林博文 劉春陽

自2009年吉林省啟動實施百萬畝棚膜蔬菜建設(shè)工程以來, 在市場和政策拉動下, 全省各地積極行動起來, 不斷探索新時期棚膜經(jīng)濟的發(fā)展思路和方式, 加大工作力度, 強化工作實效, 推動棚膜產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷躍上新臺階。 當(dāng)前, 棚膜經(jīng)濟已成為農(nóng)村經(jīng)濟的重要增長點、 在農(nóng)民增收、 脫貧攻堅方面發(fā)揮了一定作用。為了解吉林省棚膜經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀, 吉林總隊在長春、 吉林地區(qū)開展專項調(diào)查, 結(jié)果顯示: 近年來棚膜產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大, 種植結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化, 社會效益不斷顯現(xiàn), 但仍有諸多因素制約其發(fā)展。

一、 棚膜經(jīng)濟發(fā)展效果顯現(xiàn)

(一) 發(fā)展規(guī)模日益壯大

截止到2015年末, 吉林市棚膜發(fā)展到6.5萬畝, 其中普通大棚5萬畝, 溫室1.5萬畝, 累計投入資金約45億元。 共建設(shè)省級棚膜蔬菜園區(qū)47個。2015年棚膜經(jīng)濟總收入約20億元。 永吉縣棚膜面積2.1萬畝, 其中日光溫室1萬畝,大棚0.7萬畝, 其他小拱棚、 地膜面積1.3萬畝。 全年生產(chǎn)各類蔬菜水果2.9萬噸, 收入近1.5億元。 目前形成了一批專業(yè)化、 規(guī)?；锬な卟怂a(chǎn)集中區(qū), 其中已建成國家級標(biāo)準(zhǔn)園3個, 省級棚膜園區(qū)10個。 榆樹市溫室大棚面積發(fā)展到6.7萬畝, 露地菜面積發(fā)展到31.5萬畝。 棚膜園區(qū)發(fā)展到109個, 其中國家級園區(qū)10個, 省級園區(qū)25個。 形成了近百萬噸蔬菜產(chǎn)品的供銷能力, 每年向長春市輸入各種蔬菜產(chǎn)品50多萬噸, 有效緩解了長春市蔬菜供應(yīng)緊張的局面。

(二) 棚膜發(fā)展帶動農(nóng)民增收

棚膜產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展, 極大地調(diào)動了農(nóng)村生產(chǎn)積極性, 提高了土地利用率,增加了農(nóng)民收入。 如吉林市豐滿區(qū)綠興蔬菜合作社, 通過 “五統(tǒng)一” 精細化管理, 每年種出兩茬果菜、 三茬葉菜, 創(chuàng)造了每畝棚室5萬元的純收益; 磐石市紅旗嶺等草莓基地每一株草莓就相當(dāng)于30多棒玉米的價格; 永吉縣岔路河等蘆筍基地種植戶人均增收1.57萬元, 是糧食種植收入的15倍; 長春市南關(guān)區(qū)富裕街道富裕村李國偉種植番茄、 茄子、 豆角、 黃瓜、 韭菜、 香菜、 生菜等大棚蔬菜,每畝蔬菜大棚種植利潤大約是2.9萬元; 榆樹市八號鎮(zhèn)北溝村共有蔬菜大棚803棟, 戶均有蔬菜大棚1.4棟, 農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)3.6萬元, 棚膜蔬菜產(chǎn)業(yè)收入占家庭總收入的84.8%。

(三) 科技含量顯著提高

先進的生產(chǎn)設(shè)施和技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。 茄果類嫁接、 測土配方施肥、 微滴灌、 粘蟲板、 太陽能殺蟲汞燈等先進生產(chǎn)技術(shù)得到了廣泛應(yīng)用。 日光溫室還普遍采用了保暖性好、 蓄熱能力強的雙層保溫設(shè)計, 應(yīng)用了熱熔涂塑、 熱鍍鋅的冷軋矩形鋼管等抗壓、 耐腐蝕建筑材料, 卷簾機、 卷膜器、 反光幕、 二氧化碳發(fā)生器以及遠程物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控儀等先進的生產(chǎn)設(shè)施, 也得到了廣泛普及, 發(fā)揮了重大作用。 吉林市金豐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代園區(qū)、 豐滿綠興合作社、 龍?zhí)镀灞P生態(tài)園等可學(xué)習(xí)、 可復(fù)制、 可推廣的越冬生產(chǎn)示范園區(qū), 使冬季溫室利用率從五年前的15%提高到了60%以上。

