關(guān)于加強(qiáng)反腐倡廉制度執(zhí)行力建設(shè)的思考_常青樹(shù)

關(guān)于加強(qiáng)反腐倡廉制度執(zhí)行力建設(shè)的思考

貴陽(yáng)市人大　湯　健

2010年以來(lái)，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)復(fù)雜多變，目前我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，怎樣搞好反腐倡廉建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會(huì)保駕護(hù)航是當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線(xiàn)需要思考的首要問(wèn)題。胡錦濤總書(shū)記在十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上指出，反腐倡廉制度建設(shè)是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的緊迫任務(wù)。要以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，加強(qiáng)整體規(guī)劃，抓緊重點(diǎn)突破，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，切實(shí)提高制度執(zhí)行力，增強(qiáng)制度實(shí)效，堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗。我們要深刻領(lǐng)會(huì)總書(shū)記指示精神，認(rèn)真抓好反腐倡廉制度建設(shè)，切實(shí)提高反腐倡廉制度執(zhí)行力，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保證。

一、反腐倡廉制度建設(shè)的概念、地位、作用

制度是一種行為規(guī)范。反腐倡廉制度建設(shè)是反腐倡廉建設(shè)一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。搞好反腐倡廉制度建設(shè)是確保反腐倡廉制度執(zhí)行力的前提條件。加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，健全反腐倡廉制度體系，最大限度地減少體制機(jī)制漏洞，確保干部得到有效監(jiān)督，權(quán)力得到規(guī)范運(yùn)行，群眾利益得到有力維護(hù)，人人自覺(jué)遵守黨紀(jì)法規(guī)。反腐倡廉制度建設(shè)具有以下地位和作用:

1.加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)是提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位的必然選擇

腐敗是我們黨執(zhí)政的最大威脅之一，要提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，一個(gè)重要方面就是改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。就必須把全心全意為人民服務(wù)的宗旨、從嚴(yán)治黨的方針、立黨為公和執(zhí)政為民的要求制度化，從制度上確保黨的肌體的健康和廣大黨員干部的清正廉潔，用制度保證黨的先進(jìn)性。

2.反腐倡廉制度建設(shè)是黨的制度建設(shè)的重要組成部分。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性

黨的制度建設(shè)與黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)共同構(gòu)成了黨的建設(shè)的基本內(nèi)容，關(guān)系到黨的建設(shè)全局。只有把黨的制度建設(shè)抓好了，才能提高黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。反腐倡廉制度建設(shè)是黨的制度建設(shè)的重要組成部分，全面貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，必須高度重視反腐倡廉制度建設(shè)。

3.反腐倡廉制度建設(shè)是反腐倡廉建設(shè)的重要保障

反腐倡廉建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，教育要靠制度來(lái)保證，監(jiān)督要靠制度來(lái)落實(shí)，懲治要靠制度來(lái)規(guī)范。發(fā)揮反腐倡廉制度的規(guī)范和保證作用，是嚴(yán)厲懲治腐敗、有效預(yù)防腐敗的前提和基礎(chǔ)。推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作必須以完善的反腐倡廉制度體系作為保障。

4.反腐倡廉制度建設(shè)是懲防體系建設(shè)的重要內(nèi)容

黨的十七大提出，要在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)。在這三個(gè)“更加注重”中，預(yù)防和治本都包含著制度建設(shè)的內(nèi)容，很多治本和預(yù)防的措施要靠制度建設(shè)來(lái)體現(xiàn)，而堅(jiān)決懲治腐敗也必須以制度為依據(jù)。從這個(gè)意義上講，懲防體系本身就是一套系統(tǒng)的制度，在完善懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)工作中，制度建設(shè)不僅是核心，還是整個(gè)體系建設(shè)的載體，貫穿于體系建設(shè)的全過(guò)程，是懲防體系建設(shè)的重要內(nèi)容。

