與其他類型的社會(huì)活動(dòng)不同，體育運(yùn)動(dòng)近似于一種獨(dú)立的社會(huì)活動(dòng)，并且是在其固有的法律和專業(yè)特征的框架內(nèi)進(jìn)行運(yùn)作，在運(yùn)作中須遵循體育的比賽規(guī)則、俱樂(lè)部章程、單項(xiàng)協(xié)會(huì)的章程及各種合同的規(guī)定。從一些國(guó)家過(guò)去的情況來(lái)看，體育領(lǐng)域所產(chǎn)生的爭(zhēng)議和沖突等社會(huì)問(wèn)題主要是在體育組織自身范圍內(nèi)解決的（在有上級(jí)機(jī)構(gòu)的代表參加的情況下，由俱樂(lè)部、協(xié)會(huì)來(lái)解決）。當(dāng)前，隨著體育運(yùn)動(dòng)的作用和影響力的提高，隨著職業(yè)體育的不斷發(fā)展，體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展甚至已超越了一個(gè)國(guó)家的范圍，并且引起全社會(huì)的關(guān)注，體育運(yùn)動(dòng)領(lǐng)域各種爭(zhēng)議問(wèn)題日益增多，如何恰當(dāng)?shù)靥幚磉@些社會(huì)問(wèn)題，已成為許多國(guó)家普遍關(guān)注的問(wèn)題。

從國(guó)外近年來(lái)所出現(xiàn)的體育社會(huì)問(wèn)題來(lái)看，具有普遍性的問(wèn)題有：賽場(chǎng)的暴力和粗野行為問(wèn)題；運(yùn)動(dòng)員服用興奮劑問(wèn)題；球員歇業(yè)和罷工問(wèn)題；運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)行問(wèn)題以及代表外國(guó)俱樂(lè)部參加比賽問(wèn)題；教練員或體育專家按合同去國(guó)內(nèi)工作問(wèn)題；贊助問(wèn)題和體育比賽的電視轉(zhuǎn)播問(wèn)題等。

（一）球場(chǎng)暴力特點(diǎn)、產(chǎn)生原因及應(yīng)對(duì)措施

1.球場(chǎng)暴力特點(diǎn)

球迷騷亂是一種激情犯罪行為。激情是一種比較激烈的、爆發(fā)性的、時(shí)間短暫的情緒狀態(tài)。狂喜、憤怒、恐懼等都是激情的表現(xiàn)。激情總是與個(gè)人生活中經(jīng)歷的重大事件有關(guān)，對(duì)球迷來(lái)講當(dāng)然就是觀看重大球類比賽。激情的直接原因是兩種對(duì)立意向的沖突，結(jié)果卻事與愿違。如本來(lái)以為這場(chǎng)比賽可以取勝或特別希望這場(chǎng)比賽取勝，結(jié)果卻以失敗告終；或者以為沒(méi)有希望了，卻出人意料地取勝等。

激情有積極激情和消極激情兩種，前者在人的生活實(shí)踐中具有積極的意義，能為我們的神經(jīng)活動(dòng)增添新的力量，充分發(fā)揮有機(jī)體的潛力，提高體力和腦力勞動(dòng)效率。后者是指那些對(duì)機(jī)體有害的、不符合社會(huì)要求的激情。對(duì)球迷來(lái)講，積極激情就是竭盡全力為自己喜歡的球隊(duì)吶喊助威，但又不失自我形象；消極激情是指看球時(shí)不能控制自己的情緒，出現(xiàn)狂喜、暴怒等傷身體甚至危及他人的行為。

球隊(duì)騷亂表現(xiàn)為如下特點(diǎn)：

（1）無(wú)預(yù)謀過(guò)程，無(wú)明顯指揮者。

球隊(duì)騷亂和政治騷亂不同，絕大多數(shù)是屬于事先無(wú)預(yù)謀策劃，事中無(wú)明顯指揮的從眾性騷亂，而事后，多數(shù)參與者會(huì)為自己的行為羞愧懺悔，但下一場(chǎng)騷亂又可能重新卷入。