(四) 品種結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化

走訪的市縣根據(jù)市場需求和現(xiàn)實基礎(chǔ), 科學(xué)確定大棚園區(qū)主導(dǎo)品種, 形成了“春提前、 夏排開、 秋延后、 冬產(chǎn)鮮” 四季蔬果香的全方位生產(chǎn)格局。 除了西紅柿、 豆角、 黃瓜、 食用菌等常見蔬菜, 西瓜、 香瓜、 葡萄、 草莓等常見水果, 還克服了各種技術(shù)難題, 引進了黃桃、 秋葵、 蘆筍、 穿心蓮等南方果蔬品種, 棚內(nèi)生產(chǎn)面積逐年擴大。 提高了吉林省反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)能力, 滿足了人民消費結(jié)構(gòu)升級的需求, 豐富了百姓的餐桌。

(五) 社會效益不斷顯現(xiàn)

棚膜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展, 不僅打破了吉林省傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的季節(jié)性約束, 結(jié)束了冬季蔬菜依靠外調(diào)的被動局面, 促進了勞動力轉(zhuǎn)移, 增加了農(nóng)民收入, 也為加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作出了富有成效的探索。 棚膜經(jīng)濟吸引了大量外出勞動力回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)當(dāng)老板, 改變了農(nóng)民新時期 “背井離鄉(xiāng)” 的局面, 化解了農(nóng)村離婚率上升、 老人贍養(yǎng)難、 兒童失學(xué)率高等社會矛盾, 提升了家庭幸福指數(shù),促進了社會、 家庭的和諧穩(wěn)定。 還提升了農(nóng)民現(xiàn)代意識, 改變了農(nóng)民閑時賭博、吃喝、 串門扯閑、 無理上訪等諸多生活陋習(xí), 形成 “四季忙生產(chǎn)、 農(nóng)閑學(xué)技術(shù)”的農(nóng)村新氣象。

二、 棚膜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素及相關(guān)建議

(一) 科技水平普及率較低

科技是提升產(chǎn)業(yè)效益的決定性因素。 目前農(nóng)戶在發(fā)展園藝特產(chǎn)業(yè)中的經(jīng)營效益差距較大。 部分農(nóng)戶引進技術(shù)、 科學(xué)管理, 經(jīng)營收入頗豐。 也有部分農(nóng)戶看到別人賺錢, 就盲目跟著發(fā)展, 但缺乏相應(yīng)的科技手段和管理能力, 結(jié)果同樣產(chǎn)業(yè)有賺有賠。 要想提升科技應(yīng)用水平, 應(yīng)加強技術(shù)引進和推廣工作, 重點引進一批優(yōu)質(zhì)、 高效、 市場競爭力強的優(yōu)良品種, 示范推廣一批節(jié)本增效配套技術(shù)及高效種植模式, 增強科技成果吸收和轉(zhuǎn)化能力, 不斷提高棚膜產(chǎn)業(yè)的科技含量。 加大技術(shù)推廣和培訓(xùn)。 鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員深入一線, 開展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。 與農(nóng)戶、 園區(qū)建立和諧的協(xié)作關(guān)系, 把園區(qū)作為科技推廣基地, 使科技真正在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮作用。

(二) 融資困難

棚膜產(chǎn)業(yè)具有高投入、 高產(chǎn)出、 高效益的特點。 平均測算, 建設(shè)1畝標(biāo)準(zhǔn)日光溫室需要15萬元, 大棚需6萬元左右。 由于農(nóng)民自我投入能力有限, 各類扶持項目資金所占比重低, 導(dǎo)致棚室建設(shè)資金缺口較大。 全省棚膜發(fā)展專項資金和國家蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)的補貼門檻相對較高, 農(nóng)業(yè)部棚膜蔬菜 “標(biāo)準(zhǔn)園” 項目需集中連片面積達200畝以上, 省 “百萬畝棚膜蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)” 項目需集中連片面積達70畝以上。 吉林省部分地區(qū)山地、 丘陵較多, 難以滿足集中連片的要求。 平原地區(qū)的部分有意愿發(fā)展棚膜產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民, 受資金等條件的限制, 也無法實行集中連片發(fā)展, 影響了發(fā)展棚膜經(jīng)濟的積極性。 因此, 相關(guān)部門應(yīng)加大政策資金扶持力度。 在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上進行多層次的資金投入。 繼續(xù)出臺相關(guān)優(yōu)惠政策, 建立合理的土地流轉(zhuǎn)機制, 加大專項資金投入力度。 銀信部門要支持棚膜產(chǎn)業(yè)發(fā)展, 保證優(yōu)先提供貸款, 并適當(dāng)延長貸款期限。 同時, 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目資金也要向棚膜產(chǎn)業(yè)傾斜。

