濮永華，周開艷

（保山市動物疫病預防控制中心，云南保山678000）

摘 要：畜產品質量安全事關人民身體健康和社會公共衛(wèi)生安全，受到全社會的普遍關注。保山市畜產品生產總量約占全省第九位，畜產品安全工作任務艱巨、意義重大。本文應用近幾年的監(jiān)測結果，分析畜產品安全狀況、潛在問題，提出對策。認為保山市畜產品安全狀況總體上是好的、安全的，但也存在形勢嚴峻、疫病威脅、投入品質量低、用料用藥不規(guī)范、流通屠宰監(jiān)督滯后的問題，保障畜產品質量安全應采取加強疫病預防控制、投入品質量檢測、生產全過程監(jiān)管、技術培訓和宣傳、標準制定和綠色無公害認證等。為抓好畜產品安全工作提供了參考意見。

關鍵詞：畜產品；質量；安全性；安全狀況；對策；探討

隨著社會經濟的發(fā)展、科技的進步和人們對動物性食品需求量的增加，動物性食品的安全問題也引起了全社會的普遍關注［1］。畜牧業(yè)是保山市農村經濟的支柱產業(yè)，全市畜產品生產總量約占全省第九位，而且地處邊疆，處于重大動物疫病防控的前沿，農戶分散養(yǎng)殖的比重較大，畜產品安全工作任務艱巨。為進一步抓好畜產品安全工作，提高畜產品質量和安全性，保護人民身體健康和確保社會公共衛(wèi)生安全，筆者以科學發(fā)展觀為指導，根據近幾年的監(jiān)測結果，分析保山市畜產品質量安全狀況和潛在的問題，提出保障畜產品安全的對策措施，旨在為畜牧業(yè)生產和決策提供參考意見。

1 保山市畜產品安全狀況

1.1 保山市基本情況

保山市位于云南西部，市政府所在地隆陽區(qū)距省會昆明498千米，外與緬甸山水相連，內與大理、臨滄、怒江、德宏4個州市毗鄰。國土面積19637平方千米，轄隆陽、施甸、騰沖、龍陵、昌寧1區(qū)4縣，有70個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個街道辦事處，883個村民委員會， 2008年總人口246.8萬人。畜牧業(yè)是保山市發(fā)展農村經濟、增加農民收入的重要產業(yè)。2008年全市豬、牛、羊、禽存欄分別達226.68萬頭、牛58.55萬頭、羊41.63萬只、禽552.07萬只；出欄肉豬245.07萬頭、肉牛13.91萬頭、肉羊23.33萬只、家禽741.39萬只。肉、奶、蛋總產量分別達24.05萬噸、4492噸、9782噸，畜牧業(yè)產值36.2億元，占農業(yè)總產值的35.3％。經過改革開放30年的持續(xù)發(fā)展，保山市畜牧業(yè)商品率不斷提高，畜產品除滿足本地市場需求外，每年有大量的商品肉豬、肉牛、肉羊銷往昆明、廣州等大中城市，為省內外市場供應做出了較大的貢獻。

1.2 畜產品安全狀況

（1）對保山市畜產品安全狀況的基本估價。從保山市畜產品安全檢測中心近年來對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)飼料中違禁藥物、非法添加物抽檢和對屠宰肉豬 “瘦肉精”檢測，以及對市場銷售的肉類產品中違禁藥物殘留檢測的結果分析，連續(xù)多年、多環(huán)節(jié)、多批次的監(jiān)測結果表明，保山市養(yǎng)殖環(huán)節(jié)未發(fā)現使用違禁藥物和非法添加物，屠宰肉豬 “瘦肉精”檢測未檢出陽性，市場肉類產品抽檢樣品無違禁藥物殘留，說明保山市畜產品安全狀況總體上是好的、安全的。

（2）養(yǎng)殖環(huán)節(jié)未檢出違禁藥物和非法添加物。2003～2008年，在全市抽查養(yǎng)殖場（大戶）134戶次，抽取食槽飼料樣品176份，送云南省獸藥飼料檢測所進行違禁藥物檢測，均未檢出違禁藥物陽性；2005～2007年連續(xù)3年對全市規(guī)模養(yǎng)牛場 （戶）14戶次，抽取牛飼料樣品21個，送云南省獸藥飼料檢測所檢測，均未檢出 “牛羊源性”成分；2007年10月，對全市飼料生產、銷售環(huán)節(jié)進行 “蛋白精”等非法添加物專項監(jiān)測，共抽查24戶，抽取飼料、原料樣品30個，送云南省獸藥飼料檢測所進行 “三聚氰胺”檢測，樣品合格率96.7％。

（3）定點屠宰廠屠宰肉豬未檢出 “瘦肉精”陽性。2005～2008年，保山市畜產品安全檢測中心對保山市隆陽區(qū)、騰沖縣生豬定點屠宰廠屠宰肉豬進行鹽酸克倫特羅檢測，共抽樣檢測肉豬尿樣1193份，全部為陰性，連續(xù)4年未檢出 “瘦肉精”。2008年檢測萊克多巴胺200份，也全部為陰性。

