立足基地建設(shè)　實施發(fā)展戰(zhàn)略　實現(xiàn)寧夏能源工業(yè)二次騰飛

王　儉

神華寧煤集團(tuán)

一、改革創(chuàng)新，科學(xué)發(fā)展，助推神華寧煤集團(tuán)實現(xiàn)一次騰飛

黨的十六大以來，在自治區(qū)黨委、政府和神華集團(tuán)公司的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，搶抓機遇，深化改革，創(chuàng)新體制機制，整合煤炭資源，發(fā)揮比較優(yōu)勢，提升內(nèi)部管理，實施大集團(tuán)戰(zhàn)略,企業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)張,企業(yè)實力不斷增強，組建后的神華寧煤集團(tuán)完成了第一次騰飛。

——煤炭產(chǎn)能迅速提升，煤炭基地建設(shè)快速推進(jìn)。原煤產(chǎn)量從2002年的1574萬噸達(dá)到2008年的3883萬噸，年均增長16.2%。羊場灣、棗泉、靈新等特大型、大型高產(chǎn)高效現(xiàn)代化礦井的建成，極大地提升了礦井的集約化水平。

——煤化工項目強勢推進(jìn)，煤化工基地初具規(guī)模。25萬噸/年甲醇和21萬噸/年二甲醚項目已建成投產(chǎn)。60萬噸/年甲醇和52萬噸/年烯烴項目年底具備投料試車條件。聚甲醛項目建設(shè)進(jìn)度加快，將于2011年投料試車。

——鐵路項目在“兩大基地”發(fā)展的同時迅速推進(jìn)，鐵路網(wǎng)輻射范圍逐步擴(kuò)大。靈武礦區(qū)鐵路專用線全面投運。連接煤化工基地及5對礦井、3座電廠的鴛鴦湖礦區(qū)鐵路專用線陸續(xù)投運，礦區(qū)四通八達(dá)的鐵路運輸網(wǎng)絡(luò)基本形成，產(chǎn)品外運能力大幅提升。

——活性炭、超低灰煤、凝石水泥等煤炭深加工和綜合利用項目全面鋪開，循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)格局初步形成。年產(chǎn)5萬噸活性炭項目一期、30萬噸凝石水泥、100萬噸超低灰煤制備項目建成投產(chǎn)。

截至2008年底，集團(tuán)資產(chǎn)總額達(dá)到470億元，累計完成資產(chǎn)投資365億元億，擁有和正在辦理礦業(yè)權(quán)的煤炭資源量295億噸，采礦權(quán)資源儲量30億噸。

回顧集團(tuán)6年來跨越式發(fā)展的歷程，實質(zhì)上就是一個不斷優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略、創(chuàng)新發(fā)展模式，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的過程。

2002年底，新組建的寧煤集團(tuán)為了更好地承擔(dān)起開發(fā)建設(shè)寧東基地、發(fā)揮寧夏資源優(yōu)勢、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的重任，提出了以“打造煤炭開采、煤炭轉(zhuǎn)化和煤炭深加工三大支柱產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化國際性大公司”的發(fā)展思路，確定了大規(guī)模煤炭開發(fā)和煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化升級兩個戰(zhàn)略重點，拉開了寧東能源化工基地建設(shè)的序幕。

2006年初，通過合資合作，神華寧煤集團(tuán)公司成立。集團(tuán)作為寧東“一號工程”建設(shè)的主力軍和排頭兵，將發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整為:以構(gòu)建煤炭、煤化工、電力三大產(chǎn)業(yè)并舉為方向，承擔(dān)起保障國家能源安全、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時代責(zé)任和神圣使命。

2007年底，為了又好又快推進(jìn)寧東能源化工基地建設(shè)，加快建設(shè)國家級億噸煤炭基地和世界級煤化工基地，公司發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整為:煤炭、煤化工、煤炭深加工及綜合利用、鐵路四大產(chǎn)業(yè)板塊。

