一、羅馬尼亞：從君主立憲制走向君主法西斯專政

羅馬尼亞初屬同盟國集團(tuán)，第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后，經(jīng)過長(zhǎng)期觀望和一番討價(jià)還價(jià)，終于在1916年8月27日轉(zhuǎn)而投靠協(xié)約國集團(tuán)。戰(zhàn)爭(zhēng)初始，羅馬尼亞便全力以赴，一舉投入60萬兵力。但由于裝備落后和指揮不當(dāng)，屢戰(zhàn)屢敗，到年底已有25萬人陣亡，數(shù)十萬人負(fù)傷，甚至首都布加勒斯特也告易手，全國領(lǐng)土幾全部陷落。1917年12月，羅馬尼亞只得與德國和奧匈帝國簽訂停戰(zhàn)協(xié)定。1918年又和德國單獨(dú)簽訂和約。

然而不久便時(shí)來運(yùn)轉(zhuǎn)，協(xié)約國取得了決定性的勝利，于是羅馬尼亞又乘勢(shì)重向同盟國開戰(zhàn)。

第一次世界大戰(zhàn)以協(xié)約國取勝而結(jié)束，羅馬尼亞盡管在戰(zhàn)場(chǎng)上丟盡了臉，但最終仍得以戰(zhàn)勝國的身份出現(xiàn)在凡爾賽和會(huì)上。

戰(zhàn)后，羅馬尼亞通過各種和約使自己的領(lǐng)土從13.7萬平方公里（1913年）增加到29.5萬平方公里（1919年），人口也從790萬人猛增到1730萬人，一躍而成為巴爾干的第一大國⁽¹⁾。

1921年，羅馬尼亞在原有王國和新并入的土地上進(jìn)行了土地改革，共有償沒收土地612萬公頃，其中346.4萬公頃土地分給了將近150萬農(nóng)戶，其余200多萬公頃的土地和森林大部分成了公共財(cái)產(chǎn)，農(nóng)民只需繳納一定的租稅，便可加以使用。這一措施導(dǎo)致兩個(gè)最保守的政黨，即保守進(jìn)步黨和保守民主黨的社會(huì)基礎(chǔ)很快消失，從此退出政治舞臺(tái)⁽²⁾。然而仍有3000多個(gè)擁有500公頃土地以上的大莊園得以保留下來，使農(nóng)村中貧富差距的現(xiàn)象依然非常突出。

不久，1923年3月，羅馬尼亞又頒布了一部新憲法，它在字面上宣布了羅馬尼亞所有居民，不論其種族、語言或宗教信仰如何，一律享有民主權(quán)利和自由；承認(rèn)民族平等和社會(huì)平等，形式上保障勞動(dòng)自由和在患有疾病時(shí)享受社會(huì)保障的權(quán)利；同時(shí)還宣布了一些基本的公民自由權(quán)。

該憲法看似民主，但卻受到種種限制，如規(guī)定國王有權(quán)解散不合他心意的議會(huì)。此外，1925年頒布的行政法規(guī)使地方政權(quán)進(jìn)一步從屬中央政權(quán)，更加強(qiáng)了中央集權(quán)的傾向。

土地改革的實(shí)施和新憲法的頒布使羅馬尼亞的經(jīng)濟(jì)和政治面貌都有所改觀。

然而，羅馬尼亞的政壇仍和過去一樣，混亂異常。從1917年到1922年，政府的更選和改組將近50次，僅首相就換了7個(gè)。

從1922年起，由布勒蒂亞努領(lǐng)導(dǎo)的民族自由黨開始在國家的政治生活中發(fā)揮異常重要的作用。布勒蒂亞努及其家族在羅馬尼亞的金融業(yè)中早就聲勢(shì)顯赫，憑借巨大的經(jīng)濟(jì)力量，他們?cè)谡项U指氣使，被人稱為“第二王朝”。

民族自由黨上臺(tái)執(zhí)政后，立即頒布國內(nèi)貿(mào)易完全自由的法令，宣布投機(jī)倒把不再為違法；同時(shí)又利用人民對(duì)流亡在法國的卡羅爾親王的厭惡心理，極力擁戴卡羅爾親王的幼子米哈依為王位的繼承人，以博取人民的好感。

