(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議的地位和任務(wù)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是我國最基層的地方國家權(quán)力機關(guān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議(以下簡稱“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議”)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法行使職權(quán)的基本形式。新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會的第一次會議，必須在鄉(xiāng)級人大代表選舉完成后的兩個月內(nèi)舉行，按照憲法和法律賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權(quán)，決定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟、文化、教育和社會公共事業(yè)的大事，選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席和政府領(lǐng)導(dǎo)人員。具體按照《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例》的規(guī)定召開會議。

(二)籌備和召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議

新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大第一次會議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的上次人民代表大會主席團籌備和召集，黨委和政府的有關(guān)方面負(fù)責(zé)人參與相關(guān)工作?；I備和召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議的主要工作有:

1.搞好會議的各項籌備工作。其主要任務(wù)是:①起草人大主席團、政府、財政預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況、代表建議辦理情況等報告和相關(guān)的決議草案;②制定會議議程、會議日程安排、代表議案處理辦法、會議選舉辦法、議案截止時間等的草案和會議主持詞等;③在代表選舉產(chǎn)生后，擬定大會主席團、代表資格審查委員會、議案審查委員會、財政預(yù)算審查委員會和會議列席人員等建議名單的草案;④組建大會工作機構(gòu)，分工做好各類文件和資料的印刷、證件制作、會場布置、宣傳工作安排等準(zhǔn)備;⑤劃分代表團，確定代表團召集人名單:⑥其他。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議的籌備工作由人大主席團負(fù)責(zé)。

2.討論確定會議的有關(guān)事項。會議籌備基本就緒后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團應(yīng)及時提請黨委討論、審查召開人大會議的有關(guān)事項，之后將會議文件提前送達代表。

黨委討論、審查有關(guān)事項一般以召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員會議的形式進行。討論、審查的內(nèi)容為召開人大會議的時間、地點、議程和日程安排，代表資格審查報告，大會主席團成員、代表團劃分及代表團召集人、會議列席人員、代表議案審查委員會成員、財政預(yù)算審查委員會成員、代表資格審查委員會成員、選舉大會總監(jiān)票人及監(jiān)票、計票人員等各項建議名單，議案截止時間草案，選舉辦法草案，人大主席團、政府、財政預(yù)算等工作報告及相關(guān)決議草案，會務(wù)人員安排，經(jīng)費預(yù)算等。之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團還應(yīng)向黨委提出召開新一屆鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大會議的書面報告，由黨委審批。

黨委討論、審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議有關(guān)事項之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席應(yīng)立即召集主席團成員會議，報告人大會議的籌備情況，根據(jù)黨委的討論、審查意見，就會議召開時間等事項作出決定，并通過代表資格審查報告。

●特別提示:

1.目前有些地方把人大會議的規(guī)范化、程序化與提高會議效率對立起來，導(dǎo)致時間越開越短，程序越來越簡化，人大會議走過場的現(xiàn)象逐漸蔓延。保證人大會議的必要時間，既是保證會議依照法定程序有序進行的需要，更是充分發(fā)揚民主，尊重和保障代表的審議權(quán)、提案權(quán)等政治權(quán)利，體現(xiàn)人大的民主集中制組織原則的需要。因此，按照中央文件的精神，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議的時間在有選舉任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)保證不少于2天，在無選舉任務(wù)時也不得少于1天。

2.目前各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議中，列席會議的人數(shù)日益增加，會議規(guī)模越來越大，這種狀況應(yīng)當(dāng)力求改變。一般地說，每年召開兩次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議，其列席人員可以視情適當(dāng)擴大，其他因需要召開的人大會議，則應(yīng)根據(jù)地方組織法對地方人大會議列席人員的規(guī)定，適當(dāng)控制列席人員人數(shù)，以體現(xiàn)精簡高效的原則。

3.組織代表會前活動。按照便于組織和活動的原則，由人大主席團組織代表進行會前活動?；顒觾?nèi)容為:①集中進行代表法及代表業(yè)務(wù)知識培訓(xùn);②以代表小組活動等形式征求代表對政府工作報告(初稿)的意見，組織代表進行集中視察，研究和起草向大會提交的代表議案和建議、批評、意見;③向代表宣傳黨委、人大主席團對人大會議有關(guān)事項的決定，對代表提出參加人大會議的任務(wù)和要求。代表小組活動時，應(yīng)首先推選好代表小組組長、副組長，作為閉會期間經(jīng)常性代表活動的組織者。

4.選舉大會主席團及通過會議議程等。預(yù)備會議由上一次會議的主席團主持，其任務(wù)是選舉本次會議主席團，表決本次會議議程、議案審查委員會名單、預(yù)算審查委員會名單和其他準(zhǔn)備事項等草案。預(yù)備會議一般還安排通過代表議案處理和代表建議、批評和意見辦理暫行辦法等事項，有的還在預(yù)備會議上由黨委領(lǐng)導(dǎo)對開好會議提出意見和要求。

●特別提示:鄉(xiāng)級國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表資格審查委員會成員的辭職請求應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大正式會議上表決。而有些地方將接受辭職的程序安排在預(yù)備會議上，這與法律規(guī)定的預(yù)備會議任務(wù)不相適應(yīng)。人大會議的預(yù)備會議只能對會議召開的有關(guān)事項如程序性、組織性的問題作出決定，而不能決定會議以外的對公民有普遍約束力的事項。以預(yù)備會議表決接受辭職請求的做法必須改變。

預(yù)備會議選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團，其成員由上次人大會議主席團提名，報經(jīng)黨委審查同意后，提交本次人大預(yù)備會議表決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團成員一般由人大代表中的黨委領(lǐng)導(dǎo)、擬擔(dān)任人大主席、副主席職務(wù)的人選、鄉(xiāng)級人民團體負(fù)責(zé)人、農(nóng)村和企事業(yè)單位的一些負(fù)責(zé)人、部分黨外人士及其他方面有關(guān)人員等組成，總名額為七至十三人，經(jīng)濟比較發(fā)達或者人口較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過十七人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團成員不擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職務(wù)。

