2．1．2　系統(tǒng)工程理論

2．1．2．1　系統(tǒng)工程理論概述

系統(tǒng)工程是系統(tǒng)科學(xué)的一個(gè)應(yīng)用分支學(xué)科，是一門(mén)綜合性組織管理技術(shù)，以大型的復(fù)雜的系統(tǒng)為研究對(duì)象，并有目的地對(duì)其進(jìn)行規(guī)劃、研究、設(shè)計(jì)、管理，一起達(dá)到總體最優(yōu)的效果。

“系統(tǒng)”一詞由來(lái)已久，早在古希臘時(shí)代就被一些哲學(xué)家使用，但是將其用于科學(xué)領(lǐng)域，并賦予特殊含義則是近年來(lái)的事。20世紀(jì)40年代初，系統(tǒng)的觀點(diǎn)與方法開(kāi)始應(yīng)用于工程設(shè)計(jì)領(lǐng)域，1947年生物學(xué)家貝塔朗菲(Bertalanffy)首創(chuàng)普通系統(tǒng)論(General System Theory)，使對(duì)系統(tǒng)問(wèn)題的研究真正走上科學(xué)發(fā)展的軌道。之后，相繼出現(xiàn)了“系統(tǒng)方式”和“系統(tǒng)分析”等概念，一般認(rèn)為，系統(tǒng)工程作為一門(mén)新興學(xué)科是在20世紀(jì)60年代后才開(kāi)始形成體系的。1969年美國(guó)阿波羅飛船登月計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，被認(rèn)為是系統(tǒng)工程成功的范例。系統(tǒng)工程當(dāng)今已被廣泛應(yīng)用于土地利用、城鎮(zhèn)建設(shè)、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、資源開(kāi)發(fā)和人口控制等社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，在資源環(huán)境管理等方面發(fā)揮著有效的作用。

系統(tǒng)被定義為由相互作用和相互依賴(lài)的若干組成部分組合起來(lái)的具有某種特定功能的有機(jī)整體，而且它本身又是它所從屬的一個(gè)更大系統(tǒng)的組成部分。設(shè)系統(tǒng)S為可識(shí)別的、獨(dú)立的各個(gè)組成部分(或元素)的集合，即:

S={S_i|S_i∈R，i=1，2，3，…}

式中:S為系統(tǒng);S_i為第i個(gè)組成部分(或元素);R為定義域。

系統(tǒng)工程與傳統(tǒng)工程(即在電子計(jì)算機(jī)出現(xiàn)和應(yīng)用之前的工程技術(shù)的總稱(chēng))之間具有明顯的特點(diǎn)。傳統(tǒng)工程=一般的邏輯+專(zhuān)業(yè)的工程知識(shí)。系統(tǒng)工程是吸取傳統(tǒng)工程中的一些行之有效的思想和方法，在其基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的一種全新技術(shù)。系統(tǒng)工程=傳統(tǒng)工程+系統(tǒng)觀點(diǎn)+數(shù)學(xué)方法+計(jì)算機(jī)技術(shù)。它以各種科學(xué)技術(shù)和管理方法，如管理工程、質(zhì)量分析、質(zhì)量管理、運(yùn)籌學(xué)、價(jià)值工程為基礎(chǔ)，形成一個(gè)具有普遍意義的綜合性很強(qiáng)的應(yīng)用技術(shù)體系。

系統(tǒng)工程方法論為研究方法上的整體化、技術(shù)應(yīng)用上的綜合化、組織管理上的科學(xué)化提供了依據(jù)。系統(tǒng)工程把對(duì)象系統(tǒng)看作一個(gè)整體，同時(shí)把研究過(guò)程也視為一個(gè)整體。人們把系統(tǒng)作為若干子系統(tǒng)的有機(jī)結(jié)合的整體來(lái)設(shè)計(jì)。對(duì)每個(gè)子系統(tǒng)的技術(shù)要求都首先從實(shí)現(xiàn)整體技術(shù)協(xié)調(diào)的觀點(diǎn)來(lái)考慮，對(duì)研究過(guò)程中子系統(tǒng)與子系統(tǒng)之間矛盾或者子系統(tǒng)與系統(tǒng)整體之間的矛盾都要從總體協(xié)調(diào)的需要來(lái)選擇解決方案。同時(shí)，把系統(tǒng)作為它所從屬的更大系統(tǒng)技術(shù)協(xié)調(diào)的觀點(diǎn)來(lái)考慮。在實(shí)踐中，某項(xiàng)技術(shù)措施從子系統(tǒng)來(lái)看效果很好，但是從全局來(lái)看不一定就好。同樣，有些技術(shù)措施從局部來(lái)看效果不太理想，但是從整體來(lái)看卻有應(yīng)用價(jià)值。因此，為了保證體系的整體性效益，就需要運(yùn)用現(xiàn)代管理技術(shù)，特別是用系統(tǒng)工程方法來(lái)籌劃土地整治規(guī)劃，綜合平衡，以期取得最大的效益。