（2）騷亂發(fā)生時(shí)具有爆發(fā)性和突然性，其導(dǎo)火線是意想不到的。

大部分參加球迷騷亂的人員事先都未想到自己會(huì)卷入騷亂。一些球迷是帶著某種情緒進(jìn)入球場(chǎng)的，這些情緒可能來(lái)自家庭、工作單位，也可能來(lái)自社會(huì)，當(dāng)球場(chǎng)上出現(xiàn)了某些刺激這些情緒再現(xiàn)的事端時(shí)，就潛伏了騷亂的危機(jī)。如對(duì)某方運(yùn)動(dòng)員獲勝的強(qiáng)烈愿望，或?qū)δ撤竭\(yùn)動(dòng)員的宿怨，在特定的條件下可使球迷的情緒波動(dòng)、躁動(dòng)，于是語(yǔ)言粗魯尖刻起來(lái)，并用各種響器宣泄情感，相互影響，愈演愈烈，最終發(fā)生難以控制的騷亂。這種狀況在賽場(chǎng)形勢(shì)與觀眾心理定式發(fā)生巨大逆差時(shí)，尤為嚴(yán)重。

2.球場(chǎng)暴力的產(chǎn)生原因

在我國(guó)，引起球迷騷亂的原因是多方面的，主要有以下幾點(diǎn)：

（1）不良社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響。

當(dāng)社會(huì)處在不安定狀態(tài)（如物價(jià)、青年、就業(yè)、犯罪等問(wèn)題未得到很好解決）時(shí)，稍有外界條件誘發(fā)，再有壞人或好事者挑動(dòng)，加上管理失當(dāng)，球場(chǎng)騷亂就可能發(fā)展到社會(huì)上去，釀成災(zāi)禍。

（2）社會(huì)教育管理體系的缺陷。

有些地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，但在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、管理、社會(huì)控制等方面存在許多薄弱環(huán)節(jié)和不完善的地方，這對(duì)以青年為主體的球迷越軌行為的產(chǎn)生也有一定的影響。

（3）球迷本身的主觀因素。

尋求刺激和自身侵犯性的發(fā)泄。行為越軌的球迷大都屬愛(ài)惹是生非者，他們常常把尋求器官的刺激、招惹世人注意，作為閑暇生活的主要內(nèi)容，以侵犯他人或目睹侵犯他人的活動(dòng)為快。球迷的攻擊性心理品質(zhì)可以通過(guò)觀看體育比賽得到發(fā)泄，得到增強(qiáng)，也可以得到抑制。球迷所支持的球隊(duì)輸了，顯然這種攻擊性就會(huì)增強(qiáng)，而此時(shí)比賽已經(jīng)結(jié)束，這種情緒便以球迷騷亂的形式發(fā)泄出來(lái)。

3.球場(chǎng)暴力的應(yīng)對(duì)措施

（1）賽場(chǎng)安全。

足球俱樂(lè)部想取得可觀的經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)當(dāng)有自己的比賽場(chǎng)館，且各俱樂(lè)部更應(yīng)擁有全天候、設(shè)備精良的大場(chǎng)館。對(duì)容納數(shù)萬(wàn)人、甚至十萬(wàn)人以上的大中型場(chǎng)館，安全問(wèn)題極為重要。對(duì)場(chǎng)館建筑物來(lái)說(shuō)，看臺(tái)的強(qiáng)度應(yīng)安全可靠，所有觀眾都應(yīng)有座席（英國(guó)經(jīng)驗(yàn)是，站立觀眾易造成事故，所以法令規(guī)定所有觀眾應(yīng)有座席）。場(chǎng)館不得超員，發(fā)生意外事件時(shí)應(yīng)有較多的安全通道，支持不同球隊(duì)的球迷之間應(yīng)設(shè)立隔離區(qū)，在觀眾座席區(qū)及比賽場(chǎng)地間應(yīng)設(shè)置金屬柵欄或鐵絲網(wǎng)障礙等。這些安全技術(shù)問(wèn)題均應(yīng)由有關(guān)部門制定相關(guān)法規(guī)，如果俱樂(lè)部場(chǎng)館達(dá)不到法定安全要求，應(yīng)禁止該俱樂(lè)部在其有安全隱患的場(chǎng)地舉辦比賽。

