·　針對固原市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和問題，分析了實(shí)現(xiàn)“十一五”期間馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的有利條件和不利因素，提出了今后馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策措施：一是抓基地，著力夯實(shí)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；二是抓龍頭，著力提升馬鈴薯產(chǎn)業(yè)加工水平；三是抓投入，創(chuàng)建馬鈴薯產(chǎn)業(yè)建設(shè)多元投資的機(jī)制；四是抓服務(wù)，創(chuàng)造馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境條件；五是抓科技，著力提高馬鈴薯產(chǎn)業(yè)科技支撐能力；六是抓品牌，提升固原馬鈴薯的產(chǎn)品知名度。

寧夏固原市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所

對做大做強(qiáng)固原市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的對策探討

郭志乾

馬鈴薯產(chǎn)業(yè)是寧夏回族自治區(qū)戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和固原市的支柱產(chǎn)業(yè)。近年來，在區(qū)、市、縣（區(qū)）黨委、政府的大力支持下，這一產(chǎn)業(yè)的種植、加工、銷售規(guī)模已經(jīng)顯現(xiàn)，成為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)?！笆晃濉逼陂g，馬鈴薯種植面積將由現(xiàn)在的10萬hm²，發(fā)展到17.33萬hm²。針對這一發(fā)展目標(biāo)，我們現(xiàn)在應(yīng)著手認(rèn)真研究固原馬鈴薯生產(chǎn)的優(yōu)勢和不足，著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展最突出的瓶頸問題，揚(yáng)長避短，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。不斷學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)研究，積極開展與國內(nèi)國際同行的交流與合作，提高馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的科技含量。大力培養(yǎng)各類專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才和鄉(xiāng)土人才，引進(jìn)技術(shù)，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路，以保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一、實(shí)現(xiàn)“十一五”馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的有利條件

多年的實(shí)踐證明，我市土壤氣候等資源條件有利于發(fā)展馬鈴薯種植。全市農(nóng)作物播種面積35.4萬hm²，農(nóng)民人均0.26 hm²。目前，馬鈴薯種植面積10萬hm²，占農(nóng)作物播種面積的20.8％，由于馬鈴薯價(jià)格上漲平均達(dá)0.6元/kg～1.0元/kg，全年農(nóng)民純收入的25％來自馬鈴薯種植，因而農(nóng)民的積極性較高。擴(kuò)種馬鈴薯已成趨勢，加工耕地面積較大，調(diào)整結(jié)構(gòu)的空間也比較大。

（一）比較優(yōu)勢突出

在當(dāng)?shù)胤N植的各種作物中，馬鈴薯是水分利用率最高的作物。旱地馬鈴薯平均產(chǎn)量1.8萬kg/hm²，產(chǎn)值6000元，同等條件下，春小麥產(chǎn)值2580元/hm²，豌豆1860元/hm²，莜麥1650元/hm²，胡麻1350元/hm²，馬鈴薯單位面積的產(chǎn)值分別是豌豆的3.2倍、莜麥的3.6倍、胡麻的4.4倍、春小麥的2.3倍。加工成淀粉后則是其他作物的4.5～8.8倍，農(nóng)民家庭作坊式粗放加工的“三粉”，也是其他作物的2.9～5.6倍，馬鈴薯比較效益突出，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收、扶貧開發(fā)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