主席團在召集、主持人民代表大會會議時，行使下列職權(quán):①確定人民代表大會會議召開時間;②決定列席人民代表大會會議人員名單;③提出人民代表大會會議議程草案、選舉辦法草案，代表議案、建議、批評和意見處理辦法草案，主席團成員、代表資格審查委員會成員等建議名單，提請大會會議選舉或者通過;④決定本級人民政府提出的議案提交大會會議審議，代表聯(lián)名提出的議案是否列入大會會議議程;⑤依照法定程序提出主席、副主席，鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長的候選人名單;⑥決定代表聯(lián)名提出的質(zhì)詢案的處理，將主席團或者代表聯(lián)名提出的罷免案提請大會會議審議;⑦提出各項決議、決定草案，提請大會會議審議和表決;⑧法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

(三)組織好會議期間的各項活動

在預(yù)備會議選舉產(chǎn)生大會主席團以后，會議由大會主席團主持進行。會議期間的主要活動有召開主席團各次會議、舉行各次全體會議、組織代表分團活動、召開代表議案和財政預(yù)算審查委員會會議等。其類型和任務(wù)是:

1.召開主席團各次會議。新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大第一次會議期間，新選舉產(chǎn)生的大會主席團至少應(yīng)舉行五次全體會議。第一次主席團會議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席或者副主席主持，以后各次會議由主席團成員按分工主持。各次會議的時間和內(nèi)容安排是:

主席團第一次會議。預(yù)備會議之后即行舉行。其內(nèi)容為:表決執(zhí)行主席分組名單草案;表決會議日程安排草案;決定議案表決辦法;決定代表提出議案的截止時間;提出選舉辦法草案;提出新一屆人大代表資格審查委員會名單草案等。其中，提出的選舉辦法和代表資格審查委員會名單等兩個草案，會后交由各代表團審議、討論。

主席團第二次會議。大會開幕式后，在各代表團審議各項報告和選舉辦法、代表資格審查委員會名單等草案之后舉行。其內(nèi)容為:聽取各代表團討論選舉辦法草案、代表資格審查委員會名單草案等的情況匯報，并決定提請大會表決。

主席團第三次會議。第二次全體會議后，在各代表團審議各項報告之后舉行。其內(nèi)容為:聽取各代表團對各項報告審議情況的匯報;表決財政預(yù)算審查委員會的財政預(yù)算審查報告草案;討論提出大會選舉的各項候選人名單草案、總監(jiān)票人名單草案和各項報告的決議草案，交由各代表團進行認(rèn)真醞釀、討論或者審議。

主席團第四次會議。在各代表團審議各項候選人、各項決議草案、提名監(jiān)票人之后舉行。其內(nèi)容為:聽取各代表團對各項候選人名單草案的審議和提名，對總監(jiān)票人名單草案的審議和監(jiān)票、計票人員的推薦，對各項決議草案的討論等情況的匯報;聽取代表議案審查委員會關(guān)于代表議案和建議、批評、意見收集情況及處理意見的報告，視情確定代表議案的決議草案;討論確定各項正式候選人名單、總監(jiān)票人名單草案和監(jiān)票、計票人員名單。

主席團第五次會議。在選舉大會計票結(jié)束之后立即舉行。其內(nèi)容為:聽取總監(jiān)票人關(guān)于各項候選人和另選人計票結(jié)果的情況報告，確認(rèn)選舉結(jié)果是否有效，依法確定各項職務(wù)的當(dāng)選人員名單;聽取各代表團匯報審議代表議案及其決議草案的情況，確定決議的正式草案提交大會表決。

2.舉行各次全體會議。在新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大第一次會議的正式會議期間，應(yīng)當(dāng)至少舉行四次全體會議。各次全體會議的時間和內(nèi)容是:

第一次全體會議(開幕式)。在主席團第一次會議之后舉行。其內(nèi)容為:舉行開幕儀式;政府領(lǐng)導(dǎo)人員作政府工作報告;政府分管領(lǐng)導(dǎo)人員作財政預(yù)算和執(zhí)行情況的報告;人大主席作人大主席團工作報告。另外，還可根據(jù)法律賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權(quán)，聽取其他事項的報告。

第二次全體會議。在各代表團審議選舉辦法草案、代表資格審查委員會名單草案之后舉行。其內(nèi)容為:表決通過選舉辦法的草案，表決通過代表資格審查委員會名單的草案。

第三次全體會議(選舉大會)。在各代表團醞釀、討論各項候選人及總監(jiān)票人名單草案，提名候選人和監(jiān)票、計票人員名單，主席團確定正式候選人名單、總監(jiān)票人建議名單草案和監(jiān)票、計票人員名單之后舉行。其內(nèi)容為:介紹各項候選人情況并組織候選人與代表見面;通過總監(jiān)票人名單，宣布監(jiān)票、計票人員名單;投票選舉鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大主席、副主席、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長;宣布選舉結(jié)果。

第四次全體會議(閉幕式)。選舉大會后接著舉行。其內(nèi)容為:代表議案審查委員會報告代表議案和建議、批評、意見收集情況及處理意見;通過鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府工作報告(包括代表議案)等有關(guān)決議、決定;新當(dāng)選的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長講話;舉行閉幕儀式。

3.組織代表分團活動。代表分團活動至少開展三次，如果有大會主席團決定提交大會審議的代表議案，則應(yīng)當(dāng)再增加一次代表分團活動。其主要任務(wù)是，在會議正式開幕前進行各項準(zhǔn)備性活動，在會議期間討論、審議列入大會議程的各相關(guān)事項。各次代表分團活動的時間和內(nèi)容安排是:

第一次各代表團活動。預(yù)備會議前進行。其內(nèi)容為:推選代表團團長、副團長;審議本次會議議程草案、議案審查委員會名單草案、預(yù)算審查委員會名單草案和其他準(zhǔn)備事項等，提出意見。

第二次各代表團活動。第一次全體會議(開幕式)后進行。其內(nèi)容為:審議政府工作報告等各項報告及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府關(guān)于上次人大會議代表提出的建議的書面辦理報告;討論大會選舉辦法草案，代表資格審查委員會名單草案。

第三次各代表團活動。第二次全體會議后進行。其內(nèi)容為:在主席團召開會議期間，代表填寫并提交議案和建議、批評、意見;在主席團提出各項候選人、總監(jiān)票人等名單草案和各項決議草案等后，代表討論各項報告的決議草案，醞釀、討論各項候選人建議名單、總監(jiān)票人建議名單，同時聯(lián)名提名各項候選人，推選監(jiān)票人員。

第四次各代表團活動。主席團第四次會議后至選舉大會前進行。其內(nèi)容為:審議主席團決定列入會議議程的代表議案及其決議草案。如無此項內(nèi)容，則此次代表分團活動不作安排。