今年，結(jié)合“再造一個新寧夏”和“再造神華”的新目標(biāo)、新要求，結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的深入開展集團(tuán)確定了“科學(xué)發(fā)展，對標(biāo)一流，五年實現(xiàn)神寧經(jīng)濟(jì)總量翻兩番”的發(fā)展戰(zhàn)略和“242”規(guī)劃目標(biāo)，立足新優(yōu)勢，搶抓新機遇，謀求新發(fā)展，實現(xiàn)神寧集團(tuán)的再次騰飛。發(fā)展思路的逐步清晰，發(fā)展戰(zhàn)略的不斷完善，為實現(xiàn)神寧公司科學(xué)發(fā)展明確了目標(biāo)，指明了方向，凝聚了力量。

企業(yè)經(jīng)營的實踐有力說明，戰(zhàn)略具有前瞻性、全局性，決定著企業(yè)的成敗和未來。企業(yè)科學(xué)戰(zhàn)略的形成，對于打造核心競爭力、搶占發(fā)展制高點、拓展產(chǎn)業(yè)價值空間，意義十分重大，決定著企業(yè)的發(fā)展模式、成長路徑和盈利水平。

二、審時度勢，發(fā)揮優(yōu)勢，謀劃更高的發(fā)展層次和水平

隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的迅速發(fā)展和以國家為競爭主體的全球經(jīng)濟(jì)格局進(jìn)一步演化，我國煤炭行業(yè)的聯(lián)合重組和整合過程加快、產(chǎn)業(yè)集中度逐步提高，培育和打造企業(yè)核心競爭力的重心已經(jīng)從資源、價格和市場的競爭階段轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略競爭和戰(zhàn)略制勝的時代。

寧夏實現(xiàn)跨越式發(fā)展的根本要求與主要途徑是利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，實施資源大規(guī)模開發(fā)利用、將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢的工業(yè)化帶動戰(zhàn)略。煤炭是寧夏最重要的優(yōu)勢資源，預(yù)測資源量、探明資源量均居全國第六位，其中寧東地區(qū)探明儲量約273億噸，占寧夏探明資源總量的87%，主要煤種為不粘結(jié)煤、焦煤等，是優(yōu)質(zhì)的動力用煤和化工原料用煤，加之與煤炭資源開發(fā)配套的水、土地、交通、環(huán)境容量等資源的組合條件優(yōu)越，開發(fā)建設(shè)大型現(xiàn)代化火電基地和煤化工基地的優(yōu)勢十分突出，這就為寧煤寧夏跨越式發(fā)展提供了充足的物質(zhì)基礎(chǔ)。

神華寧煤集團(tuán)作為開發(fā)建設(shè)寧東、落實資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略的主體，責(zé)無旁貸地?fù)?dān)當(dāng)起時代賦與的重任，成為帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。我國目前整體處于工業(yè)化中期階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重工業(yè)化調(diào)整成為今后一個時期發(fā)展的主要特征，這就要求以神華寧煤集團(tuán)等為代表的國有大型能源企業(yè)能夠緊扣我國能源生產(chǎn)與消費的結(jié)構(gòu)特征，加快寧東等重點地區(qū)開發(fā)，持續(xù)加大煤基能源供給，保障國家能源安全，促進(jìn)西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。

神華寧煤集團(tuán)成立以來，在自治區(qū)政府、神華集團(tuán)和社會各界的大力支持和幫助下，依靠企業(yè)不斷積累和持續(xù)擴(kuò)大經(jīng)營成果，逐漸鞏固并處于區(qū)域煤炭市場的控制地位，2008年煤炭產(chǎn)量完成3850萬噸，占寧夏煤炭總產(chǎn)量的85%以上，區(qū)域市場地位進(jìn)一步提升。同時寧煤集團(tuán)與中國工商銀行、中國建設(shè)銀行、中國銀行、國家開發(fā)銀行簽訂開發(fā)性金融協(xié)議達(dá)到1450億元，運作大項目的能力增強，投融資能力和對外合作的實力增強，企業(yè)發(fā)展空間進(jìn)一步拓展。作為寧東能源化工基地建設(shè)的排頭兵，隨著西北第一座1000萬噸現(xiàn)代化礦井——羊場灣煤礦、西北第一家煤制甲醇項目等大型項目的相繼建成投產(chǎn)，寧東能源化工基地建設(shè)的主體地位得到了社會各界的認(rèn)同，成為國內(nèi)外關(guān)注的焦點。