大規(guī)模的復(fù)雜系統(tǒng)依靠某種單一的技術(shù)來(lái)解決這類(lèi)復(fù)雜問(wèn)題是無(wú)濟(jì)于事的。系統(tǒng)工程強(qiáng)調(diào)綜合運(yùn)用各種科學(xué)和技術(shù)領(lǐng)域中所獲得的成就，有利于各種技術(shù)協(xié)調(diào)配合，綜合運(yùn)用。系統(tǒng)工程有一句名言———“綜合即創(chuàng)造”，即通過(guò)各種技術(shù)的綜合運(yùn)用，能夠取得各種單一技術(shù)無(wú)法實(shí)現(xiàn)的效益。當(dāng)今任何一個(gè)大規(guī)模的復(fù)雜系統(tǒng)都不是一個(gè)單純的技術(shù)系統(tǒng)，而是涉及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境等因素，構(gòu)成一個(gè)社會(huì)—經(jīng)濟(jì)—技術(shù)系統(tǒng)，因此，促使自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)和社會(huì)科學(xué)緊密結(jié)合，協(xié)同作戰(zhàn)，是系統(tǒng)工程解決社會(huì)—經(jīng)濟(jì)或者社會(huì)—技術(shù)系統(tǒng)的特殊手段和途徑。

一個(gè)復(fù)雜的大規(guī)模工程同步進(jìn)行著兩個(gè)過(guò)程，即工程技術(shù)過(guò)程和對(duì)工程技術(shù)的控制過(guò)程(包括規(guī)劃、組織和控制、方案分析比較、決策、評(píng)價(jià)選定方案等)。管理工作對(duì)于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、合理利用資源和提高整體效益有著十分重要的作用。組織管理工作是系統(tǒng)工程的重要方面，近年來(lái)廣泛應(yīng)用于電子計(jì)算機(jī)、建立管理信息系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)是系統(tǒng)工程在組織管理中應(yīng)用的一個(gè)新的發(fā)展。

2．1．2．2　土地整治的系統(tǒng)工程理念

土地整治是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及資源、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)、制度、技術(shù)等多方面的內(nèi)容。土地整治過(guò)程中需要充分考慮多方面因素，多種方法綜合運(yùn)用，要顧全大局，因地制宜，科學(xué)決策。

在資源層面上，土地整治不能簡(jiǎn)單追求土地可利用面積的增加，但可以通過(guò)零散地塊的合并等增加可利用面積;通過(guò)改變耕作條件，達(dá)到旱澇保收，提高土地生產(chǎn)能力;消除土地利用中限制其能力發(fā)揮的因素。

在經(jīng)濟(jì)層面上，整治后的土地利用收益應(yīng)該大于投資成本，但土地利用收益是綜合的收益，不只是簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)收益，而是包括生態(tài)、社會(huì)等在內(nèi)的綜合收益。

在生態(tài)層面上，土地整治活動(dòng)不能破壞生態(tài)系統(tǒng)，需要進(jìn)行土地整治前環(huán)境相容性評(píng)估;在整治過(guò)程中注重生態(tài)景觀的保護(hù)，并塑造新的生態(tài)景觀;盡可能消除土地整治工程對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的改變。

在社會(huì)層面上，土地整治采取的形式需要得到該區(qū)域中的居民完全接受;并積極鼓勵(lì)居民，通過(guò)特定組織形式參與土地整治的整個(gè)過(guò)程;在整治過(guò)程中，要充分聽(tīng)取各相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。

在制度層面上，目前土地整治專(zhuān)門(mén)的法律、法規(guī)隨著整治目標(biāo)的變化而不斷修訂，技術(shù)也逐步完善且規(guī)范，包括規(guī)劃技術(shù)、權(quán)屬調(diào)整技術(shù)、環(huán)境相容性等，因此，土地整治需要充分考慮制度層面上的問(wèn)題。

在技術(shù)層面上，積極采用先進(jìn)技術(shù)，改進(jìn)評(píng)估方法和技術(shù)，充分利用高科技技術(shù)，如GIS、RS技術(shù)，提高精度和工作效率。

在資金層面上，要做到資金有保障，積極探索多元化的投融資體系。