(三) 市場流通體系不完善

目前, 棚膜產(chǎn)業(yè)的流通組織和營銷隊伍數(shù)量遠不能滿足市場開拓的需要, 銷售渠道單一, 棚膜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷售被動。 同時, 冷藏儲運庫和冷藏運輸車少, 部分生產(chǎn)基地尚無預(yù)冷庫, 冷鏈、 加工體系建設(shè)滯后, 多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品還處于現(xiàn)產(chǎn)現(xiàn)銷水平, 制約了外銷市場的拓展。 現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場大部分基礎(chǔ)設(shè)施陳舊, 交易手段落后, 農(nóng)民對應(yīng)用電子商務(wù)所帶來的巨大商機缺乏前瞻性的估計, 網(wǎng)絡(luò)營銷等新型農(nóng)產(chǎn)品銷售模式還不夠多。 棚膜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品具有明顯的季節(jié)性和時效性, 流通渠道是否通暢直接影響產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟效益。 為此, 應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)大縣 (市)區(qū)域性專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)支持力度, 建立健全冷鏈運輸?shù)冗\作體系。 積極引導(dǎo)企業(yè)、 協(xié)會及合作社通過綠色食品產(chǎn)地認(rèn)證、 商標(biāo)注冊以及統(tǒng)一包裝、 統(tǒng)一形象、統(tǒng)一銷售等方式, 打出品牌, 創(chuàng)出聲譽, 促進效益提升。 應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代便捷手段, 加快發(fā)展網(wǎng)上市場, 暢通流通信息, 提高流通效率, 有效拓展國內(nèi)外市場。 搭建對接平臺, 使農(nóng)民與超市、 食堂等能夠有效對接, 保證市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定。 積極組織各類農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷、 展銷活動, 擴大棚膜產(chǎn)業(yè)的市場影響力和知名度。 通過多渠道的營銷體系, 促進產(chǎn)品及時轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益。

(四) 風(fēng)險防范體系不健全

棚膜蔬菜業(yè)投入較高, 一旦發(fā)生自然災(zāi)害, 棚體垮塌、 棚膜損毀、 作物絕收時有發(fā)生, 對設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾經(jīng)濟效益造成了嚴(yán)重的影響。 同時, 在市場價格波動等各種不利因素下, 也可能會產(chǎn)生較高的蔬菜經(jīng)營風(fēng)險, 加劇農(nóng)戶收益兩極分化。 目前國家政策性農(nóng)業(yè)保險的覆蓋面在逐年擴大, 但以棚膜蔬菜產(chǎn)業(yè)為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)始終沒有被納入到保險范疇。 這在很大程度上增加了農(nóng)民發(fā)展棚膜產(chǎn)業(yè)的顧慮, 抑制了農(nóng)民發(fā)展棚膜產(chǎn)業(yè)的熱情。 應(yīng)通過科學(xué)的規(guī)劃以及完善的保障機制, 充分發(fā)揮出其高效、 低耗的價值。 要依靠供求信息的掌握和應(yīng)用, 對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、 上市時間進行指導(dǎo)和規(guī)劃, 有效地規(guī)避市場短期滯銷風(fēng)險, 保障效益。 氣象等部門要及時發(fā)布極端天氣信息, 相關(guān)部門要推出相應(yīng)的防災(zāi)、 減災(zāi)應(yīng)急技術(shù)措施, 增強園藝特產(chǎn)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力, 最大限度減少損失。 要將農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)尤其是棚膜產(chǎn)業(yè)納入農(nóng)業(yè)保險范疇, 按照商業(yè)、 農(nóng)業(yè)保險等險種的設(shè)定方式, 為棚膜產(chǎn)業(yè)量身定做符合行業(yè)要求的保險措施, 保障農(nóng)民積極性和產(chǎn)業(yè)效益。

(五) 加工能力較弱

現(xiàn)有棚膜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品多以原料或初級加工品出售, 品種相對單一, 產(chǎn)品附加值不高。 產(chǎn)品的產(chǎn)后商品化處理手段落后, 生產(chǎn)環(huán)節(jié)和儲運都與國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)有一定差距。 大多數(shù)加工產(chǎn)品尚處于粗加工階段, 技術(shù)水平不高, 市場開發(fā)、 產(chǎn)業(yè)的支撐和輻射帶動力不強, 產(chǎn)品潛在價值還沒有得到充分的開發(fā)和利用。 應(yīng)以市場需求為導(dǎo)向, 通過招商引資, 建設(shè)一批集棚膜產(chǎn)品生產(chǎn)、 加工、 貯藏、 銷售、 開發(fā)于一體的龍頭企業(yè)。 大力扶持龍頭企業(yè)在提高產(chǎn)品檔次上下功夫, 在產(chǎn)品加工深度、 延長產(chǎn)業(yè)鏈條上求突破, 推動企業(yè)生產(chǎn)向 “精、 細、 優(yōu)” 發(fā)展, 有效提高農(nóng)副產(chǎn)品的附加值, 實現(xiàn)多層次生產(chǎn), 提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。 重點發(fā)展無公害、 綠色、 有機產(chǎn)品加工, 提高清洗、 分級、 預(yù)冷、 保鮮、 殺菌和包裝等商品化后處理能力, 開發(fā)果蔬特色產(chǎn)品, 進行脫水、 速凍、 腌制、 調(diào)理等加工。 從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營, 深入推進棚膜經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。