濮永華，匡繼才

（保山市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，云南保山789000）

馬傳染性貧血 （簡(jiǎn)稱 “馬傳貧”）是由馬傳染性貧血病毒引起馬屬動(dòng)物的一種慢性、病毒性傳染病，其主要特征為發(fā)熱，稽留熱或間歇熱，貧血、黃疸、出血、心臟衰弱、浮腫和消瘦等癥狀。世界動(dòng)物衛(wèi)生組織將其列為B類疫病，我國(guó)將其列為二類動(dòng)物疫病。馬傳貧的發(fā)生和流行，曾經(jīng)給我國(guó)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，尤其是對(duì)牧區(qū)造成的損失極其嚴(yán)重。特別是病馬和隱性感染馬長(zhǎng)期帶毒，給農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和人力、物力、財(cái)力造成的損失更是難以計(jì)算。保山地區(qū)于20世紀(jì)80年代初即開展馬傳貧診斷、檢疫、凈化工作，全區(qū)于20世紀(jì)90年代中期達(dá)到穩(wěn)定控制標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù) 《國(guó)家中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃》（2012～2020年），到2020年全面消滅馬傳貧，這是歷史和現(xiàn)實(shí)賦予當(dāng)代獸醫(yī)人的重要使命，保山市2014年開始按照 《云南省消滅馬傳貧實(shí)施方案》和 《云南省消滅馬傳貧技術(shù)方案》，制定工作方案，落實(shí)檢測(cè)凈化措施，與時(shí)間賽跑，努力爭(zhēng)取與全省同步消滅馬傳貧。在分析歷史和現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，針對(duì)存在的問(wèn)題，提出消滅馬傳貧的對(duì)策措施，以期為全市消滅馬傳貧提供參考。

1 馬傳貧防治的歷史

1.1 發(fā)病和診斷階段

據(jù) 《保山地區(qū)畜禽疫病志》記載，保山的馬傳貧最早是1942年日軍侵華期間將此病帶入騰沖、龍陵。新中國(guó)成立后首次發(fā)生是1973年，騰沖縣中和鄉(xiāng)大壩村的兩群馬到外地放牧感染。1975～1981年，騰沖縣先后有8個(gè)鄉(xiāng)發(fā)生馬傳貧，死亡馬騾201匹。

1.2 檢疫凈化階段

根據(jù)云南省農(nóng)業(yè)廳云農(nóng)字 ［1979］129號(hào)文件要求，1979～1981年，保山地區(qū)在5個(gè)縣83個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展馬傳貧檢疫凈化工作，全區(qū)共檢疫馬屬動(dòng)物66740匹，占1979年末存欄數(shù)83415匹的80.01％，其中在5個(gè)縣63鄉(xiāng)鎮(zhèn)查出陽(yáng)性畜355匹，陽(yáng)性率0.53％，凈化撲殺215匹，自然死亡32匹。1987～1989年檢疫馬屬動(dòng)物4408匹，檢出陽(yáng)性1匹，陽(yáng)性率0.02％。從1990年開始開展馬傳貧防制效果考核，1990～1995年，全區(qū)考核復(fù)檢馬屬動(dòng)物16176匹，先后檢出陽(yáng)性畜13匹，陽(yáng)性率0.08％。全區(qū)于1996年11月經(jīng)云南省畜牧局馬傳貧防制效果考核達(dá)穩(wěn)定控制標(biāo)準(zhǔn)。

1.3 重點(diǎn)監(jiān)測(cè)階段

根據(jù)云南省獸醫(yī)防疫總站的安排布置，保山市于2003年開始開展馬傳貧定期監(jiān)測(cè)工作，重點(diǎn)對(duì)騰沖、龍陵進(jìn)行監(jiān)測(cè)，其騰沖重點(diǎn)對(duì)從緬甸使役歸來(lái)的馬騾進(jìn)行監(jiān)測(cè)，2003～2013年檢測(cè)馬屬動(dòng)物血清3944份，檢出陽(yáng)性畜55匹，其中騰沖縣53匹、龍陵縣2匹。對(duì)陽(yáng)性畜撲殺凈化35匹，其中騰沖縣33匹、龍陵縣2匹。

