——全面小康：從夢想到現(xiàn)實的歷史跨越

數(shù)千年來，“小康”如同一個美好的夢，時刻縈繞在中國人的心頭。為了實現(xiàn)這個夢，無數(shù)先哲和仁人志士對小康社會進行了探索，提出了許多寶貴的頗具價值的關(guān)于小康社會的想法。以孔子為代表的儒家學(xué)派提出了“天下為家”的小康社會思想，老子則提出了“小國寡民”的小康社會思想。到了近代，康有為提出了“生平世”的小康社會思想；孫中山先生提出了“天下為公”的小康思想，發(fā)出了“振興中華”的號召。但是由于歷史環(huán)境和階級的局限性，“小康社會”只能是一種美好的期盼。終于，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民推翻了“三座大山”，建立了新中國，從而為實現(xiàn)小康夢想奠定了政治基礎(chǔ)。20世紀70年代末，伴隨改革開放的起步，以鄧小平為代表的中國共產(chǎn)黨人首次正式提出了建立“小康社會”的目標構(gòu)想，進而確立了“三步走”實現(xiàn)小康目標的戰(zhàn)略部署。由此喚醒了國人千百年來的美好夢想，持續(xù)激勵全國各族人民為之奮斗。到20世紀末，中國實現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的第一步、第二步目標，人民生活總體達到小康水平。進入21世紀，中國人民開啟了全面建設(shè)小康社會的新征程，朝著現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略“第三步”目標邁進。2012年召開的黨的十八大發(fā)出了“確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標”的動員令?？缭綁粝?、照亮現(xiàn)實、歷經(jīng)滄桑、幾經(jīng)曲折的中華民族即將迎來全面建成小康社會的勝利曙光！

一、中國歷史上關(guān)于小康社會思想的闡述

“小康”是一個具有中國傳統(tǒng)文化特色的概念。從歷史淵源來說，“小康”一詞，最早源于《詩經(jīng)》。《詩·大雅·民勞》篇中說：“民亦勞止，汔可小康，惠此中國，以綏四方?！?img class="qqreader-footnote" id="noteBack1" src="http://image.guayunfan.com/attached/image/20191229/77411/61b3f3040e271e6ff25df452da04ca05.jpeg" alt="《詩·大雅·民勞》。">意思是說，人民已經(jīng)很勞累了，應(yīng)該得到康樂和安居的生活，只有這樣才能使國家強盛、四方安定。這里的“小康”所表達的是人們對美好生活水平的一種期盼。

（一）中國古代社會的小康思想

中國古代社會的小康思想主要見于春秋戰(zhàn)國時期影響較大的兩大文化流派：儒家學(xué)派和道家學(xué)派。

1.儒家的小康社會思想

在中國歷史上，孔子是第一個把“小康”作為一種社會模式加以系統(tǒng)闡述的人?？鬃拥男】邓枷爰畜w現(xiàn)在《禮記·禮運》這本書中?？鬃诱J為，“小康”是相對于“大同”來講的一種社會狀態(tài)或理想?！按笸笔恰疤煜聻楣钡纳鐣?，在大同社會，沒有階級、沒有剝削，財產(chǎn)公有、社會文明，保障健全，人人講誠信，崇尚和睦?！靶】怠眲t要低一個層次，是“天下為家”的社會。在小康社會，財產(chǎn)私有、上下有序、等級分明、生活寬裕、家庭和睦、講究禮儀。

作為儒家學(xué)派的傳人，孟子進一步豐富了孔子的小康思想。他設(shè)計的小康社會的標準是“五畝之宅，樹墻下以桑，匹婦蠶之，則老者足以衣帛矣。五母雞，二母彘，無失其時，老者足以無失肉矣。百畝之田，匹夫耕之；八口之家，足以無饑矣”。孟子還描述：“七十者衣帛食肉，黎民不饑不寒?！?img class="qqreader-footnote" id="noteBack3" src="http://image.guayunfan.com/attached/image/20191229/77411/61b3f3040e271e6ff25df452da04ca05.jpeg" alt="《寡人之于國也》。">孟子設(shè)計的是一個典型的溫飽型小康模式。

荀子設(shè)計了一個“隆禮至法”的小康思想的社會模式，既強調(diào)禮，又注重法，使儒家小康社會理想進一步豐富。西漢董仲舒提出“罷黜百家，獨尊儒術(shù)”之后，隨著儒學(xué)獲得了社會獨尊的地位，小康社會成為中國古代影響最為深遠的理想社會模式。

