管理學(xué)家巴納德認(rèn)為，人類由于受生理的、生物的、心理的和社會(huì)的限制，為了達(dá)到個(gè)人的目的，不得不進(jìn)行合作。而要使這樣的合作以較高的效率實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目的，就必須形成某種組織結(jié)構(gòu)，因此，現(xiàn)代社會(huì)存在著難以計(jì)數(shù)的組織。盡管這些組織形態(tài)各異，但它們均有目的性、專業(yè)化分工、依賴性、等級(jí)制度、開放性等共同特征。任何組織都為了實(shí)現(xiàn)某個(gè)目的而產(chǎn)生，在分工的基礎(chǔ)上形成，組織中的不同職能和部門相互聯(lián)系，具有一定的上下級(jí)關(guān)系，緊密地相互依賴，所有組織都與外界環(huán)境存在著資源和信息的交流，因而使其具有開放性的顯著特征。

根據(jù)組織論的觀點(diǎn)，組織設(shè)計(jì)的一般原則如下。

1.目標(biāo)一致性原則

組織的設(shè)計(jì)應(yīng)有利于實(shí)現(xiàn)組織的總目標(biāo)，真正建立起上下層層保證、左右協(xié)調(diào)的目標(biāo)體系。

2.有效的管理層次和管理幅度原則

管理幅度是指一個(gè)上級(jí)管理者直接領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)人數(shù)的多少。管理層次是一個(gè)組織中從最高層到最低層所經(jīng)歷的層次數(shù)。管理幅度與管理層次成反比，增加管理幅度則會(huì)減少管理層次，相反，減少管理幅度會(huì)增加管理層次，要結(jié)合具體情況制定出合理的管理層次和管理幅度。

3.責(zé)任與權(quán)利對(duì)等原則

組織設(shè)計(jì)要明確各層次不同崗位的管理職責(zé)及相應(yīng)的管理權(quán)限，需特別注意的是管理職責(zé)要與管理權(quán)限對(duì)等。

4.合理分工與密切協(xié)作原則

組織是在任務(wù)分解的基礎(chǔ)上建立起來的，合理的分工便于積累經(jīng)驗(yàn)和實(shí)施業(yè)務(wù)的專業(yè)化。合理的分工有利于明確職責(zé)，密切協(xié)作才能將各部門、各崗位的工作努力轉(zhuǎn)化成實(shí)現(xiàn)組織整體目標(biāo)的力量。

5.集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的原則

集權(quán)有利于組織活動(dòng)的統(tǒng)一，便于控制。分權(quán)則有利于組織的靈活性，但使得控制變得困難。因此集權(quán)與分權(quán)要適度，適合組織的任務(wù)與環(huán)境。

6.環(huán)境適應(yīng)性原則

組織是一個(gè)與環(huán)境有著資源、信息等交換的開放系統(tǒng)，并受環(huán)境發(fā)展變化的制約，因此組織的設(shè)計(jì)要考慮到環(huán)境的變化對(duì)組織的影響。一方面要建立適應(yīng)環(huán)境特點(diǎn)的組織系統(tǒng)，另一方面要考慮在環(huán)境發(fā)生變化時(shí)組織所應(yīng)具有的靈活性及可變革性。

一般組織的特征及設(shè)計(jì)原則同樣適用于項(xiàng)目組織，只是必須同時(shí)反映項(xiàng)目工作的特征。

不同的項(xiàng)目組織形式對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的影響各不相同，表2-2列出了主要的組織結(jié)構(gòu)形式及其對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的影響。

在具體的項(xiàng)目實(shí)踐中，究竟設(shè)計(jì)何種組織結(jié)構(gòu)形式?jīng)]有一個(gè)可循的公式，一般在充分考慮各種組織結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)、企業(yè)特點(diǎn)、項(xiàng)目的特點(diǎn)和項(xiàng)目所處的環(huán)境等因素的條件下，才能做出較為適當(dāng)?shù)倪x擇。因此，在選擇項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)形式時(shí)，需要了解哪些因素制約著項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)形式的實(shí)際選擇，表2-3列出了一些可能的因素與組織結(jié)構(gòu)形式之間的關(guān)系。

實(shí)際中存在多種項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)形式，并沒有證據(jù)證明有一個(gè)最佳的組織結(jié)構(gòu)形式，每一種組織結(jié)構(gòu)形式有各自的優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn)，有其適用的場合。因此人們?cè)谶M(jìn)行項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)，要采取具體問題具體分析的方法，選擇合適的組織結(jié)構(gòu)形式。

案例  2009上海ATP1000網(wǎng)球大師系列賽組織結(jié)構(gòu)