（二）技術(shù)成熟

一是具有一定的研究基礎(chǔ)、品種資源和技術(shù)人才資源?！笆濉逼陂g在自治區(qū)科技廳、農(nóng)牧廳等部門的組織下，依托中國農(nóng)科院，組建了由寧夏大學(xué)、自治區(qū)農(nóng)科院、農(nóng)技總站和固原市農(nóng)科所及兩縣一區(qū)脫毒種薯繁育中心、大型加工企業(yè)共同參與的馬鈴薯科研開發(fā)隊(duì)伍，集中了全區(qū)300多學(xué)有專長、素質(zhì)高、經(jīng)驗(yàn)豐富、長期從事馬鈴薯育種技術(shù)研發(fā)和推廣的科技人員，從事馬鈴薯的技術(shù)推廣和產(chǎn)業(yè)開發(fā)。近年，寧夏與中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院就馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展已達(dá)成長期科技合作協(xié)議，舉辦了中國馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展高級論壇，西吉“中國馬鈴薯之鄉(xiāng)”申請認(rèn)定，培訓(xùn)了馬鈴薯種薯生產(chǎn)技術(shù)、病毒檢測技術(shù)和育種人員。中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院蔬菜花卉研究所與寧夏合作實(shí)施了馬鈴薯育種項(xiàng)目“馬鈴薯抗病毒病親本育種價(jià)值評價(jià)和抗病品種選育”，國家863項(xiàng)目“馬鈴薯高效育種技術(shù)和優(yōu)質(zhì)抗病新品種選育”等重大課題。引進(jìn)了79個(gè)優(yōu)良組合的塊莖家系共9870多個(gè)基因型，選出了約600個(gè)優(yōu)良單株系，篩選了400多個(gè)優(yōu)良無性系，這為建立寧夏馬鈴薯育種中心和育成高水平的馬鈴薯專用品種奠定了基礎(chǔ)?，F(xiàn)已建成西吉縣、涇源縣、原州區(qū)三個(gè)馬鈴薯脫毒快繁中心，培育、引進(jìn)了近500份高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的專用馬鈴薯種質(zhì)資源，篩選出適合當(dāng)?shù)厣硹l件的淀粉加工型、鮮食菜用型、食品加工型等優(yōu)質(zhì)專用品種20多個(gè)，并得到大面積示范推廣。二是基本形成了馬鈴薯脫毒種薯繁育推廣體系。自20世紀(jì)90年代以來，先后在西吉縣、原州區(qū)、涇源縣，建設(shè)了三個(gè)馬鈴薯脫毒種薯繁育中心，形成年生產(chǎn)微型薯1000萬粒、原種2000 t、一級種2萬t的生產(chǎn)規(guī)模，初步建立了有一定規(guī)模的脫毒種薯繁育體系。三是馬鈴薯“兩化”（品種專用化和種薯脫毒化）生產(chǎn)初具規(guī)模。2004年脫毒薯種植面積達(dá)到2.2萬hm²，建立以高淀粉品種為主的專用薯基地1.9萬hm²，早熟菜用型品種0.2萬hm²。

（三）市場需求旺盛

馬鈴薯淀粉供不應(yīng)求。目前，國際馬鈴薯淀粉年產(chǎn)量約600萬t，歐共體的產(chǎn)量占85％，亞洲是馬鈴薯淀粉國際市場的重要銷售地區(qū)，年進(jìn)口70萬～100萬t。目前國內(nèi)馬鈴薯淀粉年需求量超過70萬t，每年向市場提供的一級以上產(chǎn)品的數(shù)量不足15萬t，其中固原市每年生產(chǎn)優(yōu)級馬鈴薯精淀粉2萬t、一級精淀粉5萬t，占國內(nèi)實(shí)際年生產(chǎn)量的47％。年生產(chǎn)量約占國內(nèi)需求總量的21％。國內(nèi)通過各種渠道年進(jìn)口約20萬t，國內(nèi)市場尚缺口35萬t，而缺口部分主要由低檔產(chǎn)品或其他產(chǎn)品替代。我國加入世貿(mào)組織后，馬鈴薯淀粉的進(jìn)口稅率降低到17％，馬鈴薯淀粉的口岸價(jià)為600美元/噸，而國產(chǎn)的價(jià)格僅為428美元/噸～500美元/噸。國產(chǎn)馬鈴薯淀粉產(chǎn)品，只要質(zhì)量達(dá)標(biāo)，適銷對路，不論國內(nèi)市場還是國際市場都具有較強(qiáng)的競爭力。目前，歐盟馬鈴薯種植面積的減少，國際市場的供應(yīng)趨緊，是我國馬鈴薯淀粉行業(yè)開拓國際市場的較好的時(shí)機(jī)。

從國內(nèi)淀粉行業(yè)利用結(jié)構(gòu)上看，我國90％的馬鈴薯淀粉主要用于食品工業(yè)。隨著輕紡工業(yè)產(chǎn)品的升級換代，食品工業(yè)以外的行業(yè)對馬鈴薯淀粉的使用將不斷增加。加之東北馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)大力發(fā)展玉米淀粉，馬鈴薯面積縮減，未來西部馬鈴薯淀粉市場將有較大的發(fā)展空間。

馬鈴薯淀粉在餐飲等行業(yè)也還有較大的需求空間，賓館、飯店、小型火腿腸生產(chǎn)廠、罐頭廠、粉絲廠等，均需要質(zhì)量好、黏度大的馬鈴薯淀粉。據(jù)有關(guān)典型調(diào)查資料，東北省會城市日需求量在100 t以上，年平均在1200 t以上，即使考慮到南北方消費(fèi)習(xí)慣的差異，全國200多個(gè)大中城市每年需要量也在10萬t以上。

商品薯銷量逐年上升。2001年全世界人均消費(fèi)鮮薯28 kg，歐美發(fā)達(dá)國家人均消費(fèi)均在60 kg以上，我國人均消費(fèi)鮮薯14 kg，亞洲國家馬鈴薯年輸入總量為50萬t，其中東南亞幾個(gè)主要馬鈴薯輸入國年需馬鈴薯鮮薯25萬～30萬t。