2.道家的小康社會思想

作為道家學(xué)派的創(chuàng)始人，老子卻描繪了另外一種“小康”社會景象：“不尚賢，使民不爭；不貴難得之貨，使民不為盜；不見可欲，使民心不亂。是以圣人之治，虛其心，實其腹，弱其志，強其骨。常使民無知無欲，使夫智不敢為也?！衙?，使有什伯之器而不用；使民重死而不遠徙?！姑駨?fù)結(jié)繩而用之?！弴嗤?，雞犬之聲相聞，民至老死，不相往來?！?img class="qqreader-footnote" id="noteBack4" src="http://image.guayunfan.com/attached/image/20191229/77411/61b3f3040e271e6ff25df452da04ca05.jpeg" alt="《老子·道經(jīng)·第三章》。">這幅景象對現(xiàn)代人來說肯定是難以接受的，但老子在春秋戰(zhàn)國時代的動亂中悲觀失望，希望退回簡單安寧、清心寡欲的原始田園生活，這種心理不難理解?，F(xiàn)實中少數(shù)人對小康的一些貶義理解往往與此有關(guān)。

（二）中國近代社會的小康思想

中國近代社會的小康思想主要反映在以康有為為代表的資產(chǎn)階級改良派的有關(guān)著述中；民主革命的先驅(qū)孫中山先生關(guān)于“三民主義”的思想也蘊含了追求民富國強的小康社會理想。

1.康有為的小康社會思想

康有為是中國近代資產(chǎn)階級改良主義的代表人物，為了推行維新變法主張，他把《公羊傳》中的“三世說”和《禮記·禮運》篇的“小康”“大同”思想糅合在一起，創(chuàng)立了“新三世”體系。他認為，人類社會的發(fā)展要經(jīng)過“據(jù)亂世”“升平世”和“太平世”三個階段?！皝y世”是人類社會的原始形態(tài)，“太平”即大同社會是人類社會發(fā)展的最高形態(tài)?！吧健奔葱】瞪鐣?，是居于這二者之間的社會形態(tài)，是社會從多災(zāi)多難的亂世發(fā)展到世界大同的一個必經(jīng)階段。他把封建專制統(tǒng)治下的社會叫作“據(jù)亂世”；把維新變法所要爭取的君主立憲制稱為“升平世”，即“小康”社會；而把資產(chǎn)階級民主共和制稱為“太平世”，即“大同”社會。在他看來，小康是一種低級的社會，大同才是趨于完美和諧的世界?？涤袨橛觅Y產(chǎn)階級思想闡述其小康社會思想，主張用資產(chǎn)階級的民主制度取代封建專制政治制度，具有一定的合理性和進步性。

2.孫中山的小康社會思想

孫中山的小康思想集中體現(xiàn)在“三民主義”思想中，而“三民主義”的核心是“民生主義”。他講“民生主義就是社會主義，又名共產(chǎn)主義，即是大同主義”，實行民生主義“實欲使世界人類同立于平等的地位，富則同富，樂則同樂，不宜與貧富苦樂之不同，而陷社會于競爭悲苦之境”。使中國全體國民“幼有所教，老有所養(yǎng)，分業(yè)操作，各得其所”。為此就要“平均地權(quán)”和“節(jié)制資本”，實現(xiàn)“土地國有”，并由國家在交通、礦產(chǎn)、工業(yè)等領(lǐng)域興辦經(jīng)營足以操縱國計民生的大型企業(yè)。在“華夏大廈之將傾”的危急時刻，孫中山發(fā)出了“振興中華”的號召，確立了“天下為公”“世界大同”的理想。孫中山把追求理想的民主共和國作為最高目標，在《建國方略》一書中，他從哲學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、政治學(xué)三方面闡發(fā)了建立資產(chǎn)階級共和國的主張和計劃。建立民主共和國不僅是孫中山的理想，而且是他革命的重要目標。孫中山從強調(diào)民富、國強到追求民主共和國，表明他不僅重視民生，通過工業(yè)化改善提高人民的生活，而且力圖通過實現(xiàn)民主共和國，使人民享受民主的權(quán)利。

受歷史條件的限制，孫中山先生提出的目標設(shè)想沒能付諸實踐，但他追求民族獨立自主和繁榮富強的夢想始終激勵著后來革命者為之持續(xù)奮斗。

二、中國共產(chǎn)黨“小康社會”目標的提出、完善與實踐

20世紀70年代末，以中共十一屆三中全會召開為標志，中國開啟了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進程。20世紀70年代末80年代初，由鄧小平同志提出和設(shè)計的“小康社會”目標構(gòu)想，被黨中央確立為中國現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略目標。至20世紀末，中國實現(xiàn)了從解決溫飽到總體小康的歷史跨越。2002年召開的黨的十六大提出21世紀頭20年全面建設(shè)小康社會的奮斗目標；2007年黨的十七大對全面建設(shè)小康社會提出新的要求；2012年黨的十八大提出到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會新的目標的要求，進一步完善了全面小康藍圖，全面小康進程繼續(xù)向前推進。