（2）賽場(chǎng)外的有關(guān)問(wèn)題。

首先是制定相關(guān)法規(guī)禁止“黃?！备邇r(jià)倒賣比賽門票牟利。

其次是酒精飲料控制。研究表明，球迷觀戰(zhàn)時(shí)飲用含酒精飲料，尤其是烈性酒后，情緒更易沖動(dòng)，往往引發(fā)沖突、騷亂，所以應(yīng)禁止比賽場(chǎng)館售貨處向入場(chǎng)觀眾出售含酒精飲料。門衛(wèi)也應(yīng)在球迷入門時(shí)進(jìn)行檢查，禁止球迷攜帶含酒精飲料入場(chǎng)。

再次是禁止攜帶易燃易爆及可能造成人身傷害及危險(xiǎn)的物品入場(chǎng)。

最后是比賽結(jié)束后應(yīng)及時(shí)疏散觀眾。俱樂(lè)部賽制下的場(chǎng)館在比賽結(jié)束后短時(shí)涌出大批帶有情緒的球迷，如不及時(shí)疏散（包括交通設(shè)計(jì)運(yùn)力不足問(wèn)題），因受所支持球隊(duì)勝負(fù)的影響，少數(shù)狂歡或狂怒球迷可能會(huì)借機(jī)釀成事端，如無(wú)端攻擊行人，搗毀場(chǎng)館邊公共設(shè)施、商店櫥窗、車輛，噪聲擾民，造成交通阻塞或社區(qū)騷亂等。

（3）有關(guān)警力配置的問(wèn)題。俱樂(lè)部賽制下的球賽，由于場(chǎng)館大、觀眾多、球迷易帶情緒，如無(wú)足夠警力進(jìn)行管理、疏導(dǎo)、控制，會(huì)出現(xiàn)大小事件，所以應(yīng)在有關(guān)法規(guī)中規(guī)定多大規(guī)模場(chǎng)館比賽時(shí)應(yīng)依法配置多少警力，并規(guī)定在重大比賽的半決賽、決賽時(shí)應(yīng)有充足的機(jī)動(dòng)警力應(yīng)急。警力應(yīng)有一名高級(jí)警官臨場(chǎng)全權(quán)負(fù)責(zé)球場(chǎng)安全事宜，并有權(quán)就安全問(wèn)題做出決定。如在大批無(wú)票球迷涌入，場(chǎng)館嚴(yán)重超員時(shí)臨時(shí)決定比賽改期。在重大比賽時(shí)警方應(yīng)配有錄像設(shè)備對(duì)重點(diǎn)座席進(jìn)行監(jiān)控，并公告球賽，一旦有少數(shù)人鬧事，警方監(jiān)控系統(tǒng)的音像材料可作為處理鬧事犯罪者的證據(jù)，等等。

（4）發(fā)生大規(guī)模球迷騷亂時(shí)的應(yīng)急措施問(wèn)題，包括防暴警察的調(diào)度配置，救護(hù)車輛及重點(diǎn)救護(hù)醫(yī)院設(shè)備，醫(yī)護(hù)人員救護(hù)力等。

（二）濫用違禁藥物的危害及我國(guó)反興奮劑方針政策

在人類創(chuàng)造競(jìng)技體育燦爛文明的同時(shí)，一種寄生于競(jìng)技體育，又腐蝕著競(jìng)技體育的負(fù)面影響——“興奮劑”滋生著，如同陰溝里的污穢散發(fā)著臭氣，彌漫著瘟疫。人們稱它是一種頑劣的癌癥，最終可能會(huì)吞噬掉競(jìng)技體育本身。它的產(chǎn)生不足為奇，正如善良與罪惡、美好與丑陋，真實(shí)與虛偽相倚相伏一樣，競(jìng)技體育在更新技術(shù)、閃爍明星、創(chuàng)造紀(jì)錄的同時(shí)，興奮劑作為它的負(fù)面必然同生共隨。

