二、法國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

法國是“二戰(zhàn)”以后歐洲國家中最早設(shè)立文化部的國家，其主要職責(zé)是保護民族文化，扶持法國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如今，圖書出版發(fā)行、電影、文化旅游等已成為法國最重要的文化產(chǎn)業(yè)。2006年，6000萬人口的法國接待了7800多萬的外國游客，收入達350億歐元之巨。

在法語中，文化產(chǎn)業(yè)一詞具有很寬泛的含義，包羅萬象，涉及行業(yè)眾多，歸納起來有三個部分：一是文化相關(guān)產(chǎn)業(yè)，包括文化遺產(chǎn)、通訊信息產(chǎn)業(yè)、畫廊、博物館和旅游業(yè)等，這是廣義上的文化產(chǎn)業(yè)；二是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，指表演藝術(shù)、創(chuàng)意設(shè)計、建筑、廣告、攝影、服裝等行業(yè)；三是狹義上的文化產(chǎn)業(yè)，包括廣播電視、出版印刷和音樂等。

（一）法國文化產(chǎn)業(yè)政策

近年來，法國經(jīng)濟持續(xù)低迷，但文化產(chǎn)業(yè)卻未遭冷遇。僅以電影業(yè)為例，法國電影院上座率接連兩年創(chuàng)歷史新高，觀影人數(shù)達到2億人次。究其原因，一方面得益于政府大力扶持，另一方面作為文化產(chǎn)業(yè)的重要參與者，企業(yè)和協(xié)會等組織或個人參與度較高，同時較為完善的法律保障、形式多樣的管理方式和兼收并蓄的包容性也是其活力所在。

法國的經(jīng)濟增長緩慢，失業(yè)率較高。法國政府增加了文化投資，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，通過文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)機會，促進國民經(jīng)濟的發(fā)展。中央和地方政府不斷興建文化設(shè)施，解決了不少人員的就業(yè)問題。而且，隨著文化的普及和群眾文化水平的提高，社會對文化產(chǎn)品的需求量也不斷增大，文化產(chǎn)業(yè)已成為一種十分活躍的工業(yè)門類。法國政府積極支持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為其提供了一些優(yōu)惠政策和資助，使圖書出版、影片生產(chǎn)、音像制品、報紙雜志等行業(yè)都取得了較好的經(jīng)濟效益，既提高了從業(yè)人員的收入，又增加了政府的稅收。除此之外，為了限制美國文化的滲透和影響，保護和扶持民族文化的發(fā)展，法國還采取了以下幾項具體措施：規(guī)定電視臺播放比例；大力宣傳本國文化；資助本國影視制作業(yè)；加強同歐盟國家的文化合作，等等。

（二）法國的重點文化產(chǎn)業(yè)

法國文化的各個門類均涉及文化產(chǎn)業(yè)問題，但支柱性文化產(chǎn)業(yè)主要有以下幾個方面。

1.文化基礎(chǔ)設(shè)施。法國政府非常重視文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，每年都撥出巨額資金用于興建圖書館、博物館、劇場等文化設(shè)施。這些資金先由政府撥給文化部，再由文化部分配給各施工項目。近幾年，法國興建了一批大型文化工程，如巴士底歌劇院、新國家圖書館、大盧浮宮擴建工程等。這些工程耗資巨大，施工時間長，每年均需大量的投資。因此，文化設(shè)施的建設(shè)是法國最重要的文化產(chǎn)業(yè)。

2.文化設(shè)施的管理。法國擁有眾多的文化設(shè)施，除了國家級重點設(shè)施外，各省市均有數(shù)量不等的文化設(shè)施。這些設(shè)施均按企業(yè)方式進行管理，設(shè)有董事會和財務(wù)管理委員會，定期開會，討論并決定重要問題。國家級文化設(shè)施的董事會由文化部、財政部官員和職工代表組成。省市級文化設(shè)施的董事會由地方政府官員和職工代表組成。國家級文化設(shè)施的行政負責(zé)人，如國家圖書館館長、國家劇院院長等，由文化部長任命。省市級文化設(shè)施的行政負責(zé)人由省長或市長任命。在一般情況下，公共文化設(shè)施雖然能創(chuàng)造一部分經(jīng)濟收入，如門票費、場租費、小賣部收入等，但大部分經(jīng)費仍來自政府撥款。

3.圖書出版。法國是圖書生產(chǎn)、銷售和出口大國，圖書出版是法國一個重要的文化產(chǎn)業(yè)。法國管理圖書出版事業(yè)的政府機構(gòu)是文化部圖書閱覽司，圖書出版發(fā)行和銷售均由私人企業(yè)經(jīng)營，文化部通過國家圖書中心對圖書出版業(yè)給予扶持和資助。圖書中心是政府機構(gòu)，創(chuàng)辦于1947年，中心主任由文化部圖書閱覽司司長擔(dān)任，圖書中心的資金主要來自圖書生產(chǎn)和銷售方面的稅收。