2 消滅馬傳貧的進(jìn)展

2.1 進(jìn)展情況

2014年以來(lái)，根據(jù) 《國(guó)家中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃》（2012～2020年）提出到2020年實(shí)現(xiàn)全國(guó)消滅馬傳貧的目標(biāo)要求，按照 《云南省消滅馬傳貧實(shí)施方案》和 《云南省消滅馬傳貧技術(shù)方案》的要求，認(rèn)真組織開展消滅馬傳貧工作，通過(guò)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，配套經(jīng)費(fèi)投入，組織工作組分赴5個(gè)縣區(qū)組織協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)工作。2014年，全市普查登記存欄馬屬動(dòng)物51752匹，其中：馬4686匹、驢12124匹、騾34942匹，分布在5個(gè)縣區(qū)的72個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全年檢測(cè)馬屬動(dòng)物7429匹，檢出陽(yáng)性畜27匹，全部為騾，占抽檢總數(shù)的0.36％，分布于騰沖縣20匹、龍陵縣5匹、隆陽(yáng)區(qū)1匹、施甸縣1匹。2015年，全市普查登記存欄馬屬動(dòng)物35108匹，其中馬2164匹、騾23943匹、驢9001匹，共對(duì)244個(gè)村4760個(gè)養(yǎng)殖戶進(jìn)行采樣檢測(cè)，共采血清樣品7062份，采樣重點(diǎn)是騾，占采樣數(shù)的71％。全年檢測(cè)馬屬動(dòng)物7062匹 （其中馬385匹、騾5012匹、驢1665匹），檢測(cè)出陽(yáng)性畜34匹 （其中騾33匹、馬1匹），占抽檢總數(shù)的0.48％，分布于騰沖市22匹、龍陵縣8匹、隆陽(yáng)區(qū)4匹。2014～2015年全市共檢測(cè)馬屬動(dòng)物14491匹，檢出陽(yáng)性畜61匹，全部作撲殺無(wú)害化處理，已有1個(gè)縣2年未檢出陽(yáng)性，1個(gè)縣1年未檢出陽(yáng)性，按照國(guó)家防治標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)2年無(wú)陽(yáng)性檢出可以考核驗(yàn)收的規(guī)定，全市努力爭(zhēng)取2018年實(shí)現(xiàn)與全省同步消滅馬傳貧是可行的。

2.2 主要做法

2.2.1 成立工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

保山市成立了以畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)科室、二級(jí)單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在局獸醫(yī)科，負(fù)責(zé)處理日常工作，主要業(yè)務(wù)工作由保山市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心承擔(dān)。

2.2.2 多方爭(zhēng)取協(xié)調(diào)，經(jīng)費(fèi)保障有力

在省級(jí)2014年、2015年分別安排工作經(jīng)費(fèi)70萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，保山市畜牧獸醫(yī)局每年配套經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)～10萬(wàn)元。各縣區(qū)也根據(jù)工作任務(wù)量向當(dāng)?shù)卣疇?zhēng)取部分工作經(jīng)費(fèi)，并做到經(jīng)費(fèi)專款專用，為消滅馬傳貧工作提供了經(jīng)費(fèi)保障。省級(jí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由保山市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心根據(jù)工作任務(wù)下達(dá)給各縣區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，每年分2批下達(dá)，第一批為采樣補(bǔ)助費(fèi)和前期工作經(jīng)費(fèi)，第二批為陽(yáng)性畜撲殺補(bǔ)助和后期工作經(jīng)費(fèi)。

