邵科　段晉苑

黨的十八大提出要“構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”，2013年中央一號文件也明確指出要構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，并做了具體要求。因此，準(zhǔn)確理解和把握新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的內(nèi)涵與特征，對于當(dāng)前促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，走有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路具有重要意義。

一、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的內(nèi)涵

“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”由黨的十八大首次提出，內(nèi)涵豐富。其中“經(jīng)營”本義是謀劃與管理，“農(nóng)業(yè)經(jīng)營”是指涉及農(nóng)業(yè)（農(nóng)產(chǎn)品）產(chǎn)供銷等多環(huán)節(jié)的生產(chǎn)管理活動；“體系”本義是指若干互相關(guān)聯(lián)的事務(wù)（要素）所構(gòu)成的整體；因此“農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”可以理解為，根據(jù)一定發(fā)展目標(biāo)，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、管理與服務(wù)者等圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)等環(huán)節(jié)開展的行為活動，構(gòu)成的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和形成的制度安排。

二、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的發(fā)展特征

相較舊有的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系內(nèi)容，新的經(jīng)營體系在“經(jīng)營規(guī)?！鄙?，更加突出生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模化，這種規(guī)模化的實(shí)現(xiàn)除了依靠土地、資本等要素投入實(shí)現(xiàn)單一主體的絕對規(guī)模擴(kuò)張，也強(qiáng)調(diào)發(fā)揮區(qū)域范圍內(nèi)的合作社等組織的服務(wù)作用實(shí)現(xiàn)相對規(guī)模的擴(kuò)張。在“生產(chǎn)過程”中，更加追求標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)工藝與流程，通過現(xiàn)代技術(shù)、設(shè)施設(shè)備、人力資本等的合理投入與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)格統(tǒng)一與品質(zhì)安全。在“產(chǎn)業(yè)鏈條”上，更加強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的拓展延伸，依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等組織實(shí)現(xiàn)初級農(nóng)產(chǎn)品的加工處理，并通過品牌化的銷售，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的增值增效。

而其發(fā)展思路更是集中體現(xiàn)在集約化、專業(yè)化、組織化和社會化這四個既相互區(qū)別、又相互關(guān)聯(lián)的特征維度。

（一）集約化的經(jīng)營思路

我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期以來有較高的土地產(chǎn)出率，但以犧牲農(nóng)民的勞動生產(chǎn)率為代價，在土地規(guī)模偏小的情況下，勞動力超邊際投入，先進(jìn)技術(shù)、裝備應(yīng)用較少，水利灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，資金投入更是不足。農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只能解決家庭的溫飽問題。

集約化經(jīng)營力圖解決小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)面臨的單個農(nóng)戶生產(chǎn)要素配置不合理等問題。通過農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的條件改善，先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、物資的投入應(yīng)用和各生產(chǎn)要素間的優(yōu)化配置，促進(jìn)土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率或資源利用率的提升。同時，集約化經(jīng)營不但提倡農(nóng)戶內(nèi)部的要素合理配置，也強(qiáng)調(diào)農(nóng)戶間的要素合理配置，即在一定區(qū)域范圍內(nèi)，土地、設(shè)備等要素實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶間的合理流轉(zhuǎn)，促進(jìn)區(qū)域范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提升，實(shí)現(xiàn)集約化生產(chǎn)經(jīng)營。

（二）專業(yè)化的經(jīng)營方式

我國的農(nóng)民為規(guī)避生產(chǎn)風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)家糊口，長期以來多選擇小而全的生產(chǎn)方式，既種糧、也種菜還養(yǎng)豬牛雞等，產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品多數(shù)自給也有少部分在市場上自行銷售。導(dǎo)致農(nóng)戶所產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的商品率較低，優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品較少，農(nóng)戶間的產(chǎn)業(yè)鏈分工不明顯等。在大量農(nóng)民為提高收入、改善生活境遇選擇進(jìn)城務(wù)工的情況下，農(nóng)戶務(wù)農(nóng)還具有兼業(yè)化的特征。