我國是亞洲最大的馬鈴薯生產(chǎn)國和消費(fèi)國，每年僅城市消費(fèi)量達(dá)千萬噸，且逐年上升。據(jù)預(yù)測，今后5年僅我國東部和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)以及大城市的3億消費(fèi)群體，每年將增加鮮薯消費(fèi)量150億kg。

二、實(shí)現(xiàn)“十一五”馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的不利因素

（一）優(yōu)質(zhì)種薯資源不足

本區(qū)種薯市場：寧夏2005年馬鈴薯種植面積近20萬hm²，需種薯30萬t。目前較為穩(wěn)定的種薯基地只有333.3 hm²，生產(chǎn)種薯0.5萬～1.0萬t，僅能滿足本地0.33萬～0.53萬hm²的生產(chǎn)用種，種薯嚴(yán)重不足。隨著農(nóng)民對脫毒薯和專用薯認(rèn)識的不斷提高，需求量將會大幅度增加。

國內(nèi)種薯市場：我國馬鈴薯實(shí)際種植面積近533.3萬hm²，由于馬鈴薯喜冷涼，故中原二作區(qū)、南方冬作區(qū)及云南垂直分布區(qū)的部分地區(qū)均不宜就地繁種，全國每年需調(diào)節(jié)供應(yīng)種薯300萬t以上，是世界最大的種薯市場。

東南亞地區(qū)種薯市場：東南亞諸國地處亞熱帶，無法就地留種，因而，每年都需從荷蘭等國家進(jìn)口大量的種薯，我國云南等省每年都向東南亞國家輸出種薯。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅越南、泰國每年需進(jìn)口種薯3萬t。因此，只要固原種薯品種對路，質(zhì)量達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，必將在東南亞地區(qū)占有一席之地。

（二）優(yōu)質(zhì)專用種薯的研發(fā)相對滯后

馬鈴薯原料基地建設(shè)滯后，原料薯供應(yīng)不足。主要原因是新品種選育擴(kuò)繁工作滯后,種薯“兩化”水平和機(jī)械化作業(yè)水平低，種植品種單一，品種結(jié)構(gòu)和布局不盡合理。單產(chǎn)水平還不理想，種植面積仍顯偏小。目前，我市馬鈴薯生產(chǎn)中脫毒技術(shù)的應(yīng)用非常成功，但種薯繁育體系不健全，運(yùn)行機(jī)制不完善，龍頭企業(yè)沒有直接參與種薯繁育和基地建設(shè)，脫毒中心和種薯繁育體系缺乏市場化、有活力的運(yùn)行機(jī)制。在政府的大力推動(dòng)下，對促進(jìn)全市馬鈴薯生產(chǎn)起到關(guān)鍵性的支撐作用，但由于本地氣候資源區(qū)域復(fù)雜，因而如食用型、加工型、專用淀粉型等優(yōu)質(zhì)專用品種的研究、選育工作相對滯后。

（三）馬鈴薯加工層次低

馬鈴薯加工企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、設(shè)備差、管理粗放，加工層次低，加工制品結(jié)構(gòu)單一；市場信息體系建設(shè)滯后，服務(wù)環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量有待提高；環(huán)境污染問題日趨加重。

（四）保鮮貯藏技術(shù)落后

馬鈴薯保鮮貯藏技術(shù)落后。表現(xiàn)在貯藏分散、規(guī)模小、爛窖損失大、易混雜，轉(zhuǎn)運(yùn)成本高，淀粉加工和外銷商品薯供應(yīng)時(shí)間短。缺乏強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)研發(fā)隊(duì)伍和市場中介力量，整個(gè)產(chǎn)業(yè)引資、融資困難，發(fā)展資金嚴(yán)重不足，貯藏基礎(chǔ)設(shè)施條件改善速度慢。

三、實(shí)現(xiàn)“十一五”馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的主要措施

（一）抓基地，著力夯實(shí)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

緊抓國家對馬鈴薯良種進(jìn)行補(bǔ)助的政策機(jī)遇，擴(kuò)大脫毒種薯生產(chǎn)規(guī)模，健全種薯質(zhì)量控制體系和檢測機(jī)構(gòu)，確保種薯質(zhì)量，加快脫毒種薯推廣速度，使其覆蓋度達(dá)到80％以上，最終實(shí)現(xiàn)馬鈴薯種薯脫毒化、品種專用化。在條件較好的鄉(xiāng)村試驗(yàn)推廣馬鈴薯專用薯，不斷建立完善一批規(guī)模大、起點(diǎn)高的馬鈴薯專用薯生產(chǎn)基地。把基地建設(shè)與龍頭企業(yè)培育結(jié)合起來，通過龍頭企業(yè)的定向投入、定向服務(wù)、訂單收購等形式，與農(nóng)戶建立穩(wěn)固的馬鈴薯生產(chǎn)基地。