4.召開兩次專項審查會議。財政預(yù)算審查委員會會議在第二次各代表團活動后召開。其主要內(nèi)容為:審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算，提出財政預(yù)算的審查報告;代表議案審查委員會會議在大會主席團規(guī)定的提交代表議案截止時間后至主席團第三次會議前召開，其內(nèi)容為審查代表提出的各項議案，提出代表議案審查結(jié)果及處理意見的報告。

(四)依法行使好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職權(quán)

根據(jù)地方組織法規(guī)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大各項職權(quán)和代表法規(guī)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的各項權(quán)利，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議應(yīng)嚴(yán)格遵循法定程序，并不斷改進會議的組織方法，提高會議質(zhì)量和效率，以充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的作用。具體應(yīng)側(cè)重于加強以下工作:

1.保證會議審議質(zhì)量。聽取和審議各項報告和議案，提出意見和建議，是代表在人大會議期間的主要工作，必須通過精心組織，確保審議質(zhì)量。重點應(yīng)做好以下工作:

①明確各項報告的范圍。新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大第一次會議的政府工作報告，應(yīng)當(dāng)是總結(jié)過去五年的工作，提出今后五年工作的目標(biāo)任務(wù)，對當(dāng)年工作作出具體打算，同時應(yīng)報告過去一年政府惠民實事工程的完成情況，對當(dāng)年惠民實事工程的具體安排;關(guān)于財政預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報告，應(yīng)當(dāng)報告上年度預(yù)算的執(zhí)行情況，提出當(dāng)年預(yù)算的具體安排;關(guān)于人大主席團工作報告，應(yīng)當(dāng)報告過去一年的工作和當(dāng)年的工作建議。另外，政府還應(yīng)當(dāng)就上次人大會議代表提出的建議的辦理情況，以書面形式向大會報告。各項報告要實事求是、樸實無華，使代表易于了解和掌握具體內(nèi)容，便于審議和發(fā)表意見。

②作好審議報告的準(zhǔn)備。代表在會議召開前，要結(jié)合代表小組會前活動，認(rèn)真閱讀各項報告的初稿，深入群眾之中了解社情民意，征求對政府工作和人大工作的意見，在此基礎(chǔ)上精心準(zhǔn)備發(fā)言內(nèi)容。代表的審議發(fā)言應(yīng)當(dāng)做到“四要四不講”，即要緊扣報告內(nèi)容，有的放矢，不講題外話;要依據(jù)法律法規(guī)，把握政策，不講外行話;要明確代表的職責(zé)，敢于直言，不講恭維話;要堅持實事求是，有根有據(jù)，不講過頭話。代表應(yīng)當(dāng)為參加人大會議作好事先的充分準(zhǔn)備，努力提高人大會議的審議質(zhì)量。

③運用多種審議形式。依據(jù)有關(guān)法律和全國人大議事規(guī)則的規(guī)定，人大會議中代表審議報告除了代表團審議外，還可以運用如下形式:一是大會全體會議審議，即要求在大會上發(fā)言的代表，可以在會前向秘書處報告，由大會主席團安排在全體會議上進行發(fā)言;二是詢問式審議，即代表在人大會議期間，可以就議案或者報告中有關(guān)不了解、不清楚的問題向政府及有關(guān)部門提出詢問，由政府或者有關(guān)部門派負(fù)責(zé)人到會聽取意見，回答詢問;三是辯論式審議，代表在審議各項工作報告時，可以就有關(guān)問題進行相互辯論和探討，以改變審議的慣用方式;另外，代表還可以被推選或者受邀請列席主席團會議，就有關(guān)議案和報告的審議發(fā)表意見。

④整理和運用審議意見。在代表審議各項報告時，鄉(xiāng)級國家機關(guān)的有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按法定要求列席會議，當(dāng)面聽取代表的審議意見。對于代表在審議中提出的意見和建議，相關(guān)機關(guān)要認(rèn)真記錄，通過歸納和分析，綜合出帶有共同性、普遍性的意見和建議，為改進人大工作和政府工作提供依據(jù)。對于代表的審議發(fā)言，還應(yīng)當(dāng)通過新聞媒體和簡報等形式及時宣傳，讓公眾了解。另外，代表審議結(jié)束后，大會秘書組要根據(jù)代表提出的意見和建議，及時修改完善各項報告，并將修改后的報告再次印發(fā)全體代表，由代表對報告進行表決。

2.依法選舉鄉(xiāng)級各項領(lǐng)導(dǎo)人員。選舉人大主席、副主席和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長，是新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大第一次會議的關(guān)鍵性任務(wù)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹地方組織法，確保選舉圓滿成功。主要方法是:

①把握大會選舉的原則。選舉原則有八項:一是堅持黨管干部的原則，即無論是主席團提名候選人還是代表聯(lián)名提名候選人，都要切實貫徹黨的組織路線，執(zhí)行干部任用標(biāo)準(zhǔn)，同時充分尊重代表意愿，保障代表的提名權(quán)，實現(xiàn)貫徹黨委意圖和尊重代表意愿的有機結(jié)合;二是堅持差額選舉的原則，即無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席還是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長，都應(yīng)按照法定的差額數(shù)醞釀確定正式候選人，實行差額選舉，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大主席和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長如果提名的候選人只有一人，也可以等額選舉;三是堅持無記名投票的原則，即代表在選舉本級國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員時，只能用投票方式而不能用舉手表決、電子表決器表決等其他方式，代表畫寫選票時不記名，也不作其他任何可以表明代表姓名的標(biāo)記，并由代表本人將選票投入票箱;四是堅持平等選舉原則，人大會議的選舉中，每一代表在一次選舉中只有一個投票權(quán)，所有有效選票都具有相等的法律效力;五是堅持自由寫票原則，即代表對于確定的候選人，可以投贊成票，可以投反對票，可以另選其他任何代表或者選民，也可以棄權(quán);六是堅持避免委托投票原則，代表因故不能出席人大會議的，不宜委托其他代表代為投票和表決;七是堅持候選人回避原則，代表被提名推薦為某職領(lǐng)導(dǎo)人員候選人的，不得擔(dān)任監(jiān)票人和計票人;八是堅持以選舉結(jié)果為準(zhǔn)的原則，根據(jù)地方組織法第二十條、二十四條規(guī)定確定候選人是否依法當(dāng)選。

