對(duì)貴陽(yáng)市政法機(jī)關(guān)執(zhí)行力建設(shè)的幾點(diǎn)思考_常青樹(shù)

對(duì)貴陽(yáng)市政法機(jī)關(guān)執(zhí)行力建設(shè)的幾點(diǎn)思考

中共貴陽(yáng)市委政法委　肖家璇

一、必須深刻認(rèn)識(shí)大力加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)執(zhí)行力建設(shè)是新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)政法工作的必然要求

省委常委、市委李軍書(shū)記強(qiáng)調(diào)，執(zhí)行力就是態(tài)度好，接受任務(wù)后立即行動(dòng)，全力以赴，不講任何借口;執(zhí)行力就是能力強(qiáng)，有破解難題、完成任務(wù)的實(shí)招;執(zhí)行力就是效果優(yōu)，任務(wù)完成得漂亮?！叭謶?zhàn)略、七分執(zhí)行”!政法機(jī)關(guān)處于維護(hù)國(guó)家安全和促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的前沿地帶，執(zhí)行力更是至關(guān)重要，至關(guān)緊迫。執(zhí)行力決定成敗，執(zhí)行力決定戰(zhàn)斗力、凝聚力。沒(méi)有良好的執(zhí)行力，應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)政法工作提出的新要求、新挑戰(zhàn)只能是紙上談兵。沒(méi)有良好的執(zhí)行力，就難以完成“三創(chuàng)一辦”對(duì)政法工作提出的新要求。

(一)大力加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求

貴陽(yáng)是省會(huì)城市，貴陽(yáng)的穩(wěn)定關(guān)系全省穩(wěn)定大局。我市去年處置了665起群體性事件，占到全省的44.4%，在這些群體性中，非法上訪、纏訪、鬧訪、擋工堵路、游行示威等過(guò)激行為比較突出。隨著京廣快速鐵路、二環(huán)兩路等重點(diǎn)工程的快速推進(jìn)，以“三創(chuàng)一辦”為載體，生態(tài)文明城市建設(shè)向縱深發(fā)展，我市既處在發(fā)展的黃金期，同時(shí)也是社會(huì)矛盾集中凸顯的時(shí)期，我們維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的壓力巨大，任務(wù)更加艱巨繁重，無(wú)疑對(duì)政法機(jī)關(guān)的執(zhí)行力提出了新的、更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。這就要求我們必須大力加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，不斷提高貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署、化解矛盾解決問(wèn)題的能力，狠抓落實(shí)，堅(jiān)決完成各項(xiàng)維穩(wěn)創(chuàng)安任務(wù)。

(二)大力加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，是構(gòu)建良性互動(dòng)的和諧警民關(guān)系、提升群眾滿意度的必然要求

執(zhí)行力建設(shè)直接關(guān)系到干警的素質(zhì)形象，關(guān)系到政法機(jī)關(guān)各部門(mén)、各單位的工作。當(dāng)前一些地方的警民關(guān)系還存在著諸多不和諧因素，甚至產(chǎn)生嚴(yán)重的暴力對(duì)抗和警民沖突，不僅降低了政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力和親和力，也直接損害了社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。群眾對(duì)我們政法機(jī)關(guān)的評(píng)價(jià)和印象，主要來(lái)源于政法干警對(duì)一起起案件和事件的處理，來(lái)源于一次次管理和服務(wù)的具體行為，歸根結(jié)底是來(lái)源于對(duì)政法干警作風(fēng)和執(zhí)行力的感受和判斷。政法機(jī)關(guān)必須站在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力的高度，把執(zhí)行力和作風(fēng)建設(shè)作為事關(guān)政法工作發(fā)展全局和政法事業(yè)興衰成敗的大事，置于更加突出的位置抓緊抓好，積極構(gòu)建警愛(ài)民、民擁警的和諧警民關(guān)系，努力把政法隊(duì)伍建設(shè)成為犯罪分子最怕、人民群眾最親的隊(duì)伍，永遠(yuǎn)做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士和人民群眾的貼心人。

(三)大力加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)政法事業(yè)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的必然要求

貴陽(yáng)是省會(huì)城市，欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)是基本市情。目前，我市警力奇缺，這種情況短期內(nèi)不可能有明顯轉(zhuǎn)變。對(duì)我們而言，解決警力和經(jīng)費(fèi)短缺的最有效途徑就是提升執(zhí)行力，向執(zhí)行力要戰(zhàn)斗力，減少警務(wù)成本，始終不渝地把抓落實(shí)作為政法工作的關(guān)鍵，以執(zhí)行力建設(shè)為保障，大力加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，以過(guò)硬的作風(fēng)為政法事業(yè)的科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、必須清醒認(rèn)識(shí)執(zhí)行不力已經(jīng)成為當(dāng)前制約政法工作效能的突出障礙

政法機(jī)關(guān)有別于其他部門(mén)，令行禁止、雷厲風(fēng)行是政法機(jī)關(guān)的顯著職業(yè)特點(diǎn)。但在現(xiàn)實(shí)工作中，一些“執(zhí)行不力”的問(wèn)題已經(jīng)成為制約工作效率的突出障礙，突出表現(xiàn)在:

