一、社會保障組織與社會保障管理
社會保障組織,或稱為社會保障組織機構、社會保障部門等,是國家履行社會保障職責的有關載體,它包括社會保障事業(yè)的管理、實施、監(jiān)督等各種相關的組織和機構,這些組織和機構構成社會保障組織系統(tǒng)。目前,各國普遍建立了相應的組織系統(tǒng)來承擔社會保障事務。
關于社會保障組織的分類,不同的專家學者,采用不同的標準,有不同的劃分方式??偟膩碚f,常見的分類方法有以下幾種:
(一)從橫向角度來看
依據組織的職能性質,可以把社會保障組織劃分為社會保障主管組織、社會保障經辦組織、社會保障基金經營組織及社會保障監(jiān)督組織;[1]如果依據權力職能來劃分,也可以把社會保障組織分成社會保障行政組織、社會保障經辦組織與社會保障監(jiān)督組織;[2]而如果從組織的主體地位不同,可以分為社會保障政府組織、社會保障民間組織。
(二)從縱向角度來看
依據管理組織的權限來劃分,可以把社會保障組織體系分為三個層次,即高層管理組織、中層管理組織和基層管理組織,[3]等等。
所謂社會保障管理,是指國家通過社會保障組織機構,依據有關的法律法規(guī),根據一定的程序,采取一定的方式,對各種社會保障事務進行計劃、組織、協(xié)調、控制及監(jiān)督等的過程。
社會保障管理從管理的內容不同,可以分為社會保障人事管理、社會保障行政管理、社會保障財務管理等幾個方面;從管理的主體不同,可以分為社會保障政府管理、社會保障民間管理;從管理的方式不同,可以分為社會保障直接管理、社會保障間接管理,等等。
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