②依法提名和確定候選人。鄉(xiāng)級國家機關(guān)各項候選人的提名，根據(jù)地方組織法第二十一條的規(guī)定進行。首先，候選人可以由大會主席團提名，也可由代表10人以上聯(lián)合提名。大會主席團在收到黨委推薦鄉(xiāng)級國家機關(guān)組成人員推薦書后，要進行充分醞釀討論并進行表決，以主席團成員過半數(shù)通過，交全體代表進行醞釀討論;不同選區(qū)選出的代表(跨代表團)也可以醞釀、聯(lián)合提出候選人，一并交全體代表進行醞釀討論。其次，代表聯(lián)名提名候選人必須在大會規(guī)定的截止時間內(nèi)進行。截止時間由大會主席團決定，可以專門作出決定，也可以在選舉辦法中加以具體規(guī)定。再次，主席團提名的候選人人數(shù)，每一代表與其他代表聯(lián)合提名的候選人人數(shù)，均不得超過應(yīng)選名額。超過應(yīng)選名額進行提名的，則所提名的候選人無效。最后，代表聯(lián)名提名候選人應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，由提名代表填寫《代表聯(lián)合提名推薦候選人登記表》，參加聯(lián)名的代表均應(yīng)親筆簽名;在主席團確定正式候選人之前，聯(lián)名者如果要求撤回提名的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，由主席團根據(jù)提請撤回的代表簽名人數(shù)，確定是否將該候選人從候選人名單中刪除。

介紹和醞釀、討論候選人。介紹候選人應(yīng)當(dāng)把握四條:一是提名人應(yīng)當(dāng)如實介紹所提名的候選人的情況。提名人指的是提出候選人的主席團或者代表，誰提名誰介紹。二是候選人的情況應(yīng)當(dāng)主要包括候選人的姓名、性別、年齡、現(xiàn)工作單位、專長、簡歷等基本情況。三是介紹候選人可以以書面印發(fā)候選人基本情況的方式進行，也可以以一定形式組織候選人與代表見面、座談、表態(tài)、回答提問。四是對每位候選人的介紹都必須客觀公正、實事求是，做到一視同仁，不作傾向性的引導(dǎo)。對候選人醞釀和討論要把握以下要點:一要遵循平等性原則，即無論是大會主席團提名的候選人還是代表聯(lián)名提名的候選人，都必須依法列入候選人名單，交由全體代表醞釀討論，不得隨意刪減;二要保證醞釀和討論時間，即為充分發(fā)揚民主，應(yīng)當(dāng)保證代表提名、醞釀候選人有足夠時間;三要加強對醞釀討論的領(lǐng)導(dǎo)，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和大會主席團要及時聽取代表討論候選人時對候選人的反映，對代表提出的對候選人的不同意見及時作出處理，就一些有誤解或者不清楚及有疑問的問題進行說明或解釋，對足以影響候選人資格的重大問題及時報告上級黨委，視情作出撤回提名或者不列入候選人名單等處理，以切實做好候選人醞釀討論的組織引導(dǎo)和相關(guān)問題的處理工作。

確定正式候選人。依據(jù)地方組織法規(guī)定，人民代表大會選舉中確定正式候選人有兩種基本形式，一是如果提名的候選人數(shù)符合選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)，由主席團提交代表醞釀、討論后，進行選舉;二是如果提名的候選人數(shù)超過選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)，由主席團提交代表醞釀、討論后，進行預(yù)選，根據(jù)在預(yù)選中得票多少的順序，按照選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)，確定正式候選人名單，進行選舉。因此，確定正式候選人應(yīng)把握如下要點:一是按差額選舉的規(guī)定確定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長候選人一般應(yīng)多一人，如果提名的候選人只有一人，也可以等額選舉;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席、副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長的候選人數(shù)，應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多一人至三人。二是按平等性原則確定。按選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)確定的正式候選人名單，應(yīng)當(dāng)包括主席團提名和代表聯(lián)名提名的全部候選人，主席團不能以任何借口不將代表提名的候選人列入正式候選人名單。三是按預(yù)選結(jié)果確定。當(dāng)主席團提名和代表聯(lián)名提名的候選人之和超過選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)時，應(yīng)當(dāng)就所有候選人進行預(yù)選，按選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)，以得票多的確定為正式候選人，如遇得票相同時，須就得票相同的候選人進行再次投票。

③按照法定程序選舉。地方人大選舉本級國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，一般以選舉大會的形式進行。選舉大會的基本程序是:

第一，作好選舉準(zhǔn)備。包括印制好選票、選舉證件、報告單，準(zhǔn)備好投票箱、計票室和其他物品，培訓(xùn)好監(jiān)票、計票和其他工作人員等。

第二，核實到會代表人數(shù)。由大會工作人員清點到會代表人數(shù)，由執(zhí)行主席報告代表到會情況，并就選舉的有關(guān)問題作出說明。

第三，通過總監(jiān)票人名單和宣布監(jiān)票、計票人員名單?？偙O(jiān)票人一般設(shè)1名，由大會表決通過;每只票箱設(shè)監(jiān)票人2名，監(jiān)票和計票人員名單已由主席團確定，在選舉大會上向代表宣布。

第四，查封票箱并核定參加選舉的代表人數(shù)?？偙O(jiān)票人名單在經(jīng)大會通過后與監(jiān)票人員一起進入崗位，開始工作，主要是查封票箱、核實參加選舉的代表人數(shù)并填寫清點代表人數(shù)報告單、監(jiān)督投票等。

第五，發(fā)放選票。選票由大會選舉工作人員按指定的區(qū)域向代表分發(fā)，大會執(zhí)行主席應(yīng)當(dāng)在選票發(fā)放結(jié)束后，詢問代表領(lǐng)取選票的情況，保證選票發(fā)放準(zhǔn)確無誤。

第六，代表填寫選票、依次投票。代表填寫選票應(yīng)當(dāng)按選舉辦法規(guī)定的要求進行，執(zhí)行主席應(yīng)當(dāng)就如何填寫選票向代表作出說明。代表填寫選票結(jié)束后，依照規(guī)定次序進行投票，即先由總監(jiān)票人、監(jiān)票人員在各自的投票區(qū)域進行投票，然后由主席團成員投票，再由代表按劃定的區(qū)域依順序投票。