專業(yè)化經(jīng)營力圖解決農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的小而全、兼業(yè)化問題。其包括推動農(nóng)戶微觀層面的生產(chǎn)專業(yè)化和中觀層面的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域性優(yōu)勢布局。其中在微觀層面，主要體現(xiàn)為農(nóng)戶從兼業(yè)化狀態(tài)轉(zhuǎn)為專門從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并以農(nóng)業(yè)為家庭主要收入來源；從從事多個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)為只經(jīng)營一兩種優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，并伴隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的提高；從涉足產(chǎn)供銷等多個環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)為更加強(qiáng)化在某一生產(chǎn)環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)素質(zhì)與能力；并力圖在“主體構(gòu)成”上，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)戶的職業(yè)化與法人化，家庭農(nóng)場便是農(nóng)戶專業(yè)化生產(chǎn)的發(fā)展方向與典型代表。在中觀層面，主要體現(xiàn)為一定區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)戶間的雷同、無序生產(chǎn)或區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的雜亂布局，轉(zhuǎn)為根據(jù)區(qū)域自然資源與要素稟賦條件，土地、資金、技術(shù)、人力等要素上實(shí)現(xiàn)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集中合理流動與配置，實(shí)現(xiàn)某些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在一定區(qū)域范圍內(nèi)的專業(yè)化、優(yōu)勢性生產(chǎn)。

（三）組織化的經(jīng)營力量

改革開放后我國逐漸形成了以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，但很長一段時間內(nèi)，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，以村集體為代表的組織在農(nóng)業(yè)經(jīng)營“統(tǒng)”的功能發(fā)揮方面較不理想，農(nóng)民只能更多依靠自己從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

組織化經(jīng)營力圖解決農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的散和弱的問題。其既包括農(nóng)戶家庭內(nèi)部成員間的業(yè)務(wù)合理分工，實(shí)現(xiàn)組織化的制度安排，也包括農(nóng)民間在產(chǎn)業(yè)鏈條中實(shí)現(xiàn)橫向水平上的聯(lián)合和縱向水平上的合作。農(nóng)戶間在橫向水平上從分散、小規(guī)模狀態(tài)轉(zhuǎn)為通過聯(lián)合實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的壯大，提高與上下游主體間的議價談判能力；在縱向水平上從利益分割、各自為政狀態(tài)轉(zhuǎn)為通過業(yè)務(wù)合作，拓展農(nóng)業(yè)經(jīng)營的效益空間。當(dāng)前農(nóng)業(yè)組織化經(jīng)營的重點(diǎn)是發(fā)展多種形式的農(nóng)民合作社，同時也努力促進(jìn)一定區(qū)域范圍內(nèi)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條上各主體間的業(yè)務(wù)合理分工。

（四）社會化的經(jīng)營協(xié)作

改革開放后我國農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體處于分散的小生產(chǎn)者狀態(tài)，生產(chǎn)者之間彼此相對孤立、以自我為主完成全產(chǎn)業(yè)鏈條業(yè)務(wù)，彼此缺乏分工協(xié)作，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模、協(xié)作優(yōu)勢難以發(fā)揮，處于低水平的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

社會化經(jīng)營力圖實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的社會化大生產(chǎn)。其不僅包括諸如播種、植保、收割等某些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的服務(wù)外包，還包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條上下游主體之間、產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)的社會化分工協(xié)作，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程各環(huán)節(jié)形成一個不可分割的有機(jī)整體，其典型反映為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的出現(xiàn)和成長。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群具體表現(xiàn)為在某一區(qū)域和產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)，上中下游各主體間基于產(chǎn)業(yè)鏈條要求進(jìn)行合理的分工協(xié)作，降低生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新，同時也吸引外部人力、資本等要素資源不斷流入，并推動政府投入更多公共資源，改善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施條件和公共服務(wù)水平，最終發(fā)揮出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集聚優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的效果。

總體而言，在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系框架內(nèi)，集約化、專業(yè)化、組織化、社會化這四個維度間既有區(qū)別、又有關(guān)聯(lián)，需要辯證看待。尤其需要注意的是，不能簡單將集約化、專業(yè)化歸結(jié)為農(nóng)戶層面的任務(wù)，不能將組織化簡單視為發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等主體，也不能只要求農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中某一（幾）個環(huán)節(jié)的服務(wù)社會化。

三、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系面臨的困難與挑戰(zhàn)

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系構(gòu)建涉及的生產(chǎn)要素較多、市場主體較廣、制度環(huán)境較復(fù)雜，因此面臨諸多現(xiàn)實(shí)難題。