面對當(dāng)前金融危機造成的能源原材料價格大幅波動、市場需求萎縮、煤炭價格下行、貨款回收難度加大等不利影響，神寧集團(tuán)勇挑國企重任，沉著應(yīng)對，一方面通過降低生產(chǎn)經(jīng)營成本、提高運營管理效率，努力將危機帶來的不利影響降低到最小程度；另一方面抓住機遇，積極利用國家和自治區(qū)出臺的一系列利好政策，加快項目建設(shè)進(jìn)度、擴(kuò)大生產(chǎn)能力、優(yōu)化管控體系、提升總體經(jīng)濟(jì)效益，爭取化危為機。

與此同時，國家一系列宏觀調(diào)控與刺激經(jīng)濟(jì)增長的能源產(chǎn)業(yè)政策，為企業(yè)下一步的騰飛提供了強有力的鼓勵和支持。在《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》所提出的9大類31項60多條政策與措施中，與神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)直接相關(guān)的有3類7項18條，約占政策體系所含條目的1/3比例，既有為企業(yè)明確發(fā)展方向、統(tǒng)籌生產(chǎn)經(jīng)營戰(zhàn)略、增強競爭力所提供的宏觀政策指引，又有為高水平建設(shè)好寧東能源化工基地、狠抓安全生產(chǎn)、加快“五型企業(yè)”建設(shè)等當(dāng)前和近期重點任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)所作出的戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)了對神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)作為寧東能源化工基地開發(fā)建設(shè)主體的肯定，同時也是促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展的鞭策和鼓勵，顯示出鮮明而有力的政策針對性。同時，國務(wù)院出臺的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃、國家發(fā)改委《關(guān)于加強煤制油項目管理有關(guān)問題的通知》等一系列支持政策，進(jìn)一步明確了神華寧煤集團(tuán)進(jìn)行寧東建設(shè)的主體地位，為實施煤制油等重大項目的跨越式發(fā)展提供了難得的機遇。

資源型企業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律是“先大后強” 。“做大”就是通過壟斷資源，進(jìn)行同一主體開發(fā)，在資源量、生產(chǎn)能力和市場占有率形成規(guī)模競爭優(yōu)勢；“做強”是在規(guī)?；?jīng)營的基礎(chǔ)上，通過提升管理水平、拓展產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高附加值，形成質(zhì)量競爭優(yōu)勢和可持續(xù)發(fā)展能力。神華寧煤集團(tuán)在持續(xù)擴(kuò)大煤炭生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營成果的基礎(chǔ)上，拓展煤化工、鐵路、深加工與綜合利用板塊的多元化發(fā)展，積極走煤化工產(chǎn)業(yè)和“煤炭燃料向煤基原材料”轉(zhuǎn)化的道路，在開發(fā)資源的基礎(chǔ)上摸索和建立了一套先進(jìn)的創(chuàng)新體制和技術(shù)體系，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。通過拉長產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)產(chǎn)品增值和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)由低附加值向高附加值轉(zhuǎn)變，價格競爭優(yōu)勢向技術(shù)競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，成本競爭優(yōu)勢向品牌競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。同時加大節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)力度，積極推進(jìn)自主創(chuàng)新，在開發(fā)資源的基礎(chǔ)上合理利用資源，堅決走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，增強長遠(yuǎn)發(fā)展的內(nèi)生動力，從而推動企業(yè)的二次騰飛。

