龔興建

（保山市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，云南保山678000）

摘 要：生物安全與動(dòng)物疫病病原傳入、擴(kuò)散和疫情發(fā)生流行有著高度的關(guān)聯(lián)性，提高養(yǎng)殖業(yè)生物安全水平，有效防控動(dòng)物疫病，必須落實(shí)免疫、檢疫、隔離、消毒、病死畜禽無(wú)害化處理等綜合防疫措施。為探討生物安全對(duì)保山市動(dòng)物疫病防控的影響，在分析保山市畜禽養(yǎng)殖業(yè)生物安全現(xiàn)狀及存在的隱患的基礎(chǔ)上，提出注重生物安全、提高疫病防控水平的對(duì)策和措施，為全市落實(shí)防疫措施、加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)生物安全、控制動(dòng)物疫病提供參考。

關(guān)鍵詞：保山市；生物安全；動(dòng)物疫病防控工作

預(yù)防和控制動(dòng)物疫病是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，動(dòng)物疫病的預(yù)防和控制不僅是動(dòng)物疫病防控人員的法定職責(zé)，也是從事動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)葟臉I(yè)者義不容辭的職責(zé)。按我國(guó)現(xiàn)行體制，基層動(dòng)物疫病防控人員包括行政管理人員、獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室疫病檢測(cè)人員以及市、縣、鄉(xiāng)、村動(dòng)物疫病預(yù)防、控制、撲滅和樣品采集的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。生物安全是為降低病原體傳入和散布風(fēng)險(xiǎn)而實(shí)施的措施，檢疫、隔離、消毒、無(wú)害化處理是動(dòng)物疫病防控各環(huán)節(jié)中控制動(dòng)物疫病最經(jīng)濟(jì)、最有效的生物安全措施，對(duì)生物安全注重與否是預(yù)防和控制好動(dòng)物疫病的關(guān)鍵。因此，不僅要求基層動(dòng)物疫病防控人員在防控動(dòng)物疫病時(shí)要注重生物安全，也要求從事動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、隔離、運(yùn)輸和動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、貯藏等活動(dòng)的從業(yè)者要注重生物安全，只有這樣，才能預(yù)防和控制好動(dòng)物疫病。這些人員是否注重生物安全，將直接影響動(dòng)物疫病防控的成敗。因此，只有加強(qiáng)這些人員的生物安全防護(hù)知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化他們的生物安全意識(shí)，使他們真正行動(dòng)起來(lái)，主動(dòng)采取生物安全措施控制動(dòng)物疫病，注重生物安全、群防群控才能有效防控動(dòng)物疫病。筆者總結(jié)保山市十多年以來(lái)動(dòng)物疫病防控工作中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出與防控動(dòng)物疫病相關(guān)人員是否注重生物安全對(duì)動(dòng)物疫病防控的成敗起著決定性作用，旨在為基層動(dòng)物疫病防控提供參考。

1 保山市動(dòng)物疫病防控工作中面臨的生物安全現(xiàn)狀

當(dāng)前保山市動(dòng)物疫病的防控體系是政府負(fù)總責(zé)，保山市畜牧獸醫(yī)局主管全市的動(dòng)物疫病防控工作，市、縣、鄉(xiāng)動(dòng)物疫病防控機(jī)構(gòu)和村級(jí)防疫員具體負(fù)責(zé)動(dòng)物疫病的預(yù)防和控制工作。由于疫病防控知識(shí)欠缺和生物安全意識(shí)淡薄，從事動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貯藏等活動(dòng)的少數(shù)從業(yè)者，引種不申報(bào)、不檢疫、不按要求隔離飼養(yǎng)觀(guān)察，私屠濫宰，未經(jīng)檢疫私自經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸動(dòng)物或動(dòng)物產(chǎn)品，未經(jīng)檢疫私自加工和貯藏動(dòng)物產(chǎn)品，甚至販賣(mài)病死動(dòng)物和加工、貯藏病死動(dòng)物及其產(chǎn)品；發(fā)生疫病時(shí)，不按要求隔離、消毒，隨意處置病死動(dòng)物，對(duì)飼養(yǎng)場(chǎng)地、環(huán)境和屠宰、加工、貯藏、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及運(yùn)輸工具不消毒；小而全的豬、牛、羊、禽、犬、貓庭院式綜合養(yǎng)殖；少數(shù)疫病防控人員不重視生物安全防護(hù)。如2007年的高致病性豬藍(lán)耳病在全市的暴發(fā)流行，雖然是外來(lái)疫源傳入引起，但也是部分參與疫病防控的相關(guān)人員不注重生物安全和不采取生物安全措施或生物安全措施不嚴(yán)而導(dǎo)致疫情迅速擴(kuò)散蔓延，共造成全市所有縣區(qū)不同品種的生豬發(fā)病。雖然最后疫情得到有效控制，但教訓(xùn)深刻，給我們留下的啟示也很多。