（4）市場銷售豬肉、雞肉未檢出違禁藥物殘留。2007年10月，保山市動物疫病預防控制中心受省級委托從市場隨機采集豬肉、雞肉樣品各10批送云南省獸藥飼料檢測所進行違禁藥物檢測，均未檢出違禁藥物殘留。

（5）奶牛養(yǎng)殖環(huán)節(jié)未發(fā)現有非法使用 “三聚氰胺”的行為。2008年9月，根據當時的形勢要求，保山市畜牧獸醫(yī)部門組織檢查組對全市奶牛養(yǎng)殖、奶站進行拉網式檢查，由于保山市奶牛養(yǎng)殖起步晚，奶牛添加劑、配合飼料使用較少，未發(fā)現非法使用 “三聚氰胺”的行為。

2 畜產品安全潛在的問題

2.1 國內畜產品質量安全的形勢嚴峻，不容樂觀

近年來，國內多次發(fā)生 “瘦肉精”中毒事件，非法使用蘇丹紅、銷售 “紅心蛋”，以及濫用藥物、超劑量使用添加劑、添加激素和違禁藥品等坑農害農、坑害消費者的違法行為頻頻發(fā)生。特別是2008年震驚全國的 “三鹿奶粉事件”發(fā)生，使畜產品質量安全的形勢更加嚴峻。違禁藥品的使用和超劑量使用藥物添加劑，給畜產品中微量元素、重金屬超標，以及三聚氰胺、生長激素、興奮劑、鎮(zhèn)靜劑、抗生素、有機氯、有機磷殘留的風險加大。這些問題已成為社會關注的熱點和焦點，若不加以解決，將嚴重影響畜產品質量安全。

2.2 動物疫病因素始終是影響畜產品安全的最大隱患

保山市地處邊疆，騰沖、龍陵兩縣與緬甸接壤，國境線長167.78千米，境外動物疫情長期對保山市的畜牧業(yè)造成威脅，動物疫病因素始終是影響畜產品安全的最大隱患。

2.3 畜牧業(yè)投入品質量影響畜產品的質量和安全

2005～2008年，保山市飼料獸藥監(jiān)測所在5個縣區(qū)抽查獸藥經營企業(yè)211個次，共抽檢獸藥460批，合格311批，平均合格率僅為67.6％；2004～2008年，保山市飼料獸藥監(jiān)測所在5個縣區(qū)抽查飼料生產、經營企業(yè)220個次，共抽檢飼料產品249批，合格148批，平均合格率僅達59.4％；2006年，在保山市隆陽區(qū)抽樣送檢飼料添加劑8批，合格2批，合格率僅為25％；2008年云南省獸藥飼料檢測所在保山市騰沖縣抽檢獸藥20批，合格7批，合格率僅為35.0％。假劣獸藥、飼料、添加劑沖擊市場，畜牧業(yè)投入品合格率低、質量不高，必然影響畜產品的質量和安全。

2.4 養(yǎng)殖戶用藥、用料不規(guī)范，對畜產品的安全造成直接影響

由于對個體獸醫(yī)的管理不夠嚴格，導致無證行醫(yī)、超劑量用藥、濫用獸藥現象在一定范圍內長期存在，特別是商品畜禽上市前未能嚴格執(zhí)行休藥期，造成畜產品藥物殘留的可能性較大；一些養(yǎng)殖戶自拌飼料不使用有批文的合法添加劑預混料，而是將微量元素化學原料直接用于拌料飼喂畜禽，導致微量元素嚴重超標，對畜產品的安全造成直接影響；有的奶牛養(yǎng)殖戶用抗生素治療奶牛乳腺炎時未按要求棄奶，導致生鮮牛奶抗生素超標問題時有發(fā)生。

2.5 畜禽流通、屠宰環(huán)節(jié)檢疫手段落后、監(jiān)督管理滯后

受工作條件、設施設備和隊伍素質多種因素的影響，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構對畜禽流通、屠宰環(huán)節(jié)把關不嚴，使不法商販有機可乘，販運病死畜禽肉類的違法行為時有發(fā)生，直接影響畜產品衛(wèi)生安全。

3 畜產品安全的保障措施

3.1 畜產品質量安全的總體要求和保障安全的途徑

為提高畜產品質量和安全性，國家在畜禽飼養(yǎng)環(huán)境、養(yǎng)殖加工用水、飼料、飼養(yǎng)、防疫、治療、屠宰、檢驗、加工、包裝、運輸、貯藏各環(huán)節(jié)，制定發(fā)布了一系列質量技術標準。確保畜產品質量和安全性，必須從飼養(yǎng)場到餐桌的生產、加工、運輸、銷售全過程實行有效質量監(jiān)督管理，保證各環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的質量技術標準，實行標準化生產，將畜產品中有毒有害物質控制在食品安全允許的范圍內。依法監(jiān)管、依靠科技進步，保障畜產品質量和安全性不斷提高。

