在國(guó)際視野中分析、研究和借鑒日本智庫(kù)建設(shè)，對(duì)我國(guó)智庫(kù)的發(fā)展無(wú)疑具有一定的參考價(jià)值。我國(guó)的智庫(kù)建設(shè)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到以下幾點(diǎn)。

在日本這樣一個(gè)資本主義國(guó)家，決策者出于各自所代表的利益集團(tuán)的需要，十分重視智庫(kù)的功能和作用，始終將智庫(kù)建設(shè)放在重要位置，并積極為其發(fā)展創(chuàng)造條件，并將其視為提升日本企業(yè)“軟實(shí)力”的一個(gè)主要組成部分。我國(guó)應(yīng)該深化對(duì)智庫(kù)在科學(xué)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展中作用的認(rèn)識(shí)，重視其在我國(guó)新興知識(shí)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中的重要功能，通過(guò)政策導(dǎo)向促進(jìn)智庫(kù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使智庫(kù)與我國(guó)改革建設(shè)緊密關(guān)聯(lián)，發(fā)揮其綜合研究機(jī)構(gòu)的最大潛力。我國(guó)智庫(kù)應(yīng)具有國(guó)際一流高端水平，其政策應(yīng)著眼于實(shí)現(xiàn)中國(guó)從經(jīng)濟(jì)大國(guó)邁向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)、文化強(qiáng)國(guó)、軍事強(qiáng)國(guó)和外交強(qiáng)國(guó)的百年之夢(mèng)，應(yīng)為我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的整體戰(zhàn)略和正確決策提供智力支撐。

現(xiàn)代思想庫(kù)作為人類(lèi)的一種文化現(xiàn)象、一種社會(huì)存在、一種科學(xué)共同體，它是為社會(huì)不同決策層及其決策者服務(wù)的。在日本這樣的國(guó)家，盡管智庫(kù)具有相對(duì)獨(dú)立性、自主性和客觀性，但這些通常都是相對(duì)的，或者說(shuō)形式上很難不受各種利益集團(tuán)直接或間接的影響、支配和控制，這是因?yàn)樗枰鐣?huì)上不同利益集團(tuán)作為經(jīng)濟(jì)后盾，而這些利益集團(tuán)的資助并非完全是出于社會(huì)的公益性無(wú)償資助，而是通過(guò)智庫(kù)的貢獻(xiàn)影響政府的決策和公眾輿論，以維護(hù)其根本利益的。故此，我國(guó)也應(yīng)顧及這些規(guī)律和特點(diǎn)，否則智庫(kù)將不成為智庫(kù)。

智庫(kù)的發(fā)展都與科學(xué)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展背景分不開(kāi)，并且通過(guò)自身體系的結(jié)構(gòu)和服務(wù)領(lǐng)域的功能變化，來(lái)適應(yīng)社會(huì)的需求。如日本為了適應(yīng)“科技立國(guó)”的需要，80年代后期專(zhuān)門(mén)成立了官方的科學(xué)技術(shù)政策研究所。經(jīng)過(guò)不斷的調(diào)整和優(yōu)化，在日本形成了“官”“產(chǎn)”“學(xué)”智庫(kù)并舉，大、中、小智庫(kù)共存，以產(chǎn)業(yè)思想為重點(diǎn)的格局，并形成了現(xiàn)代智庫(kù)向多元化、綜合化和多極化發(fā)展的態(tài)勢(shì)，這種調(diào)整與優(yōu)化是通過(guò)日本官方和半官半民的形式來(lái)進(jìn)行的。我國(guó)應(yīng)依客觀條件把握智庫(kù)的自身發(fā)展規(guī)律，應(yīng)以提高效率和效益為前提，提倡智庫(kù)形式上的多樣化。根據(jù)我國(guó)國(guó)情，設(shè)立高層次智庫(kù)的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展中、小型智庫(kù)。不同層次的智庫(kù)應(yīng)該有不同的研究重點(diǎn)，特別要注重“地方問(wèn)題”的調(diào)研，形成中國(guó)特色品牌。