1926年9月，在羅馬尼亞迅速崛起一個(gè)稱為民族農(nóng)民黨的新興力量。它是由農(nóng)村教師米哈拉克領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)民黨和由大資本家兼大地主馬尼烏為首的特蘭西瓦尼亞民族黨聯(lián)合組成的。其主要成員有一部分農(nóng)民、城市小資產(chǎn)階級(jí)和某些懷有民主情緒的資產(chǎn)階級(jí)分子。他們力主組織一個(gè)純粹的農(nóng)民黨，強(qiáng)調(diào)農(nóng)民無需工人的領(lǐng)導(dǎo)，便可以保衛(wèi)高于一切的農(nóng)民利益，把羅馬尼亞變成巴爾干的丹麥⁽³⁾。

1928年底，民族農(nóng)民黨在大選中獲勝，馬尼烏開始上臺(tái)執(zhí)政。

1929年開始經(jīng)濟(jì)危機(jī)，羅馬尼亞隨即卷入。一戰(zhàn)后出現(xiàn)的某些經(jīng)濟(jì)上的積極現(xiàn)象立刻一掃而光，從1928年到1931年，工礦企業(yè)和銀行的倒閉從1040起增加到8357起，其中包括從19世紀(jì)就已開設(shè)的全國六大銀行之一——馬拉莫羅什—布朗克銀行。農(nóng)業(yè)所遭受的打擊更為慘重，到1930年秋天，小麥的價(jià)格下跌了45％，玉米的價(jià)格下跌了60％。大片耕地荒蕪，小麥播種的面積在1913年為420萬公頃，而1932年即縮減到280萬公頃。農(nóng)民生活的水平自然也隨之大幅下降，1931年時(shí)，農(nóng)民的債務(wù)竟達(dá)到1200億—1500億列伊的天文數(shù)字⁽⁴⁾。

在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)極端惡化的情況下，1933年舉行了大選，結(jié)果民族自由黨取得了55％的選票，因而得以成功組閣。民族自由黨的元老杜卡出任首相，但不久便被刺身亡。

繼而出任首相的是民族自由黨少壯派領(lǐng)導(dǎo)人塔塔列斯庫。民族自由黨少壯派主要是以“羅馬尼亞信貸銀行”為核心的一批財(cái)閥，在財(cái)界和政界都頗有勢(shì)力。

而此時(shí)在政壇上仍是政黨林立、相互爭(zhēng)斗、混亂不堪。1928年時(shí)全國共有7個(gè)黨，但到1937年時(shí)卻增至13個(gè)黨和50個(gè)各種類型的政治組織。

除民族自由黨和民族農(nóng)民黨兩大傳統(tǒng)政黨之外，還有不少政黨游離在這兩大政黨之外。它們共分三大類：

第一類是兩大政黨的一些支系，如激進(jìn)農(nóng)民黨等；

第二類是人民黨、民族民主黨、農(nóng)業(yè)黨和羅馬尼亞陣線等；

第三類是一些少數(shù)民族的政黨，如匈牙利黨、猶太人黨等。

每逢大選時(shí)，上述政黨都要出來拉選票，爭(zhēng)議會(huì)中的一席之地，打鬧成一團(tuán)，上演各種各樣的丑劇。但實(shí)質(zhì)上，羅馬尼亞的議會(huì)在兩次大戰(zhàn)期間均為少數(shù)社會(huì)上層人士所壟斷，廣大的下層人民群眾根本沾不上邊。

即以1933年為例，羅馬尼亞議會(huì)中主要由三種人占據(jù)，他們是律師、各級(jí)教育界人士、農(nóng)業(yè)主，根本沒有一個(gè)工人和農(nóng)民的影子。

從1922年到1937年前前后后的七屆議會(huì)中，律師在下院和上院所占的比重分別為41.8％和35.5％，農(nóng)業(yè)主相應(yīng)為14.4％和14.8％，大學(xué)教授和教師超過6％，各種級(jí)別的神職人員則高于9％⁽⁵⁾。