法國的圖書發(fā)行主要通過數(shù)家大的發(fā)行公司來進行。一些大的出版社擁有自己的發(fā)行系統(tǒng)，但許多出版社只編輯出版圖書，而不發(fā)行，它們將圖書委托給發(fā)行公司發(fā)行。有的發(fā)行公司承擔(dān)數(shù)十家出版社的發(fā)行業(yè)務(wù)。法國一共有290家重要的“出版家庭”，其中12家的營業(yè)額在3800萬歐元以上。法國每個家庭年用于文化、休閑、體育、娛樂的費用平均為1021.4歐元，相當(dāng)于他們家庭預(yù)算的3.5%?，F(xiàn)法國出版業(yè)共有從業(yè)人員23000人。

法國出版業(yè)自2004年形成由阿歇特（HA-CHETTE）和艾迪蒂斯（Editis）兩大集團為主的產(chǎn)業(yè)格局。這兩個集團的營業(yè)額占法國全國出版業(yè)營業(yè)額的65%。法國最大的圖書出版集團是阿歇特（HACHETTE）出版集團，它是一家規(guī)模龐大、資金雄厚的集團公司，有自己的創(chuàng)作、印刷、經(jīng)銷和發(fā)行系統(tǒng)。它是法國第一大、歐洲第三大出版集團。阿歇特出版集團分為兩大部分：阿歇特新聞出版公司和阿歇特圖書出版公司。阿歇特圖書出版公司是法國最大的圖書出版公司，有工作人員5500多名，從2000年到2004年，阿歇特集團的營業(yè)額增長71%。僅2003年到2004年間，集團營業(yè)額便攀升了48%。2004年該集團營業(yè)額達到14億歐元，2005年第一季度營業(yè)額比上一年同期增長7.2%（這個增長速度也許歸功于丹·布朗的《達·芬奇密碼》）。2009年實現(xiàn)營業(yè)額22．73億歐元。集團名下的出版社有著名的拉魯斯、格拉塞、法亞爾、口袋書等。其圖書出版種類涉及教育、文學(xué)、旅游、藝術(shù)等領(lǐng)域。法國出版界設(shè)有自己的行業(yè)組織——全國出版協(xié)會，法國最主要的300多家出版社均為該協(xié)會的成員。

法國第二大出版集團艾迪蒂斯（Editis），一個出版高質(zhì)量圖書產(chǎn)品的優(yōu)秀出版社，擁有40個出版品牌，也是歐洲主要的出版伙伴，其業(yè)務(wù)活動遍及世界5個大陸，包括法語地區(qū)、葡萄牙語地區(qū)、西班牙語地區(qū)、英語地區(qū)，現(xiàn)有2400名員工，在2004年實現(xiàn)了7.17億歐元的營業(yè)額，2006年凈收入7.5億歐元，毛利8000萬歐元，2007年上半年營業(yè)收入3.207億歐元。該集團名下的出版社有納當(dāng)、羅伯特、口袋、普隆—佩蘭等。艾迪蒂斯出版的圖書主要集中在教育和文學(xué)領(lǐng)域，這兩個領(lǐng)域分別實現(xiàn)了該集團2004年30%和32%的營業(yè)額。

4.電影。法國是電影生產(chǎn)大國，法國政府通過國家電影中心對電影業(yè)進行政策指導(dǎo)、法律監(jiān)督、行政管理和財政資助。國家電影中心既是文化部直屬機構(gòu)，又是電影行業(yè)的協(xié)調(diào)組織。它具有法人資格和財政自主權(quán)。為了促進和保護本國電影業(yè)的發(fā)展，提高國產(chǎn)影片的競爭力，法國從1948年便頒布了政府令，規(guī)定國家對電影業(yè)的生產(chǎn)、發(fā)行和放映等各個環(huán)節(jié)給予扶持性資助。政府對電影的扶持資金均由國家電影中心管理和提供。1998年，共提供了26.3億法郎的資助，其中24.25億法郎來自本行業(yè)的各種稅收，2.05億法郎來自國家的撥款。國家用于資助電影片的資金主要來自以下幾方面：門票稅、電視播放稅、錄像帶稅、對色情和一般暴力影片征收特別稅，以及其他收入，包括企業(yè)和個人的贊助、保險公司賠款等。法國的電影制作、發(fā)行和放映公司均可獲得政府資助。