1.濫用違禁藥物的概念

興奮劑最早認(rèn)為是“為了提高運(yùn)動(dòng)成績(jī)而在競(jìng)賽中服用的對(duì)人體有害的藥物”。隨著科技的發(fā)展，興奮劑已從10多種發(fā)展到100多種，更重要的是內(nèi)容變化更為明顯，其中增加了同化激素和生長(zhǎng)素等正常人體生理物質(zhì)，但其服用量超過(guò)了正常生理需要。為此，1963年歐洲奧委會(huì)醫(yī)務(wù)委員會(huì)給興奮劑的定義是：“以任何方式應(yīng)用人體以外物質(zhì)，當(dāng)必需用于臨床的，若其性質(zhì)和劑量使機(jī)體能力高于正常人也屬于興奮劑”。此定義對(duì)有害藥物及正常生理物質(zhì)均有涉及，并且避免了將服用同化激素與激素療法混淆。1964年第18屆奧運(yùn)會(huì)體育科學(xué)會(huì)議上，對(duì)“興奮劑”進(jìn)行了如下定義：“為提高運(yùn)動(dòng)能力而應(yīng)用刺激性或超正常量的藥物稱為興奮劑?！边z憾的是，上述定義沒(méi)有存在多久便對(duì)興奮劑的概括無(wú)能為力了。20世紀(jì)70年代，天然睪酮和自血回辦理技術(shù)的興起，使得這些非法手段也名正言順地標(biāo)上了體內(nèi)自然物質(zhì)的標(biāo)簽。1987年出版的《國(guó)際田聯(lián)反興奮劑手冊(cè)》為興奮劑做了如下的定義：“以人為增進(jìn)運(yùn)動(dòng)員體質(zhì)或心理?xiàng)l件為目的，經(jīng)慎慮給予的‘非食物或物質(zhì)’，此外，也指增進(jìn)體質(zhì)及心理?xiàng)l件為錯(cuò)誤目的，而以臨床用的自然物質(zhì)人為控制運(yùn)動(dòng)員。”

2.濫用違禁藥物的危害

濫用興奮劑和一切負(fù)面文化一樣，具有對(duì)正面文化的背叛性。它不僅是對(duì)運(yùn)動(dòng)員誓言的背叛，是對(duì)奧林匹克憲章的違逆，而且是對(duì)體育精神的公然踐踏，是對(duì)競(jìng)技體育文化的粗暴蹂躪。競(jìng)技體育文化的本來(lái)使命在于開(kāi)發(fā)人類的智力和體力，將人類的潛能做出真切的紀(jì)實(shí)，它教人們，特別是青少年朝向光明，它也為社會(huì)提供一種價(jià)值觀念，讓人們肯定嚴(yán)肅的生活態(tài)度和進(jìn)取精神。然而，由于興奮劑的介入，使得運(yùn)動(dòng)成績(jī)的紀(jì)錄變成一筆糊涂賬，它時(shí)隱時(shí)現(xiàn)，成績(jī)就忽高忽低，一張張紀(jì)錄表被丑惡蛀蝕，一場(chǎng)場(chǎng)比賽為人們唾棄。興奮劑這張怪臉在嘲笑著自己對(duì)手的誠(chéng)實(shí)，愚弄著人們對(duì)體育的熱情。

濫用興奮劑具有腐蝕性，它的腐蝕性是多層次的。對(duì)運(yùn)動(dòng)員的摧殘有身體的，也有心理的，它可以造成心血管系統(tǒng)紊亂、致癌，導(dǎo)致猝死。女生服用激素類藥物后，臉部會(huì)長(zhǎng)出毛發(fā)，聲音低沉，月經(jīng)紊亂乃至消失，有人終身不孕。男性服用后會(huì)變得性格暴躁，易產(chǎn)生性侵犯行為，不僅會(huì)造成倫理問(wèn)題，還可能造成法律問(wèn)題。對(duì)身體的危害輕者可使運(yùn)動(dòng)員改變性別特征，罹患終生難以治愈的疾病，重則可置人于死地，這在體育比賽中已屢見(jiàn)不鮮。心理的危害也十分嚴(yán)重，輕的加大運(yùn)動(dòng)員的心理壓力，重的使他們一生難以擺脫負(fù)罪感。濫用興奮劑還敗壞著競(jìng)技體育的名聲，加拿大短跑運(yùn)動(dòng)員約翰遜給第24屆奧運(yùn)會(huì)涂抹的陰影至今還籠罩在人們心頭。對(duì)社會(huì)而言，它是愚昧、虛偽、謊言、欺詐的代名詞，它與人類理想、社會(huì)道德格格不入，侵蝕著青少年的靈魂。