（一）“小康社會”目標的提出與確立

1978年12月，中國共產(chǎn)黨召開了具有歷史轉(zhuǎn)折意義的十一屆三中全會。以此為標志，中國進入了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的歷史時期。就在黨的十一屆三中全會召開前后，鄧小平立足現(xiàn)實國情，放眼世界經(jīng)濟大勢，對我國20世紀50—60年代提出的實現(xiàn)“四個現(xiàn)代化”的國家發(fā)展戰(zhàn)略目標進行慎重反思和重新定位。1979年12月6日，日本首相大平正芳到訪中國，鄧小平在會見來賓時，第一次用“小康”概念來描述中國的現(xiàn)代化規(guī)劃。當時，大平正芳這樣問鄧小平：“中國的現(xiàn)代化規(guī)劃確實是十分宏偉動人，但是我想知道，你們的現(xiàn)代化藍圖究竟是如何構(gòu)思的？”鄧小平沉思一會回答說：“我們要實現(xiàn)的四個現(xiàn)代化，是中國式的四個現(xiàn)代化。我們的四個現(xiàn)代化的概念，不是像你們那樣的現(xiàn)代化的概念，而是‘小康之家’。到21世紀末，中國的四個現(xiàn)代化即使達到了某種目標，我們的國民生產(chǎn)總值人均水平也還是很低的。要達到第三世界中比較富裕一點的國家的水平，比如國民生產(chǎn)總值人均1000美元，也還得付出很大的努力。就算達到那樣的水平，同西方來比，也還是落后的。所以，我只能說，中國到那時也還是一個小康的狀態(tài)，只是一個小康的國家?！?img class="qqreader-footnote" id="noteBack7" src="http://image.guayunfan.com/attached/image/20191229/77411/61b3f3040e271e6ff25df452da04ca05.jpeg" alt="《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第237～238頁。">這是鄧小平首次在公開談話中將中國現(xiàn)代化建設(shè)的階段性奮斗目標描述為建立“小康之家”“小康國家”，這給中國現(xiàn)代化發(fā)展目標注入了新的內(nèi)涵。

1982年9月，中國共產(chǎn)黨第十二次全國代表大會召開。在這次會議上，鄧小平提出的到20世紀末達到小康標準的目標構(gòu)想被全黨接受。黨的十二大報告首次使用“小康”概念，并把它作為主要奮斗目標和我國國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的階段性標志。報告提出：“從一九八一年到21世紀末的二十年，我國經(jīng)濟建設(shè)總的奮斗目標是，在不斷提高經(jīng)濟效益的前提下，力爭使全國工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值翻兩番，即由一九八〇年的七千一百億元增加到二〇〇〇年的二萬八千億元左右。實現(xiàn)了這個目標……城鄉(xiāng)人民的收入將成倍增長，人民的物質(zhì)文化生活可以達到小康水平?！?img class="qqreader-footnote" id="noteBack8" src="http://image.guayunfan.com/attached/image/20191229/77411/61b3f3040e271e6ff25df452da04ca05.jpeg" alt="胡耀邦：《全面開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面——在中國共產(chǎn)黨第十二次全國代表大會上的報告》，見中共中央文獻研究室編：《十一屆三中全會以來黨的歷次全國代表大會中央全會重要文件選編》（上），中央文獻出版社1997年版。">

兩年之后，鄧小平在公開談話中把中國現(xiàn)代化發(fā)展目標從之前“小康之家”“小康國家”的表述改為“小康社會”。1984年3月25日，鄧小平在會見日本首相中曾根康弘的談話中指出：“翻兩番，國民生產(chǎn)總值人均達到800美元，就是到21世紀末在中國建立一個小康社會。這個小康社會，叫做中國式的現(xiàn)代化。翻兩番、小康社會、中國式的現(xiàn)代化，這些都是我們的新概念。”這里，鄧小平既把中國現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略目標表述為建立“小康社會”，又闡明了實現(xiàn)這一目標的主要經(jīng)濟指標要求是人均國民生產(chǎn)總值達到800美元。

由鄧小平首次提出的“小康社會”這一新概念，繼承了中國傳統(tǒng)文化中關(guān)于小康社會的思想，賦予了中國特色社會主義的時代內(nèi)涵。從20世紀80年代開始，“小康水平”逐步成為中國現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略目標的代名詞。由此，一個千年期盼的“小康夢”在國人心中被喚醒，開始融入中國人民推進改革開放、實現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗征程中。

