關于認真學習宣傳并貫徹 《甘肅省石油勘探開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護條例》精神講話

慶城縣人民政府副縣長　陳建學

同志們：

今年是實施“十一五”環(huán)境保護規(guī)劃的開局年，黨中央、國務院對環(huán)境保護工作高度重視，于2005年12月3日發(fā)布了《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》，這是黨中央、國務院深刻分析新世紀、新階段的形勢和任務后作出的重大決策，是落實科學發(fā)展觀的重大舉措，是構建和諧社會的重要保障。能否順利實現(xiàn)新時期環(huán)境保護目標，事關全面建設小康社會的大局，事關人民群眾的安居樂業(yè)，事關經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。2006年1月8日，甘肅省十屆人大常委會第20次會議討論通過了《甘肅省石油勘探開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護條例》，這是我省首次專門就油田生態(tài)環(huán)境保護問題進行立法，也是深入貫徹十六屆五中全會精神，落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會，指導全省經(jīng)濟、社會環(huán)境協(xié)調發(fā)展的一部重要的地方法律，為我們更好地支持油田開發(fā)，依法保護生態(tài)環(huán)境提供了執(zhí)法依據(jù)；同時也對進一步加強油區(qū)污染治理和環(huán)境保護，促進石油資源合理開發(fā)利用，實現(xiàn)地企雙贏，構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會具有十分重要的意義。

慶城縣是個農(nóng)業(yè)大縣，也是一個涉油大縣，要實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面發(fā)展，環(huán)境資源的支撐作用十分重要。目前，全縣水環(huán)境形勢相當嚴峻，地下水由于油田鉆井、壓裂、試油造成地下水相互串通，導致礦區(qū)部分地方甜水變苦，清水變濁，有些甚至出現(xiàn)地下水枯竭。2002年，有關部門聯(lián)合對馬嶺鎮(zhèn)琵琶寨村李家灘自然村的32口水井進行了取樣分析，溶解性固體、硬度、氯化物等5項指標超出國家標準幾倍甚至十多倍。目前長慶油田在我縣南部塬區(qū)石油開采全面展開，由于大量抽取地下水用于油井回注，使塬區(qū)地下水水位兩年時間下降16米，部分淺井已經(jīng)出現(xiàn)干涸；境內(nèi)環(huán)江河流經(jīng)我縣60公里，其中有40公里經(jīng)過石油礦區(qū)，經(jīng)多年監(jiān)測，這些區(qū)域斷面一直處于高污染狀態(tài)，主要污染物為石油類、揮發(fā)酚、氨氮和COD，使環(huán)江河夏季經(jīng)常呈劣V類，已基本喪失水體功能。大氣環(huán)境污染不容忽視。人們在生產(chǎn)生活中排放的大量廢氣、煙塵和二氧化硫對西川和慶城區(qū)域的大氣造成較大污染。據(jù)2004年監(jiān)測資料顯示：城區(qū)環(huán)境質量為V級，屬重度污染，污染負荷達82．4%。面對如此嚴峻的環(huán)境形勢，保護好有限的環(huán)境資源是我們義不容辭的責任?！皸l例”的頒布實施，給了我們機遇，同時也面臨著挑戰(zhàn)，如今油田礦區(qū)環(huán)境保護工作是全縣環(huán)境保護工作的重點和難點，如何實現(xiàn)資源開發(fā)和環(huán)境保護“雙贏”是當前和今后我縣經(jīng)濟社會的重要問題和上下關注的焦點。因此，貫徹落實好“條例”精神具有特別重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義，全縣上下必須充分認識頒布“條例”的重大意義，要把學習“條例”精神作為當前和今后較長時期內(nèi)加強全縣環(huán)境資源工作的一項重大任務，切實增強全民環(huán)境意識，使環(huán)境保護成為廣大干部群眾的自覺行動，為“條例”的實施營造良好的社會氛圍和扎實的思想基礎。為此，我提出以下幾點意見：

一、加強對“條例”精神的宣傳教育，充分利用世界環(huán)境日、水日、地球日等環(huán)境保護重大節(jié)日，面向社會開展豐富多彩的環(huán)境宣傳教育活動，重點發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用，呼吁全社會高度重視環(huán)境保護，形成人人參與環(huán)境保護、人人監(jiān)督環(huán)境保護的社會氛圍，使“條例”精神家喻戶曉。

二、貫徹實施“條例”精神，重在落實責任，要形成領導高度重視，上下齊抓共管，部門密切配合的環(huán)境監(jiān)管機制。同時要突出工作重點，切實解決群眾關心的焦點問題。當前，我們要以石油污水治理為切入點，切實加大污染治理力度。為此我們要積極協(xié)調配合油田單位，加快治污步伐，用兩年時間完成馬嶺川人畜飲水困難和廢棄油井的封堵任務。對縣城區(qū)的教子川、冉河川兩個水源區(qū)加大監(jiān)管力度，對水源保護區(qū)內(nèi)以前開發(fā)的油（水）井、管線情況開展調查，匯報縣政府，督促油田單位逐步關閉、搬遷。將鉆井泥漿固化處理后和污油泥一并拉到指定地點進行安全處置，保障居民飲水及生活安全。農(nóng)、林、水、國土資源等部門要嚴格執(zhí)行“條例”精神，要統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，采取限量開采，人工生態(tài)補給等措施加強對地下水資源的保護，禁止石油鉆探開發(fā)中大量開采淺層地下水，防止對地下含水層的破壞和污染，使全縣人民喝上干凈、安全的水，呼吸上清潔的空氣，吃上放心的食物。

三、貫徹實施“條例”精神，還要圍繞群眾反映強烈的環(huán)境問題有針對性地開展環(huán)境保護專項行動，要加強環(huán)境監(jiān)管能力，并建立長效管理機制，進一步加大油區(qū)環(huán)境執(zhí)法力度，提高處置突發(fā)環(huán)境污染事故的綜合防控和應急處理能力，切實推進我縣環(huán)境保護事業(yè)的全面發(fā)展?！皸l例”是我們開展環(huán)境保護執(zhí)法的“尚方寶劍”，我們要有針對性地對重點區(qū)域進行監(jiān)督檢查和重點整治。主要是對石油礦區(qū)違法排污、未經(jīng)環(huán)評擅自開發(fā)鉆探油（水）井和石油鉆井過程中環(huán)境保護措施落實不到位、治理未達標以及縣境內(nèi)的土煉油、非法收售油點、非法采油等問題依法進行嚴肅處理。全力維護油區(qū)的正常生產(chǎn)開發(fā)秩序，對超出部門執(zhí)法權限的環(huán)境違法行為及時移交司法部門，依法懲處，切實保護好重點區(qū)域（油區(qū)）的生態(tài)環(huán)境。

同志們，環(huán)境保護是我國的一項基本國策，是一項惠及千秋萬代的偉大事業(yè)，保護好我們自身的生存環(huán)境，是我們的責任，是社會發(fā)展的需要，我們要給子孫后代留下一片凈土，要養(yǎng)成保護環(huán)境，從我做起的良好習慣，為把我縣建設成為山川秀美的和諧慶城而奮斗。

謝謝大家。

2006年3月20日