5.反腐倡廉制度建設(shè)是源頭防治腐敗的根本途徑

我國(guó)現(xiàn)階段正處于經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的歷史時(shí)期，體制機(jī)制制度方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)是滋生腐敗的深層次原因。從這些年查處的大量違紀(jì)違法案件和消極腐敗現(xiàn)象來(lái)看，大都與管理制度存在的漏洞和缺陷有關(guān)。加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，做到用制度管權(quán)、管人、管事，建立起預(yù)防腐敗的防火墻，才能真正做到從源頭上防治腐敗。

6.加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)對(duì)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)具有保障作用

當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)蓬勃向上發(fā)展勢(shì)頭，反腐倡廉建設(shè)不斷取得新的成果，反腐敗力度不斷加大，黨的執(zhí)政能力不斷加強(qiáng)。成績(jī)的取得，主要得益于黨中央對(duì)反腐倡廉建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于我們幾年來(lái)在落實(shí)《實(shí)施綱要》工作中加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，排除了腐敗現(xiàn)象對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的干擾，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)并進(jìn)。實(shí)踐證明，反腐倡廉制度建設(shè)，不僅有效預(yù)防和治理了腐敗，更重要的是規(guī)范了行政行為，提高了行政效率，促進(jìn)了社會(huì)公平，營(yíng)造了風(fēng)正氣順、人和業(yè)興的環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了保障。

二、反腐倡廉制度建設(shè)存在的問(wèn)題及怎樣搞好反腐倡廉制度建設(shè)

要加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，首先必須了解目前反腐倡廉制度建設(shè)中存在的不足。改革開(kāi)放以來(lái)，在反腐倡廉過(guò)程中創(chuàng)設(shè)了許多法規(guī)制度。特別是黨的十六大以來(lái)，進(jìn)一步完善了對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督的制度，初步形成有效規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制，但是還存在許多問(wèn)題，例如，在制定反腐倡廉制度方面:應(yīng)急性監(jiān)督制度多，整體性、配套性、系統(tǒng)性監(jiān)督制度少;一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)還存在制度空白，有些問(wèn)題存在已久，但解決問(wèn)題的制度沒(méi)有及時(shí)建立，跟不上形勢(shì)發(fā)展需要;對(duì)規(guī)范行為制度，缺乏監(jiān)督、落實(shí)、追究責(zé)任工作機(jī)制;監(jiān)督制度缺乏具體化及明確性、操作性。在執(zhí)行反腐倡廉制度方面:制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格。有重制定、輕執(zhí)行現(xiàn)象;有的制度實(shí)施時(shí)無(wú)檢查、弱監(jiān)督;有的無(wú)視制度的嚴(yán)肅性，搞“上有政策、下有對(duì)策”，在執(zhí)行落實(shí)中變樣走調(diào)。特別是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)制度的作用和意義認(rèn)識(shí)不足，往往重用權(quán)輕制度、重制定輕檢查;少數(shù)地方和部門(mén)對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，往往批評(píng)教育的多，照章處理的少;有章不循、有令不行、有禁不止、有法不依的現(xiàn)象依然存在。

針對(duì)存在的問(wèn)題，應(yīng)從以下三個(gè)方面努力搞好反腐倡廉制度建設(shè):

1.抓反腐倡廉制度完善，努力提高反腐倡廉制度的科學(xué)性

科學(xué)原則實(shí)質(zhì)上是黨的實(shí)事求是思想路線(xiàn)在反腐倡廉制度建設(shè)中的集中表現(xiàn)，是反腐倡廉制度建設(shè)的根本要求，也是反腐倡廉制度建設(shè)的首要條件。反腐倡廉制度的制定不僅要反映時(shí)代要求，符合科學(xué)精神，而且要使必要性與可能性相統(tǒng)一。反腐倡廉制度的修改和廢止，必須謹(jǐn)慎、嚴(yán)密、周全。每一項(xiàng)制度的出臺(tái)，必須考慮其是否符合客觀實(shí)際和黨的組織機(jī)構(gòu)、黨的活動(dòng)和黨的肌體的運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)律，不斷排除各種違背科學(xué)的因素，嚴(yán)肅地維護(hù)制度的權(quán)威。