（二）“小康社會”目標下中國現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略設(shè)計

黨的十二大之后，鄧小平圍繞小康目標，對怎樣建立小康社會問題進行了深層次的思考，謀劃提出了中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)計，進而形成了較為完整的小康社會建設(shè)理論。

1984年6月30日，鄧小平在會見第二次中日民間人士會議日方委員會代表團時說：“如果按資本主義的分配方法，絕大多數(shù)人還擺脫不了貧窮落后狀態(tài)，按社會主義的分配原則，就可以使全國人民普遍過上小康生活。這就是我們?yōu)槭裁匆獔猿稚鐣髁x的道理。不堅持社會主義，中國的小康社會形成不了?！?img class="qqreader-footnote" id="noteBack10" src="http://image.guayunfan.com/attached/image/20191229/77411/61b3f3040e271e6ff25df452da04ca05.jpeg" alt="《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第24～25頁。">1984年4月在會見香港特別行政區(qū)基本法起草委員會委員時，鄧小平又說：“要達到這樣一個目標，需要什么條件呢？第一條，需要政治穩(wěn)定?！驗橹袊荒茉僬垓v，不能再動蕩。一切要從大局出發(fā)。中國發(fā)展的條件，關(guān)鍵是政治穩(wěn)定。第二條，就是現(xiàn)行的政策不能變。”“一個政局穩(wěn)定，一個政策穩(wěn)定，兩個穩(wěn)定。不變也就是穩(wěn)定?！?img class="qqreader-footnote" id="noteBack11" src="http://image.guayunfan.com/attached/image/20191229/77411/61b3f3040e271e6ff25df452da04ca05.jpeg" alt="《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第216～217頁。">這里，鄧小平實際闡述了實現(xiàn)小康社會目標的基本原則和政策保證問題。

1987年4月30日，鄧小平會見西班牙工人社會黨副總書記、政府副首相格拉時指出：“我們原定的目標是，第一步在80年代翻一番。以1980年為基數(shù)，當時國民生產(chǎn)總值人均只有250美元。翻一番，達到500美元。第二步是到21世紀末，再翻一番，人均達到1000美元。實現(xiàn)這個目標意味著我們進入小康社會，……我們制定的目標更重要的還是第三步，在下世紀用30年到50年再翻兩番，大體上達到人均4000美元。做到這一步，中國就達到中等發(fā)達的水平。這是我們的雄心壯志。”鄧小平關(guān)于“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)計，把中國推進小康、實現(xiàn)現(xiàn)代化的進程分為三個階段，分別設(shè)定目標、分階段達到目標要求。這一戰(zhàn)略思路把目標的前瞻性與實現(xiàn)目標的現(xiàn)實性有機結(jié)合起來，既鼓舞人心，又切合實際。

1987年10月召開的黨的十三大確認了鄧小平的設(shè)想，將實現(xiàn)小康列為中國“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的第二步目標。依據(jù)我國“正處在社會主義初級階段”的國情判斷，十三大報告提出：“黨的十一屆三中全會以后，我國經(jīng)濟建設(shè)的戰(zhàn)略部署大體上分三步走。第一步，實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比一九八〇年翻一番，解決人民的溫飽問題。這個任務(wù)已經(jīng)基本實現(xiàn)。第二步，到21世紀末，使國民生產(chǎn)總值再增長一倍，人民生活達到小康水平。第三步，到21世紀中葉，人均國民生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，人民生活比較富裕，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化?！?img class="qqreader-footnote" id="noteBack13" src="http://image.guayunfan.com/attached/image/20191229/77411/61b3f3040e271e6ff25df452da04ca05.jpeg" alt="趙紫陽：《沿著有中國特色的社會主義道路前進——在中國共產(chǎn)黨第十三次全國代表大會上的報告》，見中共中央文獻研究室編：《十一屆三中全會以來黨的歷次全國代表大會中央全會重要文件選編》（上），中央文獻出版社1997年版。">這一分階段的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略決策部署，科學(xué)地反映了中國作為世界上最大的發(fā)展中國家實現(xiàn)現(xiàn)代化的客觀進程。“小康社會”作為“三步走”戰(zhàn)略的重要組成部分，是落實“三步走”戰(zhàn)略、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵性階段。

黨的十三大圍繞小康目標規(guī)劃提出的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建起了中國走向現(xiàn)代化的“路線圖”，對我國后來的經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了重大而深遠的影響，標志著小康社會建設(shè)理論正式形成。

