1931年11月，中華蘇維埃共和國臨時(shí)中央政府和中央革命軍事委員會(huì)成立后，內(nèi)務(wù)人民委員會(huì)設(shè)立衛(wèi)生局，統(tǒng)管全蘇區(qū)衛(wèi)生工作，軍委會(huì)軍醫(yī)處統(tǒng)管全軍衛(wèi)生工作。由于對(duì)衛(wèi)生工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有了廣泛開展防病工作及衛(wèi)生宣傳的組織基礎(chǔ)，從而使衛(wèi)生防病與衛(wèi)生宣傳工作由局部的、個(gè)別的狀態(tài)，走向統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的、全面發(fā)展的新階段。

圖2－8　這是當(dāng)年麻城乘馬地區(qū)流行的紅軍紀(jì)律歌，歌詞中包涵講衛(wèi)生的內(nèi)容

引自：《新中國預(yù)防醫(yī)學(xué)歷史經(jīng)驗(yàn)》注：《紅軍紀(jì)律歌》

紅軍紀(jì)律最嚴(yán)明，行動(dòng)聽命令，不得亂胡行。打土豪，分田地，要?dú)w公，買賣要公平。工農(nóng)的東西，不可拿分文。講話要和氣，開口不罵人。無產(chǎn)階級(jí)，勞苦群眾，個(gè)個(gè)盡相親。出發(fā)與宿營，樣樣要記清。上門板、捆鋪草，房子掃干凈。借物要送還，損失要賠銀。便溺找?guī)凰逊斏?。三大紀(jì)律八項(xiàng)注意，大家照此行。

1932年1月13日《紅色中華》報(bào)發(fā)表項(xiàng)英署名社論：《大家起來做好防疫衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)》（圖2－9）。該文闡述了防疫衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的重要意義，提出了開展衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的基本方法，號(hào)召各級(jí)政府、各個(gè)團(tuán)體都要積極領(lǐng)導(dǎo)群眾開展衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。衛(wèi)生機(jī)關(guān)要研究防疫方法，開展衛(wèi)生宣傳，指導(dǎo)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的開展。這是大規(guī)模開展衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的第一個(gè)“動(dòng)員令”，我國蘇區(qū)歷史上群眾性的衛(wèi)生防病運(yùn)動(dòng)從此開始。

1932年3月，中華蘇維埃共和國人民委員會(huì)發(fā)布第二號(hào)訓(xùn)令。訓(xùn)令中說：“現(xiàn)在江西富田及閩西地區(qū)已發(fā)生傳染病，對(duì)于工農(nóng)群眾的健康和生命有莫大的危害”“臨時(shí)中央政府特為此事頒發(fā)了一個(gè)暫行防疫條例，擬定許多防疫辦法”“各級(jí)政府要領(lǐng)導(dǎo)工農(nóng)群眾來推行這一條例，尤其是向廣大群眾做好宣傳教育”。訓(xùn)令中還提出要?jiǎng)訂T工農(nóng)群眾積極投身防疫衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。這是中華蘇維埃共和國關(guān)于開展衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的第一個(gè)法令性文件。

訓(xùn)令還公布了《蘇維埃區(qū)域暫行防疫條例》，《條例》一共八條。第八條規(guī)定各級(jí)政府及紅軍衛(wèi)生機(jī)關(guān)要經(jīng)常地、廣泛地在群眾中開展衛(wèi)生宣傳活動(dòng)。

1932年9月，紅軍第一方面軍召開第三次衛(wèi)生會(huì)議，詳細(xì)討論了紅軍部隊(duì)的衛(wèi)生防疫工作，通過了衛(wèi)生決議案。決議共分四章。

第三章為衛(wèi)生宣傳，共有六項(xiàng)內(nèi)容：第一項(xiàng)，組織衛(wèi)生委員會(huì)；第二項(xiàng)，文字宣傳；第三項(xiàng)，口頭宣傳；第四項(xiàng)，事例宣傳；第五項(xiàng)，衛(wèi)生檢查及競賽；第六項(xiàng)，時(shí)疫發(fā)生時(shí)加緊宣傳或防疫工作。第四章為附則，規(guī)定本決議案于1932年9月20日在方面軍、軍區(qū)會(huì)議通過后即時(shí)生效，各級(jí)紅軍衛(wèi)生機(jī)關(guān)要將執(zhí)行情況呈報(bào)中央委員會(huì)總軍醫(yī)處。

1933年1月31日，人民委員會(huì)第三十一次常委會(huì)做出決議，為保障工農(nóng)群眾的健康，責(zé)成內(nèi)務(wù)部組織開展大規(guī)模的防疫衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。同年5月，內(nèi)務(wù)人民委員會(huì)頒布《衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)綱要》，對(duì)開展衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)作了更為深刻、具體的規(guī)定。《綱要》分五大部分：第四部分是宣傳群眾怎樣講衛(wèi)生，將衛(wèi)生宣傳列為《綱要》的重要內(nèi)容。