體育賽事種類繁多，不同類別與性質(zhì)的體育賽事，其運(yùn)作管理機(jī)構(gòu)也不相同。當(dāng)體育賽事的主辦單位決定由自己承擔(dān)賽事運(yùn)作時(shí)，賽事的運(yùn)作管理機(jī)構(gòu)就是主辦單位自身；當(dāng)體育賽事的主辦單位將某項(xiàng)賽事的組織運(yùn)作交由其他單位完成時(shí)，賽事的承辦單位就成為賽事的實(shí)際運(yùn)作管理機(jī)構(gòu)。

在我國，大型或綜合性體育賽事的組織結(jié)構(gòu)一般采用職能型組織結(jié)構(gòu)。職能型組織結(jié)構(gòu)是將組織分成各個(gè)部門，這種結(jié)構(gòu)的好處是能夠?qū)€(gè)人或團(tuán)隊(duì)安排到具體的工作領(lǐng)域，從而避免了工作內(nèi)容和工作責(zé)任的重復(fù)。

2009上海ATP1000網(wǎng)球大師系列賽的運(yùn)作管理機(jī)構(gòu)就把賽事的主辦單位對(duì)于2009上海ATP1000網(wǎng)球大師系列賽的組織運(yùn)作交于其他單位(上海久事國際賽事有限公司)完成。我國對(duì)體育競賽實(shí)行分級(jí)分類管理，全國綜合性運(yùn)動(dòng)和全國單項(xiàng)體育競賽由國務(wù)院體育行政部門管理或者由國務(wù)院體育行政部門有關(guān)組織管理，地方綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)和地方單項(xiàng)體育競賽的主辦方必須是體育行政部門或者上級(jí)機(jī)關(guān)。

2009上海ATP1000網(wǎng)球大師系列賽是由上海市政府和國家體育總局主辦，由上海久事國際賽事有限公司承辦的賽事。上海久事國際賽事有限公司和上海網(wǎng)球協(xié)會(huì)共同成立組織執(zhí)行委員會(huì)，它也是上海網(wǎng)球大師杯賽的實(shí)際運(yùn)作管理機(jī)構(gòu)。2009上海ATP1000網(wǎng)球大師系列賽的組委會(huì)設(shè)立專門組織項(xiàng)目部，明確各個(gè)部門的工作職責(zé)，將賽事運(yùn)作的各方面任務(wù)分別委派到各相關(guān)部門中去，使賽事各個(gè)運(yùn)作任務(wù)有明確的管理者和責(zé)任承擔(dān)者，這樣的組織機(jī)構(gòu)比較有利于賽事更好地運(yùn)作。

2009上海ATP1000網(wǎng)球大師系列賽運(yùn)作機(jī)構(gòu)的各個(gè)部門都有不同的職責(zé)劃分(見圖2-10)。

圖2-10 2009上海ATP1000網(wǎng)球大師系列賽組織結(jié)構(gòu)圖

(1)辦公室。與國內(nèi)外賽事組織機(jī)構(gòu)、主要贊助商、場地方、媒體廣告商等重大客戶進(jìn)行談判和簽訂合同，積極促進(jìn)與政府機(jī)構(gòu)、有關(guān)賽事活動(dòng)審批機(jī)構(gòu)等的良好公共關(guān)系。分析賽事各類信息，組織制定項(xiàng)目的總體方案，包括賽事概要、賽事組織方針、總體預(yù)算和費(fèi)用控制計(jì)劃。制定審核賽事和主贊助商促銷的詳細(xì)活動(dòng)，相應(yīng)工作內(nèi)容和責(zé)任范圍報(bào)表。再根據(jù)項(xiàng)目要求，制定項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖、時(shí)間進(jìn)度表、甘特圖，確保項(xiàng)目有組織、有計(jì)劃地按時(shí)完成。

(2)人力資源部。根據(jù)實(shí)際需求制定招聘計(jì)劃、招聘程序，安排好各工作人員的工作崗位。做好各部門間的人員協(xié)調(diào)工作；配合比賽有關(guān)的各項(xiàng)目進(jìn)度制定人力資源計(jì)劃，負(fù)責(zé)志愿者的招募、分工、組織、培訓(xùn)、工作安置等。