不注重生物安全和生物安全防護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致動(dòng)物疫病的發(fā)生和流行，甚至引發(fā)人畜共患病，給養(yǎng)殖戶(hù) （企業(yè)）帶來(lái)毀滅性打擊，最終從業(yè)者經(jīng)濟(jì)上受到巨大損失，消費(fèi)者的公共衛(wèi)生安全難以得到充分保障，動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品流通受到限制，相關(guān)行業(yè)也受到巨大影響，給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)重大安全隱患。

2 動(dòng)物疫病防控中的生物安全隱患

2.1 行政管理人員和飼養(yǎng)者生物安全意識(shí)淡薄

生物安全措施貫穿于控制動(dòng)物傳染病3個(gè)基本環(huán)節(jié) “消滅傳染源、切斷傳播途徑、保護(hù)易感動(dòng)物”的始終，其中切斷傳播途徑是防控動(dòng)物疫病的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。部分行政管理人員缺乏生物安全意識(shí)，不消毒，不換衣服，隨意參觀(guān)養(yǎng)殖場(chǎng)；進(jìn)入發(fā)病養(yǎng)殖戶(hù)后，不采取任何消毒措施又進(jìn)入健康養(yǎng)殖戶(hù)。養(yǎng)殖者防疫意識(shí)淡薄，對(duì)病死畜禽不進(jìn)行無(wú)害化處理，甚至有的養(yǎng)殖者受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，隨意低價(jià)處置病死畜禽。

2.2 動(dòng)物疫病預(yù)防控制系統(tǒng)技術(shù)人員生物安全意識(shí)不強(qiáng)

（1）少數(shù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在處理動(dòng)物疫情或疫病時(shí)，生物安全常識(shí)淡薄 （缺乏一定或基本的生物安全常識(shí)），不使用或不會(huì)正確使用防護(hù)裝備來(lái)進(jìn)行生物安全防護(hù)，甚至極少數(shù)人消毒不嚴(yán)或不采取消毒措施，因疫病病原的復(fù)雜性和病原種類(lèi)的不確定性，極有可能感染人畜共患病。如2005年隆陽(yáng)區(qū)某鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在控制撲滅山羊疫病過(guò)程中，不注重生物安全和不采取生物安全防護(hù)措施，導(dǎo)致自身感染人畜共患病，由于救治及時(shí)，沒(méi)有繼發(fā)感染其他疾病，康復(fù)出院。由于采取了隔離、撲殺、消毒等嚴(yán)格生物安全措施，不僅撲滅疫情，也未造成疫情擴(kuò)散。

（2）實(shí)驗(yàn)室工作人員到基層采樣和在實(shí)驗(yàn)室處理未知病原樣品時(shí)生物安全防護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，不注重自身防護(hù)，甚至有少數(shù)人員對(duì)采樣后的病死動(dòng)物未作無(wú)害化處理，對(duì)檢測(cè)結(jié)束后的廢棄物和剩余樣品未經(jīng)高溫?zé)o害化處理后就隨意丟入垃圾桶或倒進(jìn)下水道，使病原微生物擴(kuò)散蔓延，造成次生危害。如2003年以來(lái)，新加坡和中國(guó)臺(tái)灣以及北京相繼發(fā)生了實(shí)驗(yàn)室人員感染SARS病毒事件，2010年?yáng)|北農(nóng)大28名師生感染布魯氏菌病事件。

（3）部分村級(jí)動(dòng)物防疫員由于年齡偏大、文化水平低，基本沒(méi)有生物安全常識(shí)，在疫苗預(yù)防注射和治療動(dòng)物疫病時(shí)，消毒、隔離和自身防護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，極易導(dǎo)致疫病醫(yī)源性傳播流行。如近幾年一些新疫病的傳入，由于防治知識(shí)的缺乏，加之不注重生物安全，甚至極少數(shù)人缺乏職業(yè)道德，還存在 “以病養(yǎng)醫(yī)”的思想，極易造成疫病傳播流行。

