(一)加強基礎設施建設

黔西南州的工業(yè)主要集中在20世紀五六十年代建立的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上，近年來傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相繼萎縮，新興產(chǎn)業(yè)又發(fā)展不起來，工業(yè)基礎顯得相當薄弱，難以實現(xiàn)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的作用。因此，新農(nóng)村建設必須加強基礎設施建設。

首先要加大資金的投入力度。一是要爭取中央和地方政府對西部地區(qū)的資金投入；二是要用好政策，加大引資力度，整合各方面的資金；三是要加強資金監(jiān)管，提高資金利用效率。其次，按輕重緩急，有計劃、分階段地進行資金投入，加強基礎設施建設。一是要加強公共投資向農(nóng)業(yè)基礎設施的傾斜，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)田水利建設，以提高農(nóng)業(yè)抗御自然災害的能力；二是要加強道路交通和電網(wǎng)改造等生產(chǎn)基礎設施建設，改善生態(tài)環(huán)境；三是要加強村內道路、自來水工程以及電視、電話等生活基礎設施建設。只有建立了雄厚的基礎設施，才能進一步推動工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高經(jīng)濟發(fā)展能力。在此過程中，要確保資金的有效使用，防止資金浪費，也要反對不分主次或反次為主，搞形式主義和政績工程。

(二)發(fā)展縣域經(jīng)濟

發(fā)展縣域經(jīng)濟，一是要通過強化縣域經(jīng)濟的輻射作用，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟合作，推動實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化，推動城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向流動，培育和塑造農(nóng)村市場發(fā)展軟環(huán)境的能力。二是要發(fā)展縣城的勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，利用黔西南相對低廉的勞動力增加農(nóng)民收入，同時培養(yǎng)和鍛煉西部農(nóng)民，使其掌握現(xiàn)代工業(yè)技術和市場知識，從而造就一支龐大的產(chǎn)業(yè)隊伍。三是要因地制宜，找準特色和目標，發(fā)揮資源優(yōu)勢，培育有地域特色的支柱產(chǎn)業(yè)。四是要培育城鄉(xiāng)統(tǒng)一的縣域市場，優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，加快技術變遷，促進商品和資金、技術、信息等生產(chǎn)要素的流通，減少市場交易環(huán)節(jié)，促進產(chǎn)業(yè)分工的發(fā)展。

(三)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

首先，要加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，打牢農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎。其次要促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。一方面要以工業(yè)化的理念推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加快建設優(yōu)勢產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，讓農(nóng)民從低水平的生產(chǎn)中解放出來。另一方面要發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織，鼓勵土地規(guī)模經(jīng)營和集約化生產(chǎn)，探索“市場+基地+農(nóng)戶”的模式，實現(xiàn)大面積市場化、組織化，按照市場需求組織農(nóng)民進行規(guī)范化、標準化和專業(yè)化生產(chǎn)。最后，要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)。西部地區(qū)要著力解決水土流失、荒漠化防治問題，做好西部地區(qū)退耕還林還草和植被恢復工作，加強西部地區(qū)減災、防災、病蟲害綜合防治，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)的激勵機制和保障體系，實現(xiàn)西部地區(qū)農(nóng)業(yè)以及其他資源的可持續(xù)利用。

(四)發(fā)展基礎教育和培訓

首先，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，切斷“窮根”。在加大對黔西南州教育投入的同時，還應制定相應措施吸引教師資源向農(nóng)村流動。其次，提高農(nóng)民素質，從基礎教育入手，提高農(nóng)民的文化素質，并加強農(nóng)村職業(yè)教育，提高農(nóng)民的科技素質，向農(nóng)民傳授現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術和標準化生產(chǎn)知識，以及富余勞動力轉移所需的專業(yè)技術。再次，突出政治思想道德建設，提高農(nóng)民的人文素質，提高農(nóng)民的民主法制意識，增強農(nóng)民的民主精神、維權意識以及政治參與積極性，為基層管理的民主化奠定基礎。最后還要宣傳國家的民族宗教政策，幫助各族人民樹立正確的宗教觀，將宗教信仰和民族習慣同現(xiàn)代文明結合起來，去除小農(nóng)意識和陳規(guī)陋習，加強民族之間的互相尊重和團結。

(五)加強基層組織建設

首先，黔西南州基層組織建設要培養(yǎng)一支年輕、有知識、具有較高執(zhí)政能力的基層干部隊伍，為此應采取如下措施:①拓寬用人渠道，積極選拔人才；②加大對現(xiàn)有干部的培訓力度；③有計劃地培育和選拔后備干部隊伍。其次，要轉變基層黨組織的職能，促進黨組織與農(nóng)民合作組織的結合，將黨組織設置在產(chǎn)業(yè)鏈上，強調黨員在發(fā)展生產(chǎn)和勞動致富方面發(fā)揮積極作用，突出黨員分類管理，建立、規(guī)范村級組織保障機制。最后，加強基層民主選舉制度，確保選舉的代表性和公正性，并加強對村委會班子的監(jiān)督和制約，健全村民自治機制。最后，還要鼓勵、引導和支持農(nóng)村發(fā)展各種新型社會化服務組織，提高鄉(xiāng)村治理水平，充分發(fā)揮各種基層組織在新農(nóng)村建設中的作用。

(六)加強美麗鄉(xiāng)村建設的規(guī)劃

在村鎮(zhèn)建設前要充分聽取群眾意見，因地制宜，編制科學的村莊整治規(guī)劃，把改善居住環(huán)境同產(chǎn)業(yè)結構調整、培植新型產(chǎn)業(yè)結合起來，同基地設施配套、改善群眾生產(chǎn)生活條件結合起來，同移風易俗、加強農(nóng)村精神文明建設結合起來，按照適度集聚、節(jié)約用地、有利生產(chǎn)、方便生活的原則，實施新村建設、舊村改造、遷村并莊、扶貧移民等工程。

為此，一是要合理規(guī)劃建筑用地，杜絕農(nóng)用地與非農(nóng)用地混用現(xiàn)象。二是要改善生活配套設施建設和衛(wèi)生條件，確保農(nóng)民正常用電和飲水安全，并統(tǒng)一處理生活垃圾。三是實行居住環(huán)境的功能分區(qū)，創(chuàng)建良好的生活環(huán)境，避免人畜混居的現(xiàn)象。

(七)健全社會保障體系

在黔西南州農(nóng)村，建立和完善農(nóng)村養(yǎng)老保險制度、最低生活保障制度和新型合作醫(yī)療制度是發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)的當務之急。養(yǎng)老保險制度和最低生活保障制度非常不健全，因此要加大投入，建立和健全這兩項制度，并逐漸擴大社會保障覆蓋面，讓農(nóng)村人口中的老年人及其他弱勢群體率先進入城鎮(zhèn)，享受社會公共福利保障。

就醫(yī)療衛(wèi)生來說，首先要根據(jù)黔西南州農(nóng)民收入的實際水平，加快推動醫(yī)療衛(wèi)生體制和藥品生產(chǎn)流通體制改革，降低藥品價格，讓農(nóng)民病有所醫(yī)，避免因病返貧的現(xiàn)象。其次要增加中央政府的投入，以黔西南州鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點，建立起與黔西南州農(nóng)民收入水平相適應的縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，提高農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務能力，并給西部地區(qū)更大的優(yōu)惠條件，加快建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。最后要建立健全農(nóng)村計劃生育服務體系，逐步改變黔西南州農(nóng)民貧而多生、生而愈貧的惡性循環(huán)局面。