在注重制度的嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)性和可操作性的原則下，要對(duì)現(xiàn)有的制度進(jìn)行一次梳理，滯后于實(shí)踐發(fā)展的要進(jìn)行修訂，有明顯缺陷的要及時(shí)完善，過(guò)于原則的要盡可能細(xì)化，需要制度約束的要進(jìn)行補(bǔ)充，以使各項(xiàng)反腐倡廉制度規(guī)定彼此銜接、互補(bǔ)互濟(jì)，著力提高制度的全面性和系統(tǒng)性，發(fā)揮反腐倡廉制度規(guī)定的整體合力。堅(jiān)持實(shí)用、科學(xué)、效能的原則，以民主集中制、黨風(fēng)廉政責(zé)任制、督查考核獎(jiǎng)懲制、黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)制為重點(diǎn)，完善崗位目標(biāo)責(zé)任、工作規(guī)程規(guī)范、民主決策、黨風(fēng)廉政、監(jiān)督檢查以及績(jī)效管理、內(nèi)部管理等制度，使各項(xiàng)廉政制度都具有很強(qiáng)的約束力和威懾力。

2.抓制度創(chuàng)新，努力增強(qiáng)反腐倡廉制度的適用性

反腐倡廉制度建設(shè)要與時(shí)俱進(jìn)，要善于學(xué)習(xí)借鑒，要從廉政建設(shè)的需要出發(fā)，創(chuàng)造性地制定出一些新的好的制度，隨著形勢(shì)的變化和各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展，各部門(mén)各單位的廉政建設(shè)會(huì)遇到許多新情況新問(wèn)題，要針對(duì)新情況新問(wèn)題及時(shí)研究制定與之相適應(yīng)的廉政制度，努力做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，制度就約束到哪里。要緊緊圍繞腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域及關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進(jìn)制度創(chuàng)新，從制度上堵塞滋生腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)的漏洞;要緊緊圍繞更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用推進(jìn)制度創(chuàng)新，從制度上減少權(quán)錢(qián)交易的機(jī)會(huì)和空間;要緊緊圍繞黨務(wù)、政務(wù)、廠(chǎng)務(wù)、村務(wù)、事務(wù)公開(kāi)推進(jìn)制度創(chuàng)新，從制度上規(guī)范權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行并接受社會(huì)監(jiān)督。確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行;要緊緊圍繞深化行政管理體制改革推進(jìn)制度創(chuàng)新，從制度上保證決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)……

3.不斷完善反腐倡廉制度體系

建立完善的反腐倡廉制度體系?！跋到y(tǒng)反腐”是當(dāng)今反腐倡廉的總趨勢(shì)?！跋到y(tǒng)反腐”體現(xiàn)在制度建設(shè)方面，就是堅(jiān)持從腐敗現(xiàn)象發(fā)生的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等原因入手，從宏觀上進(jìn)行總體設(shè)計(jì);堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則，使各方面制度緊密配合、綜合發(fā)揮作用。

具體而言，應(yīng)突出抓好以下幾方面的制度建設(shè):

第一，加強(qiáng)宣傳教育的制度建設(shè)。建立健全各級(jí)黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)制度、干部職工學(xué)習(xí)制度、干部職工培訓(xùn)制度、典型引導(dǎo)警示教育制度、網(wǎng)絡(luò)板報(bào)宣傳制度等，構(gòu)建靈活高效的宣傳教育體系。

第二，加強(qiáng)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度建設(shè)。完善各級(jí)黨委(黨組)、行政議事規(guī)則和工作規(guī)則，建立健全“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度，健全財(cái)務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見(jiàn)等制度，科學(xué)配置權(quán)力，建立和完善工作程序制度，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的相關(guān)制度。

