目前，全國有98%的城市在街道辦事處設(shè)立了群眾體育的專( 兼) 職機構(gòu)并配備相關(guān)人員。其中，61.2%的大城市和50%的中小城市不僅有專門機構(gòu)，而且有專職群眾體育管理人員。而在農(nóng)村地區(qū)，除半數(shù)左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有初級體育組織外還很少見到群眾體育管理組織。長期以來，廣大農(nóng)村缺乏專門的體育機構(gòu)和負責(zé)開展農(nóng)民群體活動的體育組織，農(nóng)村中體育部門的領(lǐng)導(dǎo)與其他管理部門相比被認為可有可無，眾多鄉(xiāng)鎮(zhèn)不設(shè)體育機構(gòu)，體育活動由鎮(zhèn)一級文化站干部兼管或者完全處于自由狀態(tài)無人負責(zé)。到村一級，只有一部分村指定了主管人員，有的村則由村干部兼職分管文體衛(wèi)工作，專職分管文體衛(wèi)的幾乎沒有，更談不上專門人員負責(zé)體育健身工作的開展了。根據(jù)學(xué)者李丹對四川省農(nóng)民體育調(diào)查資料顯示，“46.3% 的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有體委、體協(xié)或體育指導(dǎo)站，有的村雖然設(shè)有體育組織，但機構(gòu)不健全，多以村委會、團支部代管?！痹谖覈?jīng)濟相對發(fā)達的廣東省農(nóng)村，情況略好但也不容樂觀，也只有5.7%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配有專職體育專干，6.2%有兼職體育專干，其它不設(shè)體育專職管理人員。據(jù)裴立新在2005 年社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)工作廣州研討會上的資料統(tǒng)計: 我國現(xiàn)有的社會體育指導(dǎo)員90%在城鎮(zhèn)，10%在農(nóng)村，有7億多人口的農(nóng)村地區(qū)只有18000名社會體育指導(dǎo)員，約合4萬名農(nóng)村人口擁有1名社會體育指導(dǎo)員，說明我國農(nóng)村體育的管理力量相當薄弱。體育組織網(wǎng)絡(luò)屬于機制建設(shè)的范疇，機制建設(shè)是否健全，關(guān)系到體育健身運動能否有效穩(wěn)定發(fā)展。我國廣大農(nóng)村地區(qū)目前以自然經(jīng)濟為主，農(nóng)民的生產(chǎn)和生活自由度較高，組織相對松散，要有效地開展體育工作尤其是群體性活動，離不開健全專業(yè)的管理服務(wù)機構(gòu)從中穿針引線、牽橋搭路，組織網(wǎng)絡(luò)建立不起來，農(nóng)村體育工作必將失之無序，其效率和質(zhì)量也自然得不到保證。