（一）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題

建國后我國農(nóng)村土地制度幾經(jīng)變革，改革開放后逐漸形成了土地集體所有權(quán)與承包經(jīng)營權(quán)的分離，確立了土地農(nóng)村集體所有制基礎(chǔ)上以戶為單位的家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責(zé)任制，推動了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但現(xiàn)在面臨的問題是，隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展深化，這一制度的局限性也開始暴露出來，普遍體現(xiàn)為農(nóng)民哪怕長期在外打工，也不太愿流轉(zhuǎn)承包地，更不愿放棄土地承包權(quán)。2012年全國外出農(nóng)民工16336萬人，已經(jīng)占到了當(dāng)年農(nóng)村就業(yè)人員39602萬人的41.3%，遠(yuǎn)高于同期家庭承包耕地流轉(zhuǎn)面積占承包合同總面積21.2%的比例。

未來要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營的集約化和專業(yè)化，需要擁有合理的經(jīng)營規(guī)模水平，加速農(nóng)村土地的有序合理流轉(zhuǎn)是可行選擇。而要想順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)，需要繼續(xù)完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。除了依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)，還需要進(jìn)一步考慮推動農(nóng)村承包地的所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離。需要政府部門積極合理推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)登記頒證工作，同時加強(qiáng)正面的宣傳引導(dǎo)，使農(nóng)民對承包地有更穩(wěn)定的預(yù)期，不用擔(dān)心承包地隨著流轉(zhuǎn)而喪失。

（二）農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移問題

近年來隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和工業(yè)化的發(fā)展，越來越多的農(nóng)民外出打工，很多農(nóng)民選擇在城鎮(zhèn)安家落戶，也有不少農(nóng)村地區(qū)在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中實(shí)現(xiàn)了就地城鎮(zhèn)化，農(nóng)民數(shù)量在不斷減少。但現(xiàn)在面臨的問題是，截至2012年仍有6.4億農(nóng)村人口，占總?cè)丝诒戎氐?7.4%，仍有約2.6億人在主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其中相當(dāng)數(shù)量農(nóng)民無法在城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)立足，農(nóng)業(yè)仍然是他們的主要經(jīng)濟(jì)收入來源。同時，由于農(nóng)民工就業(yè)技能素質(zhì)的偏弱、權(quán)益保障體系的不完善和城鎮(zhèn)生活居住的高成本、高門檻，農(nóng)民工很難在一些大中型城市安家落戶成為城鎮(zhèn)居民。國家財(cái)力的有限和一些農(nóng)民工流入地政府基于地方利益考慮的不積極作為也加劇了相關(guān)現(xiàn)象。

未來要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營的集約化和專業(yè)化，需要擁有合理的農(nóng)業(yè)從業(yè)者數(shù)量和質(zhì)量。促使農(nóng)業(yè)剩余勞動力的有序轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)市民化是可行選擇。需要重點(diǎn)探索以有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化為重點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)化道路。包括切實(shí)保護(hù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舊有的承包地、宅基地和村集體經(jīng)濟(jì)權(quán)益，科學(xué)規(guī)劃城市群規(guī)模和布局，加快改革城鎮(zhèn)戶籍制度，努力推動城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋所有常住人口等，更加明確農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口輸入地政府對轉(zhuǎn)移人口及其家庭成員的基本公共服務(wù)提供，逐步提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有的社會保障、醫(yī)療、教育、住房等基本公共服務(wù)水平。

（三）社會資本引入問題

我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營長期以來欠缺先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備支撐、人力資本儲備也不足。在社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變遷過程中，一方面，傳統(tǒng)小農(nóng)越來越難以依靠農(nóng)業(yè)獲得體面收入，其對農(nóng)業(yè)和土地的依賴性不斷降低，越來越多農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)淪落為保底型的口糧田，轉(zhuǎn)由家庭中的老年人和婦女等進(jìn)行耕種。另一方面，城鎮(zhèn)居民和企業(yè)等主體開始尋找好的投資領(lǐng)域以使富余資本增值受益，他們中的很多人看好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的巨大發(fā)展?jié)摿ΓJ(rèn)為水果、花卉苗木等農(nóng)特產(chǎn)品存在巨大獲利空間，激發(fā)其投資農(nóng)業(yè)熱情。但現(xiàn)在面臨的問題是，社會資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)在當(dāng)前環(huán)境下存在不少爭議。一種觀點(diǎn)認(rèn)為他們的引入有助于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，有利于培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為他們的存在是一種與民爭利的行為，會讓很多農(nóng)民失去土地、無法依靠農(nóng)業(yè)獲得保障性收入，會引發(fā)農(nóng)村社會不穩(wěn)定。實(shí)踐中這兩種類型的情況也確實(shí)不同程度存在。