第三，加強(qiáng)公共資源配置領(lǐng)域的制度建設(shè)。積極推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域的制度建設(shè)。完善土地使用權(quán)市場(chǎng)公開(kāi)交易制度，經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地都依法采取公開(kāi)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等方式出讓。完善各類(lèi)公益性用地監(jiān)管相關(guān)制度，嚴(yán)禁隨意變更土地用途。積極推進(jìn)探礦權(quán)、采礦權(quán)等礦業(yè)權(quán)出讓制度建設(shè)。

第四，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目和公共資金監(jiān)管制度建設(shè)。建立加強(qiáng)公共工程項(xiàng)目如:鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、城建和地震災(zāi)后恢復(fù)重建等全過(guò)程監(jiān)管的制度。進(jìn)一步健全政府投資的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，使每項(xiàng)公共工程都成為陽(yáng)光工程、廉潔工程和安全工程。建立加強(qiáng)民生和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域公共資金監(jiān)管制度。規(guī)范資金管理和運(yùn)行，確保資金安全，促進(jìn)任務(wù)完成。

第五，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算制度建設(shè)。把政府所有收支全部納入預(yù)算管理。建立健全政府公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)預(yù)算制度，形成覆蓋政府所有收支的預(yù)算體系。加強(qiáng)預(yù)算審核，嚴(yán)格預(yù)算調(diào)整，防止超預(yù)算支出。提高預(yù)算編制的科學(xué)化水平，使預(yù)算更加詳細(xì)、明確、具體。推進(jìn)財(cái)政預(yù)算公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。健全財(cái)政資金監(jiān)管制度，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線(xiàn)”，強(qiáng)化賬目和現(xiàn)金管理，堅(jiān)決切斷“小金庫(kù)”的資金來(lái)源。

第六，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度建設(shè)。健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系，完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、企業(yè)業(yè)績(jī)考核、境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、資產(chǎn)損失責(zé)任追究等制度。合理確定國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人和高層管理人員基本年薪，規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人補(bǔ)充保險(xiǎn)和職務(wù)消費(fèi)。建立健全國(guó)有企業(yè)、國(guó)有金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員和高層管理人員收入公開(kāi)制度。完善國(guó)有企業(yè)和國(guó)有金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度。

第七，加強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè)。健全和規(guī)范黨委常委會(huì)向全委會(huì)定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督制度，建立上級(jí)紀(jì)委支持和協(xié)助下級(jí)紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)其同級(jí)黨委常委會(huì)成員進(jìn)行有效監(jiān)督的制度，健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)對(duì)駐在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員監(jiān)督的制度，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話(huà)、函詢(xún)、質(zhì)詢(xún)、罷免或撤換等制度，健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制和干部選拔任用責(zé)任追究制度。完善人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、傳媒監(jiān)督、群眾監(jiān)督等相關(guān)制度。

第八，加強(qiáng)責(zé)任追究制度建設(shè)。拓寬發(fā)現(xiàn)腐敗案件線(xiàn)索的渠道。完善舉報(bào)人和證人保護(hù)制度，健全網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)制度。建立健全腐敗案件及時(shí)揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機(jī)制，建立腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域調(diào)查分析和專(zhuān)項(xiàng)治理制度，健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及其配套制度。

三、怎樣提高加強(qiáng)反腐倡廉制度執(zhí)行力

反腐倡廉制度的效用取決于制度執(zhí)行力。建立健全反腐倡廉制度的目的，是通過(guò)執(zhí)行制度深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。抓好制度執(zhí)行，既是制度建設(shè)的基本要求，也是檢驗(yàn)制度建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)?？梢哉f(shuō)，加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的重中之重，在于提升制度執(zhí)行力。提高制度的執(zhí)行力，是反腐倡廉制度建設(shè)向縱深發(fā)展的關(guān)鍵。我們要以“踏石留印，抓鐵有痕”的精神，下工夫抓好制度執(zhí)行，切實(shí)提高反腐倡廉制度的效用。

1.狠抓宣傳教育，為落實(shí)制度打下良好基礎(chǔ)