三、基地建設(shè)，戰(zhàn)略實施，引領(lǐng)神華寧煤集團(tuán)二次騰飛

神華寧煤集團(tuán)發(fā)展定位是:依托煤炭資源優(yōu)勢，大力實施“引智”工程，堅定不移地實施“科學(xué)發(fā)展，對標(biāo)一流，五年實現(xiàn)神寧經(jīng)濟(jì)總量翻兩番”的發(fā)展戰(zhàn)略和“242”規(guī)劃目標(biāo)，加快形成產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度緊、生產(chǎn)集約化高、自主創(chuàng)新能力強的產(chǎn)業(yè)基地，打造國際競爭新優(yōu)勢，實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型上水平，實現(xiàn)神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)二次騰飛。

“242”規(guī)劃目標(biāo)是:到2013年，用5年時間，建成國家級億噸煤炭基地和世界級煤化工產(chǎn)業(yè)基地“兩個基地” ，形成煤炭、煤化工、深加工及綜合利用、鐵路“四大板塊” ，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量翻兩番，到2013年，經(jīng)濟(jì)總量在2008年的基礎(chǔ)上翻兩番，實現(xiàn)銷售收入500億元，利潤50億元以上。

四、措施到位，狠抓落實，制定助力騰飛的技術(shù)路線

寧東是寧夏工業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的龍頭。神華寧煤集團(tuán)在發(fā)展的各個階段、建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，自覺追求高、主動爭取快、努力實現(xiàn)好。一是高起點規(guī)劃，著眼于優(yōu)勢資源開發(fā)轉(zhuǎn)換，著眼于寧東基地長遠(yuǎn)發(fā)展，按照國家級“三基地” 、 “一示范區(qū)”的新定位，進(jìn)一步修訂完善《寧東能源化工基地總體開發(fā)規(guī)劃》 ，高標(biāo)準(zhǔn)編制相關(guān)的系列專項規(guī)劃。二是高水平建設(shè)，組織好一年一度的寧東“大會戰(zhàn)” ，建設(shè)鴛鴦湖等8個大型礦區(qū)，以煤化工為主體，重點抓好300萬噸煤制油、120萬噸烯烴、100萬噸甲醇、120萬噸二甲醚等重大項目。特別是薩索爾公司煤制油取得突破性進(jìn)展，力爭早日開工建設(shè)。三是高技術(shù)引領(lǐng)，寧東的建設(shè)一定要堅持大型化和現(xiàn)代化，煤礦開采全部采用國內(nèi)領(lǐng)先的年產(chǎn)120萬噸以上高產(chǎn)、高效大型機械化綜采設(shè)備，煤化工項目全部采用世界水平的先進(jìn)裝備和生產(chǎn)工藝。四是高循環(huán)利用，編制申報寧東循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)實施方案，拓寬生態(tài)工業(yè)鏈，實現(xiàn)以寧東基地大循環(huán)、園區(qū)之間中循環(huán)、企業(yè)內(nèi)部小循環(huán)為構(gòu)架的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。五是高效益運行，用好國家地勘基金，進(jìn)一步加大寧東煤炭資源勘查力度，實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置；按照國有荒地工業(yè)項目用地出讓價調(diào)整最低標(biāo)準(zhǔn)，最大限度降低企業(yè)投資成本，把寧東真正建成體現(xiàn)中央要求的一流的國家級能源化工基地，為寧夏經(jīng)濟(jì)騰飛做出重要貢獻(xiàn)。