第七，清點選票并確定選舉是否有效。投票結(jié)束后，在監(jiān)票人的監(jiān)督下，由計票人員打開投票箱，清點收回的選票數(shù)，由總監(jiān)票人向大會執(zhí)行主席報告發(fā)出選票、收回選票的情況，由執(zhí)行主席根據(jù)發(fā)出選票和收回選票的情況，宣布選舉是否有效。

第八，唱票、計票并報告計票結(jié)果。唱票、計票一般在指定的計票室進行，也可在選舉大會會場當(dāng)場唱票、計票?？偙O(jiān)票人、監(jiān)票人負(fù)責(zé)監(jiān)督計票工作，并在計票結(jié)束后封存全部選票，由總監(jiān)票人向主席團報告選舉計票結(jié)果。

第九，確認(rèn)選舉結(jié)果。選舉結(jié)果由大會主席團確認(rèn)，經(jīng)主席團全體會議聽取總監(jiān)票人關(guān)于計票結(jié)果的報告后，確認(rèn)選舉結(jié)果是否有效，并依據(jù)各項候選人和另選人得票多少的順序，按照應(yīng)選名額，確定獲得過半數(shù)選票人數(shù)的當(dāng)選者名單。

第十，公布當(dāng)選人員名單。由總監(jiān)票人向大會報告計票結(jié)果和各項候選人、另選人的得票情況，由大會執(zhí)行主席根據(jù)主席團的決定，向大會宣布各職人員的選舉結(jié)果，并在會后予以公告。

●特別提示:地方組織法規(guī)定，地方各級人民代表大會進行選舉和通過決議，以全體代表的過半數(shù)通過。這里的“全體代表”，是指實有代表數(shù)，代表名額沒有選足的、代表被罷免的、代表辭職被接受的、代表因遷出或者調(diào)離本行政區(qū)域而自行終止代表資格的、代表死亡的，都不計入全體代表數(shù)。代表被暫停執(zhí)行代表職務(wù)的，仍然是代表，應(yīng)當(dāng)計入全體代表數(shù)。

另外，選舉結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團應(yīng)當(dāng)將選舉結(jié)果及各職當(dāng)選人名單，報送縣級黨委組織部門、人大常委會備案。根據(jù)情況，適時組織憲法宣誓。

④重新投票、再次投票和另行選舉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員時，如遇一次選舉不成功的情況，應(yīng)當(dāng)及時進行第二次選舉。第二次選舉分重新投票、再次投票和另行選舉三種類型。所謂“重新選舉”，是指代表在投票選舉時，如果出現(xiàn)所投票數(shù)超過投票人數(shù)，或者參加投票的代表未超過全體代表的半數(shù)的情況，則本次選舉無效，應(yīng)重新投票選舉;所謂“再次投票”，是指大會選舉中獲得過半數(shù)選票的候選人人數(shù)超過應(yīng)選名額，但因票數(shù)相等而不能確定當(dāng)選人時，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的人再次投票，以得票多的當(dāng)選;所謂“另行選舉”，是指大會選舉中獲得過半數(shù)選票的當(dāng)選人數(shù)少于應(yīng)選名額時，不足的名額應(yīng)另行選舉，其候選人可以根據(jù)在第一次投票時得票多少的順序確定，也可以依照地方組織法規(guī)定的程序另行提名、確定候選人。重新投票、再次投票和另行選舉的程序與代表選舉時類同，可以參照代表選舉時的做法，但認(rèn)定選舉結(jié)果和確定當(dāng)選人員名單，必須按地方組織法第二十條、二十四條的規(guī)定執(zhí)行。

同時，再次投票和另行選舉中應(yīng)注意以下問題:一是再次投票只是確定由誰當(dāng)選，而不是確認(rèn)當(dāng)選資格，不必需要獲得過半數(shù)選票才能當(dāng)選。二是再次投票不是重新選舉，按道理不應(yīng)該另選他人，但如果再次投票時另選他人所得票數(shù)多于候選人，且超過全體代表的半數(shù)，應(yīng)當(dāng)確定其當(dāng)選。三是另行選舉一般應(yīng)在本次會議上進行，特別是正職領(lǐng)導(dǎo)人員的另行選舉，應(yīng)當(dāng)在本次會議上進行，但在本次會議上進行了一次另行選舉后仍未選足應(yīng)選名額的，第二次另行選舉可以在本次會議上進行，也可以在下一次人大會議上進行。四是另行選舉必須實行差額選舉而不能搞等額選舉，差額數(shù)可以按照地方組織法第二十二條的規(guī)定，由選舉辦法作出具體規(guī)定。五是另行選舉中的候選人確定，按照地方組織法第二十四條規(guī)定的兩種方法進行，但在同一次大會上進行第二次另行選舉的，一般應(yīng)采用依照地方組織法第二十一條、二十二條的規(guī)定，重新提名、確定候選人的方法較為妥當(dāng);而另行選舉在下一次人大會議上進行的，則必須采用重新提名、確定候選人的方法，而不能采用按上次投票選舉時得票多少的順序來確定候選人名單的方法。

3.認(rèn)真處理代表議案。處理代表議案是大會主席團的一項重要工作。代表向人大會議提出的議案，由議案審查委員會負(fù)責(zé)收集、整理，經(jīng)審查后提出處理意見，再由大會主席團決定是否列入大會議程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團對代表議案的處理要注意“三把握”:

①把握議案的范圍和要求。議案是指依法享有提案權(quán)的人向人大會議提出的需要由會議進行審議并作出決定的議事原案。代表議案應(yīng)當(dāng)符合下列條件:一是符合法定的聯(lián)名人數(shù)，即鄉(xiāng)級人大代表必須是5人以上聯(lián)名提名，并由聯(lián)名的代表親筆簽名;二是議案的內(nèi)容必須是屬于本級人大職權(quán)內(nèi)的事項，不屬于本級人大職權(quán)的事項，不能作為議案提出;三是議案必須在大會主席團規(guī)定的議案截止時間內(nèi)提交，超出時間提交的，一般不再作為議案處理;四是議案應(yīng)當(dāng)有案由、案據(jù)和方案，只提出問題而沒有具體方案的，不得作為議案提出，對已提出的這類議案，主席團只能作為建議處理。