（三）“小康社會”建設(shè)實踐發(fā)展

1.從解決溫飽到“總體小康”

從20世紀70年代末農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革為發(fā)端，改革開放迅速向全國各行業(yè)和領(lǐng)域擴展，由此帶動中國經(jīng)濟社會快速發(fā)展。短短10余年時間，整個中國的面貌發(fā)生了顯著的變化。到20世紀90年代，全國絕大多數(shù)地區(qū)解決了溫飽問題。在此歷史背景下，1990年12月召開的中國共產(chǎn)黨第十三屆七中全會做出了“奔小康”的戰(zhàn)略決策。

中共第十三屆七中全會公報指出：“從一九九一年到二〇〇〇年，在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進程中是非常關(guān)鍵的時期?！覀円プv史機遇，迎接挑戰(zhàn)，努力實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的第二步戰(zhàn)略目標，把國民經(jīng)濟的整體素質(zhì)提高到一個新水平?！薄捌浠疽螅阂皇窃诖罅μ岣呓?jīng)濟效益和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，使國民生產(chǎn)總值按不變價格計算到21世紀末比一九八〇年翻兩番。二是人民生活從溫飽達到小康……”七中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計劃的建議》還對小康作了詳細描述，指出：“所謂小康水平，是指在溫飽的基礎(chǔ)上，生活質(zhì)量進一步提高，達到豐衣足食?！鉀Q溫飽問題是我國經(jīng)濟發(fā)展的一個重要階段，由溫飽達到小康是又一個重要發(fā)展階段?！?img class="qqreader-footnote" id="noteBack15" src="http://image.guayunfan.com/attached/image/20191229/77411/61b3f3040e271e6ff25df452da04ca05.jpeg" alt="《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計劃的建議》，見中共中央文獻研究室編：《十一屆三中全會以來黨的歷次全國代表大會中央全會重要文件選編》（下），中央文獻出版社1997年版。">以十三屆七中全會召開和國家“八五”計劃的實施為標志，中國經(jīng)濟社會迅速向小康社會發(fā)展階段推進。

兩年之后的1992年10月，中共十四大召開。這是在年初鄧小平視察南方發(fā)表重要談話，中國改革開放面臨新形勢背景下召開的一次黨代表大會。會議首次正式確立了“建立社會主義市場經(jīng)濟體制”的改革目標，并全面規(guī)劃提出了“九十年代改革和建設(shè)的主要任務(wù)”。其中任務(wù)之一就是要使“人民生活由溫飽進入小康”。

但接下來，中國經(jīng)濟發(fā)展速度與20世紀80年代一樣大大超過了人們原來的設(shè)想，結(jié)果是，經(jīng)過1980年以來三個“五年計劃”（“六五”“七五”“八五”）的努力，到1995年，原定到2000年實現(xiàn)按不變價格計算的國民生產(chǎn)總值比1980年“翻兩番”的目標即告實現(xiàn)。如果按當年價計算，1980—1995年的15年間，全國GDP增長了12倍多。

在此情況下，1995年9月召開的中共第十四屆五中全會在提出制定“九五”計劃建議的同時，開始繪制中國跨世紀發(fā)展的宏偉藍圖，強調(diào)21世紀前10年中國“還是處于小康階段”。表明小康不只是第二步戰(zhàn)略目標的終點，而且是以此為起點的社會歷史發(fā)展新階段。

五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和二〇一〇年遠景目標的建議》提出，“九五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新的奮斗目標是，“全面完成現(xiàn)代化建設(shè)的第二步戰(zhàn)略部署，二〇〇〇年，在我國人口將比一九八〇年增長三億左右的情況下，實現(xiàn)人均國民生產(chǎn)總值一九八〇年翻兩番；基本消除貧困，人民生活達到小康水平”。這是在黨的文獻中首次把原來所定目標中國民生產(chǎn)總值“總量翻番”的提法改為“人均翻番”。其意義在于：一方面提高了目標要求；另一方面更加突出了建立“小康社會”的落腳點，即提升全體人民的平均生活水平。

1997年，根據(jù)當時的發(fā)展形勢判斷，中國現(xiàn)代化建設(shè)在20世紀末總體達到小康水平已無懸念。為此，1997年9月召開的黨的十五大做出了從21世紀初開始我國將“進入和建設(shè)小康社會”的階段定位，同時謀劃提出了21世紀上半葉我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新“三步走”戰(zhàn)略。十五大報告指出，“在中國這樣一個十多億人口的國度里，進入和建設(shè)小康社會，是一件有偉大意義的事情”，“展望下世紀，我們的目標是，第一個十年實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比二〇〇〇年翻一番，使人民生活更加寬裕，形成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制；再經(jīng)過十年的努力，到建黨一百年時，使國民經(jīng)濟更加發(fā)展，各項制度更加完善；到世紀中葉建國一百年時，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強民主文明的社會主義國家”。這一發(fā)展新戰(zhàn)略實際成為黨中央關(guān)于21世紀建設(shè)小康社會的總體規(guī)劃。