一是思想不夠解放，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)行辦法不多。個(gè)別單位、少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣于傳統(tǒng)路徑，有的唯條件論，遇到困難總是強(qiáng)調(diào)客觀因素怨天尤人，有的思想僵化，思維定式，觀念滯后，思路不寬，眼光不遠(yuǎn)，創(chuàng)新力不強(qiáng)，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的銳氣、化解矛盾的底氣、攻堅(jiān)克難的志氣，安于現(xiàn)狀、得過(guò)且過(guò)，暮氣有余、朝氣不足，在困難和風(fēng)險(xiǎn)面前，畏難情緒嚴(yán)重，不敢啃“硬骨頭”，面對(duì)困難不是迎難而上、內(nèi)部挖潛，積極想辦法予以解決，而是一味的等、靠、要。

二是進(jìn)取精神不足，憂患意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)行力度不大。工作中不敢碰硬，不敢突破，瞻前顧后，放不開(kāi)手腳，不敢干、不想干。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)憂患意識(shí)不強(qiáng)，不向高標(biāo)準(zhǔn)看齊，習(xí)慣于自己跟自己比，對(duì)制約發(fā)展的問(wèn)題缺乏清醒認(rèn)識(shí)，不進(jìn)則退的意識(shí)不強(qiáng)。工作缺乏熱情，作風(fēng)疲沓，不推不動(dòng)，工作主動(dòng)性差，工作效率不高。

三是工作作風(fēng)不實(shí)，克難攻堅(jiān)的動(dòng)手能力較弱，執(zhí)行能力不強(qiáng)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏駕馭全局和處理復(fù)雜問(wèn)題的能力，執(zhí)行起來(lái)力不從心，或者雖然執(zhí)行了，但眉毛胡子一把抓，重點(diǎn)不突出。少數(shù)干部對(duì)上級(jí)的決策部署消極執(zhí)行，敷衍塞責(zé)、被動(dòng)應(yīng)付，甚至搞當(dāng)面一套、背后一套，虎頭蛇尾、不了了之。

三、必須著力解決政法機(jī)關(guān)執(zhí)行力方面存在的突出問(wèn)題

針對(duì)當(dāng)前政法隊(duì)伍存在的執(zhí)行力不強(qiáng)等突出問(wèn)題，政法機(jī)關(guān)必須緊扣“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”和“三創(chuàng)一辦”這個(gè)主題，圍繞全面提升新形勢(shì)下維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的能力和水平，大力加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)執(zhí)行力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須帶頭表率，在求真務(wù)實(shí)上動(dòng)真格，在開(kāi)拓創(chuàng)新上下工夫，在激勵(lì)機(jī)制上做文章，營(yíng)造講實(shí)效、重簡(jiǎn)約的工作導(dǎo)向，突出一個(gè)“干”字，注重一個(gè)“實(shí)”字，重實(shí)際、查實(shí)情、說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，以過(guò)硬的作風(fēng)推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

一是著力解決理想信念不堅(jiān)定、不牢固的問(wèn)題。當(dāng)前，受一些消極負(fù)面因素的侵蝕和影響，我們隊(duì)伍的一些同志宗旨觀念淡漠，理想信念模糊，方向迷失，思想空虛，境界不高;有的同志只想當(dāng)官，不想做事，當(dāng)了官也是當(dāng)“太平官”，當(dāng)“老好人”，打壓了正氣，助長(zhǎng)了歪風(fēng)邪氣。我們要切實(shí)加強(qiáng)政法領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，牢固樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，做一個(gè)政治上的“明白人”、經(jīng)濟(jì)上的“清白人”、作風(fēng)上的“正派人”，始終保持共產(chǎn)黨人的本色和政法干警的高尚情操。

二是著力解決工作落實(shí)不認(rèn)真、不到位的問(wèn)題。工作不落實(shí)、執(zhí)行不徹底是政法機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)的頑癥和痼疾。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣于扮演傳達(dá)室的角色，習(xí)慣于被上級(jí)逼著走，無(wú)所用心，心不在焉;有的領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣于兵來(lái)將擋，水來(lái)土淹，推一推，動(dòng)一動(dòng);有的領(lǐng)導(dǎo)懶散疲沓，不思進(jìn)取，對(duì)職責(zé)內(nèi)的工作能推就推，能拖就拖，等等。上述問(wèn)題的存在，根本原因是一些同志執(zhí)行理念不正確，事業(yè)心、責(zé)任心缺失。要根治這些頑疾，首先必須樹(shù)立正確的執(zhí)行理念，要樹(shù)立“拒絕借口，無(wú)條件執(zhí)行”的執(zhí)行理念，在執(zhí)行上比精神，在執(zhí)行上比速度，在執(zhí)行上見(jiàn)高低，創(chuàng)新發(fā)展思路、破解發(fā)展難題，真抓實(shí)干，一抓到底。其次還要改進(jìn)執(zhí)行方法和手段，破除執(zhí)行障礙，要強(qiáng)化日常養(yǎng)成，要一如既往、持之以恒地抓好隊(duì)伍養(yǎng)成、職業(yè)素養(yǎng)、單警素養(yǎng)和團(tuán)隊(duì)素養(yǎng)，以良好的隊(duì)伍素養(yǎng)保證執(zhí)行力。最后還要強(qiáng)化督導(dǎo)查處的措施，適時(shí)采取誡勉談話、通報(bào)批評(píng)等措施，切實(shí)解決“干好干壞一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣”的問(wèn)題，堅(jiān)決避免在執(zhí)行中走樣、跑調(diào)，堅(jiān)決杜絕“上有政策，下有對(duì)策”的現(xiàn)象。