②把握審議代表議案的重點。主席團審議代表議案應(yīng)當(dāng)在主席團全體會議上進行。審議的重點應(yīng)當(dāng)包括:一是所審議的議案是否符合代表議案的基本條件和要求(條件和要求如上所述);二是議案的具體內(nèi)容是否與國家法律、法規(guī)和地方性法規(guī)相抵觸，有否存在不符合上級黨委和政府有關(guān)政策和制度的規(guī)定的情況;三是表決議案的時機是否成熟，實施該議案的條件是否具備;四是議案的具體方案是否明確，有否可操作性和實踐意義等。另外，在審議代表提出的人事選舉方面的議案時，還要審議提出該項議案的主體是否具備資格及是否符合法定人數(shù)，該項議案提出的人選是否具備必要的政治、法律、業(yè)務(wù)條件等。

③把握議案處理的不同方法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議中，主席團就代表議案進行認(rèn)真審議后，對代表議案作出的處理有兩種基本形式:一是直接將議案列入本次大會議程，在交由全體代表審議后，提交大會表決;二是暫不列入本次大會議程，由主席團在大會閉幕后就該議案的內(nèi)容進一步調(diào)查研究，提出是否列入下一次大會議程的意見，由下一次會議主席團決定是否列入該次大會議程。列入會議議程的議案，在交付大會表決前，提案人要求撤回的，經(jīng)主席團同意，會議對該項議案的審議即行終止。

代表議案在經(jīng)大會表決通過后，對本行政區(qū)域內(nèi)的公民具有普遍約束力，本行政區(qū)域內(nèi)的有關(guān)機關(guān)和組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真實施。

4.及時交辦代表建議、批評和意見。向人民代表大會提出對各方面工作的建議、批評和意見(簡稱代表建議)，是代表在人大會議期間的一項重要工作。大會主席團在依法處理代表議案的同時，應(yīng)及時收集、整理代表提交的建議、批評和意見，并在會議閉幕后，按規(guī)定的時間要求交由有關(guān)機關(guān)和組織處理。

●特別提示:交辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表建議雖然不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議的工作任務(wù)，但它是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議工作的延伸。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團交辦代表建議應(yīng)做到:一是明確交辦對象。即法律所指的交付辦理的有關(guān)機關(guān)和組織，不僅包括人大機關(guān)、政府機關(guān)、司法機關(guān)和各政黨、各人民團體，而且也包括其他社會組織、各企業(yè)事業(yè)單位。二是在規(guī)定時間內(nèi)交辦。即交辦機關(guān)必須在人大會議閉幕后的一個月內(nèi)，將全部代表建議交有各有關(guān)機關(guān)和組織辦理。三是督促各承辦單位在法定時間內(nèi)辦理答復(fù)代表。即有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)自交辦之日起三個月內(nèi)，將代表建議、批評和意見的辦理情況答復(fù)代表;對涉及面廣、處理難度大的建議，應(yīng)當(dāng)自交辦之日起六個月內(nèi)答復(fù)。四是開展對代表建議辦理工作的檢查和督促。促進各承辦單位在辦理過程中加強與代表的聯(lián)系溝通，充分聽取意見，提高辦理效率，努力解決問題。五是報告辦理情況。聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦理代表建議情況報告，并督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將辦理情況書面報告給下一次人大會議。

(五)搞好會議的宣傳和總結(jié)

召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政治生活中的一件大事，應(yīng)當(dāng)加強會議的宣傳報道工作，增強會議的公開性，并及時總結(jié)會議的籌備和召開情況，探索提高會議質(zhì)量的有效措施。

1.搞好人大會議的宣傳。圍繞憲法和法律賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會的職權(quán)及如何發(fā)揮代表作用，分三個階段進行宣傳。一是會前。側(cè)重于宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的性質(zhì)、地位和任用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的權(quán)利和義務(wù)，代表在會前開展調(diào)研、視察和準(zhǔn)備議案建議的情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展和改善民生等方面所取得的成就，為迎接人大會議召開營造良好的輿論氛圍。二是會中。側(cè)重于宣傳各項報告的內(nèi)容，代表審議各項報告的情況，代表提交議案建議情況，各次全體會議和主席團會議的決定(決議)，各項候選人提名經(jīng)過和選舉結(jié)果，代表議案、建議的收集及處理情況等等。三是會后。側(cè)重于宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及各有關(guān)組織貫徹執(zhí)行人大會議精神，落實會議提出的目標(biāo)任務(wù)的情況。通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議的宣傳，進一步強化全社會的人大意識和人民當(dāng)家作主的責(zé)任感，感受堅持和人民代表大會制度的重大成果。

2.搞好人大會議的總結(jié)。人大會議結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團應(yīng)當(dāng)結(jié)合代表選舉的總結(jié)工作，及時搞好人大會議總結(jié)。其內(nèi)容是:①籌備、召開會議的基本情況;②會議籌備和召開過程中需要改進的內(nèi)容和對策;③提高會議質(zhì)量的經(jīng)驗和方法;④各項選舉數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和上報等。會議總結(jié)應(yīng)作為縣、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉總結(jié)工作中的一項重要內(nèi)容，總結(jié)材料應(yīng)同時報送同級黨委和縣級人大常委會。

(六)方法探索

方法一:實施“人大會議代表出缺席通報制”。在人大會議中代表缺席多，是提高會議質(zhì)量的一大障礙，有的地方實行“人大會議代表缺席通報制”，即在大會報到時，給每位代表(包括列席人員)發(fā)一本簽到票，由代表在參加各次全體會議入場時，將每次會議的簽到票撕下后交給會議工作人員(根據(jù)條件可采用電子簽到)。代表團、代表小組討論審議時，也要求各代表團、代表小組點名記錄。會后，以適當(dāng)形式將代表到會和缺席情況進行通報。此舉對提高人大會議代表到會率有明顯促進作用。

方法二:實施“政府惠民實事工程票決制”。政府每年向人大會議提交的為民實事工程建議項目，是群眾最為關(guān)心、代表比較重視的內(nèi)容。近年來，一些地方為充分尊重和支持人大依法行使對重大事項的決定權(quán)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議上推行了“政府惠民實事工程票決制”，即先由政府廣泛征集、慎重初選實事工程建議項目，再按照差額選擇的方式，由代表投票表決實事工程建設(shè)項目，之后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大督促政府積極實施項目，確保建設(shè)到位。這種形式既豐富了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議內(nèi)容，又?jǐn)U大了代表在人大決定重大事項中的參與權(quán)，實踐證明，其效果令人贊賞。