3.2 預防控制動物疫病，從源頭上保障畜產品安全

動物疫病是引起動物性食品生物性污染的源頭。動物一旦在生前感染了人畜共患傳染病和寄生蟲病，或生前感染了其固有的傳染病和寄生蟲病，以及生活期間感染了某些微生物成為帶菌者，都可以通過食物鏈或自然傳染給人，或引起食物中毒，從而對食品安全構成一定威脅［2］。因此，必須切實加強動物防疫體系建設，加強動物疫病監(jiān)測和免疫工作，預防控制畜禽主要疫病的發(fā)生和流行，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展，才能從源頭上保障畜產品安全。

3.3 完善畜產品安全檢測體系，加強投入品和畜產品檢測工作

立足市情，抓住機遇，積極申報項目爭取各級投資，建設好市級畜產品安全檢測中心，不斷完善獸藥、飼料、畜產品藥物殘留檢驗檢測儀器設備，提高檢測能力和技術水平。積極爭取將檢測經費納入同級財政預算，保證開展檢測必要的工作經費。加強畜牧業(yè)投入品質量檢測，為依法監(jiān)管、凈化市場提供科學依據，不斷提高畜牧業(yè)投入品質量，從源頭上把好畜產品質量安全關。

3.4 依法加強畜產品生產、流通、加工、銷售全過程的監(jiān)督管理

認真貫徹 《動物防疫法》《農產品質量安全法》《食品安全法》《獸藥管理條例》《飼料和飼料添加劑管理條例》等法律法規(guī)，結合市情，制定實施地方性配套法規(guī)。明確市縣執(zhí)法機構的工作職責，加強執(zhí)法隊伍建設，切實加強對畜產品生產、流通、加工、銷售各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理：①指導監(jiān)督養(yǎng)殖場建立健全衛(wèi)生制度，重視環(huán)境衛(wèi)生、圈舍衛(wèi)生、畜體衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生和飼料衛(wèi)生，確保養(yǎng)殖環(huán)境干凈衛(wèi)生。②指導養(yǎng)殖場實行計劃免疫，適時進行防疫和驅蟲，引進畜禽要執(zhí)行隔離觀察制度，嚴格檢疫，建立無規(guī)定疫病畜禽群體。③監(jiān)督飼養(yǎng)過程按照 《獸藥使用準則》《飼料使用準則》使用獸藥飼料，不得使用禁用藥物和添加劑，嚴格執(zhí)行限量限期使用藥品的用量和休藥期。在確保畜禽健康的前提下，減少和控制使用獸藥，降低藥物殘留。④畜禽屠宰加工應嚴格按照 《肉類加工衛(wèi)生規(guī)范》進行，按 《肉品衛(wèi)生檢驗規(guī)范》進行檢驗，嚴格按照 《畜禽屠宰檢疫規(guī)范》進行檢疫，確保上市畜產品衛(wèi)生安全。

3.5 加大畜產品安全技術培訓和宣傳力度，營造良好的氛圍

對各級畜牧獸醫(yī)技術人員、畜產品生產經營者進行不同層次的技術培訓，使他們提高對畜產品安全重要意義的認識，掌握綠色、無公害畜產品生產技術標準，在生產實踐中自覺貫徹執(zhí)行，推行健康養(yǎng)殖方式，確保各個環(huán)節(jié)都能按照標準組織生產。同時，要利用廣播、電視、報刊等媒體加大宣傳，在全社會營造生產、消費綠色、無公害畜產品的輿論氛圍，發(fā)揮社會輿論監(jiān)督的作用，大力推進畜產品安全工作。

3.6 制定畜產品生產技術規(guī)程和標準，積極申報無公害、綠色畜產品認證

按照國家的法律法規(guī)和質量技術標準，結合實際，制定當地主要畜產品的生產技術規(guī)程或養(yǎng)殖地方標準，提供標準化的可操作程序，在一定區(qū)域內推廣應用，實現從飼養(yǎng)場到餐桌的生產、流通、加工、銷售各環(huán)節(jié)的有效質量監(jiān)管，組織標準化生產。突出特色，合理規(guī)劃，積極扶持畜牧產業(yè)化龍頭企業(yè)，完善技術管理措施，提高產品質量，創(chuàng)立優(yōu)質品牌，積極創(chuàng)造條件，開展無公害、綠色畜產品申報認證工作。在申報認證中完善畜產品標準化生產，在獲得認證后保持畜產品標準化生產。發(fā)揮龍頭和品牌的作用，加快區(qū)域化、標準化、無公害、綠色畜產品生產步伐，開創(chuàng)畜產品安全工作新局面。

參考文獻

［1］耿玉婷.實施安全用藥管理制度，從農業(yè)生產源頭控制藥殘 ［J］.當代畜牧養(yǎng)殖業(yè)，2002 （6）：6.

［2］甘肅農業(yè)大學，南京農業(yè)大學.動物食品衛(wèi)生學 ［M］.北京：中國農業(yè)出版社，1992：6－30.

［本文發(fā)表于 《中國畜禽種業(yè)》2009.11期］