5.旅游業(yè)。法國是具有悠久歷史的文明古國，燦爛的文化藝術(shù)、眾多的名勝古跡和得天獨厚的自然地理環(huán)境使法國成為世界著名的旅游國家，每年接待國外游客約8000萬人次。旅游業(yè)在法國經(jīng)濟生活中占據(jù)重要地位。據(jù)法國有關(guān)部門統(tǒng)計：2001年，法國旅游收入97.1億歐元，其產(chǎn)值約占法國國內(nèi)生產(chǎn)總值的6.2%，在旅游業(yè)直接就業(yè)的人員2000年為300萬，占法國全國就業(yè)人員的8.7%；法國是世界第一旅游服務(wù)出口國。2004年，旅游總收入占國民生產(chǎn)總值的10%左右，旅游入境人數(shù)一直高居世界榜首，為社會提供了200萬人口的直接或間接就業(yè)機會。通過因特網(wǎng)購買旅游項目，即電子旅游（e-tourisme）約占法國電子商業(yè)價值的30%以上，2008年接近70億歐元。

文化旅游在法國非常重要，法國的文化旅游概念包括兩個主要部分：遺產(chǎn)文化和人類文化。在法國人的意識里，文化和旅游是與遺產(chǎn)概念緊密聯(lián)系在一起的。法國的遺產(chǎn)這一角色主要體現(xiàn)在建筑上。法國文化遺產(chǎn)的數(shù)量之多令人贊嘆不已。法國擁有許多歷史名城，大約有1.4萬座古代建筑和遺址被列為歷史古跡，有4000多個博物館。法國不但擁有眾多的名勝古跡，而且興建了許多新型的文化設(shè)施，其中不乏在國內(nèi)外具有重要影響的大型文化工程，如蓬皮杜文化中心、新國家圖書館、大盧浮宮工程等。這些名勝古跡和文化設(shè)施吸引了大量的國內(nèi)外參觀者，1998年赴法國的游客超過7000萬人，連續(xù)三年成為世界第一旅游大國。政府還鼓勵私人開辦和興建文化旅游設(shè)施，以便達到既促進文化事業(yè)的發(fā)展，又增加旅游收入的目的。地處安布瓦斯市的克魯呂斯城堡就是一處對公眾開放的私營博物館，文藝復(fù)興時期的著名畫家達·芬奇在此度過了他一生中的最后三年，并在此逝世，城堡中存有他的繪畫作品和珍貴文物，每年前來參觀的游客達25萬人，為該市創(chuàng)造了幾十個就業(yè)機會，并獲得了可觀的旅游收入。該城堡將擴建成達·芬奇藝術(shù)展示中心，不僅介紹他的繪畫成就，還展示他在解剖、天文、航天、機械、水利等方面的研究和成果。該項目得到了政府的支持和資助。

（三）典型的國有文化企業(yè)：法國國家劇院

法國國家劇院屬政府文化機構(gòu)，受文化部直接領(lǐng)導(dǎo)。它包括兩個劇場：巴黎歌劇院和巴士底歌劇院。

巴黎國家歌劇院的決策機構(gòu)是理事會，由9名政府代表（其中包括文化部行政司長、音樂舞蹈司長、戲劇司長和財政部預(yù)算司長）、4名職工代表和2名由文化部長推薦的文化界人士組成，理事會主席在理事會成員中推選。理事會每年至少召開兩次例會，并可在理事會主席和文化部長的提議下隨時開會。理事會對劇院的重大問題進行研究并作出決定，其中包括劇院的管理方針、年度演出計劃、財政預(yù)算、借貸事項、演出票價及其他事宜。理事會的重要決定需上報文化部和財政部。院長由文化部長任命，任期6年，任滿后可繼任3年。院長負責(zé)劇院的行政領(lǐng)導(dǎo)工作，其職責(zé)是任命劇院的部門負責(zé)人，有權(quán)接納和辭退演員和管理人員；制訂年度演出計劃和財政預(yù)算，報理事會審批；以及其他常務(wù)管理工作。

1998年，巴黎國家歌劇院的經(jīng)費收入為8.35億法郎，其中國家投資5.35億法郎（占預(yù)算的66%），門票收入2億法郎（占預(yù)算的24%），其他收入（參觀費、出租場地費、商店收入、社會贊助等）8500萬法郎（占預(yù)算的10%）。同年，劇院的經(jīng)費支出情況為：職工工資4.83億法郎（占支出的58%），劇場的維護費用1.52億法郎（占支出的18%），與演出有關(guān)的費用（服裝、道具、布景等）2億法郎（占支出的24%）。劇院實行嚴格的財會管理制度，總會計師由文化部長和財政部長共同任命。劇院設(shè)有財務(wù)管理委員會，由文化部音樂舞蹈司長、總務(wù)司長、財政部預(yù)算司長、國家財政監(jiān)察員、劇院理事會主席、院長、總會計師組成。財務(wù)管理委員會每兩個月召開一次例會，在需要時可隨時召開會議，討論劇院的財政收支情況和有關(guān)財務(wù)方面的重要問題，并將財政情況報告劇院理事會。