方法三:用“兩加法”提高代表建議質(zhì)量。在如何提高代表建議質(zhì)量方面，有的地方采用“兩加法”做好代表議案建議工作，取得良好效果。首先是“征項目加出題目”，即一方面由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團或代表向有關(guān)機關(guān)和組織發(fā)出代表議案建議項目征詢表，征求各方面對代表議案建議內(nèi)容的意見，為代表提出議案建議拓寬視野;另一方面由地方黨委或者人大主席團根據(jù)地方工作重點和群眾關(guān)注的熱點問題，為代表提出議案建議出點子，為代表提出議案建議提升層次。其次是“集體研討加分頭商討”，即代表議案建議草案形成后，一方面由代表小組集中研討，使議案建議更加完善、客觀;另一方面，由代表分頭與有關(guān)部門和業(yè)務(wù)行家進行商討、論證，使議案建議富有可行性和針對性。

(七)文本格式

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團關(guān)于召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議的請示樣式

關(guān)于召開鄉(xiāng)(鎮(zhèn))第×屆人民代表大會第一次會議的請示

中共××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))委員會:

××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))第×屆人民代表大會的各項籌備工作已基本完成。經(jīng)××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大主席團研究決定于20××年×月×日—×日召開××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))第×屆人民代表大會第一次會議。

特此請示，妥否，請予以批復(fù)。

××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大主席團

20××年×月×日　

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委關(guān)于召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議的批復(fù)樣式

關(guān)于召開××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))第×屆人民代表大會第一次會議的批復(fù)

××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大主席團:

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大主席團《關(guān)于召開××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))第×屆人民代表大會第一次會議的請示》收悉。經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委研究，同意于20××年×月×日—×日召開××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))第×屆人民代表大會第一次會議。

特此批復(fù)。

中共××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))委員會

20××年×月×日　

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議預(yù)備會議日程安排樣式

××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))第×屆人民代表大會第一次會議預(yù)備會議日程

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議議程草案樣式

××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))第×屆人民代表大會第一次會議議程(草案)

(20××年×月×日××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))第×屆人民代表大會第一次會議預(yù)備會議通過)

一、聽取和審議鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府工作報告;

二、聽取和審查本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))20××年度財政預(yù)算執(zhí)行情況及20××年財政預(yù)算安排意見的報告;

三、聽取和審議鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大主席團工作報告;

四、審議鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府關(guān)于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))第×屆人民代表大會第×次會議代表提出的建議的辦理情況報告;

五、選舉鄉(xiāng)(鎮(zhèn))第×屆人民代表大會主席、副主席;

六、選舉鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長;

七、其他事項。

5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議主席團成員名單草案樣式

××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))第×屆人民代表大會第一次會議主席團成員名單(草案)

(按姓名筆畫為序)

(20××年×月×日××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))第×屆人民代表大會第一次會議預(yù)備會議通過)

×××　　×××(女)　　×××(×族)

×××(女，×族)……

6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表資格審查委員會名單草案樣式

××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))第×屆人民代表大會代表資格審查委員會名單(草案)

(20××年×月×日××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))第×屆人民代表大會第一次會議通過)

主任委員：×××

委　　員(按姓名筆畫為序):

　　　×××　×××(女)　……

7.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議代表議案審查委員會名單草案樣式

××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))第×屆人民代表大會第一次會議代表議案審查委員會名單(草案)

(20××年×月×日××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))第×屆人民代表大會第一次會議預(yù)備會議通過)

主任委員：×××

委　　員(按姓名筆畫為序):

　　　×××　×××(女)　……

8.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議財政預(yù)算審查委員會名單草案樣式

××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))第×屆人民代表大會第一次會議財政預(yù)算審查委員會名單(草案)

(20××年×月×日××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))第×屆人民代表大會第一次會議預(yù)備會議通過)

主任委員：×××

委　　員(按姓名筆畫為序):

　　×××　×××(女)……

9.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議大會執(zhí)行主席分組名單樣式

××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))第×屆人民代表大會第一次會議大會執(zhí)行主席分組名單

(20××年×月×日××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))第×屆人民代表大會第一次會議主席團第一次會議通過)

×月×日×午第一次全體會議執(zhí)行主席×××、×××、……

×月×日×午第二次全體會議執(zhí)行主席×××、×××、……

×月×日×午第三次全體會議執(zhí)行主席×××、×××、……

×月×日×午第四次全體會議執(zhí)行主席×××、×××、……

10.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議日程草案樣式

××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))第×屆人民代表大會第一次會議日程(草案)

續(xù)表

11.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議關(guān)于代表議案截止時間的決定樣式

××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))第×屆人民代表大會第一次會議關(guān)于代表議案截止時間的決定

(20××年×月×日××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))第×屆人民代表大會第一次會議主席團第一次會議通過)

××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))第×屆人民代表大會第一次會議主席團第一次會議決定，20××年×月×日×午×?xí)r×分為代表議案提交的截止時間。

12.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議選舉辦法草案樣式

××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))第×屆人民代表大會第一次會議選舉辦法(草案)

(20××年×月×日××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))第×屆人民大會第一次會議通過)

第一條　根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實際，制定本辦法。

第二條　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))第×屆人民代表大會第一次會議選舉××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))第×屆人民代表大會主席一名，副主席×名;××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長一名，副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長×名。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會主席、副主席必須是本級人民代表大會代表。

第三條　選舉由大會主席團主持。參加投票選舉的代表必須是全體代表的過半數(shù)時，方可進行選舉。因事因病請假的代表，不得委托他人代為投票。

第四條　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會主席、人民政府鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長的候選人一般應(yīng)多一人，進行差額選舉;如果提名的候選人只有一人，也可以等額選舉。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會副主席，人民政府副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長的候選人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多一人至三人，按各多于×人進行差額選舉。如果提名的候選人數(shù)符合本辦法規(guī)定的差額數(shù)，由主席團提交代表醞釀、討論后進行選舉。如果提名的候選人人數(shù)超過本辦法規(guī)定的差額數(shù)，由主席團提交代表醞釀、討論后進行預(yù)選，根據(jù)預(yù)選中得票多少的順序，按照本辦法規(guī)定的差額數(shù)，確定正式候選人名單，進行選舉。

第五條　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會主席、副主席，人民政府鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長候選人，由本次會議主席團或者代表十人以上書面聯(lián)名提出。不同選區(qū)選出的代表可以醞釀、聯(lián)合提出候選人，代表聯(lián)合提名應(yīng)填寫《代表聯(lián)合提名候選人登記表》。