通過(guò)廣泛深入的宣傳教育，使廣大黨員干部樹(shù)立正確的人生觀、世界觀，熟知制度內(nèi)容，增強(qiáng)執(zhí)行制度意識(shí)，維護(hù)制度權(quán)威，真正把制度轉(zhuǎn)化為行為準(zhǔn)則和自覺(jué)行動(dòng)，為落實(shí)制度打下良好基礎(chǔ)。

2.狠抓組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)工作落實(shí)

要把反腐倡廉制度建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要任務(wù)納入本單位工作總體部署，與業(yè)務(wù)工作一起研究、一起部署、一起考核。各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，做到重要任務(wù)親自安排部署、重要工作親自組織協(xié)調(diào)、重大問(wèn)題親自研究解決。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要抓好自己職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉制度建設(shè)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織、督查和指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，做到工作職責(zé)和掌握的權(quán)力管到哪里，職責(zé)就延伸到哪里。各級(jí)黨組織要抓好責(zé)任分解，細(xì)化工作責(zé)任，落實(shí)責(zé)任主體，明確目標(biāo)要求，做到任務(wù)分工具體、責(zé)任要求明確、保障措施有力。要抓好責(zé)任考核，要對(duì)下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員執(zhí)行責(zé)任情況，與領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用直接掛鉤，切實(shí)形成激勵(lì)機(jī)制。

3.狠抓引導(dǎo)作用，領(lǐng)導(dǎo)作出榜樣

在執(zhí)行和維護(hù)制度方面，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的作用至關(guān)重要。要樹(shù)立法律面前人人平等、制度面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外的意識(shí)。要求黨員、干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部要首先做到;要求下級(jí)做到的，上級(jí)要首先做到;要求別人做到的，自己必須首先做到。2010年1月，中央頒布了重新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，完善了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為規(guī)范。明確要求把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的內(nèi)容。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真抓好落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要帶頭遵守制度，而且要堅(jiān)持原則、敢抓敢管，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅(jiān)決同一切違反制度的現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。

領(lǐng)導(dǎo)干部還要自覺(jué)接受組織和群眾監(jiān)督，切實(shí)做到行動(dòng)先于一般干部，標(biāo)準(zhǔn)高于一般干部，要求嚴(yán)于一般干部。只有一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)抓一級(jí)，作出榜樣，抓出成效，才能形成自覺(jué)遵守和維護(hù)制度的良好風(fēng)氣。

4.狠抓監(jiān)督檢查，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性

只有加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的督促檢查，才能保證制度得到落實(shí)。要建立保障制度執(zhí)行和工作落實(shí)的機(jī)制，建立督促檢查機(jī)制，解決誰(shuí)來(lái)檢查、如何檢查、檢查結(jié)果如何使用的問(wèn)題。要優(yōu)化考核考評(píng)工作，做到科學(xué)、可行、合理、及時(shí)、有用。要大力推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)和辦事公開(kāi)，加大人大、政協(xié)和人民群眾、新聞媒體的監(jiān)督力度，確保制度建設(shè)取得實(shí)效。

5.狠抓責(zé)任追究，增強(qiáng)制度的約束性

查處違反制度的行為，這是提高制度執(zhí)行力的重要保障和根本措施。一些制度不落實(shí)，很大程度上是因?yàn)檫`反制度的行為沒(méi)有及時(shí)受到查處。因此，必須堅(jiān)持有紀(jì)必依、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究，對(duì)有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴(yán)重破壞制度的行為，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。越是領(lǐng)導(dǎo)干部違反制度，越是要依紀(jì)依法從嚴(yán)處理。只要觸犯了制度，都必須依紀(jì)依法處理，決不姑息遷就。要認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制度，嚴(yán)格實(shí)行以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的行政問(wèn)責(zé)制，并貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過(guò)程。要把制度執(zhí)行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉內(nèi)容，對(duì)制度執(zhí)行不力的要堅(jiān)決追究責(zé)任。