近年來，在黨中央、國務(wù)院一系列惠農(nóng)政策的扶持下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，農(nóng)民收入明顯提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，這些為規(guī)劃好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖提供了有利條件。但是也要看到不利因素：①農(nóng)村資源、環(huán)境壓力較大。我國農(nóng)村人多地少，耕地資源嚴(yán)重不足，保持占補平衡難度比較大；水資源分布嚴(yán)重不均，洪澇和干旱等災(zāi)害經(jīng)常在有的地方交替發(fā)生；農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境比較脆弱，農(nóng)業(yè)面源污染、重大動植物疫病時有發(fā)生，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全面臨新的挑戰(zhàn)。②農(nóng)業(yè)增長方式比較粗放。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力仍不強，推廣應(yīng)用水平仍不高，農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低，農(nóng)村資金供求矛盾突出，制約著農(nóng)業(yè)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。③體制性障礙仍然突出。農(nóng)民單家獨戶生產(chǎn)規(guī)模小，組織化程度低，“提籃小賣”很難與“航空母艦”競爭，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭壓力大，小生產(chǎn)與大市場的矛盾日益顯現(xiàn)；城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以消除，建立農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的長效機(jī)制尚需努力。

因此，規(guī)劃好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖，應(yīng)當(dāng)全面落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，盯緊全面小康建設(shè)目標(biāo)，因地制宜，揚長避短，量力而行，循序漸進(jìn)；發(fā)動群眾，集思廣益，科學(xué)規(guī)劃，力求實效。

（1）規(guī)劃好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展　堅持種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)結(jié)合，應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與發(fā)揮傳統(tǒng)特色優(yōu)勢相結(jié)合。在保證糧、棉、油等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長和國家糧食安全的同時，圍繞市場需求，實行集中、集聚、集約化生產(chǎn)，促進(jìn)承包土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模特色經(jīng)營，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米、“雙低”油菜、特色蔬菜、苗木花卉、中藥材、經(jīng)濟(jì)林木，大力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，促進(jìn)農(nóng)民增收。突出養(yǎng)殖業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展良種生豬、特色家禽、食草動物和名特優(yōu)水產(chǎn)，規(guī)劃好規(guī)范養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，積極推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖。大力拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，率先發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)。

（2）規(guī)劃好生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展　推廣應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，實行生物措施、農(nóng)藝措施與工程措施有機(jī)結(jié)合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性循環(huán)。合理開發(fā)和利用水、土地、生物等農(nóng)業(yè)自然資源，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益的統(tǒng)一。逐步減少化肥、化學(xué)農(nóng)藥使用量，逐步增加有機(jī)農(nóng)家肥的使用量，擴(kuò)大生物防治病蟲害的面積，擴(kuò)大綠肥種植面積。推廣測土配方施肥，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜，防治土壤污染和農(nóng)業(yè)面源污染。合理利用農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等廢棄物，探索循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。植樹造林提高農(nóng)田林網(wǎng)覆蓋率，建成資源利用集約、環(huán)境保護(hù)有效、生態(tài)效益明顯、增產(chǎn)增收達(dá)效的農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。

（3）規(guī)劃好標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展　圍繞城鄉(xiāng)居民健康消費需要和外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系。目標(biāo)適應(yīng)市場需求、突出比較優(yōu)勢、延長產(chǎn)業(yè)鏈條、提高綜合效益，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥、獸藥殘留和其他有毒有害物質(zhì)超標(biāo)問題，努力打造無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等優(yōu)質(zhì)健康農(nóng)產(chǎn)品品牌。推行農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的扶持政策措施，培育一批起點高、規(guī)模大、帶動能力強、外向度高、質(zhì)量管理體系健全的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。加強產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的標(biāo)準(zhǔn)化管理和監(jiān)督，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證等三大體系，突出抓好產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測、投入品質(zhì)量監(jiān)管、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范及市場準(zhǔn)入等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保城鄉(xiāng)人民能夠消費健康食品。

一家一戶分散生產(chǎn)難以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。要下功夫培植大戶、龍頭企業(yè)，擴(kuò)大規(guī)模，推動標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及種養(yǎng)業(yè)大戶帶動農(nóng)民增收。

（4）規(guī)劃好環(huán)保農(nóng)業(yè)發(fā)展　規(guī)劃好農(nóng)村水環(huán)境治理，構(gòu)筑防汛防旱和水資源利用體系，加大農(nóng)村河道疏浚清淤力度，提高引排能力，促進(jìn)穩(wěn)產(chǎn)增收；治理改善水質(zhì)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。規(guī)劃好村容村貌整治，加強農(nóng)村河道、道路、生活垃圾清運的長效管理，建立政府引導(dǎo)、社會推動、全民參與的長效管理機(jī)制，實現(xiàn)清潔優(yōu)美目標(biāo)。規(guī)劃好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)監(jiān)察，重點防控工業(yè)廢水廢渣、養(yǎng)殖場畜禽糞便、生活垃圾污水等對農(nóng)田、溝渠、河道和居住區(qū)的污染。規(guī)劃好農(nóng)村環(huán)境美化，動員全民植樹造林，推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，落實退耕還林政策，突出抓好生態(tài)防護(hù)林、生態(tài)公益林、野生動植物保護(hù)、綠色通道等工程，重現(xiàn)水清、岸綠、景美的農(nóng)村自然風(fēng)光。

（5）規(guī)劃好科技農(nóng)業(yè)發(fā)展　加強水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、良種推廣和水土流失治理等科技成果推廣，大力開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，推廣使用優(yōu)良品種，科學(xué)使用化肥農(nóng)藥，用地養(yǎng)地有機(jī)結(jié)合，生物防治與藥物防治結(jié)合，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中科技含量。