三、我國的減排現(xiàn)狀

（一）面臨的問題比較嚴(yán)峻

目前我國CO₂排放量已位居世界第二，CH₄、N₂O等溫室氣的排放量也居世界前列。預(yù)測表明，到2025～2030年間，我國的CO₂排放總量很可能超過美國，居世界第一位；目前低于世界平均水平的我國人均CO₂排放量可能達(dá)到世界平均水平。雖然仍低于發(fā)達(dá)國家的人均CO₂排放水平，但已喪失人均CO₂排放水平低的優(yōu)勢。由于技術(shù)和設(shè)備相對陳舊、落后，能源消費(fèi)強(qiáng)度大，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值的溫室氣體排放量比較高。如果長期不減排，我國參與《聯(lián)合國氣候變化框架公約》活動時遭受的壓力將會越來越大，如處置不當(dāng)，有可能會影響我國的國際形象和地位。

（二）存在多種制約因素

應(yīng)對全球氣候變化問題，將對世界各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、技術(shù)發(fā)展方向、能源市場結(jié)構(gòu)等產(chǎn)生重大影響。就我國而言，煤是我國的主要能源資源，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)來減少CO₂排放量的潛力有限。如果近期就承擔(dān)溫室氣體控制義務(wù)，我國的能源供應(yīng)將受到制約。同時，因缺少相應(yīng)的技術(shù)支撐，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將受到嚴(yán)重影響。我國在相當(dāng)一段時期內(nèi)，應(yīng)堅持“節(jié)約能源、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源利用效率”的能源政策，通過提高能效來減少CO₂排放量尚有一定潛力，但是需要相當(dāng)?shù)募夹g(shù)和資金作為保證。目前發(fā)達(dá)國家希望通過“清潔發(fā)展機(jī)制”項(xiàng)目，從發(fā)展中國家獲得減排抵消額。這將為發(fā)展中國家獲得新的投資和技術(shù)轉(zhuǎn)讓帶來新的機(jī)遇。

（三）積極探尋可行的模式

全球氣候變暖可能給我國自然生態(tài)系統(tǒng)和社會經(jīng)濟(jì)部門帶來難以承受的、不可逆轉(zhuǎn)的、持久的嚴(yán)重影響。我們需要全面深入研究氣候變化對我國自然生態(tài)系統(tǒng)和國民經(jīng)濟(jì)各部門的影響后果、可采取的適應(yīng)與減緩措施，并在對其進(jìn)行成本效益分析的基礎(chǔ)上，提出我國適應(yīng)與減緩氣候變化影響的規(guī)劃和行動計劃。

全球變暖是不爭的事實(shí)，只是在變暖的幅度、原因和區(qū)域分布，特別是未來氣候變化預(yù)測方面，還有不少的不確定性。氣候變化對自然生態(tài)系統(tǒng)和國民經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生諸多影響。及早研究、及時采取適應(yīng)氣候變化的措施，可以減少氣候變化的不利影響。氣候變化問題的重要性與復(fù)雜性，決定了氣候變化公約談判的難度將不亞于入世談判。目前國內(nèi)外沒有低排放、高經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展模式可供采用。承擔(dān)控制溫室氣體排放的義務(wù)應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，否則可能對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源供應(yīng)和人民生活產(chǎn)生相當(dāng)?shù)挠绊憽?/p>