20世紀(jì)30年代，羅馬尼亞依然是一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)國。約有80％的居民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)提供國民收入的54.9％，工業(yè)僅提供33.7％，而且在工業(yè)中也以輕工業(yè)為主，在紡織、食品工業(yè)行業(yè)中勞動(dòng)的人要占全體工人人數(shù)的40％。

即使是農(nóng)業(yè)也極端落后，二戰(zhàn)前夕，約有100萬農(nóng)戶連犁都沒有。1938年時(shí)，全羅馬尼亞共有328萬農(nóng)戶，但只有4858臺(tái)拖拉機(jī)。20年代的土地改革始終沒有完成，根據(jù)1930年官方統(tǒng)計(jì)，大地主（占地50公頃以上）占農(nóng)戶總數(shù)的0.8％，但卻擁有全部耕地的三分之一，比250萬農(nóng)戶（占農(nóng)戶四分之三）所擁有的土地還多。

在此情況下，城鄉(xiāng)人民生活都非常貧困。羅馬尼亞的人均國民收入比較比利時(shí)要低19倍，比瑞士要低6倍，甚至比東歐的捷克也要低2倍。

由于經(jīng)濟(jì)落后和政治混亂，因此在羅馬尼亞，也和在某些歐洲國家一樣，出現(xiàn)了法西斯黨和法西斯組織。最早還在20年代，便在大學(xué)生中間出現(xiàn)了一個(gè)稱之為“天使米哈依爾軍團(tuán)”的法西斯組織，1929年和“十字架兄弟”聯(lián)合在一起。1930年又在科德里亞努領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)展成為“鐵衛(wèi)軍”。1935年，為掩飾自己的真面目，一度更名為“一切為了祖國”。

1935年又組成由庫扎和戈加領(lǐng)導(dǎo)的，帶有法西斯色彩的民族基督教黨。此外大力鼓吹法西斯主義的還有羅馬尼亞民族社會(huì)黨等。

羅馬尼亞法西斯黨宣揚(yáng)種族主義、反猶主義，倡導(dǎo)所謂“羅馬尼亞主義”。同時(shí)提出不少蠱惑人心的口號(hào)，如“沒有工作也就沒有面包，沒有面包也就沒有工作”，以爭(zhēng)取失業(yè)者的支持。在農(nóng)村，他們?cè)手Z分給每個(gè)農(nóng)戶半公頃的土地，而在城市中則宣揚(yáng)他們將開辟“社會(huì)正義和友誼的時(shí)代”⁽⁶⁾。

由于在巴爾干半島，羅馬尼亞是猶太人最集中的地方，羅馬尼亞政府在30年代便開始推行排猶主義，在政府機(jī)關(guān)中清洗猶太人，到處沒收猶太人的財(cái)產(chǎn)。再加上除1921年成立的羅馬尼亞共產(chǎn)黨和1933年成立的由格羅查博士領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)民陣線外，其他政黨對(duì)法西斯主義都沒有采取堅(jiān)決抵制的態(tài)度，所以法西斯主義日益囂張?！拌F衛(wèi)軍”在1931年的大選中僅得3萬張選票，但到1937年便得到15.58％的選票，民族基督教黨也得到9.15％的選票，因此他們便跳出來，公開爭(zhēng)奪政權(quán)。

這時(shí)，早在一邊窺伺已久、躍躍欲試的國王卡羅爾二世便出來積極活動(dòng)，和國內(nèi)的法西斯分子沆瀣一氣，急欲建立君主法西斯專政。

卡羅爾二世是國王斐迪南的長(zhǎng)子，1914年便立為王儲(chǔ)。但因生活放蕩和婚姻方面的丑聞不斷，1926年便被放逐國外。1927年斐迪南去世后，卡羅爾的幼子米哈依便立為王。但卡羅爾不服，在軍隊(duì)及上層官僚中展開活動(dòng)，爭(zhēng)取他們的支持，于1930年回國，宣布自從1927年便已登基，成為羅馬尼亞的國王，稱卡羅爾二世。