2.從“總體小康”到“全面建設(shè)小康社會”

2000年，國家統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)，中國GDP總量達99214.6億元（當年價），人均GDP為7858元；按當年人民幣對美元平均匯率1：8.27計算，人均GDP約為950美元，符合原定人均GDP800～1000美元的小康水平基本指標。據(jù)此，國家正式宣布，經(jīng)過改革開放以來20余年的努力，到20世紀末，中國勝利實現(xiàn)了1987年黨的十三大明確的現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的第一步、第二步目標，人民生活總體上達到小康水平。

但是，總體達到小康水平只能說是達到基本小康標準，離高標準、現(xiàn)代化意義的小康還有相當一段距離。正如2002年11月召開的黨的十六大所作總結(jié)評價：“我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，現(xiàn)在達到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。”對此我們可以這樣解讀，所謂“低水平”，是指小康水平有一個從低到高的發(fā)展過程，2000年中國總體上達到小康水平只能說是邁入了小康社會的門檻。從世界范圍看，當年我國人均還未達到1000美元，還屬于世界中等偏下收入國家行列。所謂“不全面”，是指與國民收入相關(guān)的社會發(fā)展程度指標仍有多項偏低。按國家統(tǒng)計局等多部委（局）1991年發(fā)布的小康標準指標測算，2000年中國小康水平的實現(xiàn)程度整體上只達96%，且還有諸如農(nóng)民人均純收入、農(nóng)村初級衛(wèi)生保健水平等幾項指標離達標較遠。所謂“不平衡”，一是指不同地區(qū)實現(xiàn)小康的程度差距較大，譬如城市進入小康比重大，農(nóng)村進入小康比重??；東部地區(qū)進入小康的比重大，中西部地區(qū)比重??；等等。二是指按照小康標準各項指標來衡量，有的完全達到，有的基本達到，有的差距還較大。

正是基于對世紀之交我國小康水平的正確判斷和21世紀中國面臨的發(fā)展階段定位，黨的十六大作出了“全面建設(shè)小康社會”的戰(zhàn)略決策部署。十六大報告提出：“我們要在21世紀頭20年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實?！?img class="qqreader-footnote" id="noteBack22" src="http://image.guayunfan.com/attached/image/20191229/77411/61b3f3040e271e6ff25df452da04ca05.jpeg" alt="江澤民：《全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面——在中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會上的報告》，見《十六大報告輔導(dǎo)讀本》，人民出版社2002年版。">這段話清楚地告訴我們：全面建設(shè)小康社會是中國由總體小康走向現(xiàn)代化的又一階段性目標，這個目標介于總體小康與基本實現(xiàn)現(xiàn)代化兩個目標之間，時間跨度是21世紀的前20年。

同時，十六大報告還從四個方面具體闡述了全面建設(shè)小康社會的目標內(nèi)容。一是在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益的基礎(chǔ)上，國內(nèi)生產(chǎn)總值到二〇二〇年力爭比二〇〇〇年翻兩番……二是社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備……三是全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高……四是可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高……顯然，上述內(nèi)容涵蓋了經(jīng)濟、政治、文化、生態(tài)等多方面，從這個意義上說，十六大提出的全面建設(shè)小康社會目標也是中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化、生態(tài)全面發(fā)展的目標。

黨的十六大之后，在全面建設(shè)小康社會宏偉目標指引下，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新的重大成就。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的年度統(tǒng)計公報，2002—2006年連續(xù)5年國內(nèi)生產(chǎn)總值增速超過10%。至2006年年末，中國GDP總量躍升至世界第四位，進出口貿(mào)易總額躍升至世界第三位。實踐充分證明了十六大提出全面建設(shè)小康社會奮斗目標極具前瞻性、正確性。

2007年10月，黨的十七大召開。這次會議順應(yīng)國內(nèi)外形勢的新變化和人民過上更美好生活的新期待，在十六大確立的全面建設(shè)小康社會目標的基礎(chǔ)上，提出了實現(xiàn)全面小康目標五個方面的新要求。具體包括：一是“增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展”；二是“擴大社會主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會公平正義”；三是“加強文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)”；四是“加快發(fā)展社會事業(yè)，全面改善人民生活”；五是“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式”。顯然，以上要求既與十六大提出的全面建設(shè)小康社會目標的主題相一致，又根據(jù)新世紀我國經(jīng)濟社會發(fā)展新的階段性特征，作了進一步的補充、完善和深化，從而構(gòu)成了實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)五個方面的目標體系，實際成為引領(lǐng)我們奪取全面建設(shè)小康最終勝利的指導(dǎo)方針。