3.查禁興奮劑

國(guó)際體育組織、各國(guó)政府和體育團(tuán)體對(duì)禁用興奮劑的態(tài)度是十分堅(jiān)決的，一方面加強(qiáng)了重大比賽期間的檢查和訓(xùn)練期間的“飛行檢查”，對(duì)使用違禁藥物的運(yùn)動(dòng)員要給予極其嚴(yán)厲的制裁；另一方面，加強(qiáng)了對(duì)運(yùn)動(dòng)員的教育，興奮劑的最終查禁要依靠教育，這是查禁興奮劑的戰(zhàn)略性工作。

一些國(guó)家則對(duì)慫恿、脅迫運(yùn)動(dòng)員使用興奮劑的領(lǐng)隊(duì)、教練員處以刑罰。但興奮劑問(wèn)題仍然像癌癥一樣吞噬著體育運(yùn)動(dòng)。這是因?yàn)榕d奮劑總是和運(yùn)動(dòng)員的功利聯(lián)系在一起，加上服用者總是懷著僥幸心理、攀比心理、怕吃虧心理。人們甚至擔(dān)心各種違禁藥物最終將把國(guó)際體育競(jìng)賽活動(dòng)，包括奧運(yùn)會(huì)徹底葬送。

中國(guó)政府和體育組織一再聲明對(duì)濫用違禁藥物采取“嚴(yán)令禁止、嚴(yán)格檢查、嚴(yán)肅處理”的方針和“零容忍”原則。運(yùn)動(dòng)員應(yīng)當(dāng)用高尚的體育道德約束自己，如果有人服用興奮劑，這是一種個(gè)人行為，應(yīng)受到取消名次、成績(jī)和停賽等相應(yīng)的技術(shù)處分。教練員、領(lǐng)隊(duì)、隊(duì)醫(yī)等，不僅要受道德的約束，還要受到體育組織紀(jì)律的約束，如果運(yùn)動(dòng)員在他們的同意下使用興奮劑，就成為一種集團(tuán)行為，相關(guān)人員不僅會(huì)受到技術(shù)處分，還會(huì)受到行政處分。如果有官員參與其中，那就是執(zhí)法犯法，這些官員都會(huì)受到行政處分，嚴(yán)重瀆職的甚至?xí)肪科湫淌仑?zé)任。

（三）“假球黑哨”產(chǎn)生的原因及應(yīng)對(duì)措施

1.“假球黑哨”產(chǎn)生的原因分析

比賽進(jìn)行到一定階段，會(huì)出現(xiàn)兩支球隊(duì)只有通過(guò)“協(xié)商”最后的比賽結(jié)果，才能夠不至于兩敗俱傷，將其他球隊(duì)自然而然地?cái)D出去，出現(xiàn)“雙贏”的情況。通過(guò)“協(xié)商”踢球，符合雙方的最高利益，可以達(dá)到保級(jí)或升級(jí)的目的。這兩支球隊(duì)就會(huì)自然而然地走到一起。用不著金錢交換，用不著強(qiáng)有力的中間人，“名次”、“級(jí)別”的需求就像磁石一樣將兩個(gè)隊(duì)緊緊地吸到了一起。