2.2.3 開展流行病學(xué)調(diào)查，摸清家底

通過(guò)對(duì)全市馬屬動(dòng)物存欄情況和流行病學(xué)調(diào)查，建立到戶花名冊(cè)，真正摸清家底，為開展檢測(cè)凈化工作提供了翔實(shí)的數(shù)據(jù)資料。2014年全市普查登記馬屬動(dòng)物存欄51752匹，其中：馬4686匹、驢12124匹、騾34942匹，分布為隆陽(yáng)區(qū)24684匹、騰沖縣14121匹、龍陵縣6099匹、昌寧縣5161匹、施甸縣1687匹。2015年，全市又進(jìn)行馬屬動(dòng)物普查登記，全市馬屬動(dòng)物僅有存欄35108匹，其中馬2164匹、騾23943匹、驢9001匹。分布為隆陽(yáng)區(qū)17850匹、騰沖市6313匹、龍陵縣6099匹、昌寧縣3420匹、施甸縣1426匹。

2.2.4 突出重點(diǎn)下達(dá)任務(wù)，做到全市鄉(xiāng)村全覆蓋

根據(jù)歷年監(jiān)測(cè)情況，結(jié)合各縣存欄現(xiàn)狀下達(dá)采樣任務(wù)，采樣范圍要求覆蓋全市有馬屬動(dòng)物存欄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社區(qū)。2014年共下達(dá)5個(gè)縣區(qū)采樣任務(wù)7000份，實(shí)際完成7429份（其中：騰沖縣2547份、龍陵縣1848份、隆陽(yáng)區(qū)1500份、昌寧縣800份、施甸縣734份，7429份樣品中馬422份、驢2427份、騾4580份），采樣范圍覆蓋了71個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、348個(gè)村社區(qū)；2015年下達(dá)采血任務(wù)7000份，實(shí)際完成7062份 （其中：騰沖市2714份、龍陵縣1663份、隆陽(yáng)區(qū)1450份、昌寧縣631份、施甸縣604份，7062份樣品中騾2221份、驢1538份、馬74份），檢測(cè)范圍已覆蓋全市所有村社區(qū)。

2.2.5 集中檢測(cè)，確保結(jié)果準(zhǔn)確可靠

檢測(cè)工作由保山市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心統(tǒng)一進(jìn)行。2014年在開展集中檢測(cè)之前，對(duì)參加檢測(cè)的3名技術(shù)人員進(jìn)行馬傳貧檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)過(guò)半個(gè)月的實(shí)戰(zhàn)練習(xí)，提高了技術(shù)人員的檢測(cè)水平，確保檢測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確可靠。2014年、2015年采用馬傳貧瓊脂擴(kuò)散試驗(yàn)檢測(cè)馬屬動(dòng)物血清14491份，檢出陽(yáng)性61份 （即61匹），經(jīng)過(guò)對(duì)撲殺時(shí)最后一次采集的血樣進(jìn)行重復(fù)檢測(cè)，結(jié)果準(zhǔn)確無(wú)誤，沒(méi)有錯(cuò)殺一匹。

2.2.6 制定陽(yáng)性畜撲殺方案，及時(shí)撲殺陽(yáng)性畜

經(jīng)過(guò)制定下發(fā) 《保山市馬傳貧陽(yáng)性畜處置方案》，由各縣 （市、區(qū)）對(duì)檢測(cè)出的陽(yáng)性畜進(jìn)行撲殺無(wú)害化處理，保山市畜牧獸醫(yī)局組織技術(shù)力量對(duì)處置工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)，陽(yáng)性畜撲殺前進(jìn)行登記編號(hào)、再次采血、與畜主照相、畜主簽字、撲殺后處理之前再次照相，隨后進(jìn)行深埋或焚燒處理。2014年撲殺陽(yáng)性畜27匹，2015年撲殺陽(yáng)性畜34匹，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)均按市場(chǎng)價(jià)格與農(nóng)戶協(xié)商一致兌現(xiàn)到農(nóng)戶手中，涉及農(nóng)戶都非常滿意。

3 存在問(wèn)題及對(duì)策措施

3.1 存在問(wèn)題

3.1.1 部分縣鄉(xiāng)工作缺乏緊迫性

2014年摸底調(diào)查工作認(rèn)真細(xì)致不夠，以致存欄數(shù)不夠準(zhǔn)確，2015年重復(fù)進(jìn)行調(diào)查，延長(zhǎng)了時(shí)間，影響了工作進(jìn)度。