同時，結(jié)合“實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展”的新要求，十七大把全面建設(shè)小康目標的經(jīng)濟指標從原十六大提出的“國內(nèi)生產(chǎn)總值到二〇二〇年力爭比二〇〇〇年翻兩番”，修改為“實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到二〇二〇年比二〇〇〇年翻兩番”。在我國總?cè)丝谶€在繼續(xù)增長的情況下，“人均翻番”顯然是一個更高的目標要求。

黨的十七大之后，我國經(jīng)濟社會繼續(xù)快速發(fā)展，全面建設(shè)小康社會取得重大進展。2010年，中國GDP突破40萬億元、達401513億元。綜合經(jīng)濟實力在世界主要經(jīng)濟體的排名從2006年的第四位躍居第二位。2000年到2010年的10年間，全國GDP總量連續(xù)跨上10萬億元、20萬億元、30萬億元、40萬億元四大臺階。顯然，21世紀頭10年成為我國改革開放以來綜合經(jīng)濟實力提升最快的時期。

2011年3月，國務(wù)院頒布《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱“十二五”規(guī)劃），“十二五”規(guī)劃按照與到2020年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標緊密銜接的要求，提出了2011—2015年實現(xiàn)“經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”“結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展”“科技教育水平明顯提升”“資源節(jié)約環(huán)境保護成效顯著”“人民生活持續(xù)改善”“社會建設(shè)明顯加強”“改革開放不斷深化”共七個方面的目標任務(wù)，為“十二五”期間保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展確立了主題和方向。

2012年8月，國家統(tǒng)計局發(fā)布《中國全面建設(shè)小康社會進程統(tǒng)計監(jiān)測報告（2011）》（以下簡稱《報告》），根據(jù)《報告》，2010年全國人均GDP為29943元，按當年人民幣對美元匯率1：6.62折算，約合4523美元。按世界銀行公布的標準，中國已進入世界中等收入國家行列。2010年，我國全面建設(shè)小康社會目標的實現(xiàn)程度達80.1%，其中，東部地區(qū)實現(xiàn)程度為88%，中部地區(qū)為77.7%，西部地區(qū)為71.4%，東北地區(qū)為82.3%。數(shù)據(jù)表明，我國全面建設(shè)小康社會進展順利，勝利有望。

三、跨越夢想——全面建成小康社會

2012年11月，黨的十八大勝利召開。從黨的十六大、十七大，直至十八大的10年來，我國經(jīng)濟社會高速發(fā)展，取得了一系列歷史性的新成就，朝著實現(xiàn)全面小康目標邁出了堅實的步伐。以主要經(jīng)濟指標為例，根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)計算，2002—2012年，按當年價計算，我國GDP從120332.7億元增加至519470億元，增長了3.3倍；人均GDP從9398元（按當年兌換美元的匯率折算約合1136美元）增加到38364元（按當年兌換美元的匯率折算約合6118美元），增長了3.1倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從7703元增加到24565元，增長了2.2倍；農(nóng)民人均純收入從2476元增加到7917元，增長了2.2倍。從2010年起，我國經(jīng)濟總量超過日本，成為僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟體。在此背景下，十八大的召開成為我國全面建設(shè)小康社會進入決定性階段的一次具有特別意義的黨代會。十八大報告根據(jù)我國處于新的歷史發(fā)展起點上的實際，在強調(diào)我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期的同時，特別指出：“我們要準確判斷重要戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵和條件的變化，全面把握機遇，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，贏得主動，贏得優(yōu)勢，贏得未來，確保到二〇二〇年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標?！?img class="qqreader-footnote" id="noteBack25" src="http://image.guayunfan.com/attached/image/20191229/77411/61b3f3040e271e6ff25df452da04ca05.jpeg" alt="胡錦濤：《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗———在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告》，見《十八大報告輔導(dǎo)讀本》，人民出版社2012年版。">這句話包含了一個重大改變，即從原來所提“全面建設(shè)小康社會”改為“全面建成小康社會”，一字之變，表明了中國實現(xiàn)全面小康社會目標的可期性，更表達了黨中央的堅定決心和信念。