這種“假球”會(huì)獲得從俱樂(lè)部的領(lǐng)導(dǎo)、主教練乃至全體球員的一致贊同，往往也是他們共同商量的結(jié)果。也就是說(shuō)，在這種“假球”的活動(dòng)中參與者幾乎是足球俱樂(lè)部的主要領(lǐng)導(dǎo)和球隊(duì)的全體成員。如果還有第二支球隊(duì)出現(xiàn)，需要共同作戰(zhàn)，只不過(guò)比兩支球隊(duì)的狀況復(fù)雜一點(diǎn)罷了，這種交易都是你情我愿，達(dá)到利益互補(bǔ)的目的。

比賽進(jìn)行到一定階段，一場(chǎng)球的輸贏對(duì)某支球隊(duì)已無(wú)關(guān)緊要，只是靠前一位還是靠后一位的問(wèn)題，而對(duì)另外一支球隊(duì)來(lái)說(shuō)則是升級(jí)、降級(jí)和出線等重大問(wèn)題的時(shí)候，就可能產(chǎn)生以錢換球的交易。

在這種情況下，“假球”出現(xiàn)的過(guò)程比較復(fù)雜。因?yàn)閮H僅有“買方”和“賣方”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須有促成這種交易的條件。

這種條件包括：①如果兩個(gè)俱樂(lè)部、兩支球隊(duì)內(nèi)部有人相互關(guān)系密切，在暗中直接做了就可以促成交易；②尋找雙方球隊(duì)都認(rèn)為可靠、有權(quán)威性的中間人。如果是在足壇有資格的人士牽線搭橋就更容易成功。③兩個(gè)隊(duì)必須有做交易的習(xí)慣，當(dāng)一方提出這種要求時(shí)，對(duì)方容易接受。剩下的事就是出多少錢了。

這種“假球”交易在絕大多數(shù)情況下，付錢一方是俱樂(lè)部，收錢一方是教練員和部分運(yùn)動(dòng)員，在特殊情況下是球隊(duì)全體的“共同行動(dòng)”。涉及金錢交易，知情者過(guò)多容易泄露。

在上述情況下，也存在著不以“金錢”為媒介的交換關(guān)系。比如上一次你關(guān)照過(guò)我，這一次我關(guān)照你。但是隨著職業(yè)足球的進(jìn)一步發(fā)展，這種關(guān)照已經(jīng)越來(lái)越少，往往被金錢代替了。

2.“假球黑哨”的應(yīng)對(duì)措施

（1）通過(guò)教育，努力提高競(jìng)技體育隊(duì)伍人員的文化素質(zhì)及思想素質(zhì)，加強(qiáng)裁判員、教練員、運(yùn)動(dòng)員、管理人員的職業(yè)道德建設(shè)。

（2）依法治假（打黑）是關(guān)鍵。

1995年3月，中國(guó)足協(xié)發(fā)出打假通知，凡觸犯以下幾條的將予以嚴(yán)懲：一、有確鑿的假球證據(jù)；二、有明顯跡象表明一方故意讓球或雙方故意放水（踢默契球）；三、消極比賽，既不積極進(jìn)攻，也不努力防守，引起觀眾和輿論強(qiáng)烈不滿的?！扼w育法》規(guī)定了對(duì)一定范圍內(nèi)違法行為追究其不同性質(zhì)法律責(zé)任。關(guān)于制裁范圍，《體育法》列舉了最主要的體育違法行為，如在競(jìng)技體育中弄虛作假、使用禁用藥物，從事或組織賭博、賄賂、詐騙、侵占、破壞公共體育設(shè)施；在體育活動(dòng)中尋釁滋事、擾亂公共秩序；違反國(guó)家財(cái)政制度、財(cái)務(wù)制度、挪用、克扣體育資金等，對(duì)于以上不同性質(zhì)的違法行為或危害程度與法律后果不同的同一違法行為，《體育法》在分別規(guī)定追究民事責(zé)任、行政責(zé)任等法律責(zé)任方式外，還可根據(jù)體育社會(huì)團(tuán)體在競(jìng)技體育中的特殊地位，將對(duì)其按照章程規(guī)定所進(jìn)行的處罰，上升為法律處罰的地位?？傊?，不論對(duì)何種體育違法行為施以何種制裁，究其目的，都是為了強(qiáng)制違法者履行義務(wù)，最終達(dá)到保護(hù)合法權(quán)利的目的。