(3)公共事務(wù)部。負(fù)責(zé)各類比賽相關(guān)公文的擬定、資料收集，組織企業(yè)各種資格認(rèn)證、證件的申請(qǐng)制作、榮譽(yù)申報(bào)工作；負(fù)責(zé)日常行政事務(wù)管理、賽場設(shè)施管理和采購工作；負(fù)責(zé)所有內(nèi)外工作關(guān)系、人際關(guān)系、現(xiàn)場環(huán)境的協(xié)調(diào)和管理，國內(nèi)體育機(jī)構(gòu)、政府管理機(jī)構(gòu)的關(guān)系協(xié)調(diào)管理；組織接待和相關(guān)外聯(lián)工作，負(fù)責(zé)賽事證件的相關(guān)事宜。

(4)客戶服務(wù)部。加強(qiáng)與贊助商的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)反饋贊助商促銷需求，合作制訂贊助商產(chǎn)品的促銷計(jì)劃、廣告計(jì)劃和服務(wù)計(jì)劃，并組織贊助商在媒體上的廣告投放；監(jiān)控贊助商在廣告片和場地廣告上的設(shè)計(jì)、制作和發(fā)布工作；負(fù)責(zé)贊助商在活動(dòng)和賽事舉辦期間的一切議程、住宿、交通、膳食安排工作；負(fù)責(zé)賽事期間贊助商商鋪區(qū)的搭建和監(jiān)督管理工作。

(5)國際部。負(fù)責(zé)與境外項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)溝通，制定賽事活動(dòng)或其他活動(dòng)所必需的工作進(jìn)度表和程序，確?；顒?dòng)正常進(jìn)行；負(fù)責(zé)境外運(yùn)動(dòng)員的聯(lián)絡(luò)、邀請(qǐng)、接待和出入境工作，安排境外人員在中國境內(nèi)的議程、住宿、交通、膳食；確認(rèn)場地要求，制定符合境外機(jī)構(gòu)要求的場地計(jì)劃、確定場地并組織實(shí)施場地計(jì)劃；聯(lián)系境外志愿者并進(jìn)行組織管理；協(xié)助制訂賽事計(jì)劃、協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施過程中的問題，辦理境外人員和機(jī)構(gòu)的稅務(wù)、財(cái)務(wù)事宜和賽事所需設(shè)備的出入境手續(xù)。

(6)品牌咨詢研究部。負(fù)責(zé)國內(nèi)市場評(píng)估和市場調(diào)研、發(fā)展戰(zhàn)略研究、市場營銷策略研究，承擔(dān)贊助商和票房市場的調(diào)查與預(yù)測，對(duì)各類廣告效果進(jìn)行檢測和評(píng)估，負(fù)責(zé)球迷客戶服務(wù)、賽期公眾服務(wù)、賽后相關(guān)賽事數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等工作。

(7)財(cái)務(wù)部。負(fù)責(zé)項(xiàng)目的預(yù)算活動(dòng)，審核預(yù)算報(bào)告，項(xiàng)目結(jié)算，公司經(jīng)營活動(dòng)的預(yù)決算；督促贊助款和票款的回籠，建立符合賽事實(shí)際情況的財(cái)務(wù)預(yù)算體系和財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用、資金進(jìn)行控制；負(fù)責(zé)現(xiàn)場財(cái)務(wù)日常管理工作。

(8)公關(guān)媒體部。負(fù)責(zé)國內(nèi)市場開發(fā)的策劃和評(píng)估，承擔(dān)媒體策劃，組織宣傳活動(dòng)，進(jìn)行賽事形象宣傳、廣告投放、賽事報(bào)道和媒體關(guān)系管理；賽事舉辦期間，建立并管理新聞中心，匯總新聞并發(fā)布；監(jiān)督和管理賽事期間各轉(zhuǎn)播媒體的工作情況。

(9)賽場操作部。負(fù)責(zé)場地具體的設(shè)計(jì)、建設(shè)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、場地組織、場地服務(wù)、場地布置和維護(hù)、設(shè)備管理維護(hù)、安全保衛(wèi)、后勤服務(wù)等一切與項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)的保障工作的責(zé)任部門。

(10)票務(wù)部。負(fù)責(zé)票房銷售操作的執(zhí)行、票務(wù)系統(tǒng)維護(hù)、票房代理渠道開發(fā)和管理以及賽事期間的檢票工作。

(11)營銷部。具體負(fù)責(zé)管理贊助市場、商鋪客戶市場開發(fā)銷售、紀(jì)念品和旅游等商務(wù)開發(fā)。

(資料來源：汪力.項(xiàng)目管理方法在2009上海ATP1000網(wǎng)球大師系列賽中的運(yùn)用\[D\].上海：上海體育學(xué)院，2010.)

