一、自然災(zāi)害救濟(jì)

共和國(guó)成立初期，按照“節(jié)約防災(zāi)，生產(chǎn)自救，群眾互濟(jì)，以工代賑，并輔之以必要的救濟(jì)”的方針，環(huán)縣組織災(zāi)民從生產(chǎn)自救中謀生，救災(zāi)款的發(fā)放過程，即是組織生產(chǎn)救災(zāi)的過程。

1954年開始，救災(zāi)工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向解決災(zāi)民吃、穿、住、醫(yī)和轉(zhuǎn)移安置等方面，救災(zāi)款的使用，采取與農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)、預(yù)購(gòu)、貸款相結(jié)合的辦法，先預(yù)購(gòu)，再貸款，最后不能解決的給予救濟(jì)。1958年救災(zāi)對(duì)象由個(gè)人轉(zhuǎn)向生產(chǎn)大隊(duì)集體，救災(zāi)款直接發(fā)放到大隊(duì)，由大隊(duì)包干負(fù)責(zé)，調(diào)劑使用。救災(zāi)款主要用于補(bǔ)助社員集體食堂吃飯，或投入集體生產(chǎn)，難以解決災(zāi)民個(gè)人實(shí)際困難。1959年至1961年三年經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，群眾生活極度困難，救災(zāi)款物的使用只限于救助災(zāi)區(qū)浮腫、干瘦、婦女子宮脫垂、小孩營(yíng)養(yǎng)不良以及因?yàn)?zāi)引起的其他臨時(shí)性疾病的治療，全力以赴搶救人命。此后十幾年，仍重點(diǎn)用于災(zāi)民口糧等救濟(jì)，但救濟(jì)面較小，數(shù)額較少。

改革開放以來，救災(zāi)資金逐年增多，除重點(diǎn)對(duì)受災(zāi)困難戶(包括計(jì)劃生育家庭)給予口糧救濟(jì)外，還對(duì)因?yàn)?zāi)造成傷病醫(yī)療、危房維修等進(jìn)行了救濟(jì)。

1996年到2003年，全縣在連年遭受特大干旱的同時(shí)，部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村連遭暴雨、冰雹襲擊，造成農(nóng)民住房(窯洞)塌毀嚴(yán)重?？h政府于2003年制定《環(huán)縣災(zāi)民建房工作實(shí)施辦法》，認(rèn)真摸底規(guī)劃，逐年組織實(shí)施。2003年到2007年，連續(xù)安排救災(zāi)資金479．5萬元，專項(xiàng)用于災(zāi)后恢復(fù)建房和危房(窯)維修改造。2008年5月12日汶川特大地震波及縣內(nèi)，又造成城鄉(xiāng)居民房屋(窯洞)損壞嚴(yán)重，縣政府積極爭(zhēng)取和籌措安排災(zāi)后恢復(fù)重建資金，2008、2009兩年共籌措安排5381．59萬元。先后救助6165戶重災(zāi)戶新建房屋18495間、36990平方米(見表16－2－1)。

表16－2－1　1978—2009年環(huán)縣自然災(zāi)害救濟(jì)情況統(tǒng)計(jì)表單位:萬元

資料來源:環(huán)縣民政局統(tǒng)計(jì)報(bào)表