卡羅爾二世橫行不法，巧取豪奪，不斷擴(kuò)大自己的勢(shì)力范圍。他本人成為羅馬尼亞信貸銀行的主要股票持有人，在國內(nèi)的41家銀行及企業(yè)均持有股票，總價(jià)值達(dá)6億列伊。

卡羅爾二世的目的是取消君主立憲制，建立起國王的個(gè)人獨(dú)裁。事實(shí)上，除國王一人未動(dòng)外，羅馬尼亞政府宛若走馬燈，不斷更換，從1930年至1940年共換過25個(gè)首相、390個(gè)大臣。

在1937年大選中，原執(zhí)政的民族自由黨未能如愿取得多數(shù)，于是卡羅爾二世便任命戈加和庫扎組成新政府。他們兩人上臺(tái)方一周，生活必需品的價(jià)格便上揚(yáng)40％，以致民怨沸騰，于是只得匆匆下臺(tái)。

卡羅爾二世對(duì)此并不感到吃驚，1938年2月10日又任命年邁體衰的總主教克里斯蒂亞出任首相。由這樣一個(gè)老人來承擔(dān)管理國家的重任顯然是不可能的，國王獨(dú)裁由此揭開序幕。

還在1938年1月，卡羅爾二世便公開對(duì)英國《每日先驅(qū)報(bào)》的記者聲稱：“我是國家的主人，政府是我的政府，它事事必須得到我的贊同。當(dāng)我對(duì)它不滿意時(shí)，我就把它撤換掉?！?sup class="calibre2">(7)

1938年2月21日，羅馬尼亞頒布新憲法草案，僅僅3天后，2月24日便借助所謂“全民公決”予以通過。

新憲法把大權(quán)集中在國王一人手中，規(guī)定國王有立法權(quán)，議會(huì)議員必須向國王宣誓效忠。國王有任免大臣的權(quán)力，所有大臣都必須向國王效忠和負(fù)責(zé)。

新憲法規(guī)定由三個(gè)職團(tuán)，即農(nóng)業(yè)和手工業(yè)、商業(yè)和工業(yè)，以及自由職業(yè)的三個(gè)職團(tuán)的代表來推舉議員。上院的議員均由國王任命，凡失業(yè)者一律無選舉權(quán)。一切反對(duì)現(xiàn)存政治和社會(huì)制度的行為均視為非法。

按照新憲法規(guī)定所選出的議員組成為：258名議員中有107名銀行家、工業(yè)主和地主，55名律師，30名教授和教員，2名餐館老板；上院的組成大抵也是如此。

新憲法公布后，國王下令解散所有的政黨和政治組織。此后所有工會(huì)組織也都被勒令解散，羅馬尼亞仿效意大利和葡萄牙兩個(gè)法西斯國家，組成各種職團(tuán)，以保障“勞動(dòng)和資本的協(xié)調(diào)”。當(dāng)時(shí)準(zhǔn)備建成440個(gè)職團(tuán)，聯(lián)合成44個(gè)聯(lián)盟。到1940年夏已建立238個(gè)職團(tuán)、18個(gè)聯(lián)盟。

在宣布取消所有政黨后，國王下令建立全國唯一的政黨，即“民族復(fù)興陣線”。當(dāng)“鐵衛(wèi)軍”對(duì)此表示異議時(shí)，雙方即發(fā)生激烈沖突。結(jié)果，“鐵衛(wèi)軍”主要頭目均被逮捕，并被判刑，其中科德里亞努等人被處死。

卡羅爾二世為了加強(qiáng)中央集權(quán)，將全國劃為10個(gè)大區(qū)，每個(gè)大區(qū)的行政長(zhǎng)官都由他親自任命，并負(fù)責(zé)統(tǒng)管地方上的一切事務(wù)。

1939年2月組成“民族復(fù)興陣線”的首屆政府，由國王的親信卡林納斯庫出任首相。

卡羅爾二世在“民族復(fù)興陣線”的最高機(jī)構(gòu)上強(qiáng)調(diào)：“我們現(xiàn)在的制度并非僅僅否決民主，它應(yīng)該在民族條件下適應(yīng)國家極權(quán)發(fā)展的新的道路?！眹踉谂艛D“鐵衛(wèi)軍”后便滿懷信心地指出，羅馬尼亞已有可管理的經(jīng)濟(jì)、可管理的政治、可管理的社會(huì)，從而成為一個(gè)可管理的國家。