同時，十八大根據(jù)中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明“五位一體”的總體布局，在十六大、十七大提出的全面建設(shè)小康目標要求的基礎(chǔ)上，重新歸納并提出了五個方面的新要求，即“經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展”“人民民主不斷擴大”“文化軟實力顯著增強”“人民生活水平全面提高”“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進展”。

上述五個方面的要求進一步充實和完善了全面小康目標，體現(xiàn)了以下鮮明特點：第一，以十六大、十七大提出的目標為基礎(chǔ)，保持了目標的連續(xù)性；第二，直面近10年來全面小康社會進程中出現(xiàn)的突出問題和矛盾，使目標更具針對性；第三，突出改革開放在全面建成小康社會中的重要戰(zhàn)略地位，強調(diào)全面建成小康社會必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領(lǐng)域改革；第四，把生態(tài)文明建設(shè)和建立生態(tài)文明制度的目標并列提出，更凸顯了中國特色社會主義“五位一體”總體布局的要求。第五，在經(jīng)濟指標上提出了“實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二〇一〇年翻一番”的“雙翻番”新要求，體現(xiàn)了國強民富、民生優(yōu)先的政策取向，既鼓舞人心，又切實可行?？傊?，十八大提出的實現(xiàn)全面小康目標要求更具明確政策導(dǎo)向、更加針對發(fā)展難題、更順應(yīng)人民意愿的新要求。這一藍圖昭示全國人民，到2020年全面建成的小康社會，是發(fā)展改革成果真正惠及十幾億人口的小康社會，是經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明全面發(fā)展的小康社會，是為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)宏偉目標和中華民族偉大復(fù)興奠定堅實基礎(chǔ)的小康社會（見下頁圖1、圖2，18頁圖3）。

圖12010年以來中國GDP增長情況及2020年目標

資料來源：中華人民共和國國家統(tǒng)計局：《中華人民共和國2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，2014年2月。

注：2020年數(shù)據(jù)根據(jù)十八大提出的到2020年實現(xiàn)生產(chǎn)總值比2010年“翻一番”（當年價）的目標測算。

圖22010年以來中國人均GDP增長情況及2020年全面小康目標預(yù)期值

資料來源：中華人民共和國國家統(tǒng)計局：《中華人民共和國2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，2014年2月。

注：2020年數(shù)據(jù)為國家統(tǒng)計局2013年發(fā)布的《全國全面建成小康社會統(tǒng)計監(jiān)測指標體系》（全國標準）中按2010年不變價推算的實現(xiàn)全面小康目標全國人均GDP水平。

圖32010年以來中國城鄉(xiāng)居民人均收入增長情況及2020年目標

資料來源：中華人民共和國國家統(tǒng)計局：《中華人民共和國2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，2014年2月。

注：2020年數(shù)據(jù)根據(jù)十八大提出的到2020年實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年“翻一番”（當年價）的目標測算。

黨的十八大之后，習(xí)近平總書記提出了通過“兩個一百年”的奮斗實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的論斷，即到中國共產(chǎn)黨成立100年時全面建成小康社會，到新中國成立100年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的夢想。按照習(xí)近平總書記的闡釋，實現(xiàn)第一個“百年”目標——全面建成小康社會，將為在第二個“百年”最終實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定最堅實的基礎(chǔ)。

2013年11月，中共十八屆三中全會召開。全會根據(jù)黨的十八大關(guān)于全面深化改革的戰(zhàn)略部署，通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，確立了“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的全面深化改革的總目標。2014年10月，中共十八屆四中全會召開。全會通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，作出了走中國特色社會主義法治道路，建設(shè)法治中國的戰(zhàn)略部署。2014年10月8日，黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會在北京舉行，習(xí)近平總書記在會上發(fā)表講話，首次提出“全面推進從嚴治黨”。之后，習(xí)總書記在多個場合把“四個全面”并列提出，強調(diào)要“協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階”。由此，以全面深化改革提供體制機制保障；以全面推進依法治國提供法治保障；以全面從嚴治黨提供政治保障；共同成為推進實現(xiàn)全面建成小康社會目標，進而實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的“謀篇布局”。

回首歷史，展望未來，“小康社會”融入了中華民族的千年夢想，寄托了中國人民長久的期待。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，伴隨改革開放、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的前進步伐，我們走過了從“解決溫飽”到“總體小康”、從“總體小康”到“全面建設(shè)小康”的光輝歷程。按照黨的十八大確立的到2020年全面建成小康社會的宏偉目標，當下，全國人民正以更加昂揚的精神狀態(tài)，奮進在全面建成小康社會的征途上?？缭綁粝耄删臀磥?，全面小康即將成為現(xiàn)實！