(zhí)法有機(jī)結(jié)合起來，防止簡單化和片面性。作者認(rèn)為，檢察執(zhí)法堅守法律的確定性，不等于迷信于法律；嚴(yán)格以法律為準(zhǔn)繩，不等于放棄自由裁量權(quán)。而自由裁量權(quán)行使的，需要有正義的理念為指導(dǎo)，選擇正確的價值觀來權(quán)衡。一切訴訟手段都為了正義的實(shí)現(xiàn)，法庭不能成為訴訟的競技場，法律規(guī)則不能成為權(quán)勢恃強(qiáng)凌弱的游戲規(guī)范。正確有效地實(shí)施法律必須講情理，雖然職業(yè)理性和職業(yè)能力是重要的專業(yè)素質(zhì)，但良知、品格和情感底蘊(yùn)是一個優(yōu)秀檢察官的人格基礎(chǔ)。司法信任來源于一次次公開的利益平衡、人性化的調(diào)解、正義的裁決之中。檢察執(zhí)法只有表達(dá)社會公眾普遍的精神、情感、意識和文化價值觀，公眾才能產(chǎn)生一種法律的認(rèn)同情感，從而自覺地遵守、踐行法律，承載法律監(jiān)督職能的檢察工作才能有效維護(hù)國家法制統(tǒng)一正確實(shí)施。

（原載《檢察理論研究動態(tài)》2009年第5期總第31期）