3.1.2 部分縣區(qū)主管部門重視不夠

部門承諾配套資金沒(méi)有落實(shí)，部分實(shí)施單位痕跡檔案建立不規(guī)范，整改落實(shí)行動(dòng)也很緩慢。

3.1.3 工作安排較晚和經(jīng)費(fèi)下達(dá)遲緩

2014年工作安排布置時(shí)間較晚，2015年工作經(jīng)費(fèi)下達(dá)遲緩，消滅馬傳貧工作中，前期進(jìn)行馬屬動(dòng)物存欄數(shù)摸底調(diào)查、抽血、檢測(cè)的工作量較大，后期進(jìn)行陽(yáng)性畜追蹤、撲殺無(wú)害化處理、流行病學(xué)調(diào)查的工作也比較煩瑣，時(shí)間抓得稍有不緊，就會(huì)影響工作進(jìn)度和質(zhì)量。

3.1.4 馬屬動(dòng)物的流動(dòng)性大

保山馬幫歷史悠久，時(shí)至今日，仍有邊境地區(qū)的騾馬外出到緬甸和周邊地區(qū)使役，增加了再次感染的機(jī)會(huì)。馬幫有一種不良習(xí)慣，用脈針給馬匹撤涼，不作消毒，增加同群騾馬互相感染的機(jī)會(huì)。騾馬流動(dòng)性大，監(jiān)管工作難度較大，2014年還出現(xiàn)過(guò)檢測(cè)出陽(yáng)性后不能及時(shí)追蹤到陽(yáng)性畜進(jìn)行撲殺凈化的情況。

3.2 對(duì)策措施

3.2.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，配套經(jīng)費(fèi)投入，為消滅馬傳貧提供人力、物力和財(cái)力保障，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)縣 （市、區(qū)）工作的督促檢查，確保消滅馬傳貧工作目標(biāo)任務(wù)按時(shí)完成。對(duì)于保山市而言，消滅馬傳貧工作，時(shí)間緊，任務(wù)重，稍有松勁，就會(huì)拖著全省的后腿，我們一定以坐不住、等不起的緊迫感，以不辱使命、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感，力爭(zhēng)保山市于2018年與全省同步消滅馬傳貧。

3.2.2 加強(qiáng)流行病學(xué)調(diào)查

對(duì)檢出馬傳貧陽(yáng)性畜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，摸清陽(yáng)性畜可能接觸的馬屬動(dòng)物和可能傳播的途徑，在重點(diǎn)地區(qū)擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍和數(shù)量，確保不留死角，爭(zhēng)取在短期內(nèi)將市內(nèi)隱性感染的馬屬動(dòng)物全部檢測(cè)凈化，為完成防控目標(biāo)贏得時(shí)間。

3.2.3 加強(qiáng)馬屬動(dòng)物流動(dòng)檢疫監(jiān)管

加強(qiáng)宣傳教育，禁止到緬甸境外使役和長(zhǎng)途跨區(qū)域購(gòu)進(jìn)馬屬動(dòng)物，凡是從市外購(gòu)進(jìn)或從境外使役歸來(lái)的馬屬動(dòng)物，應(yīng)申報(bào)檢疫，經(jīng)過(guò)動(dòng)物疫控機(jī)構(gòu)檢測(cè)為馬傳貧陰性的方可混群放牧和使役。

3.2.4 加強(qiáng)檔案痕跡資料管理

認(rèn)真做好消滅馬傳貧的文件、材料、記錄表格等資料收集歸檔，做到規(guī)范有序、資料齊全、有據(jù)可依、有跡可查，為總結(jié)分析防控成果，迎接考核驗(yàn)收做好準(zhǔn)備。

3.2.5 加強(qiáng)請(qǐng)示匯報(bào)和協(xié)調(diào)

繼續(xù)爭(zhēng)取省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門對(duì)保山市消滅馬傳貧工作的重視，為消滅馬傳貧提供資金和技術(shù)支持。

［本文發(fā)表于 《保山畜牧業(yè)》2015.04期］