現(xiàn)代日本智庫(kù)的發(fā)展過(guò)程中，尤其注意對(duì)美國(guó)智庫(kù)建設(shè)的借鑒、改造和創(chuàng)新。通過(guò)國(guó)際交流，尤其是學(xué)者之間的非正式交流，獲得了大量信息，汲取了各國(guó)發(fā)展智庫(kù)的建設(shè)教訓(xùn)，使其成為具有自己的特色，并將現(xiàn)代智庫(kù)體系建立在較高的起點(diǎn)上，且按照科學(xué)規(guī)范和國(guó)際慣例運(yùn)行。正如鄧小平所指出：我們要向資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理方法以及其他一些對(duì)我們有益的知識(shí)和文化，但屬于文化領(lǐng)域的東西一定要用馬克思主義對(duì)它們的思想內(nèi)容和表現(xiàn)方法進(jìn)行分析、鑒別和批判。這一思想應(yīng)該應(yīng)用到我國(guó)的改革開(kāi)放中，以加速建構(gòu)和完善我國(guó)的智庫(kù)體系。我國(guó)應(yīng)建立智庫(kù)管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并加強(qiáng)對(duì)各層次智庫(kù)的管理與協(xié)調(diào)。除了進(jìn)行一些綜合性更強(qiáng)的調(diào)研外，主要的是擬定適當(dāng)?shù)难芯宽?xiàng)目，委托其他智庫(kù)進(jìn)行調(diào)研，或者協(xié)同研究。以此溝通各層次智庫(kù)之間的全方位聯(lián)系，使我國(guó)智庫(kù)系統(tǒng)發(fā)揮其有機(jī)整體的功能和作用。同時(shí)還應(yīng)該在我國(guó)各個(gè)“知識(shí)密集”“技術(shù)密集”的區(qū)域開(kāi)發(fā)中，特別注意智庫(kù)的發(fā)展，并以此作為特色。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的到來(lái)，智庫(kù)不僅使國(guó)家之間的聯(lián)系更加密切，而且使國(guó)家能夠積極應(yīng)對(duì)與日俱增的全球性事務(wù)。內(nèi)政外交、全球事務(wù)的相互交織，使互利合作日益廣泛地展開(kāi)，經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、文化和社會(huì)生活的互動(dòng)關(guān)系無(wú)不包含思想的交流和碰撞。而智庫(kù)在復(fù)雜多變的全球格局中發(fā)揮著其新的“合縱”“連橫”功能，已然成為中國(guó)乃至世界“第三次工業(yè)革命”進(jìn)程中最具競(jìng)爭(zhēng)性的“思想產(chǎn)業(yè)”。

黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)都對(duì)我國(guó)智庫(kù)建設(shè)提出了新要求。習(xí)近平主席多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)新型智庫(kù)建設(shè)、健全決策咨詢(xún)制度，并須將之提升至國(guó)家軟實(shí)力與治理體系現(xiàn)代化的高度。中辦、國(guó)辦出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》。習(xí)近平總書(shū)記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上就建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)再次強(qiáng)調(diào)：到2020年，要統(tǒng)籌推進(jìn)黨政部門(mén)、社科院、黨校行政學(xué)院、高校、軍隊(duì)、科研院所和企業(yè)、社會(huì)智庫(kù)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成定位明晰、特色鮮明、規(guī)模適度、布局合理的中國(guó)特色新型智庫(kù)體系，重點(diǎn)建設(shè)一批具有較大影響力和國(guó)際知名度的高端智庫(kù)；造就一支堅(jiān)持正確政治方向、德才兼?zhèn)洹⒏挥趧?chuàng)新精神的公共政策研究和決策咨詢(xún)隊(duì)伍；建立一套治理完善、充滿(mǎn)活力、監(jiān)管有力的智庫(kù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制；充分發(fā)揮中國(guó)特色新型智庫(kù)咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)、公共外交等重要功能。總之，智庫(kù)是助推該國(guó)家與其民族發(fā)展的“智囊團(tuán)”。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族，只有保持生生不息的思想活力和大道行思的智慧謀略，才能真正自立于世界。

[1] 本文系2011年度國(guó)家社科基金項(xiàng)目“二戰(zhàn)前后的沖繩問(wèn)題及中日美關(guān)系研究”（項(xiàng)目編號(hào)：11BGJ019）及2014年度天津市社會(huì)科學(xué)后期資助項(xiàng)目“中日琉球歸屬交涉研究（1854—1894）”（項(xiàng)目編號(hào)：TJZHQ1402）的相關(guān)成果。

[2] 作者簡(jiǎn)介：劉少東，天津理工大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院教授、中日關(guān)系研究所所長(zhǎng)，中華日本學(xué)會(huì)常務(wù)理事、中國(guó)日本史學(xué)會(huì)常務(wù)理事、中國(guó)中日關(guān)系史學(xué)會(huì)理事。