到1939年夏，這位容易自滿的國王甚至自夸：“今天全國充滿寧靜和道義上的統(tǒng)一。”但情況遠(yuǎn)非如此，當(dāng)年，卡羅爾二世的寵臣卡林納斯庫便被暗殺。

1940年6月，為了加強(qiáng)對(duì)國家的控制，卡羅爾二世又頒布一項(xiàng)命令，將“民族復(fù)興陣線”改組為“民族黨”，并親自出任該黨的領(lǐng)袖，照他的想法，用黨政合一的辦法，一定能把羅馬尼治理好。

但此時(shí)羅馬尼亞國內(nèi)外的局勢(shì)卻絲毫沒有好轉(zhuǎn)的跡象。在經(jīng)濟(jì)上，羅馬尼亞將大量資金都花在軍事上。1938—1939年的軍費(fèi)預(yù)算要占國民生產(chǎn)總值的37.3％。外國資本乘勢(shì)大量涌入，尤以德國資本為最，根據(jù)1939年3月簽訂的《羅德經(jīng)濟(jì)條約》和1940年5月簽訂的《羅德石油條約》，德國得以乘機(jī)全面控制羅馬尼亞的經(jīng)濟(jì)。

在外交上，羅馬尼亞最初試圖接近英、法兩國，借此鞏固自身在國際上的地位。1938年11月，卡羅爾二世借訪問英、法之機(jī)，大談和它們的友誼，但結(jié)果卻是竹籃子打水一場(chǎng)空，只得無功而返。

羅馬尼亞既和英法無友誼可談，又和蘇聯(lián)交惡，于是在國際上就陷于徹底孤立的地位。1940年6月，蘇聯(lián)向羅馬尼亞索還比薩拉比亞和北部布科維納，羅馬尼亞出于無奈，向德、意求援，但希特勒和墨索里尼卻置若罔聞，根本不予理睬。緊接著，希特勒又和墨索里尼主持所謂“維也納仲裁”，將4.3萬平方公里的特蘭西瓦尼亞從羅馬尼亞版圖中劃歸匈牙利。同年9月，羅馬尼亞又和保加利亞簽訂協(xié)議，將南多布羅加奉還給保加利亞。

卡羅爾二世在國際舞臺(tái)上丟盡了臉面，遭到國人的指責(zé)和唾罵，在國內(nèi)已無法容身，只得在1940年9月5日將王位交與其子米哈依，然后倉皇出走國外。

此后，羅馬尼亞的軍政大權(quán)均落入安東奈斯庫將軍之手，這位曾經(jīng)擔(dān)任過羅軍總參謀長(zhǎng)和國防大臣的軍人與法西斯分子來往密切?？_爾二世下臺(tái)后，立即將羅馬尼亞組成“民族軍團(tuán)國家”，自任“國家領(lǐng)袖”，進(jìn)一步深化法西斯體制。

安東奈斯庫最初依靠“鐵衛(wèi)軍”上臺(tái)，但在1941年初又和后者發(fā)生沖突，并在希特勒支持下取得勝利。希特勒總在背后操縱羅馬尼亞的政局，他一貫的手段是支持強(qiáng)者，所以我們才看到君主法西斯專政和軍人法西斯專政交替的局面。

1940年秋，德軍開始進(jìn)駐羅馬尼亞。同年11月，羅馬尼亞正式加入軸心國集團(tuán)。

1941年6月，安東奈斯庫又追隨希特勒進(jìn)攻蘇聯(lián)。有關(guān)進(jìn)軍東方的計(jì)劃，希特勒連墨索里尼也沒有透露過，但卻告訴了安東奈斯庫，后者大喜說，打俄國人再好也沒有的了！但僅過了3年多時(shí)間，卻迎來了安東奈斯庫政權(quán)的覆滅！