2.3 部分從業(yè)者缺乏生物安全知識(shí)

（1）隨著國(guó)家對(duì)畜牧業(yè)扶持力度的逐步加大，養(yǎng)殖業(yè)逐漸向規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，整體養(yǎng)殖水平在不斷提高，但保山市多數(shù)養(yǎng)殖戶(hù)依然缺乏生物安全常識(shí)，不了解相關(guān)政策法規(guī)，未經(jīng)申報(bào)和檢疫隨意引進(jìn)種畜禽，引進(jìn)后又不采取嚴(yán)格的隔離和消毒措施，多次將新的動(dòng)物疫病引入，造成了較大的經(jīng)濟(jì)損失。如2003～2007年保山市大力發(fā)展奶牛業(yè)，由于不注重生物安全，購(gòu)進(jìn)奶牛前不申報(bào)、不檢疫、不隔離，導(dǎo)致結(jié)核病和布魯氏菌病淘汰奶牛大量進(jìn)入保山市，給保山市的奶牛產(chǎn)業(yè)帶來(lái)重大打擊和滅頂之災(zāi)。

由于生物安全知識(shí)的缺乏，養(yǎng)殖場(chǎng) （戶(hù)）對(duì)來(lái)訪(fǎng)者不采取限制措施和消毒措施，甚至自己不采取任何生物安全防護(hù)措施還隨意去參觀(guān)其他養(yǎng)殖場(chǎng) （戶(hù)）。特別是少數(shù)散養(yǎng)戶(hù)，明知其他養(yǎng)殖戶(hù)畜禽已發(fā)病，不采取任何生物安全措施還要去看個(gè)究竟，容易引起自己和其他養(yǎng)殖戶(hù)的畜禽發(fā)病。部分養(yǎng)殖戶(hù)對(duì)病死畜禽不進(jìn)行無(wú)害化處理，隨意處置病死畜禽，對(duì)發(fā)病畜禽不采取隔離措施，仍然與健康畜禽飼養(yǎng)在同一圈舍內(nèi)，對(duì)畜禽舍和環(huán)境、用具等設(shè)施設(shè)備也不消毒，給畜禽群發(fā)病的及時(shí)控制撲滅帶來(lái)極大隱患。豬、牛、羊、禽、狗、貓綜合養(yǎng)殖，極易使豬的疫病傳給牛、禽，禽、狗、貓的疫病傳給豬、牛、羊。如牛的偽狂犬是由豬、狗、貓的偽狂犬引起，豬的球蟲(chóng)是由禽的球蟲(chóng)引起，小而全的養(yǎng)殖模式極易導(dǎo)致畜禽之間疫病相互傳播。如2008年昌寧縣某鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）牛的偽狂犬病就是由豬的偽狂犬病引起，造成該村4戶(hù)養(yǎng)牛戶(hù)的6頭牛發(fā)病死亡。因及時(shí)采取隔離、消毒、無(wú)害化處理等生物安全措施，其他飼養(yǎng)戶(hù)的動(dòng)物沒(méi)有繼續(xù)發(fā)病。

（2）少數(shù)從事動(dòng)物屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、貯藏等活動(dòng)的從業(yè)者無(wú)視生物安全和食品安全，屠宰、運(yùn)輸前逃避檢疫，私屠濫宰。經(jīng)營(yíng)、加工、貯藏場(chǎng)所及運(yùn)輸工具消毒不嚴(yán)，甚至不消毒。極少數(shù)人收購(gòu)、販賣(mài)、屠宰、加工、貯藏發(fā)病畜禽、病死畜禽及其產(chǎn)品。造成動(dòng)物疫病傳播流行和人的食品安全事件、人畜共患病發(fā)生。如2003年昌寧縣某鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）發(fā)生炭疽感染人事件，原因就是本村1頭牛發(fā)病死亡后，當(dāng)?shù)卮迕駸o(wú)生物安全意識(shí)，不對(duì)病死動(dòng)物進(jìn)行無(wú)害化處理，反而非法屠宰加工導(dǎo)致4人感染發(fā)病，后因及時(shí)救治和按照生物安全的要求采取綜合防控措施，無(wú)人員死亡和其他動(dòng)物發(fā)病。

