西卓煤礦　趙強(qiáng)洲

趙強(qiáng)洲，男，1984年11月出生，甘肅會(huì)寧人，2009年參加工作，2012年加入中國共產(chǎn)黨，助理政工師，現(xiàn)在西卓煤礦綜合辦公室工作。曾獲澄合礦業(yè)公司“四有職工”、山陽西卓煤礦籌建處“先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào)。

西卓煤礦是澄合“十二五”規(guī)劃的后續(xù)接替礦井，是陜煤化集團(tuán)公司“振興渭北老區(qū)”煤炭發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，已取得國家能源局同意開展項(xiàng)目前期工作的批文，已列為國家“十二五”規(guī)劃。礦井設(shè)計(jì)能力300萬噸/年，服務(wù)年限62.1年，總投資23.7億。按照“高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高素質(zhì)用人，高效率推進(jìn)”的要求，西卓項(xiàng)目自2009 年6月奠基開工，由中煤國際工程集團(tuán)北京華宇工程有限公司設(shè)計(jì)，陜煤化建設(shè)集團(tuán)總承包施工，西安煤炭建設(shè)監(jiān)理中心和陜西建安工程監(jiān)理公司監(jiān)理，現(xiàn)礦建、土建、安裝各項(xiàng)工程全面進(jìn)入二期。

作為澄合礦務(wù)局的后續(xù)接替礦井，西卓煤礦的建設(shè)可以說是澄合發(fā)展史上最大的投資項(xiàng)目之一。投資規(guī)模之大、吸引關(guān)注之廣、給予厚望之深、規(guī)劃建設(shè)之美好，再加上得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢，對澄合人來說可謂是絕對空前，正因?yàn)槿绱?，對西卓煤礦廉政建設(shè)現(xiàn)狀的探究與思考就顯得十分必要而且意義深刻。

一、西卓煤礦項(xiàng)目建設(shè)廉政現(xiàn)狀

西卓煤礦項(xiàng)目建設(shè)在集團(tuán)公司、公司（局）的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省市縣鄉(xiāng)等各級(jí)政府的大力支持和廣泛幫助下，在建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位等的共同努力下，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。黨風(fēng)廉政建設(shè)工作也在公司黨政和公司紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)及當(dāng)?shù)乇O(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督幫助下，取得了階段性進(jìn)展，項(xiàng)目奠基開工以來，未發(fā)生任何違規(guī)違紀(jì)案件，西卓礦井建設(shè)一直處在風(fēng)清氣正的建設(shè)環(huán)境中。但由于是新建項(xiàng)目，西卓煤礦的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作也存在許多需要改進(jìn)和完善的地方。

二、存在主要問題

新建項(xiàng)目不論從組織機(jī)構(gòu)還是在人員配備、制度建設(shè)等各個(gè)方面都存在缺陷，同樣，西卓煤礦廉政建設(shè)其實(shí)也存在不少問題。

首先是機(jī)構(gòu)不健全。由于正處于籌建階段，西卓煤礦本部員工只有50多人，設(shè)立了“五部一室”，即工程部、機(jī)電部、規(guī)劃部、安監(jiān)部、財(cái)務(wù)部和綜合辦公室，沒有紀(jì)檢監(jiān)察專門機(jī)構(gòu)，黨風(fēng)廉政建設(shè)等黨群工作主要由綜合辦公室兼管。

其次是缺少專職紀(jì)檢干部。由于沒有紀(jì)檢監(jiān)察專門機(jī)構(gòu)，專職紀(jì)檢干部配備也不到位，西卓煤礦紀(jì)檢日常工作在黨總支的領(lǐng)導(dǎo)下，由綜合辦公室主任負(fù)責(zé)開展。

第三是各項(xiàng)規(guī)章制度還不完善。規(guī)章制度不完善這是項(xiàng)目建設(shè)單位的通病，目前我們雖然對安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理等各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行了梳理匯編，但對黨群工作各項(xiàng)制度的建設(shè)還有所欠缺，廉政方面雖然下發(fā)了黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)工作安排意見，但具體配套制度還有待進(jìn)一步完善。

第四是西卓煤礦本部人員廉政教育基本到位，但在工程承包管理體制下，即便我們經(jīng)常利用安全辦公會(huì)、監(jiān)理例會(huì)等對項(xiàng)目參建單位進(jìn)行廉政建設(shè)教育提醒，由于施工單位、監(jiān)理單位不夠重視，加之施工單位人員更換頻繁，項(xiàng)目廉政建設(shè)存在一損俱損的危險(xiǎn)。

第五是廉政防控措施及落實(shí)不到位。雖然說通過廉政宣傳教育，大家的廉政意識(shí)普遍提高，但面對項(xiàng)目建設(shè)復(fù)雜多變的局面和形形色色的事情，我們的廉政防控措施和預(yù)防機(jī)制還不夠完善，現(xiàn)有的防控措施有時(shí)未能得到很好地落實(shí)。

第六是監(jiān)督機(jī)制還不健全。雖然我們嚴(yán)格按照“三重一大”決策制度對項(xiàng)目建設(shè)重大問題決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目和重要工程安排及大額資金使用等都經(jīng)集體討論、民主決策，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，堅(jiān)持黨務(wù)公開、政務(wù)公開，堅(jiān)持報(bào)告請示、溝通協(xié)調(diào)制度，但在具體操作中監(jiān)督機(jī)制還不完善，廉政建設(shè)的盲區(qū)仍然存在。