（二）抓龍頭，著力提升馬鈴薯產(chǎn)業(yè)加工水平

按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，以北方淀粉改制和國聯(lián)寧夏西海固馬鈴薯責(zé)任有限公司的組建為契機(jī)，積極引導(dǎo)民營淀粉企業(yè)聯(lián)強(qiáng)靠大。加大招商引資力度，繼續(xù)扶持、發(fā)展、引導(dǎo)好各類馬鈴薯加工企業(yè)。不斷完善和建立“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步理順與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使農(nóng)戶和龍頭企業(yè)真正建立起“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享，互惠互利，共同發(fā)展”的利益共同體。

（三）抓投入，創(chuàng)建馬鈴薯產(chǎn)業(yè)建設(shè)多元投資的機(jī)制

充分利用市場機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，加大政府、社會特別是企業(yè)對馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的投入，推動(dòng)企業(yè)成為馬鈴薯產(chǎn)業(yè)投入的主體。通過申報(bào)項(xiàng)目和招投標(biāo)加大中央、地方財(cái)政的支持力度，設(shè)立中小企業(yè)、農(nóng)民家庭式加工作坊創(chuàng)新基金，推動(dòng)建立社會化資本風(fēng)險(xiǎn)投資公司，建立和完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。健全中小企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)制，鼓勵(lì)金融部門加大對馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的投入，形成新的多層次、多渠道、投融資體系，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和提高經(jīng)濟(jì)效益。

（四）抓服務(wù)，創(chuàng)造馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境條件

按照“大生產(chǎn)、大流通、一體化”的要求，在充分扶持發(fā)揮現(xiàn)有馬鈴薯運(yùn)銷協(xié)會作用的同時(shí)，著力扶持和發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)、加、銷協(xié)會，培育建立一批馬鈴薯中介人才隊(duì)伍，通過販運(yùn)大戶把鄉(xiāng)村收購點(diǎn)和大市場連接起來，使交易市場充分發(fā)揮農(nóng)戶與區(qū)內(nèi)外大市場連接的橋梁作用。充分發(fā)揮政府職能部門的服務(wù)作用，為馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營搞好信息、指導(dǎo)服務(wù)。調(diào)整品種種植結(jié)構(gòu)，大力開拓銷售市場，切實(shí)解決生產(chǎn)、貯藏、加工、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)的問題，力爭到2010年，全市實(shí)現(xiàn)外銷鮮薯100萬t。

（五）抓科技，著力提高馬鈴薯產(chǎn)業(yè)科技支撐能力

以市農(nóng)科所和西吉馬鈴薯高科技示范園區(qū)為依托，進(jìn)一步加強(qiáng)與中國農(nóng)科院等區(qū)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)合作與交流，以專用型馬鈴薯品種選育和脫毒種薯繁育等技術(shù)為重點(diǎn)，積極引進(jìn)推廣新技術(shù)、新品種、新成果，研究和推廣一些品種優(yōu)、產(chǎn)量高、市場效益高的新品牌，按照“兩化”（脫毒化、專用化）的目標(biāo)，進(jìn)一步完善種薯貯藏窖、日光溫室、防蟲網(wǎng)棚等配套設(shè)施。不斷提高脫毒原原種、原種、及各級種薯繁育田生產(chǎn)規(guī)模，加快種薯繁育與推廣，提高優(yōu)質(zhì)種薯普及率。充分發(fā)揮科技示范、輻射帶動(dòng)作用，加快馬鈴薯貯藏窖的改造和建設(shè)，進(jìn)一步完善馬鈴薯綜合增產(chǎn)增效技術(shù)體系，加強(qiáng)病蟲害預(yù)測預(yù)報(bào)和綜合防治等，切實(shí)提高全市馬鈴薯基地建設(shè)的科技含量。

（六）抓品牌，提升固原馬鈴薯產(chǎn)品知名度

充分利用廣播電視等新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)，積極宣傳固原馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景、獨(dú)特優(yōu)勢、投資環(huán)境、優(yōu)惠政策等，為全市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。大力實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，以西吉“中國馬鈴薯之鄉(xiāng)”品牌為依托，爭取“固原無公害商品薯”品牌的盡快認(rèn)定、認(rèn)證，切實(shí)作大作強(qiáng)“西海固”馬鈴薯產(chǎn)地這塊金牌，使“西海固”這一產(chǎn)地品牌逐步成為國內(nèi)著名、在國際上有一定影響力的品牌，進(jìn)一步擴(kuò)大固原市馬鈴薯的品牌優(yōu)勢與市場占有份額。