三是著力解決執(zhí)行警令不通暢、不到底的問(wèn)題。警令暢通是體現(xiàn)戰(zhàn)斗力的首要標(biāo)志，也是彰顯執(zhí)行力的重要環(huán)節(jié)。但是，由于種種原因，警令不通、警令不暢、信號(hào)衰減、上熱下涼卻成了困擾政法機(jī)關(guān)工作效能的一個(gè)頑癥。在當(dāng)前的一些工作中，少數(shù)干部受領(lǐng)任務(wù)后粗線條交辦，部署工作后缺乏全程緊逼式的跟進(jìn)督導(dǎo)，工作到面不到點(diǎn)，工作的主動(dòng)性不夠，執(zhí)行力逐級(jí)衰減，甚至在一些層面上無(wú)影無(wú)蹤，警務(wù)響應(yīng)呈倒金字塔形。要切實(shí)解決警令執(zhí)行不通暢、不到底的問(wèn)題，就必須建立工作倒逼機(jī)制，嚴(yán)肅整治庸政、懶政之風(fēng)。要充分發(fā)揮各級(jí)督查督辦機(jī)構(gòu)的職能，推行日清周結(jié)月評(píng)、限時(shí)辦結(jié)、捆綁考核和督辦問(wèn)責(zé)機(jī)制，使各項(xiàng)工作舉措真正落實(shí)到位，抓出成效。必須做細(xì)實(shí)力帳，切實(shí)擺脫一擁而上“大呼隆”、粗放型的低能模式，工作要強(qiáng)調(diào)精細(xì)化，算好“人力帳”，講求警務(wù)成本，以較少的警務(wù)投入贏得最大化的警務(wù)效果。

四是著力解決執(zhí)法活動(dòng)不嚴(yán)格、不規(guī)范的問(wèn)題。執(zhí)法行為不規(guī)范，是影響政法機(jī)關(guān)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的主要癥結(jié)，嚴(yán)重削弱政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力。執(zhí)法問(wèn)題已經(jīng)成為人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)產(chǎn)生不滿的主要原因。中央政法委將公正廉潔執(zhí)法作為“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”的其中一項(xiàng)內(nèi)容，是政法機(jī)關(guān)自身建設(shè)的重中之重，政法機(jī)關(guān)必須牢固樹(shù)立正確的執(zhí)法思想，著力提高干警的整體執(zhí)法水平，不斷完善執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)制度，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，確保公正、廉潔執(zhí)法。

五是著力解決對(duì)待群眾不盡職、不作為的問(wèn)題。當(dāng)前工作中，一些干警對(duì)群眾的態(tài)度生硬冷漠，對(duì)群眾的訴求推諉扯皮，一些基層公安機(jī)關(guān)有案不立、有案不查，這些都是惡劣的作風(fēng)問(wèn)題，都是執(zhí)行不徹底的表現(xiàn)。民生無(wú)小事，小事連全局，小事連民心。特別是與群眾打交道最密切的基層所隊(duì)、窗口單位，必須從一點(diǎn)一滴做起，實(shí)實(shí)在在地為群眾解決關(guān)系切身利益的民生小事。另外，必須集中全力，以鐵腕手段，強(qiáng)力推進(jìn)“嚴(yán)打兩搶一盜，保衛(wèi)百姓平安”專項(xiàng)行動(dòng)通過(guò)抓現(xiàn)行、打團(tuán)伙、破串案，堅(jiān)決遏制其高發(fā)勢(shì)頭，有效凈化社會(huì)治安環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾安全感。

執(zhí)行力建設(shè)是隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)工程，是隊(duì)伍良好養(yǎng)成的核心構(gòu)建，必須從領(lǐng)導(dǎo)做起，出硬招，下狠勁，長(zhǎng)抓不懈，持之以恒。要用對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神引領(lǐng)執(zhí)行力，用學(xué)習(xí)創(chuàng)新的成果充實(shí)執(zhí)行力，用科學(xué)管用的制度促進(jìn)執(zhí)行力，用敢于碰硬的嚴(yán)格問(wèn)責(zé)保證執(zhí)行力。通過(guò)加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，努力提高全警響應(yīng)、整體聯(lián)動(dòng)的實(shí)戰(zhàn)水平，為服務(wù)和保障“三創(chuàng)一辦”提供強(qiáng)大的軟實(shí)力支撐。