未來要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營的集約化和專業(yè)化，需要擁有足夠的先進(jìn)要素投入并實(shí)現(xiàn)各要素間的合理配置。引入社會資本、并連帶引入先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、人力資本等稀缺要素資源是可行選擇。但需要對社會資本投資農(nóng)業(yè)的環(huán)節(jié)、形式、范圍等做出具體規(guī)定和限定。比如可以限定社會資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)類別、農(nóng)地類型和生產(chǎn)環(huán)節(jié)；規(guī)范農(nóng)地流轉(zhuǎn)協(xié)議，強(qiáng)化被租地農(nóng)民優(yōu)先雇工權(quán)利；鼓勵社會資本投資農(nóng)業(yè)形成的家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等組織無償向周邊農(nóng)民教授新品種、新技術(shù)；鼓勵各地探索出臺規(guī)范引導(dǎo)社會資本投資農(nóng)業(yè)的相關(guān)管理制度與辦法。

（四）經(jīng)營主體培育問題

改革開放后，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中先后了經(jīng)歷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展和農(nóng)民專業(yè)合作社的突飛猛進(jìn)等。到2012年底，全國各類產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織超過30萬個，帶動農(nóng)戶1.18億戶；農(nóng)民專業(yè)合作社已達(dá)68.9萬家，實(shí)有成員5300多萬戶；全國經(jīng)營性專業(yè)服務(wù)組織超過100萬個。當(dāng)前還擁有家庭農(nóng)場87.7萬個，經(jīng)營耕地面積1.76億畝。這些經(jīng)營主體的存在較好地促進(jìn)了農(nóng)民的增收致富。但現(xiàn)在面臨的問題是，當(dāng)前各類主體還存在各自的缺陷與不足，小農(nóng)戶所分享到的農(nóng)業(yè)收益還不夠。

未來要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營的組織化和社會化，需要優(yōu)良的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體力量發(fā)揮促進(jìn)作用。積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體是可行選擇。包括可以考慮完善農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民之間的合同、保護(hù)價、返利、入股等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；可以鼓勵成員積極參與合作社事務(wù)，限制成員的最高入股比例等，提高農(nóng)民合作社的規(guī)范化建設(shè)程度；探索家庭農(nóng)場的創(chuàng)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。

（五）產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建問題

改革開放后，我國一些地區(qū)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中逐漸形成了具有區(qū)域、資源特色與優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)村鎮(zhèn)。成為“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的發(fā)展典范。但現(xiàn)在面臨的問題是，不少專業(yè)村鎮(zhèn)在標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、市場化等建設(shè)方面還存在不足與缺陷。包括缺少優(yōu)秀的龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者；專業(yè)村鎮(zhèn)內(nèi)各農(nóng)戶間產(chǎn)品同質(zhì)化，業(yè)務(wù)關(guān)系松散、缺乏合理分工協(xié)作；專業(yè)村鎮(zhèn)內(nèi)缺少職業(yè)化的營銷與管理團(tuán)隊(duì)，缺乏優(yōu)良的區(qū)域公共品牌等。這影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的拓展延伸和產(chǎn)業(yè)鏈各主體的價值創(chuàng)造提升，專業(yè)村鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢無法全面轉(zhuǎn)化為效益優(yōu)勢。

未來要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營的組織化和社會化，需要積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條各主體間的分工協(xié)作。構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是可行選擇。包括可以以區(qū)域優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ),創(chuàng)立高標(biāo)準(zhǔn)的原料生產(chǎn)基地，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等龍頭領(lǐng)導(dǎo)力量，培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等為核心骨干，發(fā)展一批專業(yè)農(nóng)戶，并輔以相關(guān)農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成鏈條完整、上下游間協(xié)作緊密、輻射帶動農(nóng)戶能力強(qiáng)、綜合效益好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。尤其需要考慮企業(yè)、合作社、農(nóng)場、農(nóng)戶等不同規(guī)模等級市場主體間的差異化分工協(xié)作，最大程度發(fā)揮出產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)同功效。