（一）結(jié)合“242”發(fā)展戰(zhàn)略，實施科技引領(lǐng)企業(yè)未來

堅持以創(chuàng)新促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，夯實煤炭主業(yè)的基礎(chǔ)地位，依靠科技進(jìn)步，提高煤礦整體技術(shù)與裝備水平，實現(xiàn)以煤炭生產(chǎn)為基礎(chǔ)的大規(guī)模煤炭轉(zhuǎn)化和深加工，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，實現(xiàn)集團(tuán)公司跨越式發(fā)展。加快高效安全礦井建設(shè)，到2010年采煤機械化水平達(dá)到95%以上，掘進(jìn)機械化水平達(dá)到85%以上；應(yīng)用高新技術(shù)解決煤礦災(zāi)害防治中的關(guān)鍵技術(shù)難題，構(gòu)建完善的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，安全技術(shù)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平；加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)、高效選煤廠的步伐，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)管理信息化、過程監(jiān)控自動化、調(diào)度指揮數(shù)字化；圍繞寧東重化工基地建設(shè)，做好大型煤氣化、間接液化等引進(jìn)項目的消化吸收工作；采用先進(jìn)的信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和自動化技術(shù)，完善神華寧煤集團(tuán)的網(wǎng)絡(luò)平臺、開發(fā)煤礦安全、生產(chǎn)管理、決策支持系統(tǒng)。

（二）加強資金鏈管理，實現(xiàn)資金的持續(xù)良性循環(huán)

加強貨款管理，規(guī)避資金風(fēng)險，確保資金鏈的安全。扎實做好市場分析與運作，及時調(diào)整銷售工作，降低庫存和資金占用。拓展融資渠道，保證融資后勁，解決投資規(guī)模大對資金的需求。加強投資管理，有效控制投資成本，防范投資風(fēng)險。

（三）分析研究市場，強化市場競爭優(yōu)勢

加強與運輸系統(tǒng)的交流與合作，保障煤炭運輸通暢，努力爭取國鐵、地鐵同步增量，為動力煤外銷提供運輸保證。穩(wěn)定擴(kuò)大寧夏電煤市場和寧東煤化工用煤，鞏固甘、川、青電煤市場，拓寬港口集港煤市場，積極開拓噴吹煙煤和1/3焦煤市場，突破區(qū)域限制，大力開拓華東、華北等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的煤炭調(diào)入省區(qū)市場，細(xì)分煤炭市場，開發(fā)新用途。采用先進(jìn)采煤工藝，嚴(yán)抓質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，滿足市場需求。

（四）優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，強化專業(yè)技術(shù)人員隊伍建設(shè)

大力儲備集團(tuán)公司發(fā)展所需人才，根據(jù)集團(tuán)公司三年人力資源需求計劃，做好公司發(fā)展所需人員的培養(yǎng)、儲備工作。重點督導(dǎo)煤化工專業(yè)人才培養(yǎng)、儲備、招錄工作，保證煤化工項目的人力資源需求。創(chuàng)新操作技能人才培養(yǎng)機制，優(yōu)化勞動力結(jié)構(gòu)。

（五）做好發(fā)展的資源基礎(chǔ)支撐與保障

加緊煤炭資源爭取，加快采（探）礦權(quán)申辦，加強勘查工程管理。根據(jù)神寧2009～2013五年發(fā)展規(guī)劃和三年滾動規(guī)劃，圍繞四大板塊的重點，組織一批資源保障好、市場前景好、政策支撐配套好、相關(guān)配套建設(shè)好的項目開工建設(shè)，加快重點建設(shè)項目前期的工作力度。

（六）積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)拓展

煤炭板塊的規(guī)?；瞧髽I(yè)發(fā)展的根本和基石，充分利用2003～2013年的十年高速發(fā)展戰(zhàn)略期，通過持續(xù)增加投資額度、快速擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、穩(wěn)步放大規(guī)?；?jīng)營成果，實現(xiàn)神寧公司的跨越式發(fā)展，形成區(qū)域資源生產(chǎn)控制與市場占有的絕對優(yōu)勢地位。以煤炭板塊的規(guī)模化支持煤化工、鐵路、煤炭深加工及綜合利用板塊的適度多元化，同時以煤化工、鐵路、深加工及綜合利用板塊的多元化支持煤炭板塊的穩(wěn)定和發(fā)展，從而實現(xiàn)煤炭板塊與煤化工、鐵路、煤炭深加工及綜合利用板塊的均衡推動與協(xié)調(diào)發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸提升企業(yè)的總體水平。