第六條　主席團提名的候選人人數(shù)，每一代表與其他代表聯(lián)合提名的候選人人數(shù)，均不得超過應(yīng)選名額。提名人應(yīng)當(dāng)如實介紹所提名的候選人的情況。

第七條　代表聯(lián)合提名候選人的截止時間為×月×日×午×?xí)r×分。如果被提名者本人不愿意接受提名的，應(yīng)當(dāng)尊重本人意愿，在獲得提名者同意撤回提名后，主席團可以不列入候選人名單。

第八條　正式候選人確定后，大會主席團應(yīng)介紹候選人的基本情況。

第九條　大會選舉采取無記名投票方式，設(shè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會主席、副主席，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長四種選票，一次投票，分別計票。人民代表大會主席的選票為××顏色，人民政府鎮(zhèn)長的選票為××顏色，人民代表大會副主席的選票為××顏色，人民政府副鎮(zhèn)長的選票為××顏色。

第十條　選舉大會設(shè)總監(jiān)票人一名，監(jiān)票人×名、計票人×名?？偙O(jiān)票人名單由大會主席團提名，提交大會通過，監(jiān)票人、計票人員由代表團推選，主席團通過。監(jiān)票人員必須是本級人民代表大會代表。本次大會被提名為正式候選人的代表，不得擔(dān)任監(jiān)票人和計票人。

第十一條　選票上的候選人名單，按姓名筆畫為序排列。代表對選票上的候選人，可以投贊成票，可以投反對票，也可以棄權(quán)或另選他人。贊成的在候選人上面的空格內(nèi)畫“○”;反對的畫“×”;棄權(quán)的不畫任何符號;另選他人的應(yīng)在候選人空格內(nèi)寫另選人姓名，并在其姓名上面空格內(nèi)畫一個“○”，只寫姓名不畫“○”的無效。畫寫選票用黑色、藍色水筆或圓珠筆。畫寫時，符號要準(zhǔn)確，字跡要清晰。符號不準(zhǔn)確、字跡不清、難以辨認(rèn)的視為廢票。

第十二條　選舉大會設(shè)投票箱×只，投票按總監(jiān)票人、監(jiān)票和計票人員、主席團成員和其他代表的順序依次進行。投票結(jié)束后，在監(jiān)票人的監(jiān)督下，由計票人員當(dāng)場開啟票箱，清點收回的選票數(shù)，并由總監(jiān)票人向大會執(zhí)行主席報告收回的選票數(shù)。

第十三條　所投票數(shù)等于或少于實發(fā)票數(shù)的，本次投票有效;多于實發(fā)票數(shù)的，本次投票無效，應(yīng)重新進行選舉。每張選票所選的人數(shù)等于或少于應(yīng)選人數(shù)的為有效，多于應(yīng)選人數(shù)的為廢票。選舉結(jié)果是否有效，由大會主席團確認(rèn)。

第十四條　候選人必須獲得全體代表過半數(shù)的選票始得當(dāng)選。獲得過半數(shù)選票的候選人多于應(yīng)選名額時，以得票多的當(dāng)選。如遇得票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的人再次投票，以得票多的當(dāng)選。獲得過半數(shù)選票的當(dāng)選人數(shù)少于應(yīng)選名額時，不足的名額另行選舉。另行選舉是否在本次會議上進行，由大會主席團決定。在本次會議上進行另行選舉時，可以根據(jù)在第一次投票時得票多少的順序確定候選人。

第十五條　在選舉過程中如遇本辦法以外的特殊情況，由大會主席團依法決定;須依法由大會決定的，提請大會決定。

第十六條　本辦法由××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))第×屆人民代表大會第一次會議全體會議通過后實施。

13.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議選舉候選人推薦表樣式

××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))第×屆人民代表大會副主席候選人推薦表(代表十人以上聯(lián)名推薦用)

××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長候選人推薦表

14.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議選舉結(jié)果報告樣式

關(guān)于××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))第×屆人民代表大會第一次會議選舉結(jié)果的報告

縣人大常委會:

××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))第×屆人民代表大會第一次會議，于20××年×月×日—×日在××××召開。根據(jù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))第×屆人民代表大會第一次會議通過的《選舉辦法》，于×月×日進行投票選舉。參加選舉的應(yīng)到代表×名，實到代表×名。大會以無記名投票的方式，選舉鄉(xiāng)(鎮(zhèn))第×屆人民代表大會主席、副主席;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長。選舉結(jié)果如下:

×××當(dāng)選為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))第×屆人民代表大會主席;

×××、×××當(dāng)選為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))第×屆人民代表大會副主席;

×××當(dāng)選為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長;

×××、……當(dāng)選為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長。

各項候選人和另選人的計票結(jié)果是:

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大主席贊成票反對票棄權(quán)票廢票

候選人:×××　　　×　　　×　　　×　　　×

另選人:×××得×票，……

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大副主席

贊成票　反對票　棄權(quán)票　廢票

候選人：×××　×　　×　　×　　×

　　　　×××　×　　×　　×　　×

　　　　……

另選人:×××得×票，……

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長

贊成票　反對票　棄權(quán)票　廢票

候選人:×××　×　　×　　×　　×

另選人:×××得×票，……

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))鎮(zhèn)長

贊成票　反對票　棄權(quán)票　廢票

候選人：×××××××

　　　　×××　×　　×　　×　　×

　　　　……

另選人:×××得×票，……

特此報告。

××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大主席團

20××年×月×日　

抄報:中共××縣委組織部

15.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議選舉結(jié)果公告樣式

××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))第×屆人民代表大會第一次會議公告

第一號

××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))第×屆人民代表大會第一次會議于20××年×月×日選舉×××為××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))第×屆人民代表大會主席，選舉×××、×××為××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))第×屆人民代表大會副主席。特此公告。

××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))第×屆人民代表大會第一次會議主席團

20××年×月×日

××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))第×屆人民代表大會第一次會議公告

第二號

××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))第×屆人民代表大會第一次會議于20××年×月×日選舉×××為××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長，選舉×××、×××、……為××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長。

特此公告。

××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))第×屆人民代表大會第一次會議主席團

20××年×月×日

16.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議選舉情況統(tǒng)計表樣式

鄉(xiāng)級人民代表大會選舉情況統(tǒng)計報表

鄉(xiāng)級人民代表大會代表和國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員基本情況統(tǒng)計報表