案例 我國大學(xué)生體育賽事組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

圖2-11、圖2-12、圖2-13分別顯示了2008年北京奧運(yùn)會(huì)組委會(huì)組織結(jié)構(gòu)、2004年全國第七屆大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)組委會(huì)組織結(jié)構(gòu)和2011年深圳世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)組委會(huì)組織結(jié)構(gòu)。

圖2-11 2008年北京奧委會(huì)組委會(huì)組織結(jié)構(gòu)

圖2-12 2004年全國第七屆大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)組委會(huì)組織結(jié)構(gòu)

圖2-13 2011年深圳世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)組委會(huì)組織結(jié)構(gòu)

從以上三場大型體育賽事項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)可以看出，前兩場體育賽事都選擇了職能型組織結(jié)構(gòu)，這是從集中資源辦大事的角度考慮。只有深圳世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)采用了項(xiàng)目型組織結(jié)構(gòu)。深圳世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)在其三級(jí)結(jié)構(gòu)下設(shè)立了 8 個(gè)獨(dú)立賽區(qū)，每個(gè)賽區(qū)負(fù)責(zé)人由所在行政區(qū)的區(qū)長擔(dān)任，賽區(qū)所需人員從各企事業(yè)單位抽調(diào)。圖2-14顯示了2011年深圳世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)賽區(qū)項(xiàng)目型組織結(jié)構(gòu)。

圖2-14 2011年深圳世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)賽區(qū)項(xiàng)目型組織結(jié)構(gòu)

深圳世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)的“這種獨(dú)特的競賽組織結(jié)構(gòu)體系，在以往歷屆大型綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)當(dāng)中都沒有過”。這也是項(xiàng)目型組織結(jié)構(gòu)首次在綜合性大型比賽上出現(xiàn)。從項(xiàng)目管理的視角看，它是以每個(gè)賽區(qū)為一個(gè)項(xiàng)目，賽區(qū)主任就是項(xiàng)目群經(jīng)理，場館主任就是項(xiàng)目經(jīng)理，具體賽事及相關(guān)活動(dòng)都是由場館主任來統(tǒng)一指揮，項(xiàng)目型組織結(jié)構(gòu)以其快速反應(yīng)的靈活性和項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)資源支配權(quán)的絕對(duì)控制，使本屆賽會(huì)取得了非常大的成功。但在實(shí)際操作過程中也出現(xiàn)了諸如物資供應(yīng)跟不上、缺乏組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)等問題。

通過對(duì)項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)類型的研究和分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，職能型組織結(jié)構(gòu)和項(xiàng)目型組織結(jié)構(gòu)都有成功應(yīng)用于大型體育賽事的經(jīng)典案例，而矩陣型組織結(jié)構(gòu)還吸取了這兩種組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)。因此，根據(jù)我國的實(shí)際情況，建議在我國大學(xué)生體育賽事的賽前籌備階段，組委會(huì)采用職能型組織結(jié)構(gòu)，以做到群策群力謀籌備；在賽中采用強(qiáng)矩陣型組織結(jié)構(gòu)，可以最大限度地以賽事為中心發(fā)揮項(xiàng)目管理的優(yōu)勢，積小勝為大勝，最后取得賽事的成功。圖2-15、圖2-16顯示了我國大學(xué)生體育賽事組委會(huì)賽前和賽中的職能型組織結(jié)構(gòu)與強(qiáng)矩陣型組織結(jié)構(gòu)。

圖2-15 我國大學(xué)生體育賽事組委會(huì)賽前職能型組織結(jié)構(gòu)

圖2-16 我國大學(xué)生體育賽事組委會(huì)賽中強(qiáng)矩陣型組織結(jié)構(gòu)

圖2-15顯示了在賽前籌備階段，組委會(huì)采用職能型組織結(jié)構(gòu)，其優(yōu)勢是可以形成統(tǒng)一指揮，集中資源完成賽事的準(zhǔn)備工作。

圖2-16顯示了在賽中競賽階段，組委會(huì)采用強(qiáng)矩陣型組織結(jié)構(gòu)，即成立以各競賽項(xiàng)目經(jīng)理為中心的若干個(gè)團(tuán)隊(duì)(圖2-16中黑色框線內(nèi)為各競賽團(tuán)隊(duì))，在競賽項(xiàng)目群經(jīng)理的帶領(lǐng)下，協(xié)調(diào)各部門的相關(guān)人員來完成競賽任務(wù)。這樣可以減少中間環(huán)節(jié)，隨時(shí)調(diào)控比賽的各項(xiàng)資源，達(dá)到節(jié)約成本、提高效率的目的。

(資料來源：陳帥. 我國大學(xué)生體育賽事項(xiàng)目管理研究\[D\]. 長春：東北師范大學(xué)，2012.)