三、預(yù)防腐敗的幾點(diǎn)措施

新建項(xiàng)目由于機(jī)構(gòu)、制度不健全，人員配備不到位，教育提醒及各項(xiàng)預(yù)防措施不完善，特別容易滋生腐敗，向來都是廉政建設(shè)的重中之重。西卓煤礦作為澄合新建項(xiàng)目之一，在廉政建設(shè)方面雖然取得了一些成績，但仍存在漏洞和盲區(qū)，需提早作出預(yù)防。

要徹底解決項(xiàng)目建設(shè)中潛在的廉政問題，最主要的還是加快工程建設(shè)進(jìn)度，只有讓項(xiàng)目早日投產(chǎn)，盡快步入正常生產(chǎn)，才能進(jìn)一步建立健全廉政機(jī)構(gòu)，才能配備專職紀(jì)檢監(jiān)察工作人員，才能進(jìn)一步完善廉政各項(xiàng)規(guī)章制度，才能形成相對固定的工作生活環(huán)境。因此，只有建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位三家共同努力，進(jìn)一步加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，才能有效預(yù)防腐敗問題的發(fā)生。

另外，非常重要的一點(diǎn)就是還需加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)管理知識(shí)的學(xué)習(xí)，要熟知項(xiàng)目建設(shè)基本程序、法律法規(guī)和各類規(guī)定，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)、設(shè)備物資采購等各項(xiàng)工作程序，嚴(yán)格落實(shí)集團(tuán)公司及公司（局）項(xiàng)目建設(shè)管理辦法，有效規(guī)避違規(guī)辦事、失于監(jiān)督等各種風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決杜絕暗箱操作、以權(quán)謀私等違法行為，切實(shí)做到知法懂法，防止因無知或不熟悉規(guī)定而犯錯(cuò)。

第三要加強(qiáng)廉潔從業(yè)教育。通過開展思想政治、職業(yè)道德、黨紀(jì)法規(guī)教育等活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工廉潔從業(yè)意識(shí)。要通過中心組學(xué)習(xí)、安全辦公會(huì)、監(jiān)理例會(huì)等不斷向廣大干部職工尤其是施工單位、監(jiān)理單位管理干部進(jìn)行廉政提醒教育，特別要在重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要時(shí)段、特別人事等方面及時(shí)提醒，真正讓大家樹立廉政意識(shí)，依法依規(guī)辦事，堅(jiān)決杜絕吃、拿、卡、要及收受回扣等不良行為。

第四要進(jìn)一步健全完善廉政監(jiān)督監(jiān)控制度。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度實(shí)施辦法，熟知“三重一大”事項(xiàng)決策方式、決策規(guī)則及程序、決策執(zhí)行、決策監(jiān)督、責(zé)任追究等方面的規(guī)定，認(rèn)真貫徹落實(shí)好“三會(huì)”議事制度，通過企務(wù)公開、民主測評(píng)等，進(jìn)一步擴(kuò)大民主，加強(qiáng)廉政監(jiān)督監(jiān)控。

第五要進(jìn)一步開展好崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作。健全完善好防控管理工作體系，根據(jù)權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和不同等級(jí)，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，形成風(fēng)險(xiǎn)防范內(nèi)容和范圍、履行崗位職責(zé)義務(wù)和責(zé)任、預(yù)警及處罰等工作網(wǎng)絡(luò)體系。有針對性地制定決策、執(zhí)行、監(jiān)督、預(yù)警及處罰等配套制度，使分析防控管理更加嚴(yán)密有效。進(jìn)一步加大責(zé)任追究力度，從嚴(yán)從重從快處罰違規(guī)違紀(jì)行為。

第六要加強(qiáng)與地方監(jiān)察機(jī)關(guān)的溝通交流。充分發(fā)揮地方監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督監(jiān)察作用，邀請縣檢察院專業(yè)人員開展預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座，聯(lián)合縣監(jiān)察機(jī)關(guān)開展廉政參觀受教育等活動(dòng)。通過學(xué)習(xí)參觀等警示教育,筑牢反腐防線,吸取教訓(xùn),防患未然。

最后也是最重要的一點(diǎn)，那就是要加強(qiáng)自我約束，尤其是管理干部要以實(shí)際行動(dòng)反腐倡廉，不論工作、學(xué)習(xí)還是生活中都要時(shí)刻保持清醒頭腦，加強(qiáng)自我約束，時(shí)刻警醒自己，不因一時(shí)糊涂而犯錯(cuò)。做好自我約束的同時(shí)更要對“身邊的人”加強(qiáng)管理，教育他們自覺抵制金錢、人情等的侵蝕。

總之，要抓好新建項(xiàng)目廉政工作，除了加快建立健全廉政機(jī)構(gòu)、配備專職人員、健全規(guī)章制度等硬件外，最重要的還是需要通過加強(qiáng)思想政治學(xué)習(xí)、廉潔自律教育及項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)等不斷提升項(xiàng)目管理廉政建設(shè)的軟實(shí)力。