不注重畜禽舍、養(yǎng)殖環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、運(yùn)輸工具消毒，交易畜禽不檢疫、發(fā)病畜禽不隔離、病死畜禽隨意處置，是少數(shù)從事動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)的從業(yè)者在疫病防控方面不注重生物安全和缺乏生物安全意識(shí)的具體表現(xiàn)。由于這些人員生物安全意識(shí)的缺乏，往往導(dǎo)致自己飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物全部發(fā)病死亡，造成重大經(jīng)濟(jì)損失，甚至引起疫病傳播流行，給其他養(yǎng)殖戶(hù)也造成巨大損失。

3 注重生物安全，提高動(dòng)物疫病防控水平的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)培訓(xùn)，增強(qiáng)防范意識(shí)

加強(qiáng)對(duì)疫病防控相關(guān)人員動(dòng)物傳染病防控和獸醫(yī)生物安全知識(shí)的培訓(xùn)，提高他們?cè)趧?dòng)物疫病防控中的生物安全防范意識(shí)和防范水平。動(dòng)物疫病防控的3個(gè)基本環(huán)節(jié)就是 “消滅傳染源、切斷傳播途徑、保護(hù)易感動(dòng)物”。從生物安全的角度出發(fā)，“消滅傳染源、切斷傳播途徑”是控制動(dòng)物疫病最經(jīng)濟(jì)、最有效的辦法，“保護(hù)易感動(dòng)物”不發(fā)生動(dòng)物疫病，就必須要 “消滅傳染源、切斷傳播途徑”?！跋麥鐐魅驹础北仨毑扇∠竞蜔o(wú)害化處理措施，徹底消除疫源威脅?！扒袛鄠鞑ネ緩健本褪且訌?qiáng)流通環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)管和消毒、隔離飼養(yǎng)觀(guān)察措施，只有切斷了病原微生物的傳播途徑，才能保護(hù)易感動(dòng)物不發(fā)生疫病。由于未知病原的復(fù)雜性和病原種類(lèi)的不確定性，以及流通運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管難以到位，采取免疫保護(hù)易感動(dòng)物的措施不是萬(wàn)全之策。近幾年高致病性豬藍(lán)耳病和不同亞型口蹄疫的暴發(fā)流行就是最好的例子，所以，必須注重生物安全和采取生物安全措施，才是有效防控動(dòng)物疫病的長(zhǎng)久之計(jì)、上上之策。

3.2 增加投入，提供物資保障

增加投入，確保實(shí)施生物安全措施的防護(hù)裝備和消毒物資的足額到位，保障供給。注重生物安全，實(shí)施生物安全策略防控動(dòng)物疫病，首先是動(dòng)物疫病防控工作人員 （行政管理人員和疫控系統(tǒng)技術(shù)人員）要做好個(gè)人防護(hù)和消毒工作；其次是從事動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和動(dòng)物產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售的從業(yè)人員要做好消毒、隔離等生物安全防范措施，交易畜禽必須報(bào)檢和檢疫，對(duì)發(fā)病畜禽和病死畜禽不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)，也不準(zhǔn)食用其產(chǎn)品。發(fā)病畜禽必須采取隔離治療和消毒措施，病死畜禽必須進(jìn)行無(wú)害化處理。

3.3 加強(qiáng)督導(dǎo)，規(guī)范畜禽引種

加強(qiáng)對(duì)廣大養(yǎng)殖戶(hù)的技術(shù)指導(dǎo)，按照生物安全的要求，外引種畜禽要檢疫和隔離飼養(yǎng)，健康畜禽方可混群；發(fā)病畜禽要隔離飼養(yǎng)，加強(qiáng)護(hù)理和治療；病死畜禽要做無(wú)害化處理；不同的畜禽種類(lèi)不能混養(yǎng)，特別是養(yǎng)殖大戶(hù)和養(yǎng)殖場(chǎng)。

3.4 加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造輿論氛圍

加大生物安全對(duì)動(dòng)物疫病防控重要性的宣傳力度，營(yíng)造全社會(huì)共同參與的良好氛圍。利用廣播、電視、報(bào)紙、科技三下鄉(xiāng)、宣傳單等形式進(jìn)行廣泛宣傳，使全社會(huì)都明白“檢疫、隔離、消毒、無(wú)害化處理”等生物安全措施是控制動(dòng)物疫病最經(jīng)濟(jì)和最有效的方法。只有注重生物安全，控制好動(dòng)物疫病，才能從源頭上確保畜產(chǎn)品和公共衛(wèi)生安全，從而促進(jìn)畜牧業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，最終維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

［本文發(fā)表于 《云南畜牧獸醫(yī)》2016.02期］